數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)總體規(guī)劃書

XX市“數(shù)字環(huán)保”系統(tǒng)

總體規(guī)劃書XX市環(huán)境保護(hù)局信息中心二〇一二年三月目錄

1 前言 52 現(xiàn)狀和面臨形勢 62.1 現(xiàn)狀概述 6 對環(huán)境信息化工作的重要性形成共識。 6 污染源在線監(jiān)控建設(shè)初具成效 6 網(wǎng)絡(luò)根底設(shè)施形成規(guī)模 6 應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)初見成效 7 環(huán)保電子政務(wù)效勞水平不斷提高 7 環(huán)境信息機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷壯大 72.2 現(xiàn)存缺乏 7 架構(gòu)思路不清晰 7 根底設(shè)施不完善 8 應(yīng)用體系不完備 8 管控體系不健全 8 平安保障不嚴(yán)密 9 標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一 9 XX環(huán)保“數(shù)字化”建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后 9 環(huán)境業(yè)務(wù)管理信息化應(yīng)用覆蓋面與應(yīng)用的深度仍待提高 9 環(huán)境問題愈顯復(fù)雜，環(huán)境預(yù)警及信息決策支撐能力有待加強(qiáng)。 102.3 面臨形勢 10 部、省、市環(huán)境根底信息與統(tǒng)計(jì)能力同步進(jìn)行 11 我市被列全國首批環(huán)境移動執(zhí)法試點(diǎn)城市之一 11 響應(yīng)市委市政府的“智慧XX”部署，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字環(huán)?！?11 “十二五”環(huán)境管理需要 11 采用信息技術(shù)促進(jìn)環(huán)境管理模式創(chuàng)新的需要 123 系統(tǒng)需求及總體目標(biāo) 133.1 主要需求 13 建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市需要提升環(huán)境監(jiān)測能力 13 構(gòu)建生態(tài)型城市需要完善環(huán)境監(jiān)管措施 13 提升協(xié)同共享能力需深化數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用 13 加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力需要健全應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)警體系 143.2 業(yè)務(wù)需求 14 建立統(tǒng)一的登錄管理平臺 14 建立統(tǒng)一的污染源信息管理平臺 15 建立統(tǒng)一的編碼體系 15 集成業(yè)務(wù)流程，疏通業(yè)務(wù)聯(lián)系 15 建設(shè)環(huán)境業(yè)務(wù)管理一體化應(yīng)用系統(tǒng) 15 建設(shè)自動監(jiān)控統(tǒng)一平臺 16 建立環(huán)境數(shù)據(jù)中心 16 統(tǒng)一網(wǎng)上申報(bào)與內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換方式 163.3 環(huán)保工作需求 163.4 數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)總體目標(biāo) 174 指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo) 194.1 指導(dǎo)思想和根本原那么 19 指導(dǎo)思想 19 根本原那么 194.2 編制依據(jù) 214.3 規(guī)劃范圍和期限 214.4 開展目標(biāo) 224.5 建設(shè)思路 235 總體架構(gòu)及主要任務(wù) 255.1 系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路 255.2 建設(shè)原那么 265.3 總體功能架構(gòu) 275.4 系統(tǒng)建設(shè)要求 28 技術(shù)要求 28 性能要求 29 運(yùn)行維護(hù)要求 29 軟/硬件需求 31 網(wǎng)絡(luò)需求 315.5 主要任務(wù) 32 理順管理體制，建設(shè)信息化專業(yè)隊(duì)伍 32 穩(wěn)固現(xiàn)有根底設(shè)施，緊跟信息技術(shù)前沿 32 加強(qiáng)環(huán)境數(shù)據(jù)管理，加速信息開發(fā)利用 32 擴(kuò)大應(yīng)用系統(tǒng)集成，縱橫全面一體化 33 建立機(jī)制和措施，防范信息平安風(fēng)險(xiǎn) 33 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行軟課題研究 346 重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容 356.1 打造一個中心 356.2 建立兩大門戶 35 綜合業(yè)務(wù)門戶 35 公眾效勞門戶 366.3 形成三個體系 36 環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)體系 36 環(huán)境信息平安保障體系 36 環(huán)境信息運(yùn)行管理體系 366.4 構(gòu)建四大平臺 37 根底設(shè)施平臺 37 數(shù)據(jù)交換平臺 37 應(yīng)用支撐平臺 38 根底地理信息平臺 386.5 建設(shè)五大應(yīng)用 39 環(huán)境業(yè)務(wù)管理一體化應(yīng)用 39 移動環(huán)保一體化應(yīng)用 40 在線監(jiān)控一體化應(yīng)用 40 綜合辦公一體化應(yīng)用 41 輔助決策一體化應(yīng)用 427 建設(shè)方式及投資估算 437.1 建設(shè)方式 437.2 投資估算 437.3 投資估算表 438 保障措施 458.