建設(shè)單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案

XXXXX有限公司安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的原則，為進(jìn)一步提高集團(tuán)保障安全生產(chǎn)工作和處置突發(fā)安全生產(chǎn)事件的能力，確保突發(fā)安全生產(chǎn)事故處置及時(shí)、有效，最大限度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，促進(jìn)集團(tuán)穩(wěn)定發(fā)展，特制定本預(yù)案。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于集團(tuán)及其子公司業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所發(fā)生的安全生產(chǎn)隱患及事故的應(yīng)對(duì)工作。（四）本單位危險(xiǎn)源分析1.單位概況集團(tuán)日常業(yè)務(wù)有對(duì)外投資、融資、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、工程建設(shè)、污水處理等，涉及面較廣。2.危險(xiǎn)源種類根據(jù)安全事故的發(fā)生過程、性質(zhì)和機(jī)理，集團(tuán)安全生產(chǎn)事故主要分為以下兩類：（1）事故災(zāi)難。主要包括交通運(yùn)輸事故，火災(zāi)事故，危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，工程建設(shè)事故，環(huán)境污染與生態(tài)破壞事件等。（2）公共衛(wèi)生事件。主要包括發(fā)生重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全，動(dòng)物疫情，嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。上述安全事故往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類安全事故可能和其他類別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。(五)應(yīng)急預(yù)案體系安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案體系包括:1、集團(tuán)綜合應(yīng)急預(yù)案。集團(tuán)綜合應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是公司應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的規(guī)范性文件，適用公司、園區(qū)、工程項(xiàng)目等的突發(fā)事件的處置。2、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型安全生產(chǎn)而制定的應(yīng)急預(yù)案，由各部門根據(jù)各自業(yè)務(wù)制定，報(bào)集團(tuán)批準(zhǔn)后實(shí)施。3.現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案。現(xiàn)場(chǎng)處置方案是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)不同事故類型，針對(duì)具體的場(chǎng)所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施，由各部門根據(jù)具體場(chǎng)所、項(xiàng)目等的實(shí)際情況組織相關(guān)單位（人員）共同編制。(五)工作原則1、以人為本，群防群控。把保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康作為應(yīng)急工作首要任務(wù)，最大限度的減少安全生產(chǎn)事故及其造成的人員傷亡和危害。2、預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，經(jīng)常性地做好應(yīng)對(duì)安全事故的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備。3、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在集團(tuán)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的應(yīng)急管理體制,各部門主要負(fù)責(zé)人是部門職能工作內(nèi)安全生產(chǎn)突發(fā)事件處置工作的第一責(zé)任人。4、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，整合社會(huì)資源，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、轉(zhuǎn)動(dòng)高效的應(yīng)急管理體制。集團(tuán)要協(xié)調(diào)各園區(qū)、各工程項(xiàng)目部等共同開展應(yīng)急救援工作。二、組織機(jī)構(gòu)與工作職責(zé)1、事故應(yīng)急指揮組2、工作職責(zé)（1）應(yīng)急指揮組職責(zé)①研究制定、修訂集團(tuán)應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急預(yù)案。②負(fù)責(zé)指揮安全生產(chǎn)事故的具體應(yīng)對(duì)工作。③分析總結(jié)集團(tuán)安全生產(chǎn)突發(fā)事故應(yīng)對(duì)工作，制定工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。④負(fù)責(zé)集團(tuán)應(yīng)急搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理。⑤承辦上級(jí)應(yīng)急組織交辦的其他事項(xiàng)。