全省煤炭行業(yè)優(yōu)化存量產(chǎn)能退出過剩產(chǎn)能的實(shí)施細(xì)則

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁全省煤炭行業(yè)優(yōu)化存量產(chǎn)能退出過剩產(chǎn)能的實(shí)施細(xì)則下面是我給大家整理收集的關(guān)于全省煤炭行業(yè)優(yōu)化存量產(chǎn)能退出過剩產(chǎn)能的實(shí)施細(xì)則，下面是具體內(nèi)容，歡迎大家閱讀參考。

關(guān)于全省煤炭行業(yè)優(yōu)化存量產(chǎn)能退出過剩產(chǎn)能的實(shí)施細(xì)則

第一條嚴(yán)格掌握新增產(chǎn)能。20xx年前，原則上停止審批或核準(zhǔn)新建煤礦項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目和產(chǎn)能核增項(xiàng)目。已經(jīng)審批或核準(zhǔn)的在建煤礦項(xiàng)目根據(jù)現(xiàn)有批復(fù)產(chǎn)能乘以0.84(276除以330)的系數(shù)取整作為新的礦井建設(shè)規(guī)模。國家已核準(zhǔn)的在建煤礦項(xiàng)目由省進(jìn)展改革委予以公告，資源整合改造礦井等在建煤礦項(xiàng)目由省煤炭廳予以公告。?

其次條依法淘汰關(guān)閉一批煤礦。開采范圍與自然愛護(hù)區(qū)、飲用水水源愛護(hù)區(qū)等區(qū)域重疊的煤礦，20xx年底前依法關(guān)閉退出。對60萬噸/年以下的發(fā)生重大及以上平安生產(chǎn)責(zé)任事故的煤礦，要在1—3年內(nèi)關(guān)閉退出。對“僵尸煤礦”、資源枯竭煤礦、開采高硫高灰煤礦、嚴(yán)峻資不抵債煤礦，根據(jù)國家政策依法淘汰關(guān)閉。?

第三條重組整合一批煤礦。對部分開采條件好、資源儲量較多的煤礦，在企業(yè)自愿的狀況下，通過合并、收購、兼并等方式實(shí)施減量重組。?

第四條減量置換退出一批煤礦。對于列入國家規(guī)劃、符合產(chǎn)業(yè)政策等確需新建的煤礦，嚴(yán)格根據(jù)“減量置換”政策進(jìn)行產(chǎn)能置換，確保全省煤炭總產(chǎn)能規(guī)模只減不增，減量置換方案按國家公布的相關(guān)政策實(shí)施。?

第五條依規(guī)核減一批產(chǎn)能。煤與瓦斯突出、水文地質(zhì)條件極其簡單、具有強(qiáng)沖擊地壓等災(zāi)難嚴(yán)峻的礦井依規(guī)進(jìn)行核減產(chǎn)能。推行法定節(jié)假日和周日煤礦停產(chǎn)休假措施，全年按276個(gè)工作日組織生產(chǎn)。?

第六條擱置延緩一批煤礦。對于資源儲量較多、開采條件較好，但目前開采不經(jīng)濟(jì)且不具重組整合條件的煤礦，擱置延緩開采或通過市場規(guī)律自然淘汰。?

第七條妥當(dāng)處理與各類愛護(hù)區(qū)的關(guān)系。仔細(xì)落實(shí)責(zé)任主體。省環(huán)保廳負(fù)責(zé)對風(fēng)景名勝區(qū)、自然愛護(hù)區(qū)內(nèi)煤礦開發(fā)建設(shè)過程中存在的環(huán)境問題以及各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源等狀況進(jìn)行自查;省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)對城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)煤礦開發(fā)建設(shè)是否符合城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等狀況進(jìn)行自查;省林業(yè)廳負(fù)責(zé)對自然愛護(hù)區(qū)內(nèi)煤礦開發(fā)建設(shè)狀況進(jìn)行自查;省水利廳負(fù)責(zé)對泉域水資源愛護(hù)區(qū)和飲用水源地愛護(hù)區(qū)內(nèi)煤礦開發(fā)建設(shè)狀況進(jìn)行自查。20xx年6月底前，各愛護(hù)區(qū)主管部門對各類愛護(hù)區(qū)內(nèi)與已設(shè)置煤炭礦業(yè)權(quán)重疊的煤礦進(jìn)行摸底排查，根據(jù)國家及省相關(guān)規(guī)定，分別提出各自愛護(hù)區(qū)內(nèi)擬關(guān)閉退出煤礦名單，并上報(bào)省政府討論確定。?