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制 458.2 強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升整體素質(zhì) 458.3 擴(kuò)大經(jīng)費(fèi)來源，確保資金投入 468.4 實(shí)施考核機(jī)制，構(gòu)建評估體系 468.5 借助外部力量，優(yōu)化資源配置 478.6 利用先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨越開展 478.7 借鑒成熟經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行前瞻研究 47前言“十一五”以來，我國環(huán)境保護(hù)工作以生態(tài)文明建設(shè)為指導(dǎo)，積極探索中國特色環(huán)保新道路，環(huán)境保護(hù)從認(rèn)識到實(shí)踐都發(fā)生了重要轉(zhuǎn)變，但當(dāng)前環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻，未來環(huán)境壓力將繼續(xù)加大。第一次全國環(huán)境信息化會議明確指出：環(huán)境信息化建設(shè)要緊密圍繞環(huán)境保護(hù)中心工作，實(shí)施“信息強(qiáng)環(huán)?！睉?zhàn)略，加快推進(jìn)信息化與環(huán)境保護(hù)業(yè)務(wù)工作相融合，效勞和推動環(huán)境保護(hù)事業(yè)的科學(xué)開展，要堅(jiān)持以信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和能力建設(shè)為根底，以提高信息效勞質(zhì)量和應(yīng)用效能為核心的環(huán)境信息化建設(shè)總方針?！笆濉逼陂g，XX市經(jīng)濟(jì)社會開展進(jìn)入加速轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)面臨調(diào)整，環(huán)境保護(hù)面臨破解諸多深層次矛盾與問題的壓力和挑戰(zhàn)。為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，保障生態(tài)文明建設(shè)，XX市環(huán)境信息化建設(shè)緊緊圍繞污染監(jiān)督和環(huán)保業(yè)務(wù)開展的指導(dǎo)思想，以建設(shè)“數(shù)字XX”的開展目標(biāo)為依托，以根底設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息系統(tǒng)為根底，以信息資源開發(fā)利用為核心，以信息應(yīng)用技術(shù)為保障，全面提升XX市環(huán)境信息化水平。為科學(xué)有效地指導(dǎo)XX市環(huán)境信息化建設(shè)工作，全面整合、廣泛共享和充分利用環(huán)境信息資源，提升環(huán)保監(jiān)管體系的信息化水平，構(gòu)建先進(jìn)的“數(shù)字環(huán)?！斌w系，最終實(shí)現(xiàn)XX市環(huán)境保護(hù)信息化水平“全省領(lǐng)先、全國一流”的目標(biāo)，特編制XX市環(huán)境保護(hù)局“數(shù)字環(huán)保”總體規(guī)劃?，F(xiàn)狀和面臨形勢現(xiàn)狀概述2008年12月，XX市環(huán)境應(yīng)急指揮中心正式投入使用，XX環(huán)境保護(hù)信息化快速開展，我局實(shí)施以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為根底，以污染源在線監(jiān)控建設(shè)為核心，以中心機(jī)房建設(shè)為重點(diǎn)的信息化建設(shè)戰(zhàn)略，信息化應(yīng)用水平顯著提高，為提高綜合管理與行政執(zhí)法效能提供了有力保障。對環(huán)境信息化工作的重要性形成共識。我局把信息化建設(shè)列入了重要議事日程，健全工作機(jī)構(gòu)、充實(shí)隊(duì)伍、加強(qiáng)協(xié)作、加大投入，促進(jìn)信息化建設(shè)工作有效開展。污染源在線監(jiān)控建設(shè)初具成效作為OO省首家污染源在線監(jiān)控的地市級試點(diǎn)單位，我局投資2000多萬元，率先建設(shè)了國控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)、污染源視頻監(jiān)控系統(tǒng)等在線監(jiān)控系統(tǒng)。目前已建設(shè)了44臺套廢水、15臺套廢氣、3個湘江水質(zhì)斷面、2個區(qū)域環(huán)境噪聲、6臺套大氣環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)控系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)了對占全市80%左右污染物排放總量的重點(diǎn)企業(yè)以及區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的在線監(jiān)控和視頻監(jiān)控。網(wǎng)絡(luò)根底設(shè)施形成規(guī)模XX環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)已經(jīng)根本形成了政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、業(yè)務(wù)專網(wǎng)、公眾效勞網(wǎng)的三網(wǎng)格局。部署安裝6條光纖，局域網(wǎng)覆蓋市局、支隊(duì)、科研院、監(jiān)測站，業(yè)務(wù)專網(wǎng)覆蓋到了各縣〔市〕區(qū)。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)初見成效以業(yè)務(wù)需求為導(dǎo)向，建設(shè)了符合本地業(yè)務(wù)需要的應(yīng)用系統(tǒng)，在線監(jiān)控系統(tǒng)、OA系統(tǒng)、網(wǎng)站、信訪系統(tǒng)等系統(tǒng)得到了普及使用，排污收費(fèi)、污染普查、電子政務(wù)監(jiān)察、審批、行政處分得到了比擬廣泛推廣，初步建立了信息互通、資源共享的橋梁。