2024農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調研報告

第頁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調研報告馬站鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長夏安興

在全鄉(xiāng)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、實踐省委“三個一”實踐活動與“三查三看”教育學習之際，為了提高運用理論指導實際工作的能力，按照“三查三看”第二階段的要求，認真查找問題、分析問題、解決問題，我就我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中存在的問題做了調研，現(xiàn)將阻礙我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程的原因及相關思考匯報如下：

二、阻礙農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程因素

一是惡劣的天氣因素。

今年前期嚴峻的干旱形勢，造成我鄉(xiāng)灌區(qū)農(nóng)業(yè)用水緊鄉(xiāng)，對大春的耕種造成了巨大的影響。進入七月份以來，又遭遇了特大的降雨過程，致使我鄉(xiāng)較多面積的水稻被淹，玉米成片被風吹倒，其他作物也大幅度受災，而且這種降雨天氣還一直在持續(xù)。

二是基礎設施建設、技術服務滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展。我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)水電路等基礎設施不完善，育苗基地建設與生產(chǎn)實際還不相適應，市場營銷體系建設和市場開拓工作滯后，農(nóng)民生產(chǎn)技術水平還處在較低水平，設施農(nóng)業(yè)新技術培訓、技術推廣和科技服務工作滯后于農(nóng)業(yè)發(fā)展。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，苗種的統(tǒng)供率還比較低，種植品種的安排上部分村

社還存在著隨意性和盲目性，農(nóng)業(yè)技術人員數(shù)量還遠遠不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

三是生豬價格下滑對牧業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生消極影響。

受金融危機的影響，我鄉(xiāng)生豬價格下降幅度較大。上半年，生豬價格由一季度每公斤平均13.17元，下降到10.31元；與去年同期相比，分別下降19.4%。導致生豬生產(chǎn)比較效益下降，嚴重影響?zhàn)B殖戶的生產(chǎn)經(jīng)營積極性。

四是動植物疫病防控形勢嚴峻。

特別是甲型h1n1流感等疾病對生豬的生產(chǎn)和消費造成一定影響。另外在農(nóng)作物病蟲害方面，也存在著諸多影響。

五是市場流通體系還有待于加強。

我鄉(xiāng)40%的農(nóng)產(chǎn)品需銷往外地，市場競爭日趨激烈，導致許多農(nóng)產(chǎn)品沒有銷路，大大打擊了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。

二、思考對策

一是全力抓好加強馬鈴薯、玉米、水稻等秋作物田間管理。

積極做好病蟲害專業(yè)化防治和統(tǒng)防統(tǒng)治，確保人員、技術、物資和措施到位，力爭秋糧穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。

二是繼續(xù)加快發(fā)展農(nóng)業(yè)。

繼續(xù)抓好“科技指導、對口幫扶活動”，加快育苗基地建設步伐；種好“兩棵樹兩片葉”，以市場為導向，積極調整結構，有條件的村要引導設施種植蔬菜向園藝水果發(fā)展，

種植大路蔬菜向精細蔬菜發(fā)展，提高種植效益，促進農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展。

三是切實做好重大動物疫病防控工作。

高度關注甲型h1n1流感，強化各項免疫、監(jiān)測和應急處置措施，力爭不發(fā)生大的疫情。

四是強化農(nóng)業(yè)科技的支撐作用。

大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術支撐體系建設，切實抓好新型農(nóng)民培訓工程，充分調動基層農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，加大農(nóng)業(yè)實用技術的集成、示范、推廣工作，為我鄉(xiāng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術保障。

五是加強市場流通體系建設。

積極推廣直銷配送、連鎖經(jīng)營現(xiàn)代物流營銷方式。同時要積極扎實推進農(nóng)村信息化建設，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展一批產(chǎn)業(yè)特色突出、帶動力強、運作規(guī)范、經(jīng)濟效益高的專業(yè)合作組織，為農(nóng)產(chǎn)品市場銷售提供及時有效的信息服務，確保農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道的有效暢通。同時，在穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下，穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權合理流轉。

第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調研報告農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調研報告

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調研報告

根據(jù)縣人大常委會xxxx年工作要點安排，為進一步了解我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，縣人大常委會成立調研組深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門開展實地調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

一、基本情況

XX縣區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織主要包括龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”以及種養(yǎng)

大戶等。截止xxxx年x月，全縣有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)xx家，其中，國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)x家，即浪伏茶葉公司;區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)x家，即宏鑫茶葉公司;市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)xx家，其中茶葉企業(yè)x家，繅絲企業(yè)x家，中藥材企業(yè)x家，木材加工企業(yè)x家，油茶加工企業(yè)x家。有農(nóng)民專業(yè)合作社xxx家。其中種植類xx家（茶葉xx家，中草藥xx家，果蔬xx家，桑蠶x家，煙葉x家，油茶x家，其他種植x家）;養(yǎng)殖類xx家（養(yǎng)牛x家，養(yǎng)豬xx家，養(yǎng)羊x家，養(yǎng)雞xx家，養(yǎng)魚x家，其他養(yǎng)殖x家）;農(nóng)機服務類x家;其它xx家。有家庭農(nóng)場xx家。其中泗城鎮(zhèn)x家、下甲鎮(zhèn)x家、邏樓鎮(zhèn)x家，加尤鎮(zhèn)x家、玉洪鄉(xiāng)x家。有“一鄉(xiāng)一業(yè)”鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個，即加尤鎮(zhèn)獲得市級“一鄉(xiāng)一業(yè)”（茶葉）稱號。有“一村一品”專業(yè)村x個，其中，獲國家級“一村一品”稱號x個，一個是沙里鄉(xiāng)浪伏村（茶葉專業(yè)），一個是加尤鎮(zhèn)百隴村（茶葉專業(yè)），市級“一

村一品”稱號x個，一個是下甲鎮(zhèn)平懷村（桑蠶專業(yè)），一個是玉洪鄉(xiāng)那力村（茶葉專業(yè)）。有區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)x個（茶葉專業(yè)）。全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織固定資產(chǎn)總值萬元，經(jīng)營總收入預計萬元，帶動農(nóng)戶xxxxx多戶。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

（一）茶葉產(chǎn)業(yè)。全縣現(xiàn)有茶園面積萬畝，其中無公害茶園面積萬畝，有機茶面積萬畝，通過有機轉換認證茶園面積萬畝;有茶葉加工企業(yè)xx家。茶葉是我縣“衣食萬戶”的大產(chǎn)業(yè)，全縣x個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共有萬戶x萬余人涉及種茶、制茶、售茶，茶葉產(chǎn)業(yè)對推進我縣小康社會建設作出了重大貢獻。據(jù)統(tǒng)計，xxxx年x-x月份全縣干茶產(chǎn)量達xxxx噸，比上年同期增長%;產(chǎn)值xxxxx萬元，比上年同期增長%;茶農(nóng)人均收入xxxx元，茶農(nóng)戶均收入xxxxx元，比上年同期增長%。

（二）桑蠶產(chǎn)業(yè)。全縣桑園總面積萬畝，其中實際投產(chǎn)桑園萬畝，xxxx年新種桑園萬畝。x-x月份全縣已發(fā)蠶種

xxxxx張，銷售鮮繭擔，同比增長%;產(chǎn)值萬元（均價xxxx元/擔），同比增長%;覆蓋帶動群眾xxxx戶xxxxx人，戶均收入萬元，人均收入xxxx元，其中覆蓋帶動貧困戶xxxx戶xxxx人。

（三）油茶產(chǎn)業(yè)。我縣油茶總面積萬畝（其中產(chǎn)前期萬畝、初產(chǎn)期萬畝、盛產(chǎn)期萬畝、衰產(chǎn)期萬畝、新造林地萬畝），約占全市油茶總面積的%，位居全市第二。xxxx年全縣產(chǎn)油茶生果xxxxx噸，干籽xxxx噸，年產(chǎn)毛油xxxx噸，產(chǎn)值億元（含毛油、茶麩及油茶精煉油等附加值），帶動貧困戶脫貧xxx戶，貧困戶戶均油茶收入達xxxx元/戶。xxxx年完成新種油茶xxxx畝和油茶低產(chǎn)改造x萬畝，受益群眾xxx戶xxxx。人，油農(nóng)戶均增收xxxxx元。

（四）烤煙產(chǎn)業(yè)。我縣烤煙生產(chǎn)堅持以科學發(fā)展觀為指導，以煙農(nóng)增收、財政增長為目標，采取“政府引導、群眾自愿、政策推動、科技帶動、資金扶持、全面提升”等綜合措施，扎實抓好全縣烤

煙生產(chǎn)工作。今年全縣完成烤煙種植面積xxxx畝，占縣計劃任務xxxx畝的xx%，占市計劃任務xxxx畝的xxx%，其中其中田煙xxxx畝，地煙xxx畝。目前已處于煙葉收購階段，截止日前，全縣已收購煙葉擔，收購金額萬元，均價元/斤，上等煙比例%。

