國內(nèi)外托管研究現(xiàn)狀與展望(鄧紹云投稿)

國內(nèi)外托管研究現(xiàn)狀與展望

基金項目：中國職教學(xué)會2015-2016教改課題（項目編號：441）；新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院2014-2015年度重點教改項目（項目編號：JG2014ZD13）.作者簡介：鄧紹云（1971-)，男，博士，博士后，副教授，研究方向為職業(yè)教育。通訊地址：新疆奎屯市北京西路62號新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院，郵編：833200.電子信箱：基金項目：中國職教學(xué)會2015-2016教改課題（項目編號：441）；新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院2014-2015年度重點教改項目（項目編號：JG2014ZD13）.作者簡介：鄧紹云（1971-)，男，博士，博士后，副教授，研究方向為職業(yè)教育。通訊地址：新疆奎屯市北京西路62號新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院，郵編：833200.電子信箱：nhrisydeng@126.com;676997121@，QQ：676997121。（新疆應(yīng)用職業(yè)技術(shù)學(xué)院新疆奎屯833200）摘要：本文正確定義了托管的概念，闡述了托管的內(nèi)涵與外延。回顧了中外托管的發(fā)展歷史，以及國內(nèi)外對托管研究的歷程與發(fā)展，指出了人們對托管研究的不足和不到之處，并指出了我國目前許多托管的不良現(xiàn)象與錯誤舉止。最后呼吁我國黨和政府應(yīng)盡早制訂和完善有關(guān)托管方面的法律條文，以規(guī)范托管行為，為社會的穩(wěn)定和經(jīng)濟的發(fā)展做貢獻。關(guān)鍵詞：托管；不良現(xiàn)象；制訂；規(guī)范ResearchStatusandProspectofTrusteeshipinChinaandForeignDengShao-yun(XinjiangInstituteofApplicationXinjiangKuitun833200)Abstract：Thisarticlehaddefinedtheconceptoftrusteeship,andhaddescribedtheconnotationanddenotationoftrusteeship.Andhadrecalledthehistoryofdevelopmentoftrusteeshipinchinaandforeign,andhadrecalledthehistoryofreachingtothedevelopmentoftrusteeshipinchinaandforeign.Andhadpointedouttheproblemsanddefectofthereachingtothedevelopmentoftrusteeshipinchinaandforeign.Andhadpointedoutsomenegativephenomenaandwrongbehavioroftrusteeshipincurrently.Intheendofarticle,theauthorhadcalledthatourpartyandthegovernmentshouldformulateandimproverelevantlegalprovisionsassoonaspossibleaspectsoftrusteeshipforspecificationforthebehavioroftrusteeship,andcontributiontothesocialstabilityandeconomicdevelopment.Keywords:trusteeship;negativephenomena;formulate;sepecification1.引言托管的定義為托付管理的意思，也有委托管理的含義?？傊泄芫褪悄骋粯I(yè)主將某一物權(quán)托付給另一業(yè)主由其管理并可以從中受益的行為，是托付方將某一物權(quán)有一定要求同時也讓予一定的利益給受托方由其負責管理，同時可以收到一定程度的利益，即共同利益在某一協(xié)議下進行分配的行為和現(xiàn)象。托管古而有之，只是在古代可能沒有規(guī)范的概念和確切的范疇。如今，在中外各種托管現(xiàn)象盛行，托管效果不一，托管目的迥異，托管目的有別，為了了解和規(guī)范托管行為，我們有必要對其研究進行梳理。2.