成都市政府投資項(xiàng)目評審操作規(guī)程(試行)

成都市政府投資工程評審操作規(guī)程〔試行〕為進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)政府投資工程評審操作程序，保證政府投資工程評審質(zhì)量，根據(jù)《成都市人民政府關(guān)于加強(qiáng)政府投資工程評審管理工作的意見》〔成府發(fā)〔2008〕41號〕、《成都市開展和改革委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)政府投資工程評審管理工作的實(shí)施方法》〔成發(fā)改辦〔2008〕575號〕等文件精神及相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定以下政府投資工程評審操作規(guī)程〔試行〕?？尚行匝芯繄?bào)告〔工程建議書〕評審操作規(guī)程可行性研究報(bào)告(工程建議書)評審依據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)開展長期規(guī)劃,部門與地區(qū)規(guī)劃,經(jīng)濟(jì)建設(shè)指導(dǎo)方針、任務(wù)、產(chǎn)業(yè)政策、投資政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策以及國家和地方相關(guān)法規(guī)；經(jīng)批準(zhǔn)的工程建議書和在工程建議書批準(zhǔn)后簽訂的意向性協(xié)議等〔僅適用于可行性研究報(bào)告評審〕；由國家批準(zhǔn)的資源報(bào)告、國土開發(fā)整治規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、交通路網(wǎng)規(guī)劃等；工程擬建地的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件等根底資料；國家、地區(qū)和行業(yè)的有關(guān)工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)定額資料等；國家公布的建設(shè)工程可行性研究及經(jīng)濟(jì)評價(jià)相關(guān)規(guī)定。HYPERLINK可行性研究報(bào)告(工程建議書)評審主要內(nèi)容工程設(shè)置是否合理，是否符合國家的相關(guān)政策，是否符合工程所在地的城市總體規(guī)劃、土地利用和環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃；總體目標(biāo)是否合理、明確，建設(shè)內(nèi)容是否完整、全面，規(guī)模是否恰當(dāng)，是否充分考慮經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的可行性；是否有環(huán)保和節(jié)能減排措施，工程的管理方式及招標(biāo)方案等是否符合工程的特點(diǎn)；投資估算依據(jù)是否符合有關(guān)規(guī)定，總投資測算是否恰當(dāng)，資金籌措渠道是否明確，預(yù)期經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益是否良好等。HYPERLINK可行性研究報(bào)告(工程建議書)報(bào)審材料要求投資主管部門委托工程評審的函件；投資主管部門批復(fù)的工程建議書〔以工程可行性研究報(bào)告代工程建議書的可不必提供〕；具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位編制的工程可行性研究報(bào)告〔工程建議書〕及其電子文檔；有關(guān)行業(yè)主管部門審查該工程方案出具的規(guī)劃選址意見書、建設(shè)工程用地預(yù)審意見、國有土地使用證以及環(huán)境影響評價(jià)審批文件等行政許可；評審工作需要的其他資料。HYPERLINK可行性研究報(bào)告(工程建議書)評審工作時(shí)限咨詢機(jī)構(gòu)在評審根底資料齊備后，應(yīng)在以下規(guī)定時(shí)限內(nèi)向評審中心提交符合要求的、完整的評審意見：投資估算金額V(萬元)評審時(shí)限〔日歷天〕V≤500065000＜V≤10000710000＜V≤50000850000＜V≤10000010V＞10000013對涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建或其他特殊情況的工程，根據(jù)工程專業(yè)特點(diǎn)、建設(shè)進(jìn)度要求，可酌情調(diào)整上述工作時(shí)限。HYPERLINK可行性研究報(bào)告(工程建議書)評審意見文本要求可行性研究報(bào)告(工程建議書)評審意見文本包括封面、正文和附件三局部。封面：由各咨詢機(jī)構(gòu)自行確定封面格式正文：工程概況；評審依據(jù)；工程建設(shè)必要性評審意見；工程建設(shè)可行性評審意見；工程建設(shè)規(guī)模與建設(shè)內(nèi)容評審意見；工程投資估算評審意見〔需附投資估算評審對照表〕；可研報(bào)告本身編寫質(zhì)量評審意見；存在的問題及建議；咨詢機(jī)構(gòu)簽章。附件：評審專家組集體簽名的評審意見；評審專家個(gè)人署名的評審意見；其它認(rèn)為有必要提供的附件；咨詢機(jī)構(gòu)出具的評審意見完整電子版。可行性研究報(bào)告(工程建議書)HYPERLINK評審工作流程工作流程詳見附圖一：政府投資工程可行性研究報(bào)告(工程建議書)評審工作流程圖初步設(shè)計(jì)概算審核操作規(guī)程概算審核依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告、建設(shè)工程選址意見書等；國家行業(yè)主管部門及省市有關(guān)部門公布的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)定額及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、概算編制規(guī)定；經(jīng)審查通過的初步設(shè)計(jì)技術(shù)文件；具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的概算書；與建設(shè)工程有關(guān)的市場價(jià)格信息，類似工程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及其他參考資料；合理預(yù)測的施工方案、現(xiàn)場施工作業(yè)條件。