（2）組長(zhǎng)職責(zé)①分析緊急狀態(tài)確定相應(yīng)報(bào)警級(jí)別，根據(jù)相關(guān)危險(xiǎn)類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況確定行動(dòng)類型。②指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急反應(yīng)行動(dòng)。③與企業(yè)外應(yīng)急反應(yīng)人員、部門、組織和機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)。④直接監(jiān)察應(yīng)急操作人員行動(dòng)。⑤最大限度地保證現(xiàn)場(chǎng)人員和外援人員及相關(guān)人員的安全。⑥協(xié)調(diào)后勤保障以支援應(yīng)急反應(yīng)組織。⑦應(yīng)急反應(yīng)組織的啟動(dòng)。⑧應(yīng)急評(píng)估、確定升高或降低應(yīng)急警報(bào)級(jí)別。⑨通報(bào)外部機(jī)構(gòu)，決定請(qǐng)求外部援助。⑩決定應(yīng)急撤離，決定事故現(xiàn)場(chǎng)外影響區(qū)域的安全性。（3）副組長(zhǎng)職責(zé)①協(xié)助應(yīng)急組組長(zhǎng)組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù)。②向應(yīng)急組組長(zhǎng)提出減緩事故后果行動(dòng)的應(yīng)急反應(yīng)對(duì)策和建議。③協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其它資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急操作。④組織集團(tuán)的相關(guān)人員對(duì)各業(yè)務(wù)板塊的危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。⑤定期檢查各常設(shè)應(yīng)急反應(yīng)組織和部門的日常工作和應(yīng)急反應(yīng)準(zhǔn)備狀態(tài)。⑥根據(jù)集團(tuán)的實(shí)際條件，努力與周邊有條件的企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源、相互幫助、建立共同應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)和制定應(yīng)急救援協(xié)議。（4）集團(tuán)各部門職責(zé)聽從指揮、服從安排、快速反應(yīng)、全力做好事故現(xiàn)場(chǎng)搶救、安全保衛(wèi)、醫(yī)療救護(hù)、善后處理、事故調(diào)查、后勤保障、危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、技術(shù)支持等應(yīng)急工作。三、預(yù)警及信息報(bào)告1、預(yù)測(cè)預(yù)警各部門要針對(duì)各種可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，完善預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，防患于未然，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。通過對(duì)監(jiān)測(cè)信息的分析研究，對(duì)可能發(fā)生安全生產(chǎn)事故的時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、危害及趨勢(shì)作出預(yù)測(cè)。突發(fā)安全生產(chǎn)事件進(jìn)入預(yù)警期后，集團(tuán)應(yīng)急指揮部可以根據(jù)需要，采取轉(zhuǎn)移、撤離或疏散可能受到突發(fā)安全生產(chǎn)事件危害的人員和重要財(cái)產(chǎn)等措施。同時(shí)要求各類救援隊(duì)伍進(jìn)入待命狀態(tài)。2、信息報(bào)告（1）信息報(bào)告通知①公司應(yīng)急救援組織設(shè)立專線電話。②突發(fā)安全事故時(shí)，事故發(fā)現(xiàn)人員立即報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人，主要負(fù)責(zé)人立即報(bào)告事故情況至集團(tuán)應(yīng)急指揮組。③為有效開展事故救援活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)在第一時(shí)間尋求社會(huì)救援力量。火災(zāi)：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撥打119，向公安消防部門求援。急救：項(xiàng)目負(fù)責(zé)人撥打120，向醫(yī)療急救中心求援。④報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：事故發(fā)生時(shí)間、類別、地點(diǎn)和相關(guān)設(shè)施；遇險(xiǎn)人員人數(shù)；現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)系人姓名和電話等。⑤集團(tuán)應(yīng)急指揮組收到事故報(bào)告后，符合啟動(dòng)條件時(shí)，立即發(fā)出啟動(dòng)本預(yù)案的指令。應(yīng)急值班人員接到啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案命令后，立即向各救援小組成員下達(dá)趕赴現(xiàn)場(chǎng)指令。⑥接到突發(fā)安全事故指令的各救援小組立即趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救排險(xiǎn)。⑦根據(jù)事故類別及時(shí)向事故發(fā)生地政府主管部門報(bào)告。（2）信息上報(bào)①事故信息上報(bào)采取分級(jí)上報(bào)原則，最終由集團(tuán)總經(jīng)理向政府有關(guān)部門上報(bào)。