環(huán)保電子政務(wù)效勞水平不斷提高2009年，我局對政務(wù)門戶網(wǎng)站進(jìn)行了升級改版，增加了空氣質(zhì)量日報(bào)、水質(zhì)月報(bào)和枯水期加密報(bào)告，完善了公眾參與互動、網(wǎng)上辦事功能，2011年被評為全市十佳政務(wù)網(wǎng)站，受到XX市政府的表彰。環(huán)境信息機(jī)構(gòu)隊(duì)伍不斷壯大2010年，我局成立了環(huán)境應(yīng)急指揮中心，機(jī)構(gòu)編制6名，目前已招錄在編人員5名?，F(xiàn)存缺乏目前XX市環(huán)保部門運(yùn)行著兩類系統(tǒng)，包括省環(huán)保廳下發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)和各個業(yè)務(wù)部門或直屬單位自行建設(shè)的系統(tǒng)。由于XX市環(huán)境信息化建設(shè)專業(yè)性較強(qiáng)，局部系統(tǒng)需要專業(yè)部門來承當(dāng)建設(shè)，如機(jī)動車尾氣排放管理系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)等。各系統(tǒng)根本獨(dú)立運(yùn)行，各系統(tǒng)間信息共享、交互存在瓶頸。此外，缺乏一套有效的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)和完整的整體架構(gòu)，系統(tǒng)建設(shè)各自為政，業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享差，導(dǎo)致數(shù)據(jù)和信息得不到有效利用。主要問題包括以下幾方面：架構(gòu)思路不清晰XX環(huán)境保護(hù)信息化建設(shè)上缺乏總體架構(gòu)層面上的指導(dǎo)和規(guī)劃，各部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)相互之間在數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)傳輸、功能設(shè)計(jì)、效勞整合等方面缺乏內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系，各系統(tǒng)零散的搭建在一起。隨著各項(xiàng)業(yè)務(wù)對信息化依賴程度的不斷提高，各系統(tǒng)勢必各自擴(kuò)展升級，為今后應(yīng)用系統(tǒng)整合、業(yè)務(wù)一體化建設(shè)、未來信息資源的共享方面帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)和問題。根底設(shè)施不完善網(wǎng)絡(luò)平安方面，核心交換機(jī)仍舊存在一些平安隱患，包括缺少核心的冗余設(shè)計(jì)、缺少針對惡意代碼的防護(hù)手段等；效勞器方面，目前XX市環(huán)保局有些效勞器性能不能滿足日益增長數(shù)據(jù)處理要求；機(jī)房配置方面，只配置一些根本設(shè)施，如防靜電地板、UPS電源、滅火機(jī)、平安接地設(shè)備等，離專業(yè)計(jì)算機(jī)房的要求還有一定距離；沒有充分利用3G無線網(wǎng)絡(luò)，無線接入設(shè)備缺乏，尚未配備移動辦公設(shè)備，如智能、平板電腦等。區(qū)縣環(huán)保局缺少一些必備的硬件設(shè)備。應(yīng)用體系不完備XX市環(huán)保系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)行的各應(yīng)用系統(tǒng)沒有統(tǒng)一的支撐接口，未形成統(tǒng)一的應(yīng)用系統(tǒng)支撐平臺。OO省環(huán)保廳下發(fā)的系統(tǒng)，各部門及直屬單位自行建設(shè)的系統(tǒng)彼此獨(dú)立，形成了資源分散的格局，從而造成深層次的數(shù)據(jù)應(yīng)用不充分，對綜合管理和領(lǐng)導(dǎo)決策支持缺乏。同時，由于缺乏統(tǒng)一的信息技術(shù)支撐平臺，XX市環(huán)保各部門間信息共享機(jī)制差，XX市環(huán)保局與國家環(huán)保部、省環(huán)保廳、所轄區(qū)縣環(huán)保局及其他市政單位之間的信息交互難、數(shù)據(jù)共享弱，信息獲取與共享的瓶頸日益凸顯。管控體系不健全XX市環(huán)保信息化建設(shè)缺少信息化領(lǐng)導(dǎo)小組，導(dǎo)致出現(xiàn)部門各自為政、信息孤島等問題。由于缺乏強(qiáng)有力的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制來統(tǒng)一協(xié)調(diào)全市環(huán)境信息化建設(shè)，導(dǎo)致各部門之間、市與所轄區(qū)縣之間缺乏溝通，局部應(yīng)用系統(tǒng)重復(fù)建設(shè)，信息化建設(shè)本錢增加，效率降低。同時，雖已明確由XX市環(huán)境信息中心負(fù)責(zé)XX市環(huán)境信息化建設(shè)工作，但受職能所限還未能完全承當(dāng)全市信息化建設(shè)管理工作。目前區(qū)縣環(huán)保局信息化建設(shè)組織不健全，信息化隊(duì)伍整體水平不高，很大程度上制約著信息化工作的深入、廣泛開展。平安保障不嚴(yán)密目前XX市環(huán)保的信息平安級別約為二級，相對較低，對系統(tǒng)運(yùn)行的實(shí)時要求也沒有到達(dá)銀行和社保等單位的級別。在制度、災(zāi)備、應(yīng)急、防護(hù)等方面尚不能滿足國家環(huán)保部、省環(huán)保廳對環(huán)境信息平安建設(shè)的要求，與其他先進(jìn)市之間還存在差距。標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一XX市環(huán)境保護(hù)局根本上沒有制定數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用程序開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、信息共享接口等一系列標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)。由于沒有形成統(tǒng)一的信息表達(dá)和交換標(biāo)準(zhǔn)，對現(xiàn)有資源缺乏整合和共享利用，阻礙了部門間的信息交流；標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)體系的不完善，導(dǎo)致現(xiàn)有信息系統(tǒng)不能互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)資源不能有效集成和應(yīng)用。