（五）養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。一是種草養(yǎng)畜工作加快發(fā)展。在穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)的同時，不斷推動全縣草食動物規(guī)模化養(yǎng)殖發(fā)展，今年新增牧草種植xxxx畝，新增年出欄肉牛xx頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）xx個，配套養(yǎng)殖肉牛xxx頭;新增年出欄肉羊xxx只以上規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）x個，配套養(yǎng)殖山羊xxxx頭;兔業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴大，目前配套養(yǎng)殖肉兔萬只。二是林下養(yǎng)殖加快發(fā)展。積極引導組織實施林下養(yǎng)殖，朝里鄉(xiāng)連群養(yǎng)禽、玉洪鄉(xiāng)運浩凌云烏雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社等林下養(yǎng)殖示范小區(qū)，發(fā)揮了引領和帶動作用。累計完成“百林”雞規(guī)模養(yǎng)殖戶xx戶，配套養(yǎng)殖肉雞萬羽，今年以來全縣出欄雞萬羽。

三是特色養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展。在抓好生豬、肉牛、肉禽支柱產(chǎn)業(yè)外，重點發(fā)展凌云烏雞、豚貍等特色養(yǎng)殖。全縣豚貍規(guī)?；B(yǎng)殖xx戶配套養(yǎng)殖萬只，目前存欄萬只。凌云烏雞規(guī)模養(yǎng)殖示范戶xx戶共養(yǎng)殖萬羽，正在申報“凌云烏雞地理標志產(chǎn)品保護”。四是生豬生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。積極引導生豬規(guī)模養(yǎng)殖，全縣共有xxx頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場xx個，上半年出欄肉豬萬頭。

（六）水果產(chǎn)業(yè)。我縣圍繞牛心李、火龍果、芒果等項目，以市場為主導，促水果產(chǎn)業(yè)提檔升級。現(xiàn)我縣有水果面積萬畝，其中牛心李萬畝，柑橘萬畝，芒果萬畝，桃果萬畝，其他水果萬畝。掛果面積萬畝，全縣xxxx多戶萬人參與水果種植。xxxx年水果總產(chǎn)量xxxx余噸，產(chǎn)值xxxx萬元，果農(nóng)戶均收入xxxx元，人均收入xxxx元。xxxx年完成水果種植面積xxxx畝，其中，芒果xxxx畝，柑桔xxx畝，毛葡萄xx畝，李果xxx畝，百香果xxx畝，大青棗xxx畝，枇杷xxx

畝，獼猴桃xxx畝;新引進種植珍珠李xx畝、紅心蜜柚xx畝、沃柑試種xx畝。

（七）中草藥。目前，我縣中草藥種植總面積已達萬畝。其中，其中，田七xxxx畝，葛根xxxx畝，雞骨草xxxx畝，三葉青xxxx畝，板藍根xxxx畝，其他中藥材xxxx畝。xxxx年新種田七xxx畝，牛大力xxx畝。

三、工作開展情況

（一）做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照“規(guī)?；?、標準化、品牌化”的要求，強抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設，不斷擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推進優(yōu)質糧、水果、烤煙、茶葉、中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，總規(guī)模達xx萬畝。其中：糧食種植萬畝，水果面積萬畝，烤煙萬畝，茶園面積萬畝，桑園面積萬畝，其他萬畝。全縣通過加大指導、扶持、服務等辦法，培育、發(fā)展了一批綜合經(jīng)濟實力強、帶動能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)濟組織。

（二）壯大龍頭企業(yè)規(guī)模實力，增強輻射帶動能力。通過加強政銀企合作，

加大信貸資金投入，強化產(chǎn)學研聯(lián)合，不斷提升龍頭企業(yè)實力，增強輻射帶動能力。在xxxx年原有xx家龍頭企業(yè)的基本上，今年上半年，我縣又有凌春茶葉公司和綠貴茶葉公司x家企業(yè)申報市級龍頭企業(yè)，正等候上級審批。目前，xx家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)億元，預計銷售收入億元，直接帶動農(nóng)戶xxxx戶，輻射帶動周邊農(nóng)戶xxxx戶。

（三）加快農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展。近年來，我縣高度重視合作社的發(fā)展和建設，至xxxx年底，全縣僅有合作社xx家，xxxx年后，合作社進入快速發(fā)展階段，其中xxxx年注冊xx家，xxxx年注冊xx家，xxxx年x-x月注冊xx家。截止xxxx年x月，全縣有農(nóng)民專業(yè)合作社xxx家，注冊資金x億元，成員人數(shù)達xxxx人。今年上半年，我縣向自治區(qū)推薦x家農(nóng)民專業(yè)合作社為自治區(qū)級示范社，目前，自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組已經(jīng)公示，如無異議，將產(chǎn)生區(qū)級示范社。目前，我縣正在審核《XX縣區(qū)農(nóng)民

專業(yè)合作社示范社評定辦法》，擬通過評比合格社、示范社，獎勵合格社、示范社，從而帶動更多的合作社發(fā)揮作用。

（四）大力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“一村一品”專業(yè)村。xxxx年，縣委、縣人民政府以凌辦發(fā)xxxxxx號印發(fā)了《XX縣區(qū)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（xxxx-xxxx》，XX縣區(qū)的“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”獲得了較快發(fā)展。全縣根據(jù)本地資源稟賦，充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，整合各類新農(nóng)村建設資金、各類扶貧資金、各類涉農(nóng)資金和項目資金，加大投入發(fā)展“一村一品”，逐步形成農(nóng)民投入為主、政府支持為輔、工商資本、民間資本、信貸資金積極參與的多元投入新機制。通過強龍頭、促合作、帶基地，積極培育主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，逐步形成了以點帶村、多村連片、特色明顯的一村一品發(fā)展格局。今年上半年，我們推薦百隴村為國家級“一村一品”茶葉類專業(yè)村。今年x月份，國家農(nóng)業(yè)部正式行文，我縣加尤鎮(zhèn)百隴村獲國家第六批

“一村一品”茶葉專業(yè)示范村稱號。目前，還有xx個村基本達到“一村一品”評定標準，待到時機成熟即可向上級申報。

（五）大力培育發(fā)展家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶、新型職業(yè)農(nóng)民。在家庭農(nóng)場方面，XX縣區(qū)起步比較晚。前年，全縣僅有x個家庭農(nóng)場，去年新增x家，今年x-x月，家庭農(nóng)場發(fā)展較慢，僅有x家注冊開場，全縣家庭農(nóng)場總數(shù)也才有xx家。同時，我縣大力培育種植大戶、養(yǎng)殖大戶，加大技術培訓力度，力爭培育一批適應新時期農(nóng)村的新型職業(yè)農(nóng)民。

（六）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設。去年，XX縣區(qū)依托茶葉產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，成為XX市第二個區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。目前，我縣正依托桑蠶產(chǎn)業(yè)和水果產(chǎn)業(yè)，再建設x個縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)和x個鄉(xiāng)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。相關工作正在推進中。

（七）發(fā)展電子商務，努力拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織農(nóng)產(chǎn)品的市場渠道。去

年，電子商務在凌云正式起步。今年，縣委、縣政府高度重視電子商務工作，縣委書記、縣長分別擔任電子商務領導小組主要領導，大力推動凌云電子商務的發(fā)展。到目前止，全縣組織各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)組織人員培訓x期xxx人/次。目前，已有xx家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織開通了網(wǎng)上商店，并取得了初步成效。

四、存在的困難和問題

一是龍頭企業(yè)數(shù)量少，帶動農(nóng)戶能力弱;二是龍頭企業(yè)規(guī)模小。xxxx年，xx家龍頭企業(yè)繳稅萬元，平均每家納稅萬元。三是企業(yè)開拓市場的能力有限。比如油茶加工的x家企業(yè)，已低于市級龍頭企業(yè)的標準，縣人民政府已向市里報告，擬予摘牌;四是企業(yè)精深加工不足，產(chǎn)業(yè)鏈條短;五是利益聯(lián)結機制不完善，生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)沒有形成統(tǒng)一的利益鏈;六是合作社自我管理、自我服務、自我發(fā)展能力不強;七是農(nóng)民科技文化素質、生產(chǎn)經(jīng)營能力較低;八是農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設滯后;九是科技支撐力弱;

十是農(nóng)機化水平不高。

五、對推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的建議

（一）利用《XX縣區(qū)“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（xxxx-xxxx》，加快推進“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展。

（二）進一步加大培育扶持力度，做好國家級、區(qū)級和市級重點龍頭企業(yè)申報認定工作。力爭實現(xiàn)培育一批、發(fā)展一批、引進一批骨干重點龍頭企業(yè)，形成龍頭企業(yè)集群。

（三）加強宣傳引導、強化指導扶持服務，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社并抓好的示范社建設。

（四）加快推進品牌戰(zhàn)略。大力宣傳商標富農(nóng)、品牌興農(nóng)的成功典型，全面提升農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)牌意識。引導企業(yè)、合作社圍繞傳統(tǒng)名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品爭創(chuàng)名牌。支持鼓勵經(jīng)營主體全面實施品牌戰(zhàn)略。

（五）加快土地確權進度，推動土地流轉，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”生產(chǎn)經(jīng)營模式，通過強化宣傳引導和示范帶動，引

導農(nóng)民與龍頭企業(yè)聯(lián)結，形成利益共同體，并按照“依法、自愿、有償”原則，加快土地流轉，促進連片開發(fā)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模效益。

