東峰鎮(zhèn)2022年地質(zhì)災(zāi)害防治方案

PAGE8PAGE7東峰鎮(zhèn)2022年地質(zhì)災(zāi)害防治方案為了主動(dòng)有效地開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作,避免和減輕地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財(cái)產(chǎn)造成的損失，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院394號(hào)）和《南平市人民政府關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（南政綜〔2012〕86號(hào)）、《南平市自然國土資源局關(guān)于做好2022年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（南平自然資綜〔2022〕6號(hào)）及《建甌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)建甌市2022年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知》（甌政辦網(wǎng)傳〔2022〕13號(hào)）特編制東峰鎮(zhèn)2022年地質(zhì)災(zāi)害防治方案。一、基本情況東峰鎮(zhèn)位于建甌市東部，距市區(qū)約24km，全鎮(zhèn)土地總面積約302.6km2,管轄19個(gè)行政村，2個(gè)居委會(huì)，1個(gè)良種場(chǎng)，1個(gè)鎮(zhèn)林場(chǎng)，共有山地面積30.59萬畝，人口總數(shù)41103人，人口密度135.83人/km2。東峰鎮(zhèn)北面與龍村鄉(xiāng)交界，西與小松鎮(zhèn)、建甌市區(qū)街道相鄰，南與小橋鎮(zhèn)接壤，東與東游鎮(zhèn)、順陽鄉(xiāng)、玉山鎮(zhèn)毗鄰。各行政村均有硬化水泥公路相通，交通較為便利，為實(shí)施抓好地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)事件工作贏得寶貴時(shí)間。在福建省閩北地質(zhì)工程勘察院建甌地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查組和建甌市國地資源局的指導(dǎo)下，對(duì)全鎮(zhèn)20個(gè)村場(chǎng)2個(gè)居委會(huì)進(jìn)行了地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，此次共調(diào)查發(fā)現(xiàn)4個(gè)行政村地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)4處。二、2022年地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)預(yù)測(cè)（一）預(yù)測(cè)的主要地質(zhì)災(zāi)害活動(dòng)區(qū)我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害相對(duì)易發(fā)區(qū)主要集中在境內(nèi)邊遠(yuǎn)山村。山村居民房前屋后人工邊坡，在臺(tái)風(fēng)暴雨作用下易引發(fā)中小型土質(zhì)滑坡或小型崩塌，其規(guī)模雖小但危害性大，應(yīng)引起注意并加以防范。（二）危害性地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)根據(jù)區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特點(diǎn)、按照穩(wěn)定性及危害性進(jìn)行排序，確定東峰鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)為6個(gè)，其中危害性地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)4個(gè)：東峰鎮(zhèn)東溪口村東焙、東峰鎮(zhèn)東溪口村月山林、東峰鎮(zhèn)裴橋村焙前、東峰鎮(zhèn)坪林村溪頭。潛在高陡邊坡地質(zhì)安全隱患點(diǎn)17戶，目前穩(wěn)定性一般，均屬于中型災(zāi)害危害程度。三、危害性地質(zhì)災(zāi)害防治方案（一）監(jiān)測(cè)方案1、監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)所涉及的村應(yīng)選1—2名有一定地災(zāi)預(yù)防知識(shí)的村民作為村地災(zāi)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)人，對(duì)地災(zāi)點(diǎn)開展具體的監(jiān)測(cè)工作，另外對(duì)已采取防治措施已基本穩(wěn)定或采取搬遷避讓措施但目前受威脅住房尚未拆除的原地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，災(zāi)點(diǎn)所在村有關(guān)責(zé)任人員還應(yīng)定期開展簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)、汛期巡查等工作，及時(shí)了解其活動(dòng)動(dòng)態(tài)，以免造成間接的人物損失。2、監(jiān)測(cè)方法滑坡（崩塌）監(jiān)測(cè)主要采用大地形變位移測(cè)量、裂縫位移測(cè)量和宏觀地質(zhì)調(diào)查三種方法：泥石流簡(jiǎn)易觀測(cè)的主要對(duì)象與內(nèi)容有：形成區(qū)物源監(jiān)測(cè)、水源監(jiān)測(cè)、活動(dòng)性監(jiān)測(cè)。針對(duì)我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害的特征，大部分地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)點(diǎn)可采用設(shè)樁觀測(cè)、設(shè)片觀測(cè)、設(shè)尺觀測(cè)、井水和泉水觀測(cè)等簡(jiǎn)易方法對(duì)滑坡、崩塌進(jìn)行監(jiān)測(cè)。簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)方法常用的有定期目視檢查和安裝簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)設(shè)施二種。定期目視檢查要求監(jiān)測(cè)責(zé)任人定期目視檢查或在暴雨天氣時(shí)目視檢查監(jiān)測(cè)地災(zāi)點(diǎn)有無異常變化。安裝簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)設(shè)施要求在監(jiān)測(cè)地災(zāi)點(diǎn)敏感變化部位（如滑坡前緣或后緣裂縫中）設(shè)立簡(jiǎn)易固定標(biāo)尺或水泥砂漿觀測(cè)其變化情況。