XX環(huán)?！皵?shù)字化”建設(shè)進(jìn)度嚴(yán)重滯后XX環(huán)?！皵?shù)字化”建設(shè)遭遇了起步早、根底好但建設(shè)進(jìn)程滯后的為難，工程建設(shè)方案進(jìn)度一拖再拖。在我省14個地市州中XX環(huán)?！皵?shù)字化”建設(shè)啟動最早，建設(shè)根底最好，但時至今日該工程建設(shè)還未進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開發(fā)階段，而毗鄰的長沙市環(huán)保局已率先進(jìn)入“數(shù)字化”建設(shè)開發(fā)階段，并已完成PDA移動執(zhí)法平臺的開發(fā)。株洲市也將投資4000余萬元建設(shè)“數(shù)字環(huán)?！?，目前株洲“數(shù)字環(huán)保”建設(shè)工程正緊鑼密鼓的進(jìn)行著。長沙和株洲的環(huán)?！皵?shù)字化”建設(shè)已領(lǐng)先于我市，嚴(yán)重影響了讓XX“數(shù)字環(huán)?！惫こ淘凇皟尚蜕鐣苯ㄔO(shè)中起示范作用設(shè)想的實(shí)現(xiàn)。環(huán)境業(yè)務(wù)管理信息化應(yīng)用覆蓋面與應(yīng)用的深度仍待提高一方面自動監(jiān)控系統(tǒng)等一批環(huán)境業(yè)務(wù)雖然已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化，但未能實(shí)現(xiàn)深入的、面向管理的分析功能，為決策提供輔助的數(shù)據(jù)效勞，各部門應(yīng)用不充分。另一方面我市未實(shí)現(xiàn)環(huán)境行政審批業(yè)務(wù)網(wǎng)上受理和審批。環(huán)境問題愈顯復(fù)雜，環(huán)境預(yù)警及信息決策支撐能力有待加強(qiáng)。鎘污染、鉻渣污染事件相繼發(fā)生，環(huán)境保護(hù)應(yīng)急處置需求迫切。因此，通過信息化工作建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，突破行政區(qū)域局限，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、應(yīng)急聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)，共同做好應(yīng)急工作。面臨形勢“十二五”期間，全國環(huán)境保護(hù)工作以改善民生為出發(fā)點(diǎn)，以總量控制為主線，以工業(yè)污染全防全控為主攻方向，實(shí)現(xiàn)削減總量、改善質(zhì)量、防范風(fēng)險(xiǎn)的系統(tǒng)集成。爭取到2015年，主要污染物排放得到有效控制，重點(diǎn)地區(qū)和城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢到達(dá)根本遏制，環(huán)境平安根本保障。“十二五”期間，XX市環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)主要包括節(jié)能減排、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)和環(huán)境平安保障能力建設(shè)等。爭取通過開展持續(xù)深入的污染減排工作，促進(jìn)XX市經(jīng)濟(jì)開展方式轉(zhuǎn)變；通過提升環(huán)境質(zhì)量，提升人民群眾生活品質(zhì)；通過全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)，構(gòu)建和諧生態(tài)家園。“十二五”時期，是XX市全面推進(jìn)全國生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)工作的重要時期。市委、市政府把環(huán)境保護(hù)擺上更加重要的戰(zhàn)略位置，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，為環(huán)境保護(hù)工作提供了新的歷史機(jī)遇。但是，“十二五”期間，XX市處于經(jīng)濟(jì)開展轉(zhuǎn)型階段，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)不斷增加，環(huán)境問題日趨復(fù)雜，環(huán)境壓力依然很大，環(huán)境形勢不容樂觀。信息化在國民經(jīng)濟(jì)開展全局中的地位日益突出，開展信息產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)信息化建設(shè)，有利于節(jié)能降耗、提高效率和管理水平。當(dāng)前信息化開展的國內(nèi)外宏觀環(huán)境十分有利，科學(xué)技術(shù)與信息產(chǎn)業(yè)日新月異，新技術(shù)新產(chǎn)品層出不窮。信息技術(shù)憑借著巨大滲透力和影響力，正在深刻影響和改變著我們的生產(chǎn)方式、工作方式、生活方式，已成為推動經(jīng)濟(jì)社會開展和改革的重要力量。這些都為環(huán)境信息化的開展帶來了極大的機(jī)遇。部、省、市環(huán)境根底信息與統(tǒng)計(jì)能力同步進(jìn)行按照國家環(huán)保部的統(tǒng)一要求，我市進(jìn)行了兩期環(huán)境根底信息與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，安裝了網(wǎng)絡(luò)平安系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換效勞器、防病毒效勞器、業(yè)務(wù)專網(wǎng)等硬件設(shè)施，并即將部署安裝國發(fā)建設(shè)工程管理系統(tǒng)、總量減排控制系統(tǒng)等應(yīng)用系統(tǒng)。我市被列全國首批環(huán)境移動執(zhí)法試點(diǎn)城市之一OO被環(huán)保部列為全國四個環(huán)境移動執(zhí)法試點(diǎn)省，其中XX被列為OO省環(huán)境移動執(zhí)法試點(diǎn)市，中央財(cái)政投資500萬元支持OO環(huán)境移動執(zhí)法試點(diǎn)工作，為配合省環(huán)境移動執(zhí)法試點(diǎn)工作，我市需要加強(qiáng)環(huán)保信息化的工作，以滿足移動執(zhí)法系統(tǒng)試點(diǎn)的工作內(nèi)容。