第三篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀調研報告一、調研背景

改革開放以來，我國人均gdp的增長取得了令世人矚目的成就。然而，隨著人均gdp的增長，城鄉(xiāng)收入差距也在急劇加大。2005年全國城鎮(zhèn)居民可支配收入為10493元，農(nóng)民人均純收入為3255元，兩者的收入比為3.22：1。隨著我國社會發(fā)展的加速和不同地區(qū)之間、社會階層之間的差距拉大，教育公平問題進一步凸顯，成為社會關注的熱點。黨的十六屆四中全會提出了構建社會主義和諧社會的新命題。和諧社會的基礎是公平、公正，而教育公平則是實現(xiàn)社會公平的重要內容，教育公平是社會公平的基礎和核心，沒有教育的公平公正，就不可能實現(xiàn)真正的社會和諧。教育作為推動社會變革與發(fā)展的重要力量，既可以影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的效率目標，又可以影響經(jīng)濟與社會發(fā)展的公平目標。社會的教育在社會流動、社會分化中具有“篩選器”的功能，又具有穩(wěn)定器、平衡器的功能，被視為實現(xiàn)社會平等“最偉大的工具”。按照現(xiàn)階段提出的新要求，我們應該以和諧理念來引領教育發(fā)展，通過推進教育的公平、公正，來促進社會的公平、公正，通過構建和諧教育，來推動構建和諧社會的步伐。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，只有農(nóng)村得以發(fā)展，才能真正實現(xiàn)社會的和諧發(fā)展。農(nóng)村發(fā)展的基礎是搞好農(nóng)村的基礎教育?；A教育是地方事業(yè)，擔負著為地方培養(yǎng)人才的重要任務。基礎教育辦得好壞，直接關系到地方經(jīng)濟和社會的發(fā)展與進步。然而，農(nóng)村基礎教育現(xiàn)狀卻不容樂觀。

二、調研對象

此次我調查的對象就是針對農(nóng)村的基礎教育現(xiàn)狀展開的?；A教育，就是人們在成長中為了獲取更多學問而在先期要掌握的知識。基礎教育，作為造就人才和提高國民素質的奠基工程，在世界各國面向21世紀的教育改革中占有重要地位。中國的基礎教育包括幼兒教育、小學教育、普通中等教育。本報告的研究范圍主要是有關我國農(nóng)村地區(qū)基礎教育的現(xiàn)狀

三、調研目的

1、通過進行實地調查和網(wǎng)上搜集資料，活的農(nóng)村基礎教育現(xiàn)狀的信息

2、分析農(nóng)村基礎教育所存在的問題，并找出出現(xiàn)問題的原因

3、通過分析具體農(nóng)村地區(qū)的基礎教育現(xiàn)狀的案例，切實掌握農(nóng)村基礎教育問題出現(xiàn)的原因和解決的途徑

4、對本地區(qū)的農(nóng)村基礎教育問題進行調研，掌握第一手資料

5、探索解決農(nóng)村基礎教育問題的途徑，共同探究建設社會主義和諧社會的方法

四、中國農(nóng)村基礎教育現(xiàn)狀分析

自1986年國家義務教育法出臺以來，特別是《中共中央關于教育體制改革的決定》實施以來，我國的農(nóng)村基礎教育事業(yè)有了很大發(fā)展。但由于農(nóng)村教育先天不足，再加上后天失調，所以農(nóng)村教育狀況并沒有實現(xiàn)質的飛躍，依然存在諸多問題。

（一）政府投入有限，農(nóng)村基礎教育經(jīng)費嚴重不足，辦學條件差

教育的發(fā)展離不開一定的財政支持。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢，農(nóng)村財政緊張，各種經(jīng)費特別是義務教育經(jīng)費嚴重不足，導致農(nóng)村學校的持續(xù)發(fā)展難以實現(xiàn)。中國是個農(nóng)業(yè)大國，義務教育階段農(nóng)村在校生占全國在校生的絕大多數(shù)。目前，義務教育階段在校生合計約1.93億人，按農(nóng)村人口占總人口的比例70％算，農(nóng)村在校生約1.3億人。

然而，長期以來，我國各級各類學校教育經(jīng)費總投入中義務教育階段所占比例過低，義務教育經(jīng)費投入占總投入的比例始終低于60％，而農(nóng)村義務教育投入占總投入的比重近年還不足30％。而且，在農(nóng)村義務教育總投人中，政府財政撥款所占比例也不高。盡管近年中央教育財政轉移支付向農(nóng)村義務教育傾斜有所增加，但最高也只達到64.9％。國務院發(fā)展研究中心“縣鄉(xiāng)財政與農(nóng)民負擔”課題組2001年發(fā)表的調查報告顯示，在農(nóng)村義務教育的投人中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的負擔竟高達78％左右，縣財政負擔約9％，省地負擔約11％，中央財政只負擔了2％。而在國外，中央政府是義務教育資金來源的主渠道，有的國家中央政府投入占整個基礎教育投入的比重高達80％。

長期以來，農(nóng)村義務教育主要以農(nóng)民投入為主。尤其是農(nóng)村稅費改革以前，農(nóng)村義務教育事實上主要由農(nóng)民承擔。稅費改革后，農(nóng)村基礎教育的經(jīng)費來源基本是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥款為主，輔之以農(nóng)村教育費附加以及收取學雜費、教育集資等。鄉(xiāng)級財政在農(nóng)村義務教育中承擔了全部責任。農(nóng)民的“合理”負擔成為農(nóng)村義務教育的重要支柱。農(nóng)村稅費改革之后，在農(nóng)民減負的同時，教育也大幅度減收，一些地方農(nóng)村義務教育財政狀況供需矛盾更加突出。

由于經(jīng)費不足，農(nóng)村中小學的教學設施十分落后，一些中小學的基本辦學條件得不到保障。2004年，我國農(nóng)村地區(qū)危房比例仍然較高，全國小學和初中共有4542.3萬平方米的d級危房。此外，每年新增危房約1750萬平方米，因自然災害受損的校舍約200萬平方米，小學和初中校舍危房率分別為5.6％和3.7％。雖然2006年，國家實行了九年義務教育新的保障機制，許多學校新修了教學樓、辦公樓、學生宿舍，但在教學儀器、實驗設備、圖書資料、現(xiàn)代化的教學手段等方面，農(nóng)村中小學與城市相比都有很大差距，其教育信息化和教育技術水平更低，從而最終導致農(nóng)村學生流失。

（二）師資力量嚴重不足，教師教學水平低，教學質量堪憂

教師隊伍的建設，在整個教育環(huán)節(jié)中至關重要。師資力量的好壞，直接關系到學校的教育質量。調查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村教師隊伍的現(xiàn)狀不盡如人意。

1、師資力量匱乏，農(nóng)村師資“缺血”

由于農(nóng)村教師待遇低，生活條件差，拖欠教師工資的現(xiàn)象嚴重，很多人不愿到農(nóng)村任教。一些剛畢業(yè)的大學生，寧愿在家待崗，也不愿當鄉(xiāng)村教師。同時，家里有門路的、教學水平稍高的教師也想辦法擠入城市。再加上這幾年城市學校擴招，一些學校的師資力量不足，也開始從農(nóng)村招聘教師。隨著進城教師的擇優(yōu)錄取，越來越多的優(yōu)秀教師流向了城市。由于師資的流失，貧困農(nóng)村的中小學校里一個教師跨年級、包班上課的現(xiàn)象司空見慣。在農(nóng)村許多學校，、機、、、美術等方面的教師嚴重缺乏，無法適應新課改后的需求。另外，造成農(nóng)村教育師資力量不足的一個重要因素就是教師的單向流動，即優(yōu)秀教師只具有向上的流動性。如果村里的老師教得好，則入編進入鎮(zhèn)里的學校，鎮(zhèn)里的老師如果教得好，則進入縣城里的學校。依此類推。這種帶有剛性的評選機制導致農(nóng)村基礎教育系統(tǒng)只能得到較差的師資來源。農(nóng)村師資原本“先天”不足，無奈又遭流失之痛，農(nóng)村師資嚴重“缺血”。

2、教師素質參差不齊，教師專業(yè)化程度偏低

農(nóng)村中小學教師學歷普遍偏低，學歷達標與能力達標存在較大落差，教師素質參差不齊。以XX省為例，農(nóng)村小學專任教師中本科以上學歷占的比例不到城鎮(zhèn)的20％，初中也只相當于城鎮(zhèn)的一半，如XX市農(nóng)村學校教師第一學歷合格率為22.7％。盡管通過大規(guī)模的學歷補償教育和在職培訓，農(nóng)村教師學歷達標率得到極大提高，但教師素質仍然不能滿足義務教育快速發(fā)展的需要。農(nóng)村一些學校的大部分教師是本鎮(zhèn)（縣）未考上大學的高中畢業(yè)生，甚至一些初中畢業(yè)生也當起了教師，很多貧困縣還有一部分教師小學畢業(yè)。另外，相當一部分農(nóng)村教師教育觀念陳舊，知識老化，教學方法落后，難以適應教育改革發(fā)展的需要。尤其是在信息化迅速發(fā)展的今天，他們無法趕上時代前進的步伐，使得農(nóng)村中小學教師隊伍形成不了梯隊，專業(yè)化程度不高。教師的低素質直接影響、限制了學生素質的提高。由于教學質量不高，農(nóng)村一些學校的生源逐漸流失。在一些地區(qū)，“村小學到中心小學，中心小學到縣城小學，優(yōu)生不斷流向縣城”已成了趨勢。長此以往，學校將陷入一種惡性循環(huán)并將隨著這種惡性循環(huán)而趨于萎縮。

