北京市慈善信托管理辦法（全文）

本文格式為Word版下載后可任意編輯和復制第第頁北京市慈善信托管理辦法（全文）北京市慈善信托管理方法是全國首個地方性慈善信托管理方法，《方法》共七章四十一條，系統(tǒng)地從慈善信托、托付人、受托人、民政部門等多角度作出了明確規(guī)定。下面是具體內容，歡迎閱讀。

北京市慈善信托管理方法

第一章總則

第一條為促進首都慈善事業(yè)健康進展，規(guī)范慈善信托行為，愛護托付人、受托人、受益人的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國慈善法》、《中華人民共和國信托法》、《民政部中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關于做好慈善信托備案有關工作的通知》(民發(fā)〔20xx〕151號)，制定本方法。

其次條本方法所稱慈善信托是指托付人基于慈善目的，依法將其財產托付給受托人，由受托人根據(jù)托付人意愿以受托人名義進行管理和處置，以開展下列慈善活動為目的的行為：

(一)扶貧、濟困;

(二)扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫;

(三)救助自然災難、事故災難和公共衛(wèi)生大事等突發(fā)大事造成的損害;

(四)促進教育、科學、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的進展;

(五)防治污染和其他公害，愛護和改善生態(tài)環(huán)境;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他慈善活動。

第三條北京市區(qū)級以上民政部門負責轄區(qū)內慈善信托的備案工作，未按規(guī)定將相關文件報民政部門備案的，不享有稅收優(yōu)待。

其次章備案

第四條設立慈善信托、確定受托人和監(jiān)察人，應當實行書面形式;慈善信托的受托人，可以由托付人確定其信任的慈善組織或者信托公司擔當。

第五條受托人應當在慈善信托文件簽訂之日起7日內，將相關文件向受托人登記地民政部門備案。

第六條信托公司擔當慈善信托受托人的，由其登記注冊地的民政部門履行備案職責;慈善組織擔當慈善信托受托人的，由其登記的民政部門履行備案職責。慈善信托資產總額在200萬以上的，經(jīng)登記地民政部門初審，向市級民政部門備案。

第七條慈善信托受托人根據(jù)《慈善法》規(guī)定向民政部門提出備案的，應當提交以下材料：

(一)備案申請書;

(二)托付人身份證明(復印件)、擔當受托人的信托公司的金融許可證或慈善組織的社會組織法人登記證書;

(三)信托合同、遺囑或者法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他書面信托文件，信托文件應當由全部托付人和受托人共同簽署;

(四)信托財產交付證明;

(五)開立慈善信托專用資金賬戶證明、商業(yè)銀行資金保管協(xié)議;

(六)備案機關要求提交的其他材料。

第八條慈善信托文件應當包含以下內容：

(一)慈善信托的名稱、目的和期限;

(二)托付人、受托人的姓名、名稱及其住宅;

(三)不與托付人存在利害關系的不特定受益人的范圍以及受益人選定的方法和程序;

(四)受益人取得信托利益的形式和方法;

(五)慈善信托財產的范圍、種類和狀況;

(六)每年用于慈善目的支出的數(shù)額或比例;

(七)托付人、受托人和監(jiān)察人的權利、義務;

(八)慈善信托財產的管理運用方式;

(九)慈善信托財產管理中風險揭示、掌握和擔當;

(十)關于受托人和監(jiān)察人酬勞的商定;

(十一)信托財產稅費的擔當和其他費用的商定;

(十二)受托人的變更、新受托人的選任、信托財產及信托事務交接的商定;

(十三)信托的終止和剩余財產的處理商定;

(十四)信托當事人產生爭議的解決方式;

(十五)信息披露的內容和方式;

(十六)如設置監(jiān)察人，監(jiān)察人的姓名、名稱及其住宅;

(十七)法律法規(guī)規(guī)定的其他事項。

第九條備案材料完備且符合以下條件的，民政部門依法予以備案，并出具備案回執(zhí)：

(一)慈善信托的設立符合慈善目的。

(二)受托人具有信托文件商定的管理和使用慈善信托財產相適應的力量。慈善組織擔當受托人的，應當具備與信托文件商定相適應的資產管理力量;信托公司擔當受托人的，應當具備與信托文件商定相適應的開展慈善活動的力量。

(三)慈善信托資產管理的商定符合合法、平安、有效的原則。

(四)慈善信托終止后剩余財產處理的商定符合慈善目的。

(五)信托當事人的權利義務明晰、全面。

(六)信托文件對當事人爭議或糾紛已商定有效的解決機制。

第三章財產管理

第十條慈善信托財產包括貨幣、實物、房屋、有價證券、股權、學問產權等有形和無形財產。

第十一條受托人不得將慈善信托財產轉為其固有財產，必需將信托財產與其固有財產分別管理、分別記賬。

第十二條受托人對不同的慈善信托，應當在商業(yè)銀行分別開立慈善信托資金專戶，并對不同信托的財產分別管理、分別記賬。

第十三條受托人管理和處分慈善信托財產，應當遵守以下規(guī)定：

(一)應當根據(jù)信托目的，恪盡職守，履行誠信、信用、謹慎、有效管理的義務，違反管理職責或管理不當致使信托財產受到損害以其固有財產或自有財產擔當;

(二)慈善信托財產及其收益，必需全部用于慈善目的;

(三)除合同另有特殊商定之外，慈善信托財產及其收益應當運用于銀行存款、政府債券、中央銀行票據(jù)、金融債券和貨幣市場基金等;