響應(yīng)市委市政府的“智慧XX”部署，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字環(huán)?！薄笆濉笔形姓鞒隽恕爸腔踃X”建設(shè)的科學(xué)決策和重大部署，我市環(huán)境信息化建設(shè)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，緊密圍繞環(huán)境保護(hù)中心工作，堅(jiān)持全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的工作思路，逐步構(gòu)建“先進(jìn)的環(huán)境預(yù)警體系、完備的環(huán)境執(zhí)法體系、高效的環(huán)境管理體系和開放的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系”，實(shí)現(xiàn)“數(shù)字環(huán)保”戰(zhàn)略目標(biāo)，為建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)環(huán)境保護(hù)歷史性轉(zhuǎn)變、探索XX環(huán)保新道路提供堅(jiān)實(shí)保障?！笆濉杯h(huán)境管理需要環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃在約束性指標(biāo)的設(shè)置上，在“十一五”的五項(xiàng)指標(biāo)上新增氮氧化物和氨氮兩項(xiàng)新指標(biāo)。規(guī)劃的目標(biāo)是，“到2015年，主要污染物排放得到控制，重點(diǎn)地區(qū)和城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)環(huán)境總體惡化趨勢到達(dá)根本遏制，環(huán)境平安根本保障，為全面建設(shè)小康社會奠定良好的環(huán)境根底?！杯h(huán)境保護(hù)“十二五”中除新增氮氧化物和氨氮兩個新指標(biāo)外。污染物的治理模式也將更為復(fù)雜，將從單一指標(biāo)控制向多污染物綜合控制轉(zhuǎn)變〔十一五根底上新增氮氧化物和氨氮〕、從工業(yè)點(diǎn)源污染治理為主向多污染源協(xié)同減排轉(zhuǎn)變〔現(xiàn)行的COD，SO2總量根本是針對點(diǎn)源污染，而對環(huán)境質(zhì)量影響較大的農(nóng)村面源污染和非電燃煤鍋爐等未被有效納入，需實(shí)現(xiàn)從工業(yè)點(diǎn)源污染治理為主向多污染源協(xié)同減排轉(zhuǎn)變〕、從單一的城市大氣污染治理向區(qū)域聯(lián)合防治轉(zhuǎn)變。采用信息技術(shù)促進(jìn)環(huán)境管理模式創(chuàng)新的需要隨著XX市經(jīng)濟(jì)的日益開展，不僅企業(yè)數(shù)量日益增多，而且企業(yè)的分布相對分散，更嚴(yán)重的是企業(yè)污染物排放情況復(fù)雜、變化快。XX市環(huán)保局目前的監(jiān)管人力嚴(yán)重缺乏、監(jiān)管手段比擬滯后，存在監(jiān)控效率不高、監(jiān)管水平缺乏等問題。應(yīng)用信息技術(shù)，構(gòu)建數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)促進(jìn)管理創(chuàng)新已成為迫切需要。周生賢部長在第一次全國環(huán)境信息化工作會議上提出“數(shù)字環(huán)?！钡慕ㄔO(shè)需要確保科學(xué)性、前瞻性和可行性，使信息化建設(shè)有序推進(jìn)；同時“物聯(lián)網(wǎng)”作為目前國內(nèi)電子信息領(lǐng)域最受關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域，各地政府已經(jīng)把物聯(lián)網(wǎng)作為我國新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和轉(zhuǎn)型升級的助推器，因此面對十一五向十二五的重大轉(zhuǎn)變，需要考慮3S、物聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)，通過數(shù)字環(huán)保傳促進(jìn)管理創(chuàng)新。系統(tǒng)需求及總體目標(biāo)主要需求建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)市需要提升環(huán)境監(jiān)測能力提升經(jīng)濟(jì)社會開展質(zhì)量和人民群眾生活品質(zhì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展的必然選擇，是加快開展方式轉(zhuǎn)變的客觀需要，更是保障和改善民生的迫切需要?！笆濉逼陂g，XX市環(huán)保需要大力加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測能力，對環(huán)境中的污染物質(zhì)及其變化規(guī)律、環(huán)境影響進(jìn)行分析、監(jiān)視，明確其數(shù)值、范圍、污染程度，描述環(huán)境質(zhì)量狀況和開展趨勢，防止或減少環(huán)境問題的出現(xiàn)，有效保障質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)。構(gòu)建生態(tài)型城市需要完善環(huán)境監(jiān)管措施由于經(jīng)濟(jì)快速開展，工廠數(shù)量、機(jī)動車數(shù)量持續(xù)增加，XX市“節(jié)能減排”形勢仍然嚴(yán)峻，因監(jiān)管不到位引發(fā)的環(huán)境污染事件屢有發(fā)生，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失，影響社會穩(wěn)定。因此，必須完善環(huán)境監(jiān)管措施，實(shí)行全面全方位污染源全生命周期管理；加大環(huán)境執(zhí)法力度，改進(jìn)環(huán)境執(zhí)法方式，采用基于無線上網(wǎng)支持技術(shù)的移動終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、跨地理阻隔的現(xiàn)代化移動執(zhí)法系統(tǒng)等。