（三）家庭貧困，出現(xiàn)了新的“讀書無用論”

在農(nóng)村，尤其是貧困地區(qū)，由于教育投資少，本應由財政支付的教育經(jīng)費負擔轉移到農(nóng)民家庭，義務教育已無義務之實，老百姓需要自己負擔學費。農(nóng)民一年的收入本來就很少，大部分用來支出子女的學費，一些多子女的家庭出現(xiàn)了教育致貧現(xiàn)象。農(nóng)民不堪教育費用的重負，導致其子女失學、輟學。另外，近年就業(yè)形勢不太樂觀，職業(yè)教育極不發(fā)達，導致學生在大學學的知識在農(nóng)村派不上用場，使得農(nóng)村出現(xiàn)了新的“讀書無用論”。一些家長認為，與其讓孩子讀書，還不如讓孩子早點出去打工掙錢以貼補家用。尤其是那些家庭比較困難而成績又不好的孩子，受家庭財力的制約，對教育的需求也很微弱，甚至連小學都沒有畢業(yè)。貧困人口失去學習機會，也就限制了他們獲得個人發(fā)展的機會。

五、營勝村基礎教育案例分析

此次調研我來到了XX省XX市五龍背鎮(zhèn)的一個普通的鄉(xiāng)村-營勝村，調研結果如下

（一）教育現(xiàn)狀

據(jù)2009年數(shù)據(jù)顯示該村約有人口1500多，學齡兒童接近200多，全村只有一所小學，六個年級共有教師9名，9名教師中無本科以上學歷者，7名?？茖W歷，2名初中學歷，中級職稱4人，初級職稱5人。調查發(fā)現(xiàn)，該村基礎教育存在的主要問題有，一方面，師資力量缺乏教師不配套和跨年級上課現(xiàn)象嚴重，很多教師都是上了這門課再上那門，由于照顧不過來，只能讓一些班級學生自習或做作業(yè)。我們還了解到由于農(nóng)村教師的待遇低，辦公條件差，農(nóng)村基礎教育崗位難留人，老師調動頻繁。另一方面，教師隊伍普遍存在學歷低、職稱低、素質低的“三低”現(xiàn)象。大部分教師為“民轉公”教師，由于他們的年齡偏大，業(yè)務素質在短期內不可能有很大的提高。

營勝小學全貌

（二）面臨的主要問題

1、教師隊伍數(shù)量不足、分配不均、素質偏低。由于受政策因素的制約，該村近3年未補充過教師，導致教師嚴重不足和失衡。而鎮(zhèn)上的中心學校和交通條件較好的學校教師普遍超編教師隊伍數(shù)量不足、分配不均、素質偏低。同時由于一批學歷低、素質不全面的人員進入教師隊伍，再加上“民轉公”教師，

使得教師隊伍整體素質不高，年齡結構也不合理。農(nóng)村課程改革對目前的農(nóng)村教師提出了巨大的挑戰(zhàn)，它要求教師的教育理念、教學角色行為必須實行全

方位的轉變。由于農(nóng)村教師隊伍年齡資歷、學識水平、身心狀況差異較大，因此轉變過程困難很多。

2、學校管理方面有待改進。一是校長結構欠合理，老的老了，工作精力有限;年輕的又過于年輕，沒有什么工作經(jīng)歷，更談不上有較好的工作經(jīng)驗。二是部分校長對學校的管理工作較為片面，只注重學

校教學管理，對教學管理以外的，如學校安全管理，學生的德育工作、疾病防治、社會治安綜合治理等，管理的力度不夠。

3、學校經(jīng)費困難。實施“一費制”和“兩免一補”后，人民群眾的負擔的確減輕了，但學校的辦公經(jīng)費受到一定影響，由于政府財力有限，上面的撥款也難以及時足額到位，使學校日常工作的正常運轉受到一定的影響，一些基礎設施建設無法實施，如校舍建設、綠化學校的創(chuàng)建等。

六、關于農(nóng)村基礎教育問題的對策思考

針對農(nóng)村基礎教育出現(xiàn)的困難，今年我國提出了實施教育救助。教育救助是國家、社會團體和個人為保障適齡人口獲得接受教育的機會，從政策、物質和資金上對貧困地區(qū)和貧困學生所提供的援助。限于農(nóng)村的基礎，農(nóng)村地區(qū)難以實現(xiàn)教育的自救，因此，積極發(fā)揮政府的調節(jié)功能，及時實施農(nóng)村地區(qū)的教育救助就成為促進農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的必然選擇。

（一）教育經(jīng)費方面

1、加大對農(nóng)村教育的投資力度，同時建立農(nóng)村教育財政保障機制

緩解基礎教育投入問題的關鍵是解決財政乏力的問題。教育是一種公共產(chǎn)品，應當由政府承擔責任。建議國家增加對教育的投入，并嚴格規(guī)定農(nóng)村教育投入的恰當比例。我國許多省在農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村教育費附加和農(nóng)村教育集資被取消，縣鄉(xiāng)財政收入減少，為了保證縣鄉(xiāng)對基礎教育的投入，中央應確定一定比例的稅收進行轉移支付，專門用于農(nóng)村基礎教育。切實發(fā)揮國家公共財政資金在配置農(nóng)村義務教育資源中的絕對主體作用，構建基礎教育投入主要由中央財政、省級財政承擔的財政轉移支付體制，最終實現(xiàn)農(nóng)村義務教育和保障農(nóng)民子女平等享受教育機會的長效機制。

2、拓寬籌資渠道，多渠道籌措教育經(jīng)費

由于我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和綜合國力還沒有達到完全支付農(nóng)村義務教育經(jīng)費的水平，所以從長遠發(fā)展來看，農(nóng)村教育經(jīng)費完全靠國家長久支付的可能性并不大。要想使農(nóng)村義務教育得到更好的發(fā)展，除了國家對農(nóng)村義務教育經(jīng)費的保證外，還應該通過其他渠道盡可能多地籌措經(jīng)費。比如可以建立“義務教育基金會”接受來自社會各界的捐助；發(fā)行教育彩票，讓全社會都來關注和支持義務教育。所得的資金由政府根據(jù)有關政策統(tǒng)一進行調配，切實定向用于農(nóng)村教育。同時建議國家出臺農(nóng)村教育救助法，以保證農(nóng)村教育的優(yōu)先發(fā)展。

（二）師資方面

1、加強對農(nóng)村教師的培訓，不斷提高農(nóng)村教師的專業(yè)水平

農(nóng)村教師信息閉塞，接受培訓的機會少之又少，其教育理念、教學方式都與城市的教師有很大差距。因此，各級政府要大力開發(fā)并充分利用國內外教育援助項目，加強對農(nóng)村校長和教師的培訓。同時在教師繼續(xù)教育政策方面對農(nóng)村教師要有所傾斜，比如為農(nóng)村教師提供免費的培訓，適當增強教師培訓名額等。對農(nóng)村教師進行培訓，要增加一些新的理念方面的內容，同時還要結合農(nóng)村的實際情況，注重教師實際教育教學素質的提高和教師的實際教學效果，以切實提高農(nóng)村學校教育教學質量。

2、建立合理的教師流動機制

政府要采取有效措施，實現(xiàn)教師的雙向流動。實施“教師交流機制”，把城里的老師交流到農(nóng)村支教半年或一年，帶動農(nóng)村的教育；農(nóng)村教師則到城市學校去實習，充實提高，以解決農(nóng)村教師單向流動的問題，切實提高農(nóng)村教育質量。從根本上解決教育公平問題，從而有效控制輟學率。比如XX省在1995年就硬性規(guī)定，剛畢業(yè)的大學生必須到農(nóng)村支教一年，并把支教作為將來評職稱的一項條件。同時給予支教大學生提前半年轉正的優(yōu)惠條件。2006年，XX市又出臺了新的教育救助政策，從2007年起，XX市將在5年內實現(xiàn)所有城市教師到農(nóng)村學校支教1年。XX市教育局文件規(guī)定：從2006年起，市直學校每年下鄉(xiāng)交流人數(shù)應不低于全體教職工的10％。另外，政府也可以在政策方面對農(nóng)村有所傾斜，比如鼓勵優(yōu)秀教師到農(nóng)村巡回授課，鼓勵緊缺學科教師的流動等。

3、制定可行的措施吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教

由于農(nóng)村學校條件差，工資待遇低，大部分大學畢業(yè)生不愿到農(nóng)村去。他們一是害怕無機會再進城市的學校，二是擔心自己到農(nóng)村會被同化。因為農(nóng)村教師教育觀念落后，教師專業(yè)化水平不高，再加上農(nóng)村學校硬件設施嚴重不足，新教師難以進行教學改革。為吸引師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村任教，政府就要給予到農(nóng)村任教的師范畢業(yè)生一定的優(yōu)惠政策。

4、充分利用農(nóng)村的現(xiàn)有資源與條件開發(fā)本土的教育教學模式，提高教育教學水平

農(nóng)村學校和城市學校在硬件上相差甚遠，在短期內不能改變現(xiàn)狀的情況下，農(nóng)村學校的教師也不能總是一味的抱怨，要充分利用農(nóng)村一切可用的現(xiàn)有教育資源，揚長避短，發(fā)揮自身的優(yōu)勢，彌補不足，開發(fā)適合本土的教育教學模式，提高農(nóng)村的教育教學水平。