研究歷程“托管”即委托或托付管理的意思，始于中世紀英國的地產(chǎn)托管，而英國的地產(chǎn)托管制又遠源于英國本土的adopus習俗[1]。托管可以理解為“財產(chǎn)等資源即托管對象占有者將該對象托付給他方管理，自己不再占有該對象，但仍可獲得該對象的收益。受托方雖然占有該對象，但既不享受該對象的收益，也不能擅自處置該對象及其收益，二必須按托管方的意志處置該受托對象。地產(chǎn)托管在英國歷史上取得較好的發(fā)展與繼承，并在其他行業(yè)和方面得到了廣泛的效仿和發(fā)展。英國地產(chǎn)托管形式的出現(xiàn)，直接影響英國一些地區(qū)的土地權(quán)利的分配與繼承[2]，也逐漸地影響其他財產(chǎn)的繼承與分配[3]。在英國相繼出現(xiàn)地產(chǎn)之外其他資源的托管形式，一個最為典型的就是英國博物館文物的托管制度[4]；英國的慈善行業(yè)早在十七世紀就將慈善捐資人的財產(chǎn)進行托管，并逐漸形成有相應(yīng)的法律條文，且十九世紀制定有并在2000年進行了修訂的《托管人管理法》[5]；隨著基金的產(chǎn)生，英國基金的托管形式誕生，并逐漸成熟且通過立法來監(jiān)督與管理[6]。托管的資產(chǎn)由地產(chǎn)和文物等財產(chǎn)及證券很快推廣到諸多方面，同時也很快推廣到歐洲甚至世界各國。其實在我國古代春秋戰(zhàn)國時代就出現(xiàn)了相關(guān)資產(chǎn)的托管現(xiàn)象，只是那個年代還沒有規(guī)范的稱呼和規(guī)矩[7]；我國的典當行業(yè)在某種程度從某種意義來說也是托管的一種，典當在中國已有上千年的歷史，典當行對典當人所典當?shù)奈锛哂惺芪泄芾淼牧x務(wù)，最后當?shù)洚斦邿o力收回該物件后，才有權(quán)利處理該物件[8]。到了清末年代的買辦在某種意義上也是一種托管的意思，買辦是受他人委托將委托者的錢財進行投資的行為[9,10]。我國在清末民國初期也出現(xiàn)了資產(chǎn)的托管現(xiàn)象，也就在買辦的原型上發(fā)展起來，小到物件的托管，人員的托管，大到琉球島國的托管[11,12]。托管發(fā)展到現(xiàn)在已經(jīng)在諸多國家和眾多行業(yè)出現(xiàn)，在西方和東方只要是商業(yè)發(fā)達，經(jīng)濟活躍的國家和行業(yè)都在某種程度上出現(xiàn)托管現(xiàn)象。在我國托管行業(yè)在新中國成立后的計劃經(jīng)濟年代被中斷幾十年，改革開放后如雨后春筍，得到恢復(fù)與發(fā)展，胡立心[13]通過對國有資產(chǎn)托管、證券托管、小公共汽車托管的考察和分析，系統(tǒng)地論述了托管的性質(zhì)及意義，并指出九十年代托管存在的深層次問題，揭示了托管行為較高的運用價值。我國九十年代中末期因企業(yè)改革資本經(jīng)營、生產(chǎn)運行管理方面，開始探索借助托管的行為來走出某些企業(yè)的困境[14]。特別是在企業(yè)改革，資產(chǎn)重組方面，開始大膽探索托管行為，托管成為某些困難企業(yè)的救命稻草[15]。李昌庚[16]認為產(chǎn)權(quán)單一作為國企弊端的根本癥結(jié)所在，決定了國企股份制改革的方向?；诠蔀橹鲗?dǎo)的國企股份制改革思維模式而產(chǎn)生的控股企業(yè)困難重重，從而累及股份制企業(yè)?！巴泄堋笔墙鉀Q該問題的途徑之一。隨著時代的發(fā)展，中國改革步伐的加大，托管開始在藥房管理中有了角色[17,18]。民營企業(yè)的管理中“托管”這種運營管理模式開始得到了探索和應(yīng)用[19]。水資源等生態(tài)資源的管理過程中“資源托管”這種模式得到了開拓性的探索[20]。企業(yè)管理過程中的經(jīng)理負責制在一定的程度上也是托管的一種具體形式，特別是對于私營企業(yè)來說更是如此[21]。二十一世紀初期，證券業(yè)的發(fā)展，證券的傳統(tǒng)持有體制向間接持有的托管體制發(fā)展，但缺乏明確的規(guī)定和學(xué)者們呼吁立法[22]。一些基層醫(yī)院因為管理水平和技術(shù)水平的低下，面臨生存危機，在此種情況下，托付于高水平的醫(yī)院全面管理，在二十一世紀初成為這些落后醫(yī)院的有效出路[23]，一些公立醫(yī)院也尋求托管[24]；在醫(yī)院的托管過程中出了不少問題，學(xué)者華潔[25]呼吁建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，做好醫(yī)院的托管工作。在藥店和醫(yī)院托管模式運行較成熟的時代，一些不好經(jīng)營的企業(yè)例如污水處理廠為了生存只得尋求政府的托管[26]。隨著中國改革開放的繼續(xù)推進，銀行基金面臨走上托管之路的選擇[27]。學(xué)者張濤[28]