提升協(xié)同共享能力需深化數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用XX市環(huán)境保護(hù)局一方面接受國家和省環(huán)保廳的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，同時又需對所轄區(qū)縣進(jìn)行指導(dǎo)，環(huán)境數(shù)據(jù)的處理應(yīng)用能力直接關(guān)系到XX市環(huán)保局的管理和效勞水平。建設(shè)環(huán)境數(shù)據(jù)中心，全面整合環(huán)境數(shù)據(jù)，深化數(shù)據(jù)管理和應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)對數(shù)據(jù)的集中管理，提供持續(xù)可靠的數(shù)據(jù)效勞能力，實(shí)現(xiàn)高效的聯(lián)動辦公，有利于政府職能向主動效勞轉(zhuǎn)變，更好地表達(dá)為民效勞的宗旨。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力需要健全應(yīng)急響應(yīng)和預(yù)警體系XX市環(huán)境管理業(yè)務(wù)日益增加，業(yè)務(wù)涉及面越來越廣，突發(fā)的環(huán)境事件量日趨增多，處理環(huán)境事件需涉及的部門也日趨復(fù)雜，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力是XX市環(huán)保“十二五”期間工作的一個重點(diǎn)。XX市環(huán)保系統(tǒng)應(yīng)制定完善的分區(qū)分行業(yè)的環(huán)境預(yù)案體系；健全環(huán)境應(yīng)急管理的風(fēng)險(xiǎn)防范、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急響應(yīng)和恢復(fù)評估機(jī)制；加快輔助決策系統(tǒng)建設(shè)，為預(yù)警預(yù)報(bào)等提供高效的決策支持；加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急儀器設(shè)備、物資儲藏建設(shè)；全面開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評估，建立全防全控的應(yīng)急響應(yīng)體系。業(yè)務(wù)需求依據(jù)系統(tǒng)現(xiàn)狀，系統(tǒng)將建立以“共享”為核心的業(yè)務(wù)完整流轉(zhuǎn)及數(shù)據(jù)連續(xù)性應(yīng)用，因此對于其需求依據(jù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)現(xiàn)狀將分別實(shí)現(xiàn)不同的需求。從業(yè)務(wù)現(xiàn)狀及存在的問題來看，系統(tǒng)主要需求表達(dá)在以下幾個方面：標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立各類標(biāo)準(zhǔn)，保證系統(tǒng)運(yùn)行；建立系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)，對業(yè)務(wù)流程及數(shù)據(jù)進(jìn)行集成；保證數(shù)據(jù)一次錄入，全局應(yīng)用。統(tǒng)一核心數(shù)據(jù)的更新機(jī)制；保證數(shù)據(jù)的同步與一致；建立環(huán)境地理信息根底平臺，為全局各系統(tǒng)應(yīng)用；建立綜合管理平臺，為決策分析提供必要的依據(jù)。建立統(tǒng)一的登錄管理平臺對于局內(nèi)信息建設(shè)中所包含的所有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，不管是哪家廠商、采用何種技術(shù)架構(gòu)開發(fā)的廠商，對于部署在內(nèi)網(wǎng)的系統(tǒng)須通過“內(nèi)網(wǎng)門戶”的單點(diǎn)登錄〔SSO〕進(jìn)行統(tǒng)一的登錄。這就要求首先建立全局范圍內(nèi)統(tǒng)一的用戶管理體系及權(quán)限管理體系，然后將全局統(tǒng)一的用戶ID和各業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行映射，從而實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄。建立統(tǒng)一的污染源信息管理平臺對于目前可以對污染源進(jìn)行操作〔增加、刪除、修改、注銷〕的系統(tǒng)進(jìn)行集成，建立全局統(tǒng)一的污染源信息管理平臺，對全局的污染源進(jìn)行統(tǒng)一管理。所有對污染源的操作，統(tǒng)一由一個污染源信息管理界面來操作，其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)依據(jù)需要在不需要退出本系統(tǒng)的情況下進(jìn)行調(diào)用，利用相關(guān)平臺工具將該數(shù)據(jù)同步更新到需要此數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)中。如此，所有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)均可以方便地查看污染源變更的歷史信息。建立統(tǒng)一的編碼體系建立統(tǒng)一的編碼體系有兩方面要求：統(tǒng)一各業(yè)務(wù)編碼的規(guī)那么，如污染源編碼、工程編碼許可證代碼、核定通知書代碼、繳費(fèi)通知書代碼等，對于系統(tǒng)中所有使用到的編碼進(jìn)行統(tǒng)一；統(tǒng)一各類代碼標(biāo)準(zhǔn)，如行業(yè)類型代碼、污染物代碼、建設(shè)性質(zhì)代碼、經(jīng)濟(jì)類型代碼、排放去向代碼等等。基于編碼的統(tǒng)一性，在進(jìn)行數(shù)據(jù)交互、數(shù)據(jù)查詢和統(tǒng)計(jì)時快捷、高效的調(diào)閱數(shù)據(jù)。集成業(yè)務(wù)流程，疏通業(yè)務(wù)聯(lián)系目前由于業(yè)務(wù)系統(tǒng)根本是為某個業(yè)務(wù)部門所使用，所以系統(tǒng)的著眼點(diǎn)也在于業(yè)務(wù)部門自身的業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)，往往沒有考慮到其它業(yè)務(wù)部門。