HYPERLINK概算審核主要內(nèi)容概算的編制依據(jù)是否符合法律、法規(guī)及其他規(guī)定要求；概算的編制方法是否正確；概算所反映的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容是否與設(shè)計(jì)內(nèi)容及可研報(bào)告相符；設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計(jì)要求；概算定額、概算指標(biāo)、各項(xiàng)費(fèi)用定額及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合相關(guān)規(guī)定；概算是否超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)或存在多項(xiàng)、漏項(xiàng)等。HYPERLINK概算報(bào)審材料要求工程建議書、可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和咨詢機(jī)構(gòu)編制的設(shè)計(jì)圖紙和初步設(shè)計(jì)概算書(含工程量計(jì)算書〕；行業(yè)主管部門出具的初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件；工程業(yè)主申請審批〔核準(zhǔn)〕工程概算的請示；投資主管部門委托審核工程初步設(shè)計(jì)概算的函件；評審工作需要的其他資料。HYPERLINK概算審核工作時(shí)限造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在審核根底資料齊備后，應(yīng)在以下規(guī)定時(shí)限內(nèi)向評審中心提交符合要求的、完整的初審意見：概算送審金額V(萬元)初稿形成時(shí)限〔日歷天〕V≤100041000＜V≤500065000＜V≤10000810000＜V≤500001050000＜V≤10000012V＞10000015對涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建或其他特殊情況的工程，根據(jù)工程專業(yè)特點(diǎn)、建設(shè)進(jìn)度要求，可酌情調(diào)整上述工作時(shí)限；造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)初審意見經(jīng)評審中心確認(rèn)后，即與編制方開展核對工作，核對工作應(yīng)根據(jù)工程類別及概算編制額大小在1～2天內(nèi)完成。HYPERLINK概算審核成果文件內(nèi)容要求初步設(shè)計(jì)概算審核意見文本包括封面、正文和附件三局部。封面：由各咨詢機(jī)構(gòu)自行確定封面格式正文：工程概況；評審依據(jù)；審核具體情況說明及調(diào)整的主要內(nèi)容〔需進(jìn)行主要報(bào)審數(shù)據(jù)比照分析〕；審核結(jié)論；存在的問題及建議；咨詢機(jī)構(gòu)簽章。附件：經(jīng)審核確定的工程概算編制書〔房屋建筑及市政根底設(shè)施、公路等專業(yè)類別工程分別按各部頒計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、編制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制〕；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表；價(jià)差預(yù)備費(fèi)測算表、建設(shè)期貸款利息計(jì)算表等；總概算比照表及綜合概算比照表。其它認(rèn)為有必要提供的附件；咨詢機(jī)構(gòu)出具的評審意見完整電子版〔用專業(yè)軟件編制的，同時(shí)提供專業(yè)軟件格式和通用word、excel格式的電子文檔〕。HYPERLINK概算審核工作流程工作流程詳見附圖二：政府投資工程初步設(shè)計(jì)概算審核工作流程圖招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)審核操作規(guī)程HYPERLINK預(yù)算控制價(jià)審核依據(jù)國家行業(yè)主管部門及省市有關(guān)部門公布的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)定額及工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，清單計(jì)價(jià)管理方法、規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等預(yù)算編審有關(guān)規(guī)定及相關(guān)解釋；經(jīng)審查通過的初步設(shè)計(jì)技術(shù)文件以及批復(fù)的初步設(shè)計(jì)概算；工程施工圖設(shè)計(jì)文件、施工招標(biāo)文件、材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)傇敲?、措施費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)范圍等施工合同條件；與建設(shè)工程有關(guān)的市場價(jià)格信息及其他參考資料；合理預(yù)測的施工方案、現(xiàn)場施工作業(yè)條件等。HYPERLINK預(yù)算控制價(jià)審核主要內(nèi)容預(yù)算編制內(nèi)容是否與施工圖一致、工程量計(jì)算是否準(zhǔn)確、采用計(jì)價(jià)定額和單價(jià)確定是否合理、設(shè)備與材料價(jià)格取定是否合理；計(jì)價(jià)子項(xiàng)劃分是否合理，工程特征描述是否準(zhǔn)確；措施工程選用和計(jì)價(jià)是否合理，工程取費(fèi)是否執(zhí)行相應(yīng)基數(shù)和費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)；清單編制方式是否與招標(biāo)文件一致；預(yù)算控制價(jià)是否在批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算范圍內(nèi)。