（三）貧困家庭方面

教育是改變一個人命運的重要途徑。貧困家庭在社會資源尤其是教育資源的享有方面，處于不利的地位，如果沒有輔助性的機制保證他們得到教育的公平，那么貧困本身則有可能成為“世襲”的不幸命運。這種個人命運的惡性循環(huán)。最終使整個社會受到危害。因此政府要采取措施，把對貧困學生的教育救助作為農(nóng)村教育救助的重中之重。

1、建立穩(wěn)定的教育救助機制

各級政府要成立貧困家庭學生救助工作領導小組，建立貧困學生救助聯(lián)席會議制度，成立“中小學救助受援捐贈中心”，同時還要增配全額撥款事業(yè)編制，設立中小學貧困學生救助專項資金，并將助學工作列人政府年度工作目標管理，明確各部門職責，整合各方面力量，統(tǒng)籌協(xié)調和指導本地區(qū)的經(jīng)常性助學活動，推進救助貧困學生工作。

2、加大教育救助力度

對貧困學生的救助要以政府資金為主，繼續(xù)執(zhí)行“兩免一補”政策并要落到實處。同時要以經(jīng)常性捐贈活動為載體，組織和發(fā)動各界人士捐款助學，對口幫扶。目前，無論是政府的救助、社會的捐助，還是學校的獎勵與減免，總體來看教育救助覆蓋面不大，平均到人的額度較低，救助力度偏小。因此，各級財政要每年安排貧困學生專項救助金，加大救助力度。

3、努力擴大教育救助范圍

隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，國民收入不斷提高，我國逐步實行免費的義務教育已成為可能。2005年11月10日，國務院新聞辦公室在京舉行記者招待會，教育部首次發(fā)布《全民教育國家報告》。該報告列出了我國實施免費義務教育的時間表：到2007年，使全國農(nóng)村義務教育階段家庭經(jīng)濟困難的學生都能享受到“兩免一補”（免雜費、免書本費、補助寄宿費），保證不讓一個孩子因為家庭困難而失學。到2010年，全國農(nóng)村地區(qū)將全部實行免費的九年義務教育，到2015年，全國將普遍實行免費義務教育。然而，政府、社會對高中教育的貧困救助問題，相對來說關注不夠，雖然有一些相關政策，但執(zhí)行中存在若干問題。從全國范圍看，多數(shù)地區(qū)至今缺少剛性的制度和措施。因此，在進行教育救助時，要把救助的范圍擴大到高中。

總之，逐步建立起以政府為主導、多管齊下的教育救助體系，制定合理的教育救助政策，是農(nóng)村教育救助及時性、長效性的重要保證。

七、啟示與結語

從調研的對象——營勝村以及參考整個中國的農(nóng)村基礎教育來看，我認為，中國農(nóng)村的基礎教育之所以令人堪憂的原因有：一是國家對教育的投資力度不夠。農(nóng)村本身的經(jīng)濟水平十分有限，而教育是促進經(jīng)濟發(fā)展的的一個重要環(huán)節(jié)，中國是個農(nóng)業(yè)大國，對教育的投資力度不夠，教育對經(jīng)濟的促進就體現(xiàn)不出，長此以往，便形成了惡性循環(huán)。這是中國農(nóng)村基礎教育面臨的最嚴重的問題。二是師資力量的嚴重缺乏和不精。廣大農(nóng)村地區(qū)師資稀少并且專業(yè)度相比之下嚴重不足，這對農(nóng)村教育是嚴重不利的。三是農(nóng)村家庭本身的貧困問題致使農(nóng)村基礎教育始終得不到提高，“沒錢上學”是廣大農(nóng)村孩子受教育的一個嚴重的障礙。

中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村的問題是中國的重要問題，而農(nóng)村的教育問題更是解決農(nóng)村問題的重中之重，就本次調研的是營勝村而言，他們就亟待靠經(jīng)濟去幫助教育、靠教育去反哺經(jīng)濟、推動經(jīng)濟增長，以此來實現(xiàn)民生的發(fā)展和社會的和諧，才能讓營勝村變得富有，和諧，美好，才能讓中國更加強大，富強，和諧，穩(wěn)定。

第四篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調研報告關于東良鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調研報告

東良鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長肖五星為了貫徹中央和省市農(nóng)業(yè)改革的精神，按照縣大討論活動推進方案安排部署XX縣區(qū)領導要求，近期我們利用半個月時間，深入各村及部分合作社，通過現(xiàn)場走訪、召開座談會等形式，對我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進行全面調研?，F(xiàn)將調研情況報告如下：

東良鄉(xiāng)是一個農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，構建和諧社會的重點和難點。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力，有助于帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收，推進社會主義新農(nóng)村建設深入開展，是我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中一件帶有方向性、全局性的大事，對建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新要求

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑和重要標志，一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平越高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展就越快。新形勢下，農(nóng)業(yè)改革對規(guī)?；?jīng)營和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提出了新的要求。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要樹立新的發(fā)展理念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營機制。新形勢下，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須圍繞農(nóng)業(yè)改革要求，樹立以下理念。一是樹立大產(chǎn)業(yè)理念。城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素相互流動，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，各業(yè)形成交融發(fā)展格局，這就要求必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)置于整個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展之中，不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，從傳統(tǒng)的以產(chǎn)品為中心的基礎和效益功能，拓展到生態(tài)功能和文化傳承功能。二是樹立一體化理念。以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為主要形式，大力提高農(nóng)民的組織化程度，以利于延伸拓寬農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度，縱向上使農(nóng)民能夠參與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個鏈條，橫向上使農(nóng)民能夠參與

一、

二、三各個產(chǎn)業(yè)領域。三是樹立特色型、質量型發(fā)展理念。用超越的眼光、發(fā)展的眼光探索、研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)律，走特色型、質量型產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品，培育做大品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)整體效益和競爭力。四是樹立可持續(xù)發(fā)展理念。挖掘和保護傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，運用現(xiàn)代科技手段進行提升改造，創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要解決“小生產(chǎn)”與“大市場”的突出矛盾。建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎上的一家一戶分散經(jīng)營，目前已難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對規(guī)?；?、標準化、集約化的要求，成為制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力提高的關鍵因素。“小生產(chǎn)”與“大市場”矛盾的焦點在于土地問題。如何破解這一問題，一方面要通過建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，將一家一戶分散經(jīng)營集合起來；另一方面要加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務，健全流轉市場，通過探索建立土地流轉模式，在群眾依法自愿的基礎上進行土地有償流轉，實現(xiàn)土地的規(guī)模集約經(jīng)營。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要探索建立新的農(nóng)企互動機制。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中居于主導地位，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要參與者和主體力量。在建設新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，二者不能孤立發(fā)展，應按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)重組、資源優(yōu)化配置的要求，在加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的同時，積極探索土地合作、利益聯(lián)結、社會化的村企合作機制。

二、我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）以糧食種植為主，五大特色產(chǎn)業(yè)為輔的生產(chǎn)格局基本形成?；拘纬闪诵笄蒺B(yǎng)殖、金銀花，核桃，蓮藕，綠色無公害小麥等五大特色產(chǎn)業(yè)。一是畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。已初步形成大市口生豬生產(chǎn)基地、干言山生態(tài)養(yǎng)雞基地、安中養(yǎng)雞基地等分布格局。生豬存欄達到六萬頭，生雞存欄達到十萬只。二是金銀花種植業(yè)。目前，全鄉(xiāng)金銀花種植達到六千畝，每年給農(nóng)民增加兩千多萬元收入。三是核桃種植，僅周村一個合作社核桃種植面積就達到了五百多畝，全鄉(xiāng)達到了兩千畝，畝均收入達到萬元以上。四是蓮藕種植，以澤畔蓮藕合作社為中心帶動鄰村蓮藕種植規(guī)模不斷擴大，已形成了品牌效應，畝均收入也達到了萬元以上。五是以金田源合作社為中心發(fā)展了萬畝以上的綠色環(huán)保農(nóng)業(yè)，該合作社已成為全國示范合作社。

（二）農(nóng)民專業(yè)合作組織初步發(fā)展。全鄉(xiāng)注冊合作社140家，真正發(fā)揮作用的有16家，其中周村核桃合作社已打進了石家莊高端市場，每斤賣到了35元，帶動了農(nóng)戶的種植積極性。澤畔蓮藕通過品牌效應也給農(nóng)戶大幅度提高了收益，每斤賣到10元錢。金田源的綠色小麥每斤比其他小麥提高了2角錢，大幅度提高了農(nóng)民收入。合作社通過規(guī)?；?jīng)營共流轉土地7千多畝，解放了大量勞動力，增加了農(nóng)民收入，也提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，延長了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)民專業(yè)合作組織正在全鄉(xiāng)普遍推廣。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。近年來，鄉(xiāng)政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在成立農(nóng)業(yè)改革領導小組的同時，還在轉變干部思想，幫助農(nóng)業(yè)大戶開闊發(fā)展思路方面做了大量工作。主動邀請各涉農(nóng)部門上門指導，協(xié)調涉農(nóng)部門根據(jù)各自實際積極支持配合，認真落實各方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。從2012年起，共爭取涉農(nóng)項目資金7千多萬元，土管局整治土地4千畝，水利局節(jié)水灌溉3千畝，農(nóng)業(yè)局水肥一體化5千畝，并及時兌付了各類農(nóng)業(yè)補貼，減輕了農(nóng)民負擔。開展各類技術培訓，培養(yǎng)技術能手和農(nóng)業(yè)科技示范戶，部分農(nóng)民成了有市場意識、有生產(chǎn)技能、有一定經(jīng)營管理能力的生產(chǎn)能手和致富帶頭人。

