突發(fā)事件應(yīng)急救援管理辦法

第頁共頁突發(fā)事件應(yīng)急救援管理辦法第一章總則第一條為了加強突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的組織管理，提高應(yīng)急救援工作的效能，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章，制定本辦法。第二條突發(fā)事件應(yīng)急救援工作是指突發(fā)事件發(fā)生后，依據(jù)職責分工，采取緊急措施，組織有關(guān)各方參與的一系列工作，以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。第三條突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的原則是：人民至上、生命至上、預(yù)防為主、應(yīng)急相結(jié)合、快速高效、科學規(guī)范。第四條突發(fā)事件應(yīng)急救援工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、社會參與的原則。第五條突發(fā)事件應(yīng)急救援工作實行分級分類管理的原則。分級指按照事件的性質(zhì)、規(guī)模、嚴重程度等級別劃分；分類指按照災(zāi)害類型、應(yīng)急行動階段、參與部門等不同類別進行管理。第二章應(yīng)急救援組織管理第六條突發(fā)事件應(yīng)急救援工作由國家有關(guān)部門、地方各級人民政府和有關(guān)單位共同負責。第七條國家有關(guān)部門負責組織、指導和協(xié)調(diào)全國突發(fā)事件應(yīng)急救援工作，制定相關(guān)的制度和標準。第八條地方各級人民政府負責本轄區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的組織和領(lǐng)導。第九條有關(guān)單位要按照職責履行突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的職責，建立健全應(yīng)急救援體系。第十條突發(fā)事件應(yīng)急救援工作要建立健全組織體系、指揮體系和信息流通系統(tǒng)。第十一條突發(fā)事件應(yīng)急救援工作的組織體系包括：突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導機構(gòu)、應(yīng)急救援工作機構(gòu)、突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍和保障保障體系。第十二條突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導機構(gòu)由國家有關(guān)部門、地方各級人民政府和有關(guān)單位組成。第十三條突發(fā)事件應(yīng)急救援工作機構(gòu)由各級應(yīng)急管理部門、應(yīng)急救援中心和相關(guān)部門組成。第十四條突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍包括擔負應(yīng)急救援任務(wù)的專業(yè)隊伍、預(yù)備役隊伍和志愿者隊伍。第十五條突發(fā)事件應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當按照法律法規(guī)規(guī)定接受培訓，具備應(yīng)急救援和危險化學品處置等專業(yè)知識和技能。第十六條突發(fā)事件應(yīng)急救援工作保障體系包括應(yīng)急物資儲備、應(yīng)急裝備配置、應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急交通運輸?shù)?。第十七條突發(fā)事件應(yīng)急救援工作機構(gòu)、隊伍和物資裝備應(yīng)配備必要的通信、衛(wèi)星定位、氣象預(yù)警和信息化設(shè)備。第十八條突發(fā)事件應(yīng)急救援工作應(yīng)當根據(jù)突發(fā)事件的特點、危害程度和社會影響，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。第十九條突發(fā)事件應(yīng)急救援工作應(yīng)當加強與國際接軌，參與國際人道救援活動，加強國際合作和交流。第三章應(yīng)急預(yù)案管理第二十條突發(fā)事件應(yīng)急救援工作應(yīng)當建立健全應(yīng)急預(yù)案制度。第二十一條突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案是指根據(jù)突發(fā)事件的特點和可能發(fā)生的情況，協(xié)調(diào)各方資源，進行危險預(yù)警、事前處置、應(yīng)急救援、事后恢復(fù)等工作的手冊。第二十二條突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當按照屬地管理、層級遞進、分級分類、階段性管理的原則進行劃分。第二十三條突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當充分考慮各方面的因素，確保能夠快速、有效地開展應(yīng)急救援工作。第四章應(yīng)急救援行動第二十四條突發(fā)事件應(yīng)急救援行動包括危險預(yù)警、事前處置、應(yīng)急救援、事后恢復(fù)等階段。第二十五條突發(fā)事件應(yīng)急救援行動的組織和實施應(yīng)當根據(jù)預(yù)案進行，充分發(fā)揮各方的作用，確保工作的順利進行。第二十六條突發(fā)事件應(yīng)急救援行動實行“誰主管、誰負責、誰行動”的原則。第二十七條對于發(fā)生重大突發(fā)事件的地方，應(yīng)當迅速啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織開展應(yīng)急救援工作。第二十八條在應(yīng)急救援行動中，應(yīng)當保護參與救援的人員和物資的安全，確保救援工作的安全和順利進行。第二十九條突發(fā)事件應(yīng)急救援行動結(jié)束后，應(yīng)當根據(jù)情況進行總結(jié)和評估，不斷完善應(yīng)急預(yù)案和救援工作。第五章社會參與和宣傳教育第三十條突發(fā)事件應(yīng)急救援工作應(yīng)當充分調(diào)動社會各方的力量，廣泛開展社會參與。第三十一條突發(fā)事件應(yīng)急救援工作應(yīng)當加強宣傳教育，提高公眾的應(yīng)急意識和能力。第三十二條對于做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰和獎勵。第六章法律責任第三十三條違反本辦法的，由有關(guān)部門依法給予處罰。第三十四條違反國家有關(guān)法律、法規(guī)的，依法給予處罰。第三十五條對于嚴重失職失責的單位和個