第八條實(shí)行分類處置。對于開采范圍與各類愛護(hù)區(qū)全部重疊的煤礦，要依法關(guān)閉退出;對于部分跨入愛護(hù)區(qū)但切除與愛護(hù)區(qū)重疊范圍后達(dá)不到最低服務(wù)年限的煤礦，要依法關(guān)閉退出。各類愛護(hù)區(qū)內(nèi)禁止設(shè)立新的煤炭礦業(yè)權(quán)，已設(shè)立的要盡快依法注銷。省煤炭廳負(fù)責(zé)愛護(hù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)與建設(shè)煤礦的關(guān)閉退出工作;省國土資源廳負(fù)責(zé)愛護(hù)區(qū)內(nèi)新設(shè)礦業(yè)權(quán)但尚未開頭建設(shè)的礦業(yè)權(quán)退出工作。?對于愛護(hù)區(qū)設(shè)立之前已取得煤炭礦業(yè)權(quán)的，應(yīng)保障礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，根據(jù)礦井剩余資源儲量，退還礦業(yè)權(quán)人資源價(jià)款，依法對其關(guān)閉退出。對于愛護(hù)區(qū)設(shè)立后取得煤炭礦業(yè)權(quán)的，由省國土資源廳負(fù)責(zé)，將其依法關(guān)閉退出。國家及省已設(shè)立的各類愛護(hù)區(qū)原則上不得調(diào)整，確需調(diào)整的要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。?

第九條做好化解過剩產(chǎn)能方案細(xì)化和報(bào)送工作。根據(jù)國家煤炭退出產(chǎn)能認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由省煤炭廳負(fù)責(zé)進(jìn)一步修改完善方案，細(xì)化分年度關(guān)閉退出、減量重組、職工安置等內(nèi)容。省屬煤炭集團(tuán)公司負(fù)責(zé)編制本企業(yè)化解過剩產(chǎn)能方案，由董事長簽字后報(bào)送省煤炭廳和省國資委;各市政府負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)監(jiān)管煤礦化解過剩產(chǎn)能方案，由市長簽字后報(bào)送省煤炭廳。省進(jìn)展改革委、省煤炭廳進(jìn)一步做好與國家有關(guān)部委的對接，負(fù)責(zé)我省與國家煤炭化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)責(zé)任書的簽訂工作。?

第十條抓緊做好方案啟動(dòng)實(shí)施。省煤炭廳抓緊啟動(dòng)實(shí)施工作，根據(jù)先易后難的原則，優(yōu)先選擇省屬煤炭集團(tuán)生產(chǎn)煤礦作為首批關(guān)閉退出試點(diǎn)，20xx年6月底前，在焦煤集團(tuán)和陽煤集團(tuán)各選擇一座煤礦先行開展關(guān)閉退出工作試點(diǎn)，并仔細(xì)總結(jié)閱歷在全省推廣。?

第十一條進(jìn)一步明確責(zé)任主體。省煤炭廳是全省化解煤炭過剩產(chǎn)能方案實(shí)施的牽頭部門，指導(dǎo)各市政府和省屬煤炭集團(tuán)公司制定關(guān)井平安措施并組織實(shí)施;省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)核實(shí)關(guān)閉退出煤礦職工人數(shù)和基本信息，指導(dǎo)企業(yè)制定并落實(shí)職工安置方案，細(xì)化做實(shí)職工安置渠道，依法處理勞動(dòng)關(guān)系，接續(xù)社會保險(xiǎn)，制定應(yīng)對預(yù)案，處置突發(fā)問題;省財(cái)政廳負(fù)責(zé)中央專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金落實(shí)到位，籌集省內(nèi)配套資金，做好資金管理、使用、監(jiān)督檢查;省國土資源廳負(fù)責(zé)注銷關(guān)閉退出煤礦的礦業(yè)權(quán)，確認(rèn)剩余儲量，幫助退還剩余儲量對應(yīng)已繳納價(jià)款，指導(dǎo)企業(yè)做好關(guān)閉退出煤礦存量土地再開發(fā)利用，加強(qiáng)已關(guān)閉煤礦的監(jiān)管，嚴(yán)防死灰復(fù)燃;省國資委負(fù)責(zé)指導(dǎo)省屬國有煤炭企業(yè)關(guān)閉退出煤礦移交“三供一業(yè)”(供水、供電、供熱和物業(yè)管理)等辦社會職能，指導(dǎo)幫助企業(yè)做好關(guān)閉退出煤礦資產(chǎn)債務(wù)處置;省金融辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)人行太原中心支行及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)，做好企業(yè)金融債務(wù)重組和不良資產(chǎn)處置工作，落實(shí)金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)加大抵債資產(chǎn)處置。各部門均要根據(jù)職責(zé)分工，建立工作機(jī)制，討論制定相關(guān)政策措施，指導(dǎo)各市、各煤炭集團(tuán)公司開展工作。?

第十二條確保退出煤礦關(guān)閉到位。各市、縣政府、省屬煤炭集團(tuán)公司均要成立化解煤炭過剩產(chǎn)能組織機(jī)構(gòu)，做好組織實(shí)施工作。煤礦關(guān)閉退出后，有關(guān)部門應(yīng)依法吊銷相關(guān)證照，停止供水、供電、供民用爆炸物品，拆除設(shè)備、封閉填實(shí)井筒、填平場地，并保留照片和視頻資料，存檔備查。省煤炭廳負(fù)責(zé)在其門戶網(wǎng)站及省內(nèi)主流媒體準(zhǔn)時(shí)公告關(guān)閉退出煤礦名單，自覺接受社會監(jiān)督。?

第十三條做好應(yīng)急預(yù)案和輿情監(jiān)控。各相關(guān)單位要加