三、我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的逐步推進，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了長足發(fā)展，但也存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下方面：

一是農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化經(jīng)營與農(nóng)戶分散經(jīng)營間的矛盾日益突出。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，家庭承包經(jīng)營與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平不相適應的一面日益突出，主要表現(xiàn)在農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)的矛盾；農(nóng)民的戀鄉(xiāng)情結與土地規(guī)模經(jīng)營的矛盾；城鄉(xiāng)二元化影響農(nóng)民整戶進城難與土地流轉的矛盾；土地增值預期與土地流轉的矛盾。如何通過對現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，是現(xiàn)階段農(nóng)村工作面臨的重要課題。

二是缺乏帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)?；緵]有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化企業(yè)，金田源合作社的石磨面技術含量也不高，沒有市場營銷經(jīng)驗，產(chǎn)品檔次和附加值不高，市場競爭和帶動能力較弱。所有農(nóng)業(yè)企業(yè)還處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初級階段，沒有向

二、三產(chǎn)業(yè)延伸，普遍規(guī)模不大，不利于我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的全面發(fā)展。同時，農(nóng)業(yè)企業(yè)融資困難的問題也較為突出，成為企業(yè)做大做強的制約因素。

三是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質化水平不高。農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平仍然較低，大而不優(yōu)、優(yōu)而不大的問題比較突出，缺乏市場營銷觀念。金銀花規(guī)模大而散，缺乏同統(tǒng)一管理，沒有技術含量，品質低，受市場影響大，儲存保鮮能力有限致使增值空間小，核桃、小米等幾個合作社都缺乏科技投入，產(chǎn)品特色不明顯。又缺乏專業(yè)的營銷人員，產(chǎn)品打不開市場，影響了規(guī)模化經(jīng)營。，農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗檢測體系滯后，產(chǎn)品質量無法保證。在鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織開展綠色食品、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品和省級無公害基地認證方面的工作還不夠扎實，致使優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭優(yōu)勢。

四是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)育滯后。農(nóng)民專業(yè)合作社大多屬于沒有產(chǎn)權關系的自我服務性團體，市場策略、管理水平適應不了形勢的變化，利益和運行機制不規(guī)范，抗風險能力低，難以發(fā)揮應有的作用。大多數(shù)合作社其實是專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場，不是合作互助組織。農(nóng)民對合作社的作用和模式還不太了解，入社積極性不高，缺乏各種合作社的管理人才，還沒有合作社能把農(nóng)民大規(guī)模的組織起來搞規(guī)?；?jīng)營。同時也缺乏大型龍頭企業(yè)和先進農(nóng)業(yè)技術的引進，農(nóng)戶難以分享產(chǎn)業(yè)化帶來的增值。

五是農(nóng)民科技培訓力量不足。農(nóng)民就業(yè)技能貧乏，往

二、三產(chǎn)業(yè)轉移數(shù)量少，影響土地流轉，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營知識更少，農(nóng)民接受培訓的機會也相應較少。缺乏培訓設備，農(nóng)民科技培訓仍然以舉辦培訓班、田間地頭授課為主要形式。一些先進的教學方式和設備還沒有普及，特別是村級沒有固定的技術培訓場所，大范圍開展聲像教育困難很大，使科技培訓跟不上農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。同時，鄉(xiāng)政府聘請的部分專家由于時間匆忙，準備不充分，講課千篇一律，和當?shù)貙嶋H聯(lián)系不密切、指導性不強，使農(nóng)民操作起來很困難，在一定程度上造成無序培訓，浪費了培訓資源。

四、促進我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策及建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標，是促進農(nóng)業(yè)結構調整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于改革的起步期，因此，必須創(chuàng)新發(fā)展模式，全力加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路和目標任務。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，按照“規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展組織、調整結構、合理規(guī)劃，突出特色，引進龍頭、建設基地，科技引導、強化培訓”的思路，通過市場引導、龍頭帶動、合作共贏、政府服務，著力提升農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)?；N養(yǎng)加工能力、市場營銷能力、市場準入能力、合作組織能力、對農(nóng)民增收帶動能力，推動我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越發(fā)展。著力培育壯大具有特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)，顯著提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平；高標準建設一批規(guī)?；藴驶霓r(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，精心培育一批優(yōu)質、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品；按市場化原則創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結機制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務組織，提高農(nóng)民的組織化程度；強化科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領域全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好發(fā)展環(huán)境.

（二）推動合作社發(fā)展，促進規(guī)?；?jīng)營。以市場為導向，以主導產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢產(chǎn)品為基礎，組建各類農(nóng)民專業(yè)合作組織。按照“規(guī)劃引導，農(nóng)民自愿，差別發(fā)展，政策激勵”的原則，加快建立以資本為紐帶的農(nóng)民專業(yè)合作組織，大力開展農(nóng)民引導性培訓、技能培訓、自主創(chuàng)業(yè)能力培訓，促進企業(yè)與村集體、農(nóng)民專業(yè)合作社的合作共贏。加快推進農(nóng)村居民進城落戶，促進土地、人力資源合理流轉，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化經(jīng)營。針對東良鄉(xiāng)實際情況，探索推廣以下幾種合作社模式：一是由社員以土地和資金入股發(fā)展成比較規(guī)范的合作制農(nóng)場，以公司化的方式經(jīng)營，可延長產(chǎn)業(yè)鏈。二是合作社負責提供生產(chǎn)中的統(tǒng)一服務，各家負責自家的田間管理，可解決統(tǒng)購統(tǒng)銷和機械服務。三是合作社部分人負責管理，其他成員按入股的土地分紅，可解決規(guī)?；?jīng)營和保障入股農(nóng)戶的土地收益。四是合作社把土地流轉給大戶或公司經(jīng)營，收取租金按股份紅，這種方式可保障雙方利益并能增加土地。五是合作社以土地入股的方式與公司企業(yè)聯(lián)營，可解決農(nóng)業(yè)結構調整中引進技術和資金問題。有利于建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高收入。六是公司+合作社+農(nóng)戶模式，公司提供特殊產(chǎn)品，種植技術，管理服務，產(chǎn)品回收等，合作社作為橋梁協(xié)調雙方利益。

（三）引進產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，扶持培大當?shù)仄髽I(yè)。大力發(fā)展龍頭企業(yè)。通過龍頭企業(yè)，引導農(nóng)民有組織地走向市場，有效克服農(nóng)民小生產(chǎn)與大市場的矛盾。一是積極實施招商引資戰(zhàn)略，引導扶持鄉(xiāng)外具有市場運作能力強和自律性強的大型企業(yè)進入農(nóng)業(yè)領域。引導龍頭企業(yè)采取股份合作等模式，與廣大農(nóng)民之間結成風險共擔、利益共享的經(jīng)濟利益共同體。創(chuàng)造條件，集約發(fā)展。引導同行業(yè)企業(yè)通過兼并、合股、合作等方式，實行資金聯(lián)合、技術聯(lián)合、品牌整合，建設行業(yè)龍頭企業(yè)。二是企業(yè)必須確定立足農(nóng)業(yè)謀求發(fā)展的經(jīng)營思路，避免不切實際盲目上項目，鋪攤子。使龍頭企業(yè)向大（帶動面大）、高（技術含量高）、長（產(chǎn)業(yè)鏈條長）的層次發(fā)展。三是要以工業(yè)化的理念謀求發(fā)展，運用工業(yè)生產(chǎn)的方法管理農(nóng)業(yè)企業(yè)，以市場引導生產(chǎn)，以流通帶動生產(chǎn)。按照誰有能力當龍頭就扶持誰的原則，實行定點培植、重點引進，盡快培育一批特色龍頭企業(yè)。

（四）加強科技創(chuàng)新，強化技術培訓。積極構建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結合的新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。以提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)產(chǎn)品科技含量和科技成果轉化為核心，加強農(nóng)業(yè)高新技術和適用技術的引進、開發(fā)和推廣。從科技院校聘請專家，為全鄉(xiāng)相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術服務和培訓。發(fā)揮鄉(xiāng)土人才、涉農(nóng)部門專業(yè)技術人才優(yōu)勢，給予各專業(yè)村種植、養(yǎng)殖大戶技術指導補助，促使其帶動周圍群眾發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，有效解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)中的實際問題。鄉(xiāng)政府建立農(nóng)業(yè)服務科技信息中心，為全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供思想理論支撐，農(nóng)業(yè)發(fā)展方向預測，土地流轉信息，科技先進技術信息，農(nóng)產(chǎn)品市場信息，先進的農(nóng)業(yè)企業(yè)管理經(jīng)驗，農(nóng)產(chǎn)品營銷策略等等，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展搞好全方位服務。

