基建項目管理辦法(暫行)

PAGEPAGE5公司基建項目管理辦法（暫行）第一章總則第一條為了加強公司基建項目全過程管理，保證公司建設項目的工程質(zhì)量和建設進度，發(fā)揮投資效益，建設一流項目，根據(jù)國家、省有關法律法規(guī)和集團有關規(guī)定，結(jié)合公司實際，制定本辦法。第二條本辦法所指的基建項目，是指由公司或控股公司建設的新（擴）建項目。第三條基建項目管理的范圍，包括從項目前期準備、核準文件和施工圖的編制及審查、招標采購、工程施工、投料試車、竣工驗收，直至項目后評價全過程的項目管理工作。第四條公司項目管理職責劃分。公司基建項目部為公司項目歸口管理部門，負責向主管部門上報項目開展前期工作的申請，參與項目核準報告、設計文件的審查，審批項目招標方案、開工申請、建設目標責任書、工程變更，參與項目竣工驗收，負責對項目經(jīng)濟性進行動態(tài)評價和風險評估，負責對項目進行后評估，重要事項及時向集團報批。公司財務部負責審查項目融資計劃，撥付資金，監(jiān)督工程資金使用情況，審查并批復工程竣工決算，參與重大工程合同的審查工作，重要事項及時向集團報批。公司綜合管理部參與項目建設目標責任書的審查，負責審查有關獎懲部分，負責項目建設目標的考核與獎懲。第五條公司項目實行分級管理，實行項目法人負責制。由集團確定工程管理標準和管理模式，公司負責審查項目建設目標、審查設計優(yōu)化、審定項目執(zhí)行概算、審批開工報告、審查批復概算調(diào)整、組織項目驗收和竣工決算、對項目建設單位進行考核，三級公司是項目法人，是項目建設單位，是工程質(zhì)量、進度、造價、安全和廉政目標責任主體，負責項目的組織實施。第六條基建項目實施過程中的各個環(huán)節(jié)都必須形成完整的記錄。第二章項目前期準備管理辦法第七條納入集團和公司年度投資計劃的項目，方可開展前期準備工作。第八條計劃外項目，項目建設單位必須編制項目實施方案，報公司初審，由公司報集團批準后，方可開展前期準備工作。項目實施方案應包括項目提出的政策依據(jù)、市場分析、實施條件、方案設計、經(jīng)濟分析、風險分析及保障措施。第九條項目建設單位要嚴格按照國家、省、集團有關規(guī)定開展項目前期準備工作，辦理審批手續(xù)。第十條項目建設單位確定的編制項目核準報告、環(huán)境影響評價報告、安全預評價報告等的工程咨詢單位，必須具有相應的工程咨詢資質(zhì)和業(yè)績。金額大于30萬元的工程咨詢類合同，報公司批準，方可簽訂。第十一條基建項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建產(chǎn)后六個月內(nèi)編制完成并上報公司。第五章項目后評價與維護管理辦法第二十九條工程投產(chǎn)一年后，應對項目進行全面總結(jié)和后評價，總結(jié)和后評價由公司組織。第三十條項目竣工驗收后，項目建設單位與工程參建單位簽訂質(zhì)量保修書，在結(jié)算價內(nèi)留存10%的保修款，待保修期過后分別結(jié)算支付。第六章項目招投標管理辦法第三十一條基建項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標。招標工作必須執(zhí)行國家、山西省和集團有關規(guī)定。第三十二條招標代理機構(gòu)必須從集團確定的合格招標代理名單中選擇。委托合格招標代理名單以外的招標代理，應報公司批準。第三十三條評標專家應從國家或山西省評標專家?guī)熘须S機抽選。第三十四條由集團公司紀檢委和政府有關部門組成的監(jiān)督組，參與包括確定招標方式、選定招標代理、發(fā)布招標公告、資格預審、專家抽取、標書發(fā)售、入圍名單確定、確定評標定標辦法、評標、定標和合同談判簽訂全過程的監(jiān)督。第三十五條項目的主體工程設計、施工、監(jiān)理和主設備招標，由公司組織實施；其它招標由項目建設單位組織實施，公司監(jiān)督。以下招標事項必須經(jīng)公司審核批準：（一）非公開招標；（二）自主招標；（三）未經(jīng)比選委托招標代理；（四）開標后修改定標辦法；（五）聯(lián)合中標或共同中標（分標）；（六）同類設備（施工）分成三個及以上標段；（七）非評標結(jié)果第一名的單位中標；（八）評標價格超過概算30%；（九）不采用經(jīng)評審的合理最低價法作為評標方法。不進行招標、邀請招標或者自行招標的，應當符合國家規(guī)定的條件，按照規(guī)定的程序辦理。第三十六條招標采用資格預審。資格預審文件應包括下列內(nèi)容：（一）資信要求；（二）業(yè)績要求；（三）技術標準要求；（四）工期（交貨進度）要求；（五）資格審查標準和方法；（六）資格預審結(jié)果的通知方式。第三十七條優(yōu)先采用經(jīng)評審的合理最低價法作為評標辦法。對工藝復雜、技術含量高的貨物采購和工程量不容易確定、施工復雜的土建工程招標，優(yōu)先采用兩步招標法。第一步，投標人先報出技術響應書(不帶報價)，開標后招標人研究分析各個投標技術方案，進行技術澄清，然后平衡綜合，修改原招標書，寫出新的招標技術規(guī)格書，發(fā)給合格的投標人；第二步，投標人按新的招標技術規(guī)格書，報出自己的技術響應書和投標價，按評標價最低中標的原則確定中標人。第三十八條嚴格執(zhí)行企務公開有關規(guī)定。有關工程管理制度、重要項目招評標過程和結(jié)果應在公司內(nèi)部網(wǎng)站公示。招標結(jié)束，項目建設單位負責將招標過程和結(jié)果整理匯編備查。第三十九條參與項目建設的各有關單位和個人必須嚴格遵守廉潔自律有關規(guī)定，在考察廠家、合同談判及其它業(yè)務往來中不得收受廠家任何饋贈