即便有些業(yè)務(wù)系統(tǒng)考慮到了其它業(yè)務(wù)部門的應(yīng)用，也由于業(yè)務(wù)系統(tǒng)無法擴(kuò)展到其它部門應(yīng)用，形同虛設(shè)。所以環(huán)境業(yè)務(wù)管理一體化應(yīng)用系統(tǒng)應(yīng)該將分散在各個業(yè)務(wù)系統(tǒng)的流程集成到一起，將實(shí)際業(yè)務(wù)中有聯(lián)系的環(huán)節(jié)能夠表達(dá)在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中，便于業(yè)務(wù)系統(tǒng)的開展。建設(shè)環(huán)境業(yè)務(wù)管理一體化應(yīng)用系統(tǒng)對現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行完善，整合現(xiàn)有的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)尚未開發(fā)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，形成全局統(tǒng)一的環(huán)境業(yè)務(wù)管理一體化應(yīng)用系統(tǒng)，集工程審批、監(jiān)督管理、移動執(zhí)法、環(huán)境信訪、行政處分、危廢管理、核與輻射管理、環(huán)境監(jiān)測、總量管理等各類業(yè)務(wù)于一身的環(huán)境業(yè)務(wù)管理一體化應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的共享及業(yè)務(wù)流與數(shù)據(jù)流的無縫流轉(zhuǎn)。建設(shè)自動監(jiān)控統(tǒng)一平臺將現(xiàn)有的各在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一的自動監(jiān)控平臺，使得各類在線監(jiān)測及視頻監(jiān)控系統(tǒng)在統(tǒng)一的平臺下進(jìn)行管理，便于工作人員進(jìn)行監(jiān)控及數(shù)據(jù)的統(tǒng)一查詢分析。建立環(huán)境數(shù)據(jù)中心通過環(huán)境數(shù)據(jù)中心的建設(shè)，將各類環(huán)境數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，形成唯一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，同時可整合水文、氣象、地理等數(shù)據(jù)為環(huán)境分析、預(yù)警及決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)。此外，還可將局內(nèi)各類非結(jié)構(gòu)性的電子文檔進(jìn)行分類管理，形成強(qiáng)大的文檔管理中心，便于全局人員進(jìn)行查閱。統(tǒng)一網(wǎng)上申報(bào)與內(nèi)網(wǎng)數(shù)據(jù)交換方式網(wǎng)上申報(bào)系統(tǒng)〔建設(shè)工程網(wǎng)上審批、固體廢物網(wǎng)上申報(bào)、排污申報(bào)網(wǎng)上申報(bào)、排污許可證網(wǎng)上申報(bào)以及其他行政許可事項(xiàng)的網(wǎng)上申報(bào)〕都需要和內(nèi)網(wǎng)的業(yè)務(wù)協(xié)同管理系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換，要求統(tǒng)一考慮內(nèi)外網(wǎng)的數(shù)據(jù)交換問題。環(huán)保工作需求數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)需要解決的問題，可以從兩個層面來講，一是工作人員層面，一是領(lǐng)導(dǎo)層面。對于工作人員層面，需要解決以下問題：要能夠簡單方便地完成日常工作；在目前執(zhí)法對象多，執(zhí)法人員少的情況下，能夠方便執(zhí)法，提升執(zhí)法效率；要能夠共享到其它部門的信息，如監(jiān)察部門如何了解建設(shè)工程審批、排污許可證信息、污染源監(jiān)測信息對于領(lǐng)導(dǎo)層面，需要解決以下問題：了解各業(yè)務(wù)部門工作完成情況，如何對部門、人員進(jìn)行考核；了解全市污染源整體情況以及環(huán)境質(zhì)量整體情況，并能進(jìn)行綜合分析及模型分析；如何為公眾效勞，提升公眾對環(huán)保局工作的認(rèn)知度。數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)總體目標(biāo)運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù),根據(jù)環(huán)保部信息建設(shè)的工作要求，利用科技手段全面提升環(huán)境業(yè)務(wù)管理，加強(qiáng)對污染源監(jiān)管，提高執(zhí)法效能，轉(zhuǎn)變監(jiān)察管理模式，實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)場檢查到現(xiàn)場核查的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)從點(diǎn)源到面的管理，從而對污染源的全過程、全天候監(jiān)控、動態(tài)監(jiān)管和網(wǎng)上互動，同時通過環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)環(huán)境業(yè)務(wù)一體化系統(tǒng)，在社會經(jīng)濟(jì)高速開展的同時，率先在全國范圍內(nèi)進(jìn)行環(huán)保新道路的探索工作。通過“數(shù)字環(huán)?！钡慕ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)“綜合辦公自動化、業(yè)務(wù)管理一體化、環(huán)境監(jiān)管可視化、績效評估標(biāo)準(zhǔn)化、環(huán)境決策科學(xué)化、企業(yè)效勞網(wǎng)絡(luò)化”，構(gòu)建成“廣泛感知、海量聚集、智能處理、及時響應(yīng)”的XX市“數(shù)字環(huán)保”的建設(shè)目標(biāo)。