②信息上報(bào)內(nèi)容包括：事故發(fā)生單位情況；事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、部位以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；初步掌握的人員傷亡（包括下落不明的人數(shù)）、直接經(jīng)濟(jì)損失等情況；可能造成的危害以及采取的措施；事故報(bào)告單位、報(bào)告人、批準(zhǔn)人、報(bào)告時(shí)間及聯(lián)系方式等。事故傷亡人數(shù)及直接經(jīng)濟(jì)損失情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。③按照國(guó)家規(guī)定，在1個(gè)小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地行政主管部門進(jìn)行報(bào)告。（3）信息傳遞事故現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人員→現(xiàn)場(chǎng)主要負(fù)責(zé)人→應(yīng)急專線電話或直接報(bào)告應(yīng)急救援組→各應(yīng)急小組→行政主管部門。四、應(yīng)急響應(yīng)1、先期處置任何安全生產(chǎn)事故發(fā)生后，集團(tuán)應(yīng)急指揮組應(yīng)立即派人趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮有關(guān)人員進(jìn)行先期處置，控制事態(tài)并將處置情況隨時(shí)上報(bào)。要密切跟蹤事件發(fā)展態(tài)勢(shì)，做好綜合協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作。2、指揮與協(xié)調(diào)處置安全生產(chǎn)事故，主要任務(wù)是:提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急行動(dòng)的原則要求；組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人，專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；制訂并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件;協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況;及時(shí)研究處理其他重大事項(xiàng)。3、應(yīng)急結(jié)束安全生產(chǎn)的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作完成，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。五、后續(xù)工作1、善后處置善后處置工作以集團(tuán)各部門為主，其他相關(guān)單位協(xié)助進(jìn)行。主要內(nèi)容包括：對(duì)安全生產(chǎn)事故造成傷亡的人員及時(shí)進(jìn)行醫(yī)療救助或給予撫恤，對(duì)緊急調(diào)集、征用的人力、物力按規(guī)定給予補(bǔ)償。2、調(diào)查與評(píng)估安全生產(chǎn)事故處置結(jié)束后，集團(tuán)形成書面報(bào)告報(bào)上級(jí)主管部門，同時(shí)配合上級(jí)事故調(diào)查組的相關(guān)工作。六、應(yīng)急保障1、集團(tuán)本部、各園區(qū)、工程項(xiàng)目部要組建應(yīng)急預(yù)備隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)，強(qiáng)化應(yīng)急協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)救援能力。任何突發(fā)安全生產(chǎn)事件發(fā)生后立即現(xiàn)場(chǎng)開展應(yīng)急處置工作，控制事態(tài)發(fā)展。2、集團(tuán)要做好應(yīng)急處置所需的資金、物資、裝備儲(chǔ)備等工作，并逐步建立和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的應(yīng)急經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。應(yīng)急工作的日常經(jīng)費(fèi)由相關(guān)部門提出，經(jīng)集團(tuán)相關(guān)會(huì)議討論后，列入年度財(cái)務(wù)預(yù)算。3、鼓勵(lì)自然人、法人或者其它組織，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)所需的資金、物資、裝備進(jìn)行捐贈(zèng)和援助。七、應(yīng)急預(yù)案管理1、預(yù)案培訓(xùn)（1）年初制定生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，同時(shí)制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃。（2）培訓(xùn)方式包括：應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)、知識(shí)問答、救援設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)操作、自救常識(shí)演練等。（3）要求每名職工有自我保護(hù)意識(shí)，掌握突發(fā)事故后各類自救常識(shí)，會(huì)正確使用滅火器等一般應(yīng)急器材。2、預(yù)案演練集團(tuán)、各園區(qū)、各工程項(xiàng)目部等每年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案及專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的演練，編制了現(xiàn)場(chǎng)