3、監(jiān)測(cè)工作制度我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期為汛期，即每年的4月1日－10月31日，5月下旬（5月16日－20日）及6月下旬（6月18日－23日）降水相對(duì)集中，7－9月的臺(tái)風(fēng)暴雨是地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期的重中之重。監(jiān)測(cè)頻率：每年1－3月和11－12月為少雨季節(jié)，為正常時(shí)段，地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)每月進(jìn)行一次；每年4－10月為汛期，每10天觀測(cè)一次；暴雨期間（連續(xù)強(qiáng)降雨）加密，當(dāng)出現(xiàn)異常情況甚至每小時(shí)觀測(cè)一次。汛期監(jiān)測(cè)由村監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)開展。監(jiān)測(cè)資料收集：每次監(jiān)測(cè)都應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真詳細(xì)的記錄，填寫在統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)表格內(nèi)。監(jiān)測(cè)記錄按規(guī)定及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)國土所，正常時(shí)段每月上報(bào)一次。暴雨期間鎮(zhèn)國土所地災(zāi)防災(zāi)值班室設(shè)立24小時(shí)值班電話，以便及時(shí)與各監(jiān)測(cè)災(zāi)點(diǎn)人員溝通反饋，有效指導(dǎo)防災(zāi)工作的開展。（二）應(yīng)急方案1、災(zāi)前預(yù)報(bào)根據(jù)市氣象部門提供的異常暴雨天氣預(yù)報(bào)或監(jiān)測(cè)點(diǎn)出現(xiàn)異常變化時(shí)，由鎮(zhèn)國土所提出有關(guān)短期預(yù)報(bào)和臨災(zāi)預(yù)報(bào)，報(bào)鎮(zhèn)人民政府發(fā)布。緊急情況時(shí)，由鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)發(fā)布有關(guān)臨災(zāi)預(yù)報(bào)信息。2、臨災(zāi)應(yīng)急臨災(zāi)預(yù)報(bào)發(fā)布后，預(yù)報(bào)臨災(zāi)區(qū)即進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期，鎮(zhèn)防災(zāi)救災(zāi)指揮部及各職能工作小組根據(jù)職責(zé)分工，進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)；命令防災(zāi)救災(zāi)處于緊接待命狀態(tài)；各村起動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急方案，對(duì)臨災(zāi)點(diǎn)范圍采用明顯的預(yù)警標(biāo)態(tài)，及時(shí)通知和組織臨災(zāi)區(qū)影響范圍群眾人員和財(cái)產(chǎn)安全轉(zhuǎn)移。3、災(zāi)后應(yīng)急當(dāng)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時(shí)，鎮(zhèn)防災(zāi)指揮部應(yīng)迅速派人到現(xiàn)場(chǎng)了解災(zāi)情，確定災(zāi)后應(yīng)急工作規(guī)模，命令防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)入災(zāi)區(qū)進(jìn)行人員搶救和工程搶救工作，組織非災(zāi)區(qū)人員進(jìn)行救援工作。根據(jù)災(zāi)情通報(bào)市政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，按《地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度》及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門速報(bào)災(zāi)情。（三）職責(zé)分工1、鎮(zhèn)人民政府職責(zé)（1）鎮(zhèn)人民政府行政正職為第一責(zé)任人。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害的防災(zāi)治理負(fù)全面的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)成立地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定切合實(shí)際的實(shí)施方案，明確分工，責(zé)任到人。（2）了解轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害的分布、種類、規(guī)模、數(shù)量、活動(dòng)情況以及危害程度；明確災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)和人員，制定因連續(xù)暴雨而引發(fā)嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害時(shí)險(xiǎn)區(qū)居民的疏散、撤離路線和財(cái)產(chǎn)搬遷、人員安置計(jì)劃。（3）設(shè)立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)組，選派工作認(rèn)真，有一定知識(shí)和專業(yè)技能、責(zé)任心強(qiáng)的同志為監(jiān)測(cè)員，進(jìn)行防災(zāi)知識(shí)崗前培訓(xùn)，制定崗位責(zé)任制，在專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)下開展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)。（4）轄區(qū)內(nèi)各地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)應(yīng)建立有線和無線通信聯(lián)絡(luò)險(xiǎn)情警報(bào)系統(tǒng)，若發(fā)生險(xiǎn)情，應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)資料，并上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。（5）制定重點(diǎn)已發(fā)災(zāi)點(diǎn)的防治措施，如夯實(shí)地裂縫、護(hù)坡減荷，修建環(huán)狀排水溝，設(shè)擋土墻、清理崩塌物等，緊急時(shí)動(dòng)員險(xiǎn)區(qū)居民搬遷，做到有備無患，確保群眾安全度汛。