淺談如何發(fā)揮督查利劍作用

淺談如何發(fā)揮督查利劍作用黨的十大以來提出“四個全面”戰(zhàn)略要求，十八屆六中全會全面貫徹落實全面從嚴治黨精神，至中央八項規(guī)定以來，全面從嚴治黨開啟新格局。貫徹落實重大決策部署與領(lǐng)導重要指示精神，督查就是一項必不可少的環(huán)節(jié)。是改進工作作風、提高工作效率、落實工作思路的有效措施。2016年，長山鎮(zhèn)努力實現(xiàn)貧困村“摘帽”的攻堅目標，人和大道等百鎮(zhèn)建設項目順利推進，城鎮(zhèn)面貌得到有力改善。面對基層執(zhí)行力不強，存在庸、懶、散、浮、拖的現(xiàn)象，需要轉(zhuǎn)變思想觀念和思維方式，我們要充分發(fā)揮督查這把利劍，創(chuàng)造性落實督查體制機制，進一步轉(zhuǎn)變工作作風，開拓創(chuàng)新，確保各項工作目標的圓滿完成。在此過程中，做好督查工作，對于提高執(zhí)行力、推動工作落實具有重要的現(xiàn)實意義。切實增強抓好督查責任感、緊迫感（一）把握督查工作的內(nèi)涵。督查，就是監(jiān)督檢查、督促辦理。包括監(jiān)督、查看、推動、考察、查究。從根本上說，是對領(lǐng)導安排部署工作落實情況的監(jiān)督，也是對干部思想作風和工作作風的檢查，是促進工作落實的重要環(huán)節(jié)和工作方法，更是推動決策落實、確保政令暢通的重要手段，而對其內(nèi)涵的準確把握事關(guān)督查的效果。（二）糾正督查工作認識上的偏差。在工作中，往往一些工作決策比較好，但就是落實不夠到位、不夠好。這不僅使上級的工作思路和領(lǐng)導安排的工作在基層的落實達不到預期效果，還滋生了一些不良風氣。根本的原因在于決策與實施之間缺少督促檢查這個重要環(huán)節(jié)，或者督促檢查這個環(huán)節(jié)出了問題。工作實踐充分表明，督查影響落實，落實影響效果，進而影響形象。因此，把加強督查工作當做進一步轉(zhuǎn)變作風、推進落實的重要工作來思考并運作。一是克服簡單化。督查不深入基層，不到現(xiàn)場檢查，這種督查只觸其表，未及其里。二是克服形式化。聽、看、查、問等形式一起上，所有程序都到位，只了解現(xiàn)象，不深究問題，不利于發(fā)現(xiàn)和解決不落實的根本問題。三是克服主觀化。簡單類比，憑經(jīng)驗判斷現(xiàn)象和問題，難以增強效果。

（三）充分認識督查工作的重要作用。一是督查是順利實現(xiàn)決策目標的重要保證。一項決策都有其明確的目標，目標只有通過決策的執(zhí)行系統(tǒng)實施才能實現(xiàn)。如果沒有強有力的督促檢查手段，在決策的執(zhí)行過程中就有可能出現(xiàn)不落實的環(huán)節(jié)和不落實的問題。經(jīng)研究確定的一些重大決策，如經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、重大項目建設、重大改革事項，出發(fā)點是為民謀實事，最后卻成為一句空話。二是督促檢查是修正和完善決策的有效途徑。正確的決策，源于實踐，通過開展積極有效的督查，可以及時了解決策執(zhí)行中的情況、經(jīng)驗和問題，把決策變?yōu)楝F(xiàn)實的一個橋梁，也是進一步發(fā)展原有的決策的一個重要途徑。三是督查是改進工作作風的重要措施。實際工作中，影響決策落實的因素很多，但工作作風是其中一個重要原因，部分存在庸、懶、散、浮、拖現(xiàn)象。