(四)嚴格執(zhí)行信托文件中商定的年度慈善活動支出數(shù)額或比例。

第十四條受托人不得利用信托財產從事以下活動：

(一)供應擔保;

(二)借款給非金融機構;

(三)進行可能使本慈善信托擔當無限責任的投資;

(四)進行違反慈善信托目的的投資;

(五)為自己或他人牟取私利;

(六)國家法律、行政法規(guī)和信托文件禁止的其他行為。

第十五條信托文件應當商定慈善信托受托人和監(jiān)察人的合理酬勞，詳細標準可參照國家相關規(guī)定。

第十六條托付人、受托人及其管理人員不得利用其關聯(lián)關系，損害慈善信托利益和社會公共利益，有關交易狀況應當向社會公開。

第十七條慈善信托的受托人應當依據(jù)信托文件的商定，準時向托付人報告信托事務處理和信托財產使用狀況。

第十八條信托監(jiān)察人應當對受托人管理和處置慈善信托財產的行為進行監(jiān)督，依法維護托付人和受益人的權益。監(jiān)察人發(fā)覺受托人違反信托義務或者難以履行職責的，應當向托付人報告，并有權以自己的名義向人民法院提起訴訟。

第四章變更與終止

第十九條受托人有以下情形之一的，托付人可以變更受托人：

(一)違反信托文件義務或難以履行職責的;

(二)依法解散、注銷或法定資格丟失的;

(三)被依法撤銷或者被宣告破產的。

其次十條慈善信托的受托人不得自行辭任。

其次十一條變更后的受托人，應當自書面文件簽訂之日起7日內到原備案的民政部門重新備案，并提交以下書面材料：

(一)原備案的信托文件及原備案回執(zhí);

(二)重新備案申請書;

(三)原受托人出具的慈善信托財產管理運用狀況報告;

(四)作為變更后受托人的信托公司的金融許可證或慈善組織的社會組織法人登記證書(復印件);

(五)重新簽訂的信托合同等信托文件，信托文件應載明內容同設立備案要求;

(六)開立慈善信托專用資金賬戶證明、商業(yè)銀行資金保管協(xié)議;

(七)其他材料。

其次十二條符合備案條件的，民政部門予以重新備案，并出具重新備案回執(zhí)。

其次十三條慈善信托成立后，發(fā)生設立信托時不能預見的情形，經(jīng)原備案機關同意，信托當事人可以變更信托文件中的有關條款并重新備案。

其次十四條有下列情形之一的，慈善信托終止：

(一)信托文件規(guī)定的終止事由消失;

(二)信托目的已經(jīng)實現(xiàn)或者不能實現(xiàn);

(三)信托被依法撤銷。

其次十五條自慈善信托終止事由發(fā)生之日起15日內，受托人將終止事由和終止日期報告慈善信托備案民政部門。

其次十六條慈善信托終止，受托人應在信托財產處置前將處置方案報備案機關。沒有信托財產權利歸屬人或者信托財產權利歸屬人是不特定的社會公眾的，經(jīng)原備案機關批準，受托人應當將信托財產用于與原慈善目的相近似的目的，或者將信托財產轉移給具有近似目的的慈善組織或者其他公益信托。

其次十七條受托人完成清算和剩余財產的處置后7日內，應當向原備案機關提交經(jīng)托付人或監(jiān)察人認可的終止報告和經(jīng)會計師事務所審計的清算報告。

第五章信息公開

其次十八條民政部門應當在統(tǒng)一的信息平臺上，準時向社會公開下列慈善信托信息：

(一)慈善信托備案事項;

(二)慈善信托變更、終止事項;

(三)對慈善信托檢查、評估的結果;

(四)對慈善信托受托人的行政懲罰結果。

其次十九條受托人應當在自有信息平臺和民政部門供應的信息平臺上，發(fā)布以下慈善信息，并對信息的真實性負責。

(一)慈善信托設立說明;

(二)年度報告;

(三)審計報告;

(四)受益人資助標準、工作流程和工作規(guī)范等;

(五)慈善信托變更、終止事由;

(六)其他備案機關要求公開的信息。

第三十條涉及國家隱秘、商業(yè)隱秘、個人隱私的信息以及慈善信托托付人不同意公開的姓名、名稱、住宅、通訊方式等信息，不得公開。

第六章監(jiān)督管理

第三十一條本市各級民政部門應當依法履行職責，對慈善信托進行監(jiān)督管理。

第三十二條除經(jīng)設立并依法備案，任何單位和個人不得以“慈善信托”名義公開募集資金。

第三十三條民政部門依法履行受理慈善信托受托人關于信托事務處理狀況及財務狀況報告、公開慈善信托有關信息、對慈善信托監(jiān)督檢查及對受托人進行行政懲罰等管理職責。

第三十四條慈善信托受托人應當于每年3月31日前向其備案的民政部門報送年度報告和審計報告。年度報告應當包括信托事務處理狀況和信托財產管理使用狀況。

第三十五條受托人應當妥當保存處理信托事務的完整記錄，接受托付人和監(jiān)察人的查閱和復制，并接受備案機關的檢查。

第三十六條民政部門可以托付第三方專業(yè)機構對慈善信托進行審計和評估。受托人應當協(xié)作相關工作并供應詳盡材料。

第三十七條建立健全慈善信托社會監(jiān)督機制，鼓舞公眾、媒體樂觀參加監(jiān)督，樂觀發(fā)揮監(jiān)察人和