HYPERLINK預(yù)算控制價(jià)報(bào)審材料要求工程建議書、可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)概算；工程招標(biāo)核準(zhǔn)文件；設(shè)計(jì)單位編制的施工圖〔同時(shí)提供.dwg格式電子文檔〕；行業(yè)主管部門出具的施工圖設(shè)計(jì)審查文件；設(shè)計(jì)單位或具備相應(yīng)資質(zhì)的單位編制的工程量清單和招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)〔用專業(yè)計(jì)價(jià)軟件編制的同時(shí)提供專業(yè)軟件格式和通用excel格式的電子文檔〕；工程業(yè)主申請審核工程招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)的請示；評審工作需要的其他資料。HYPERLINK預(yù)算控制價(jià)審核工作時(shí)限造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在審核根底資料齊備后，應(yīng)在以下規(guī)定時(shí)限內(nèi)向評審中心提交符合要求的、完整的初審意見：預(yù)算控制價(jià)送審金額V(萬元)初稿形成時(shí)限〔日歷天〕1000＜V≤500075000＜V≤10000910000＜V≤500001250000＜V≤10000015V＞10000018對涉及搶險(xiǎn)救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建或其他特殊情況的工程，根據(jù)工程專業(yè)特點(diǎn)、建設(shè)進(jìn)度要求，可酌情調(diào)整上述工作時(shí)限；造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)初審意見經(jīng)評審中心確認(rèn)后，即與編制方開展核對工作，核對工作應(yīng)根據(jù)工程類別及概算編制額大小在1～2天內(nèi)完成。HYPERLINK預(yù)算控制價(jià)審核成果文件內(nèi)容要求預(yù)算控制價(jià)審核意見文本包括封面、正文和附件三局部。封面：由各咨詢機(jī)構(gòu)自行確定封面格式正文：工程概況；評審依據(jù)；審核具體情況說明及調(diào)整的主要內(nèi)容〔需進(jìn)行主要報(bào)審數(shù)據(jù)比照分析〕；審核結(jié)論；存在的問題及建議；咨詢機(jī)構(gòu)簽章。附件：經(jīng)審核確定的工程預(yù)算控制價(jià)編制書〔房屋建筑及市政根底設(shè)施、公路等專業(yè)類別工程分別按各部頒計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、編制標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行編制〕；經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表；其它認(rèn)為有必要提供的附件；咨詢機(jī)構(gòu)出具的評審意見完整電子版〔用專業(yè)軟件編制的，同時(shí)提供專業(yè)軟件格式和通用word、excel格式的電子文檔〕。HYPERLINK預(yù)算控制價(jià)審核工作流程工作流程詳見附圖三：政府投資工程招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)審核工作流程圖工程HYPERLINK后評價(jià)操作規(guī)程工程后評價(jià)依據(jù)國家和地方法規(guī)、規(guī)劃政策；有關(guān)國家、地區(qū)和行業(yè)的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面的法令、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)定額資料等；工程所在地的自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)條件等根底資料；后評價(jià)根底資料：前期文件、實(shí)施文件、工程總結(jié)評價(jià)報(bào)告、其他相關(guān)資料；國家公布的建設(shè)工程后評價(jià)的有關(guān)規(guī)定。工程HYPERLINK后評價(jià)主要內(nèi)容工程全過程的回憶與評價(jià):工程立項(xiàng)決策階段總結(jié)與評價(jià)；工程準(zhǔn)備階段總結(jié)與評價(jià)；工程建設(shè)實(shí)施階段總結(jié)與評價(jià)；工程運(yùn)營階段總結(jié)與評價(jià)。工程績效和影響評價(jià):工程技術(shù)效果評價(jià)；財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)；環(huán)境效益評價(jià)；社會(huì)效益評價(jià)；工程管理效果。工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和可持續(xù)性評價(jià)：工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度評價(jià)；工程可持續(xù)性評價(jià)；工程成功度評價(jià)。工程HYPERLINK后評價(jià)材料要求工程立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)概算、招標(biāo)預(yù)算控制價(jià)等批復(fù)文件和相關(guān)評審報(bào)告；工程決〔結(jié)〕算審查報(bào)告；工程設(shè)計(jì)圖紙、合同等以及運(yùn)行過程中的相關(guān)資料；后評價(jià)工作需要的其他資料。工程HYPERLINK后評價(jià)工作時(shí)限咨詢機(jī)構(gòu)在工程后評價(jià)根底資料齊備后，應(yīng)在以下規(guī)定時(shí)限內(nèi)向評審中心提交符合要求的、完整的評價(jià)意見：工程投資金額V(萬元)時(shí)限〔日歷天〕V≤5000185000＜V≤100002410000＜V≤500003050000＜V≤10000036V＞10000042工程HYPERLINK后評價(jià)成果文件內(nèi)容要求工程后評價(jià)文本包括封面、正文和附件三局部。封面：由各咨詢機(jī)構(gòu)自行確定封面格式正文：工程概況；后評價(jià)依據(jù)；工程前期工作后評價(jià)；工程實(shí)施后評價(jià)；工程運(yùn)營后評價(jià)；后評價(jià)綜合結(jié)論；存在的問題及