通過督促檢查，要加快辦事節(jié)奏，逐步形成一種唯實、務實，講實效、辦實事的良好風氣。二、創(chuàng)新督查體制機制，確保督查工作實效（一）督查部門抓調(diào)研、當參謀。積極完善和建立健全相關(guān)督查機制，成立督查小組，形成專門的督查體制，充分發(fā)揮督查主體作用。為保證督查結(jié)果的全面性，督導小組應當不定時的對群眾進行走訪，聽聽百姓怎么說，避免出現(xiàn)“燈下黑”。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作口號響亮，制度落不實，實質(zhì)則是缺乏督查或者督查工作存在嚴重水分。堅持問題導向，將走訪的信息分析匯總作為督查的一個方向，可以提升督查的效率。改變“重督輕謀、重查輕饋、重批輕辦、重上輕下”的做法，凝聚和發(fā)揮各單位的督查力量，重點在“謀出新舉措”上下功夫，做到?jīng)Q策前有建議、決策中有諫言，使督查工作成為抓落實重要的一環(huán)。（二）“四督四查”抓落實。改變間接督查、電話督查等傳統(tǒng)方式，把工作陣地向基層延伸、向一線延伸，實現(xiàn)陣地前移。一是拓展督查領(lǐng)域。確立“必督上級部署的專題推進任務、必督年初確定的全年目標任務、必督重點工作的啟動與開展、必督領(lǐng)導批示的交辦事項”，“必查關(guān)鍵動作、必查薄弱環(huán)節(jié)、必查棘手問題、必查掣肘現(xiàn)象”的工作定位，強化督查工作的重要性。在脫貧攻堅工作中，利用督查形式查出一批違規(guī)操作干部，給予了嚴厲的處罰，為脫貧攻堅任務“掃清”了障礙。二是重點實地督查。對重要事項采取“一竿子插到底”，到現(xiàn)場摸實情，深挖問題尋求解決途徑，及時督導糾正偏差，直到問題的解決。一些會議議定的一些內(nèi)容，因缺乏督查督辦，會議結(jié)束后就成一張廢紙。對干部落實政策的有效性進行暗訪，通過暗訪提升執(zhí)行和貫徹落實能力，采取殺“回馬槍”的形式，對督辦事件進行反復督導，避免欺上瞞下、弄虛作假等現(xiàn)象的發(fā)生。對時間跨度長、涉及部門多的工作部署，通過召開調(diào)度會的形式，召集相關(guān)單位集中研究解決辦法，督促工作事項落實，加快辦結(jié)速度，切實做到件件有著落、事事有回音。（三）把民生輿情當“情報”。堅持問題導向，收集群眾訴說，抓住群眾關(guān)注的熱點難點問題，深入了解各村居、部門情況。及時處理凸顯矛盾，重視輿情輿論，密切關(guān)注轄區(qū)內(nèi)重大項目和工程、其他重點難點問題，時刻注意網(wǎng)絡等社交平臺、民間流傳，及時分析，找出隱藏的矛盾，讓矛盾停止蔓延。設立群眾舉報箱，讓民生問題大聲講出來，要做到查的出問題，查出問題必須處理問題。三、切實強化督查結(jié)果運用，充分發(fā)揮督查利劍作用強化開展督查結(jié)果運用，著力抓落實自覺性和責任感，建立完善督查激勵機制，進一步激發(fā)干部抓落實的內(nèi)動力和能動性。（一）是建立目標分解機制。年初下發(fā)文件，對全年工作要點進行分解立項、明確督查重點，要求各部門據(jù)此上報年度督查工作要點，突出關(guān)鍵指標和重要工作督查的分值比重，將目標任務進一步細化量化，列出實施步驟和時間表，加強目標體系督查的剛性化。（二）是探索績效考核機制。堅持將日常督查結(jié)果與年度目標管理績效考核相結(jié)合，細化考核項目，把決策督查和專項督查辦理結(jié)果貫穿于目標績效考核全過程，實現(xiàn)督查考核一體化。著力加大通報批評和表揚力度，將通報情況與目標考核緊密結(jié)