第五篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調研報告精品文檔就在這里

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農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展調研報告

為了全面了解我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀，按照政府主要領導安排，近期我們利用一周時間，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關涉農(nóng)部門，通過座談交流、現(xiàn)場走訪等形式，對我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況進行全面調研。現(xiàn)將調研情況報告如下：

xxxx縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷增加農(nóng)民收入，是全面建設小康社會，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，構建和諧社會的重點和難點。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于提高農(nóng)業(yè)效益和競爭力，有助于帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)民增收，推進社會主義新農(nóng)村建設深入開展，是我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中一件帶有方向性、全局性的大事，對建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有重大戰(zhàn)略意義。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新要求

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本途徑和重要標志，一個地區(qū)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平越高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展就越快。新形勢下，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營提出了新的要求。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要樹立新的發(fā)展理念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已經(jīng)成為引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本經(jīng)營機制。新形勢下，深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營必須圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，樹立四大理念。一是樹立大產(chǎn)業(yè)理念。城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素相互流動，農(nóng)業(yè)功能不斷拓展，各業(yè)形成交融發(fā)展格局，這就要求必須把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)置于整個產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)發(fā)展之中，不斷延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，充分認識農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化在整個結構調整和發(fā)展中的基礎地位和作用，從傳統(tǒng)的以產(chǎn)品為中心的基礎和效益功能，拓精

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展到生態(tài)功能和文化傳承功能。二是樹立一體化理念。以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社為主要形式，大力提高農(nóng)民的組織化程度，以利于延伸拓寬農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的參與度，縱向上使農(nóng)民能夠參與產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個鏈條，橫向上使農(nóng)民能夠參與

一、

二、三各個產(chǎn)業(yè)領域。三是樹立外向型、質量型發(fā)展理念。用超越的眼光、發(fā)展的眼光探索、研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)律，走外向型、質量型產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，發(fā)展無公害產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品，培育做大品牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)整體效益和競爭力。四是樹立可持續(xù)發(fā)展理念。挖掘和保護傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，運用現(xiàn)代科技手段進行提升改造，創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要解決“小生產(chǎn)”與“大市場”的突出矛盾。建立在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制基礎上的一家一戶分散經(jīng)營，目前已難以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對規(guī)模化、標準化、集約化的要求，成為制約農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村綜合生產(chǎn)能力提高的關鍵因素?！靶∩a(chǎn)”與“大市場”矛盾的焦點在于土地問題。如何破解這一問題，一方面要通過建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織，將一家一戶分散經(jīng)營集合起來；另一方面要加強土地承包經(jīng)營權流轉管理和服務，健全流轉市場，充分認識和把握農(nóng)村土地承包經(jīng)營權的物權性質，通過探索建立土地流轉模式，在群眾依法自愿的基礎上進行土地有償流轉，實現(xiàn)土地的規(guī)模集約經(jīng)營。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需要探索建立新的村企互動機制。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中居于主導地位，農(nóng)民精

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是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重要參與者和主體力量。在建設新農(nóng)村、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的背景下，二者不能孤立發(fā)展，應按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)重組、資源優(yōu)化配置的要求，在加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織的同時，積極探索土地合作、利益聯(lián)結、社會化的村企互動機制。

二、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

（一）兩大主導產(chǎn)業(yè)根基穩(wěn)固。全縣已形成了一批布局相對集中，區(qū)域特色明顯的糧油、水果兩大主導產(chǎn)業(yè)。截至目前，全縣種植小麥45萬畝，總產(chǎn)量

萬噸；水果總面積

萬畝，其中，蘋果

萬畝，金珠果

萬畝，其他

萬畝。2013年全縣果品總產(chǎn)達到

萬噸，實現(xiàn)產(chǎn)值6.9億元，果品收入成為促進農(nóng)民增收的主導產(chǎn)業(yè)。

（二）六大特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域化生產(chǎn)格局基本形成。基本形成了畜禽養(yǎng)殖、設施果蔬、干雜果、飼草、烤煙、中藥材等六大區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)。一是畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。已初步形成北極塬生豬生產(chǎn)基地、南塬山區(qū)生態(tài)養(yǎng)雞基地、韓家鄉(xiāng)肉羊養(yǎng)殖基地、新民塬獺兔養(yǎng)殖基地的分布格局。2009年，全縣實現(xiàn)畜牧產(chǎn)值1.2億元，約占農(nóng)民人均純收入11%。二是以柿子為主的干雜果產(chǎn)業(yè)。目前，全縣干雜果面積15萬畝，其中柿子13萬畝，棗1.5萬畝，核桃0.5萬畝，建成了北極新景、永樂漢坡、小章西堡等10個柿子豐產(chǎn)技術推廣示范園，炭店虎家灣、城關白廂等30個優(yōu)質柿子生產(chǎn)基地，初步形成了以南溝、紅巖河、三水河、水簾河等八大流域為軸線的柿子生產(chǎn)帶。2009年，全縣干雜果年產(chǎn)量達到6萬噸，年產(chǎn)值6120萬元。三是設施果蔬產(chǎn)業(yè)。近年來，經(jīng)過政府精

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扶持引導，我縣設施果蔬發(fā)展迅速，目前，我縣設施果蔬2000畝。今年，我縣被省上列為全省百萬畝設施蔬菜工程項目基地縣，全縣計劃建設果蔬大棚1萬畝，主要涉及大棚蔬菜、禮品西瓜、大棚棗、大棚蘑菇以及水蘿卜等，截至目前，建成的龍高鎮(zhèn)富仁村百畝大棚蘑菇基地、小章鎮(zhèn)哈家店村和義門鎮(zhèn)高渠村300畝大棚瓜菜基地、城關鎮(zhèn)虎神溝百畝大棚蔬菜基地、義門鎮(zhèn)潤揚公司大棚棗保護性耕作基地等，對我縣萬畝設施農(nóng)業(yè)建設起到了示范帶動作用。四是飼草、烤煙、中藥材產(chǎn)業(yè)逐步走向規(guī)?；Ｄ壳?，以永樂鎮(zhèn)高輝村和新民鎮(zhèn)南頭、東坡村為代表的飼草種植形成一定規(guī)模，產(chǎn)生了可觀的經(jīng)濟效益。2009年，全縣飼草面積5萬畝，生產(chǎn)商品草2萬噸，產(chǎn)值1600萬元。我縣是全省烤煙種植基地縣，烤煙面積7000畝，僅永樂就連片集中種植3500畝。車家莊鄉(xiāng)、永樂鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中藥材種植也有一定規(guī)模，在促進農(nóng)民增收方面發(fā)揮著積極作用。同時，炭店鄉(xiāng)水北、城關鎮(zhèn)南溝和姜渠三個大型苗圃的建成，以及太峪鄉(xiāng)結合川道土地特質栽培大棚花卉，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出多樣性，農(nóng)民增收渠道進一步拓寬。

（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)作用逐步顯現(xiàn)。近年來，我縣通過實施一系列優(yōu)惠政策，培育和壯大了一批龍頭企業(yè)。*縣通達果汁廠投產(chǎn)以來，收購殘次果35萬噸，支付果農(nóng)果款1.418億元，有力地帶動了我縣果業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，取得了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。隨著潤揚公司柿餅加工生產(chǎn)線、太峪拜家河和北極旺安柿子加工廠、北極衡家坳核桃加工廠相繼建成，填補了我縣干雜果加工業(yè)的空白，其中，精

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潤揚公司2009年加工柿餅580噸，實現(xiàn)銷售收入373萬元，帶動銷售全縣柿子2304噸，增加農(nóng)民收入230萬元，潤揚牌柿子在中國楊凌農(nóng)業(yè)高新技術博覽會上榮獲“后稷金像獎”，該公司今年還將建成1000噸柿子醋生產(chǎn)線，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈條。同時，以*州王為代表的釀酒、以呂*豬蹄和一品鮮麻花為代表的食品加工、以永樂面粉廠為代表的面粉加工、以中興果業(yè)為代表的果品貯藏流通和以斯味特為代表乳業(yè)成為行業(yè)龍頭企業(yè)，全縣受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營直接和間接帶動的農(nóng)戶不斷增加。

（四）農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展起步良好?？h委、縣政府成立了*縣農(nóng)民專業(yè)合作社建設與發(fā)展工作領導小組，指導推動農(nóng)業(yè)合作組織建設。截至目前，全縣累計發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社33個，永樂鎮(zhèn)安家河村蔬菜合作社、新民鎮(zhèn)堡子村蔬菜合作社及*縣綠鮮蔬菜、高山有機蘋果、創(chuàng)豐小麥生產(chǎn)等農(nóng)民專業(yè)合作社的相繼成立，帶動5萬余名農(nóng)民致富，農(nóng)民專業(yè)合作組織正在全縣鄉(xiāng)村普遍推廣。

（五）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。近年來，縣委、縣政府高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，在成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領導小組的同時，制定了一系列政策文件和優(yōu)惠措施，涉農(nóng)部門根據(jù)各自實際積極支持配合，認真落實資金、稅收、投融資、行政審批等方面的優(yōu)惠政策和扶持措施，努力為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。從2009年起，縣財政每年列支500萬元專項資金用于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，并及時兌付退耕還林、地膜玉米、玉米良種、農(nóng)機具等各類補貼，減輕了農(nóng)民負擔。農(nóng)果局積極爭取XX省百萬畝設施蔬菜工程項目，為精

