預(yù)防職務(wù)犯罪措施與對(duì)策

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農(nóng)村干部作為黨和政府與基層群眾聯(lián)系的紐帶，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面發(fā)揮著十分重要的作用，是帶領(lǐng)廣大人民群眾建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的中堅(jiān)力量，是具體的組織者、實(shí)施者、帶頭人。近年來(lái)，村干部以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，踏踏實(shí)實(shí)、全心全意地為農(nóng)村群眾服務(wù)，帶領(lǐng)群眾促進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為和諧社會(huì)的建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。但受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，仍有少數(shù)村干部利用手中的權(quán)利，實(shí)施職務(wù)犯罪行為。

針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村干部職務(wù)犯罪的特點(diǎn)、原因和存在的問(wèn)題，要?jiǎng)訂T全社會(huì)的力量，積極采取行之有效措施，打防結(jié)合、標(biāo)本兼治、超前防范，使農(nóng)村干部職務(wù)犯罪得到有效遏制。

（一）完善選拔任用制度，建立一支高素質(zhì)干部隊(duì)伍。應(yīng)在農(nóng)村建立起能上能下、充滿活力的用人機(jī)制。首先，換屆選舉時(shí)，檢察機(jī)關(guān)、紀(jì)檢、信訪、組織等職能部門要加強(qiáng)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的密切聯(lián)系和配合，共同關(guān)注各種不穩(wěn)定苗頭，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并有效制止威脅、賄賂、偽造選票等破壞選舉的違法行為，保證選民真正按照自己的意志行使選舉權(quán)，從而使那些思想好、意識(shí)好、能力強(qiáng)、想辦事、能辦事、懂管理，廉潔奉公、執(zhí)政為民，全心全意為群眾服務(wù)的優(yōu)秀人才選舉出來(lái)，擔(dān)任村干部。其次，組織人事部門要加強(qiáng)村后備干部培養(yǎng)力度，對(duì)那些年輕有為，知識(shí)水平高、有魄力、有進(jìn)取精神的農(nóng)民進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，極力創(chuàng)造機(jī)會(huì)，使他們?cè)诠ぷ髦性缛盏玫饺罕娬J(rèn)可，及早進(jìn)入農(nóng)村干部隊(duì)伍，以提升農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。第三，在村干部的選任上還要克服“家族村官”的現(xiàn)象。村長(zhǎng)、書(shū)記、村企業(yè)總經(jīng)理由一人兼任容易產(chǎn)生腐敗，由同一個(gè)家族中的人擔(dān)任也會(huì)導(dǎo)致集體腐敗。“家族村官”容易抱成團(tuán)，從而形成“村官家族”，就會(huì)讓老百姓敢怒不敢言。

（二）加強(qiáng)思想教育，培養(yǎng)健康向上的政治心態(tài)。當(dāng)前，少數(shù)農(nóng)村干部在思想意識(shí)深處存在封建特權(quán)思想，他們無(wú)視黨和人民的重托和信任，逞威風(fēng)，耍特權(quán)，處處為自身牟利。因此，上級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門，在抓經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)的同時(shí)，要結(jié)合基層黨建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的思想政治教育工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)村干部認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論和黨的路線、方針、政策，牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民的思想觀念，樹(shù)立正確的人生觀、世界觀和價(jià)值觀，克服利己主義、本位主義和拜金主義，提高防腐拒變的能力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，以對(duì)黨對(duì)人民對(duì)個(gè)人高度負(fù)責(zé)的精神，積極工作，不貪不占，以免給國(guó)家造成不應(yīng)有的損失、給人民造成不應(yīng)有的傷害，給自己和家庭留下不應(yīng)有的遺憾。

（三）建立監(jiān)督措施，從源頭上扼制犯罪。首先，建章立制，對(duì)農(nóng)村干部“一把手”、重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目、村級(jí)財(cái)務(wù)建章立制，明確職責(zé)、劃清責(zé)任、形成用制度管人，用制度管事的監(jiān)督模式。其次，健全黨內(nèi)民主監(jiān)督，完善基層黨組織的監(jiān)督制度，使基層黨組織處在全體黨員的民主監(jiān)督之下。第三，財(cái)務(wù)管理、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門應(yīng)經(jīng)常加強(qiáng)對(duì)村社財(cái)務(wù)的監(jiān)督，做到收支統(tǒng)一管理，嚴(yán)格審批，合理使用，切實(shí)規(guī)范財(cái)務(wù)。第四，落實(shí)政務(wù)、村務(wù)雙公開(kāi)。堅(jiān)持實(shí)施“陽(yáng)光”財(cái)務(wù)，增強(qiáng)工作的透明度，讓群眾參與農(nóng)村財(cái)務(wù)的清理整頓，使村里各項(xiàng)收支處于群眾監(jiān)督之下，給群眾以明白，保干部以清白，從根源上鏟除滋生腐敗和犯罪的土壤，化解干群矛盾，融洽干群關(guān)系，確保農(nóng)村大局穩(wěn)定，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（四）加大打擊力度，使村干部不敢犯罪。紀(jì)檢監(jiān)察部門、司法部門以及審計(jì)等職能部門要充分履行各自的職責(zé)，加大對(duì)職務(wù)犯罪案件的查處和打擊力度，通過(guò)法律手段震懾和預(yù)防職務(wù)犯罪，使村干部不敢犯罪，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。首先，紀(jì)檢、監(jiān)察等部門要加大查處違紀(jì)案件的力度。發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、會(huì)計(jì)等部門的協(xié)調(diào)配合作用，提高查處農(nóng)村干部違規(guī)違紀(jì)違法的能力，對(duì)違反黨紀(jì)國(guó)法的村干部應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。其次，加強(qiáng)職務(wù)犯罪案件的查辦力度。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，處在懲治腐敗的第一線。在查辦職務(wù)犯罪案件中，要依法獨(dú)立行使檢察權(quán)，爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和政府的支持，加強(qiáng)與各職能部門的聯(lián)系與配合，把危害社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的職務(wù)犯罪作為當(dāng)前打擊的重點(diǎn)，積極挖掘犯罪線索，加大偵查力度，達(dá)到查辦一案，教育一片，警示一片的目的，充分發(fā)揮法律的威懾作用，以打促防。第三，加大職務(wù)犯罪案件的刑事處罰力度。審判機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行審判職能，加大對(duì)職務(wù)犯罪案件的審判力度，特