（6）事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)做到臨災(zāi)不亂，運(yùn)籌帷幄，指揮得當(dāng)，部署周密，維護(hù)好社會(huì)治安秩序，安定民心。2、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)指揮網(wǎng)絡(luò)成員單位職責(zé)（1）黨政辦：協(xié)助指揮部處理地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急的日常事務(wù)；協(xié)調(diào)、監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作；及時(shí)收集、匯總災(zāi)情并及時(shí)上報(bào)，組織災(zāi)害損失調(diào)查和快速評(píng)估；負(fù)責(zé)對(duì)外接待和通訊聯(lián)絡(luò)工作；召集有關(guān)方面專家，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)前災(zāi)后的對(duì)策研究，為指揮部領(lǐng)導(dǎo)防災(zāi)救災(zāi)提供決策依據(jù)。（2）武裝部：在汛期臨災(zāi)狀態(tài)時(shí)組織20人左右的專職基干民兵，實(shí)行軍事化管理，培訓(xùn)地災(zāi)救災(zāi)的基本知識(shí)，24小時(shí)都可以保證隨時(shí)出動(dòng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救災(zāi)。實(shí)施快速反應(yīng)，當(dāng)出現(xiàn)異常情況時(shí)能迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)，快速搶救受災(zāi)人員、搶修重要工作設(shè)施和保證生命線工程的迅速恢復(fù)暢通。（3）國土資源所：制定地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案，負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，提出監(jiān)測(cè)人員培訓(xùn)計(jì)劃，制定重點(diǎn)隱患區(qū)巡回檢查計(jì)劃。當(dāng)異常暴雨天氣或監(jiān)測(cè)點(diǎn)有異常變化時(shí)，負(fù)責(zé)提出臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)報(bào)，建立全鎮(zhèn)危害性地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)匯總各行政村的災(zāi)點(diǎn)監(jiān)測(cè)成果和監(jiān)測(cè)工作總結(jié)，當(dāng)災(zāi)點(diǎn)出現(xiàn)異常變化和緊急情況時(shí)，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)防災(zāi)救災(zāi)指揮部，并按《地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度》準(zhǔn)確無誤地向上級(jí)速報(bào)災(zāi)情和處理方案。（4）公路站：鎮(zhèn)域內(nèi)交通要道沿線的高陡邊坡和危險(xiǎn)隱患土體做一次全面檢查，采取措施，減少隱患。（5）水利工作站：對(duì)全鎮(zhèn)的山塘水庫和水利設(shè)施的地質(zhì)基礎(chǔ)、坡岸的穩(wěn)固性及河床、水庫淤積情況做定期的檢查評(píng)價(jià)。（6）派出所：臨災(zāi)時(shí)，負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安保衛(wèi)、消防和交通管制等工作，打擊各種擾亂社會(huì)治安的違法行為，保護(hù)國家資產(chǎn)和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)的安全，確保防災(zāi)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。（7）廣播站：所屬部門負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)知識(shí)及動(dòng)態(tài)、事跡的宣傳報(bào)道，充分利用廣播、閉路電視臺(tái)等輿論宣傳工具進(jìn)行全方位的報(bào)道，穩(wěn)定民心和社會(huì)秩序，促進(jìn)社會(huì)安定穩(wěn)定。（8）衛(wèi)生院：協(xié)同有關(guān)部門制定災(zāi)前《救護(hù)與防疫保障計(jì)劃》，當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生時(shí)，涉及到人員傷亡和疫情時(shí)，組織醫(yī)療和防疫隊(duì)伍迅速進(jìn)入災(zāi)區(qū)，實(shí)施防疫救護(hù)，搶救醫(yī)治傷病員，控制疫情的滋生蔓延。（9）應(yīng)急辦：地災(zāi)發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)安置受災(zāi)群眾，解決災(zāi)民衣、食、住、行問題，協(xié)助做好傷病員搶救、醫(yī)治，轉(zhuǎn)移傷病員等工作，負(fù)責(zé)災(zāi)情了解和災(zāi)后救濟(jì)撫恤工作。負(fù)責(zé)防災(zāi)救災(zāi)物資的采購、儲(chǔ)運(yùn)、調(diào)撥工作，協(xié)同有關(guān)部門制定災(zāi)前《生活必需品供應(yīng)保障計(jì)劃》、《應(yīng)急物資保障計(jì)劃》。（10）財(cái)政所：負(fù)責(zé)籌集地質(zhì)災(zāi)害救災(zāi)防災(zāi)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一管理上級(jí)及外援救災(zāi)經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)向上級(jí)申請(qǐng)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)。（11）統(tǒng)計(jì)站：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查和災(zāi)害造成的損失評(píng)估，并上報(bào)有關(guān)部門。（12）電信局：地災(zāi)發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)并保障通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)的暢通，保證防災(zāi)救災(zāi)指揮以及各部門聯(lián)動(dòng)工作的順利進(jìn)行。3、村級(jí)防災(zāi)救災(zāi)工作職責(zé)（1）做好防災(zāi)減災(zāi)、救災(zāi)宣傳入戶工作；落實(shí)上級(jí)有關(guān)精神；向上級(jí)如實(shí)反映情況。（2）定期檢查監(jiān)測(cè)記錄，巡查村民自救、防災(zāi)措施是否落實(shí)，做好災(zāi)害體