2024促進(jìn)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施

2024促進(jìn)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施2024年2月26日安徽省發(fā)展改革委等部門關(guān)于印發(fā)促進(jìn)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知（皖發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2024]86號）化工園區(qū)是石化化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體，是延伸發(fā)展新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要平臺。近年來，我省認(rèn)真貫徹落實國家要求，持續(xù)推進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范建設(shè)管理，對促進(jìn)我省石化化工行業(yè)集聚發(fā)展、提升綠色發(fā)展和本質(zhì)安全水平發(fā)揮了重要作用。但不同園區(qū)間發(fā)展水平參差不齊，部分園區(qū)仍存在產(chǎn)業(yè)層次不高、規(guī)劃水平偏低、項目管理不完善、配套設(shè)施不健全等問題，亟待采取有力有效措施加以引導(dǎo)推動?，F(xiàn)就促進(jìn)化工園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展提出如下措施。一、提升規(guī)劃布局水平1﹒化工園區(qū)選址與城市建成區(qū)、人口密集活動區(qū)域、重要設(shè)施以及國土空間規(guī)劃確定保留居民點(diǎn)等防護(hù)目標(biāo)的外部安全防護(hù)距離應(yīng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，社會風(fēng)險應(yīng)為可接受，并設(shè)置周邊規(guī)劃安全控制線，劃定災(zāi)害風(fēng)險控制范圍?！彩∽匀毁Y源廳、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各市人民政府均為落實單位（下同，不再單獨(dú)列出）〕2﹒加強(qiáng)園區(qū)原料產(chǎn)品項目、公用工程物流、安全消防應(yīng)急、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、智能智慧數(shù)據(jù)、管理服務(wù)等“六個一體化”建設(shè)，聚焦化工產(chǎn)業(yè)主要細(xì)分領(lǐng)域，在省級層面分類制定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)園區(qū)加強(qiáng)六個“一體化”改造提升，力爭到2025年實現(xiàn)六個“一體化”園區(qū)覆蓋率達(dá)到50%以上，到2027年實現(xiàn)全覆蓋，著力打造循環(huán)型、綠色型、智慧型園區(qū)。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省消防救援總隊按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）二、優(yōu)化園區(qū)發(fā)展空間3﹒加強(qiáng)化工園區(qū)四至范圍管控，經(jīng)核定后的化工園區(qū)四至范圍原則上不得隨意修改、突破。確因產(chǎn)業(yè)發(fā)展或安全環(huán)保管理需要調(diào)整范圍的，經(jīng)必要性可行性論證后，可按程序申請調(diào)整，調(diào)整后化工園區(qū)總面積不得超過原核定面積，調(diào)入?yún)^(qū)域須與原化工園區(qū)邊界相鄰，并滿足《安徽省化工園區(qū)認(rèn)定辦法（試行）》等要求。（省化工園區(qū)認(rèn)定工作組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）4﹒主動加強(qiáng)對接服務(wù)，支持首批經(jīng)合規(guī)審批、未通過認(rèn)定的化工園區(qū)加快問題整改，實現(xiàn)提標(biāo)升級，待符合認(rèn)定條件且園區(qū)安全風(fēng)險等級達(dá)到一般安全風(fēng)險等級（C級）及以上后，按程序依法依規(guī)予以認(rèn)定。（省化工園區(qū)認(rèn)定工作組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）5﹒支持已認(rèn)定化工園區(qū)有序推進(jìn)擴(kuò)區(qū)工作，允許擴(kuò)區(qū)籌建期間同步開展擬擴(kuò)區(qū)范圍內(nèi)安全防護(hù)目標(biāo)拆遷等工作，申請擴(kuò)區(qū)認(rèn)定前須全部完成。（省化工園區(qū)認(rèn)定工作組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）三、嚴(yán)格入園項目準(zhǔn)入6﹒支持化工園區(qū)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、技術(shù)水平高、綠色循環(huán)、安全可控的化工項目，重點(diǎn)聚焦航空航天、電子信息、新能源、節(jié)能環(huán)保、氫能以及醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈需求，支持催化劑、特種聚酯、膜材料等專用化學(xué)品、化工新材料及關(guān)鍵單體原料產(chǎn)業(yè)化?？稍偕茉粗茪?、制氫加氫一體站在滿足安全生產(chǎn)條件的區(qū)域可不在化工園區(qū)建設(shè)。（省化工園區(qū)認(rèn)定工作組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）7﹒強(qiáng)化化工園區(qū)入園項目評估，按規(guī)定必須進(jìn)入化工園區(qū)的項目應(yīng)進(jìn)入合規(guī)化工園區(qū)，引導(dǎo)其他石化化工項目在化工園區(qū)發(fā)展，具體由所在設(shè)區(qū)市政府按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策要求，結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實際，根據(jù)安全環(huán)保風(fēng)險、綜合效益、產(chǎn)業(yè)鏈配套等因素確定。2024年一季度前，各市要制定出臺化工項目入園具體辦法或目錄，確保有據(jù)可依。