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每個大棚補貼5000元，大大降低了農(nóng)民建設成本。同時，充分利用農(nóng)業(yè)科技特派員、農(nóng)業(yè)科技

110、農(nóng)業(yè)專家大院科技服務體系，開展各類技術培訓，培養(yǎng)技術能手和農(nóng)業(yè)科技示范戶，部分農(nóng)民成了有市場意識、有生產(chǎn)技能、有一定經(jīng)營管理能力的生產(chǎn)能手和致富帶頭人。農(nóng)業(yè)信息化程度不斷提高，截至目前，全縣建成農(nóng)業(yè)信息站247個，實現(xiàn)了每個行政村建設一個農(nóng)村信息服務站的目標。信息站網(wǎng)頁匯集了政策文件、市場信息、科技服務、辦事指南、項目申報等有關信息供企業(yè)、農(nóng)戶瀏覽和收集，企業(yè)和農(nóng)戶也可以通過網(wǎng)站、電話或信訪等方式獲取政府的指導與幫助。

三、我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展中存在的問題

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的逐步推進，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展取得了長足發(fā)展，但也存在著一些不容忽視的問題。主要表現(xiàn)在以下方面：

一是農(nóng)業(yè)規(guī)?；藴驶亟ㄔO與農(nóng)戶分散經(jīng)營間的矛盾日益突出。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的加快，家庭承包經(jīng)營與農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平不相適應的一面日益突出，主要表現(xiàn)在農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)的矛盾；農(nóng)民的戀土情結與土地規(guī)模經(jīng)營的矛盾；按福利原則平均分包土地與按效益原則由市場機制配置土地的矛盾；分散經(jīng)營的小農(nóng)生產(chǎn)與日趨激烈的市場競爭和社會化大生產(chǎn)要求的矛盾。如何通過對現(xiàn)行土地制度的創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進程，是現(xiàn)階段農(nóng)村工作面臨的重要課題。

二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)規(guī)模小、檔次低，科技型、創(chuàng)匯型龍頭企業(yè)極為缺乏。現(xiàn)有的企業(yè)均以粗加工為主，精、精

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深加工企業(yè)少，產(chǎn)品檔次和附加值不高，市場競爭和帶動能力較弱。企業(yè)所屬行業(yè)分布不平衡，多數(shù)是柿子加工，在肉食品和禽蛋加工領域還非常缺乏，不利于我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的全面發(fā)展。同時，中小龍頭企業(yè)融資困難的問題也較為突出，成為企業(yè)做大做強的制約因素。

三是農(nóng)產(chǎn)品營銷機制不健全。首先，農(nóng)產(chǎn)品營銷人才缺乏，沒有專業(yè)的銷售隊伍依據(jù)實際市場消費需求向農(nóng)戶傳遞信息，導致農(nóng)戶經(jīng)營帶有一定盲目性，影響農(nóng)產(chǎn)品的銷售。其次，由于農(nóng)產(chǎn)品需求的價格彈性較低，在完全競爭的條件下，一旦農(nóng)產(chǎn)品供應量發(fā)生變動，價格只能波動更大的幅度才能消除供需缺口，“一哄而起，一哄而散”的無序、過度競爭局面時有發(fā)生，農(nóng)戶收入得不到保障。同時，我縣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場規(guī)模小檔次低，市場在價格發(fā)現(xiàn)、輻射能力、信息服務、物流服務、檢驗檢測等功能方面非常薄弱和欠缺。

四是農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質化水平不高。農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)水平仍然較低，大而不優(yōu)、優(yōu)而不大的問題比較突出，知名品牌較少。特別是蘋果作為主導產(chǎn)業(yè)，由于有機肥投入不足致使品質不高、儲存保鮮能力有限致使增值空間小、果品知名度仍然不高致使銷售價格偏低。同時，農(nóng)產(chǎn)品質量檢驗檢測體系滯后，農(nóng)產(chǎn)品基地巡檢、市場抽檢、出口嚴檢的檢測網(wǎng)絡尚未建立，產(chǎn)品質量無法保證。農(nóng)產(chǎn)品質量認證體系建設遲緩，在鼓勵和支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織開展綠色食品、全國無公害農(nóng)產(chǎn)品和省級無公害基地認證方面的工作還不夠扎實，致使優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場競爭優(yōu)勢。

五是農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)育滯后。農(nóng)民專業(yè)合作社大多屬精

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于沒有產(chǎn)權關系的自我服務性團體，市場策略、管理水平適應不了形勢的變化，利益和運行機制不規(guī)范，抗風險能力低，難以發(fā)揮應有的作用。同時，企業(yè)與農(nóng)戶之間的利益聯(lián)結機制尚不健全，不少龍頭企業(yè)與生產(chǎn)基地和農(nóng)民的關系非常松散，基本上屬于“買賣交易”，產(chǎn)銷脫節(jié)問題還沒有根本解決，農(nóng)戶難以分享產(chǎn)業(yè)化帶來的增值。

六是農(nóng)民科技培訓力量不足。大部分技術力量集中在縣級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術員比較少，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作的時間也很有限，技術人員的工作基本上都是圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作開展，從而出現(xiàn)專干不專的現(xiàn)象，農(nóng)民接受培訓的機會也相應較少。缺乏培訓設備，農(nóng)民科技培訓仍然以舉辦培訓班、田間地頭授課為主要形式。一些先進的教學方式和設備還沒有普及，特別是村級沒有固定的技術培訓場所，大范圍開展聲像教育困難很大，使科技培訓跟不上農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要。同時，業(yè)務部門聘請的部分專家由于時間匆忙，準備不充分，講課千篇一律，和當?shù)貙嶋H聯(lián)系不密切、指導性不強，使農(nóng)民操作起來很困難，在一定程度上造成無序培訓，浪費了培訓資源。

四、促進我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策及建議

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標，是促進農(nóng)業(yè)結構調整，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的根本途徑，也是建設社會主義新農(nóng)村和推進和諧社會建設的必由之路，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手。當前，我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化正處于加快發(fā)展的關鍵時期，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的好壞，直接關系到縣域經(jīng)濟跨越發(fā)展精

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進程。因此，必須創(chuàng)新發(fā)展模式，全力加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐。

（一）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展思路和目標任務。發(fā)展思路。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為方向，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為核心，按照“調整結構、合理規(guī)劃，因地制宜、突出特色，建設龍頭、帶動基地，政策支持、規(guī)模經(jīng)營，發(fā)展組織、健全市場，科技先導、強化培訓”的思路，通過市場引導、龍頭帶動、農(nóng)民參與、政策扶持、政府服務，著力提升農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)化、規(guī)?；N養(yǎng)加工能力、市場營銷能力、運儲保鮮能力、市場準入能力、合作組織能力、對農(nóng)民增收帶動能力，推動我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的跨越發(fā)展。發(fā)展重點。集中力量重點扶持一批規(guī)模較大、技術含量高、競爭力強的龍頭企業(yè)；著力培育壯大具有*縣特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導產(chǎn)業(yè)，顯著提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平；高標準建設一批規(guī)?；?、標準化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，精心培育一批優(yōu)質、高效、安全、生態(tài)名牌產(chǎn)品；按市場化原則創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式和利益聯(lián)結機制，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織和中介服務組織，提高農(nóng)民的組織化程度；強化科技創(chuàng)新對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支撐，改善投融資機制，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領域全民創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好發(fā)展環(huán)境。發(fā)展目標。力爭到2015年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到30億元，發(fā)展銷售收入過億元的龍頭企業(yè)2戶，銷售收入過1000萬元龍頭企業(yè)10戶，農(nóng)產(chǎn)品加工率達到40%，標準化生產(chǎn)基地產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總商品量50%以上，培育國家級著名商標1個，省級著名商標5個以上，建立規(guī)范精

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的農(nóng)民專業(yè)合作、協(xié)會組織100個，農(nóng)戶直接帶動面達到60%以上，農(nóng)民人均純收入突破萬元大關。

（二）調整農(nóng)業(yè)結構布局，加快主導產(chǎn)業(yè)基地建設。按照“調優(yōu)、調特、調名、調強”的思路和“依托市場，因地制宜，突出特色，規(guī)模發(fā)展”的原則，著力建立“三區(qū)一帶一中心”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，全力打造四大科技推廣園區(qū)，強勢推進九大基地建設?！叭齾^(qū)”即北塬農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、南塬糧畜綜合生產(chǎn)區(qū)和山坡飼草綜合生產(chǎn)區(qū)，“一帶”即川道設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶，“一中心”即以縣城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的農(nóng)產(chǎn)品加工中心?！八拇罂萍纪茝V園區(qū)”即是以涇河川道為主的設施農(nóng)業(yè)推廣園區(qū)、以龍高塬為主的大棚蘑菇生產(chǎn)推廣園區(qū)、以永樂塬為主的優(yōu)質烤煙生產(chǎn)推廣園區(qū)、以水口塬為主的良種生產(chǎn)繁育推廣園區(qū)?！熬糯蠡亟ㄔO”即優(yōu)質水果生產(chǎn)基地、干雜果生產(chǎn)基地、優(yōu)質糧油生產(chǎn)基地、萬