（各市人民政府負(fù)責(zé)）各市應(yīng)制定完善化工園區(qū)危險化學(xué)品“禁限控”目錄和項目安全準(zhǔn)入條件，建立完善入園項目評估制度，做到“凡新進(jìn)必評估”。（各市人民政府負(fù)責(zé)）8﹒各市要制定化工企業(yè)和園區(qū)內(nèi)非化工企業(yè)清單，在所在市政府對外公布，每半年至少更新一次。積極引導(dǎo)園區(qū)外化工企業(yè)通過產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、兼并重組等方式搬遷入園。推進(jìn)城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、長江經(jīng)濟(jì)帶沿江化工企業(yè)“搬改關(guān)”，對短期內(nèi)難以完成搬遷入園的化工企業(yè)，各地要因地制宜“一企一策”制定具體措施，確保安全、環(huán)保等各項措施符合要求。加快推動化工園區(qū)內(nèi)非化工企業(yè)以及科技含量低、安全風(fēng)險高、環(huán)境污染重、土地利用率低、經(jīng)濟(jì)效益差的化工企業(yè)依法依規(guī)退出或轉(zhuǎn)型發(fā)展。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）四、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)效9﹒支持化工園區(qū)企業(yè)圍繞安全環(huán)保、節(jié)能降耗、提質(zhì)增效等需要，建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間，對符合條件的，及時認(rèn)定為省級智能工廠、數(shù)字化車間，支持創(chuàng)建國家級智能示范工廠。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)）10﹒強(qiáng)化能效標(biāo)桿引領(lǐng)和基準(zhǔn)約束作用，推動化工行業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)分類實施能效提標(biāo)改造升級，以能耗節(jié)約量為標(biāo)準(zhǔn)給予政策支持，力爭能效全面達(dá)到標(biāo)桿水平，對擬建、在建項目，應(yīng)對照能效標(biāo)桿水平建設(shè)實施，推動能效水平應(yīng)提盡提，力爭全面達(dá)到標(biāo)桿水平。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）11﹒加強(qiáng)化工園區(qū)土地節(jié)約集約利用評價，申請擴(kuò)區(qū)的化工園區(qū)畝均稅收、畝均投資應(yīng)原則上分別不低于30萬元/畝、300萬元/畝，且園區(qū)須在全省化工園區(qū)土地集約利用評價中排名前2/3。原則上以石油、煤炭和燃料加工業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的化工園區(qū)土地綜合容積率應(yīng)大于0.7，以化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)應(yīng)大于0.8，以橡膠和塑料制品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的園區(qū)應(yīng)大于1.1，方可申請擴(kuò)區(qū)。（省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）五、加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)12﹒支持園區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要建設(shè)公共服務(wù)平臺，原則上每個化工園區(qū)至少建設(shè)一個共性技術(shù)研發(fā)或中試放大、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺。支持平臺公司或龍頭企業(yè)牽頭，高校院所、科研機(jī)構(gòu)等參與，設(shè)立獨(dú)立公共服務(wù)平臺運(yùn)營公司，按市場化方式運(yùn)營，滿足園區(qū)及周邊公共服務(wù)需求。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）13﹒降低化工園區(qū)入園小試、中試項目投資和產(chǎn)出門檻要求，加強(qiáng)小試、中試項目審批“放管服”服務(wù)，項目備案、環(huán)境影響評價、安全評價等審批權(quán)限下放至縣區(qū)管理部門。對采用微量集成工藝技術(shù)，顯著降低工藝過程危險等級的小試、中試項目，可參照科研項目管理。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省科技廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）六、實施配套設(shè)施工程14﹒提升化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公用工程等建設(shè)水平，雨水排放口須安裝水流、水質(zhì)在線監(jiān)控，加強(qiáng)園區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測站、防洪除澇設(shè)施等建設(shè)，涉及揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的園區(qū)須增加揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測項目。原則上所有園區(qū)入駐企業(yè)要建設(shè)初級雨水池、應(yīng)急池和應(yīng)急閘門。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）15﹒深入推進(jìn)園區(qū)智慧化平臺建設(shè)，采用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，整合企業(yè)安全、應(yīng)急、環(huán)保等各類數(shù)據(jù)，建立園區(qū)企業(yè)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一園區(qū)信息化管理平臺建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動園區(qū)平臺數(shù)據(jù)與省級專業(yè)化平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，打通企業(yè)和園區(qū)信息壁壘。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省數(shù)據(jù)資源局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）16﹒加大化工園區(qū)內(nèi)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)設(shè)施在線實時監(jiān)測、動態(tài)評估以及自動預(yù)警。運(yùn)用電子圍欄、卡口道路智能監(jiān)控等新技術(shù)，加快軟硬件設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)園區(qū)安全智能可視化管理，提升園區(qū)安全監(jiān)管和應(yīng)急救援管理水平。（省化工園區(qū)認(rèn)定工作組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）七、強(qiáng)化安全環(huán)保監(jiān)管17﹒實施化工園區(qū)重大安全風(fēng)險防控項目，重點(diǎn)推進(jìn)化工園區(qū)封閉化、危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛專用停車場、公共管廊安全保障、應(yīng)急保障能力、安全技能實訓(xùn)基地、智能化管控平臺等建設(shè)，打造一批本質(zhì)安全型化工園區(qū)，力爭到2024年底，全省現(xiàn)有化工園區(qū)安全風(fēng)險等級基本達(dá)到較低安全風(fēng)險（D級）水平。（省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）18﹒化工園區(qū)內(nèi)因化工生產(chǎn)發(fā)生致人死亡的生產(chǎn)安全事故或突發(fā)環(huán)境事件的，自發(fā)生之日起1年內(nèi)不得申請擴(kuò)區(qū)。原則上，不支持安全風(fēng)險等級D級以下的園區(qū)申請擴(kuò)區(qū)。（省化工園區(qū)認(rèn)定工作組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對化工園區(qū)外已取得安全生產(chǎn)許可證的化工企業(yè)，有效期滿需要延期的，支持依法依規(guī)續(xù)發(fā)。（省應(yīng)急廳負(fù)責(zé)）19﹒嚴(yán)格把好入園項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，新建項目環(huán)保應(yīng)達(dá)到績效分級A級指標(biāo)要求，持續(xù)提升園區(qū)污染防治和環(huán)境管理水平。新（改、擴(kuò)）建化工項目污染物排放執(zhí)行相應(yīng)行業(yè)特別排放限值。鼓勵企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備改造提升，從源頭促進(jìn)工業(yè)廢物“減量化”。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）20﹒加強(qiáng)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）綜合治理，全面控制揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）無組織排放。推進(jìn)含鹽、含氟、含酸、高氨氮、難降解、含重金屬等六類廢水的深度治理，對使用有毒有害化學(xué)物質(zhì)進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)過程中排放有毒有害化學(xué)物質(zhì)的企業(yè)，依法實施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）21﹒化工園區(qū)內(nèi)納入土壤污染監(jiān)管單位名單和地下水污染防治重點(diǎn)排污單位名單的企業(yè)，要做好土壤、地下水污染源頭防控工作，嚴(yán)格落實污染源隱患排查、自行監(jiān)測、有毒有害物質(zhì)排放報告制度。對檢測表明存在土壤地下水污染的化工園區(qū)，要開展溯源排查和詳細(xì)調(diào)查，積極采取管控和修復(fù)措施，防范土壤地下水污染。（省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)）八、創(chuàng)新園區(qū)管理模式22﹒支持有條件的化工園區(qū)探索“管委會+開發(fā)公司”等模式，推動園區(qū)建設(shè)管理由政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。支持園區(qū)構(gòu)建“開發(fā)公司+公共服務(wù)平臺+產(chǎn)業(yè)基金”發(fā)展生態(tài)。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）23﹒建立化工園區(qū)專家咨詢機(jī)制，為化工園區(qū)規(guī)劃建設(shè)、項目招引等提供專業(yè)意見。（省發(fā)展改革委、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）支持通過市場化購買服務(wù)等方式委托安全、環(huán)保專業(yè)機(jī)構(gòu)，為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供安全、環(huán)保診斷服務(wù)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）九、完善要素資源保障24﹒統(tǒng)籌利用省新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展、省制造業(yè)融資財政貼息、省重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新計劃等政策，加大對園區(qū)公共服務(wù)平臺、研發(fā)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化項目支持。（省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）25﹒加大園區(qū)項目用地支持，根據(jù)每年制定的重大項目清單，依據(jù)國家及省用地計劃指標(biāo)配置規(guī)則，對納入清單的項目，優(yōu)先給予用地指標(biāo)支持。支持園區(qū)制定“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)體系，推動“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，實施項目拿地即開工。（