根據(jù)環(huán)保工作的需求，我們認(rèn)為數(shù)字環(huán)保系統(tǒng)要實(shí)現(xiàn)以下幾個目標(biāo)：廣泛感知、一體化管理在線監(jiān)測與業(yè)務(wù)管理一體化；業(yè)務(wù)管理一體化；點(diǎn)源管理到面源管理的一體化；業(yè)務(wù)辦理與業(yè)務(wù)分析一體化；工作與考核一體化；GIS系統(tǒng)與業(yè)務(wù)系統(tǒng)一體化；日常管理與應(yīng)急管理一體化。通過以上一體化管理，到達(dá)方便工作人員業(yè)務(wù)辦理，信息共享，真正做到工作人員所需的信息、手段全部表達(dá)在系統(tǒng)中。另外通過一體化管理，實(shí)現(xiàn)將日常工作與考核、環(huán)境質(zhì)量考核與日常環(huán)境管理工作緊密聯(lián)系，做到考核與在每個需要完成的工作掛鉤，保證工作的長效機(jī)制。海量聚集、智能處理將在線監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)、一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)、污染源普查系統(tǒng)的數(shù)據(jù)等等進(jìn)行應(yīng)用整合和數(shù)據(jù)整合，將環(huán)保局散落在各處的信息資源形成統(tǒng)一的信息資產(chǎn)，并提供統(tǒng)計(jì)、分析、挖掘工具，結(jié)合GIS及模型分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供數(shù)據(jù)支撐。移動執(zhí)法、及時響應(yīng)提供移動執(zhí)法、移動辦公支持，并將移動系統(tǒng)與一體化業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)時互動，任一系統(tǒng)的數(shù)據(jù)變化都會實(shí)時表達(dá)在另一系統(tǒng)中，保證環(huán)保執(zhí)法人員隨時隨地獲取最新數(shù)據(jù)。公眾效勞、權(quán)力陽光網(wǎng)上環(huán)保局系統(tǒng)提供對環(huán)保局各個事項(xiàng)的網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上效勞、網(wǎng)上公示。另外根據(jù)環(huán)境保護(hù)部的需要，對十六大類信息，特別是其中的實(shí)時信息進(jìn)行政務(wù)信息公開。指導(dǎo)思想和規(guī)劃目標(biāo)指導(dǎo)思想和根本原那么指導(dǎo)思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀，以建設(shè)生態(tài)文明為統(tǒng)領(lǐng)，以削減主要污染物排放總量為主線，以解決危害群眾健康和影響可持續(xù)開展的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，統(tǒng)籌XX市及所轄八城區(qū)、五區(qū)縣和三新區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作。著力推動現(xiàn)代信息技術(shù)在環(huán)境保護(hù)工作中的廣泛、深入運(yùn)用，運(yùn)用現(xiàn)代科技信息手段標(biāo)準(zhǔn)和創(chuàng)新管理，構(gòu)筑以信息化為根底的環(huán)境管理和效勞體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理和效勞的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化與現(xiàn)代化，全面提升XX市環(huán)境管理效能、廉政建設(shè)和決策水平，為XX市經(jīng)濟(jì)社會開展、經(jīng)濟(jì)開展方式的轉(zhuǎn)變、社會和諧穩(wěn)定做出新的奉獻(xiàn)，為構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和生態(tài)型的“大XX”奠定堅(jiān)實(shí)的根底。根本原那么統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合XX市環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際特點(diǎn)，綜合考慮各方面需求，對全市環(huán)境信息化建設(shè)工作重點(diǎn)、業(yè)務(wù)應(yīng)用局部加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定總體規(guī)劃，采取市統(tǒng)一建設(shè)，下級部署和應(yīng)用模式；遵循國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，保證系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)性、標(biāo)準(zhǔn)性、開放性和實(shí)用性；正確處理已建系統(tǒng)和擬建系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一問題，制定統(tǒng)一的系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)和接口標(biāo)準(zhǔn)，滿足功能擴(kuò)展需求。分層建設(shè)、分步實(shí)施按照信息化工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)構(gòu)架和設(shè)計(jì)，既有系統(tǒng)性又分級分層次，形成系統(tǒng)化的應(yīng)用體系；充分結(jié)合各部門、直屬單位和下級機(jī)構(gòu)管理實(shí)際，從全局出發(fā)，在統(tǒng)一的安排下分步實(shí)施，防止各部門各自為政、盲目投資、重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)全市范圍內(nèi)各環(huán)境機(jī)構(gòu)管理部門協(xié)同努力、協(xié)調(diào)開展。整合資源、信息共享充分利用全市環(huán)境信息資源、信息系統(tǒng)和根底設(shè)施，加強(qiáng)資源整合，發(fā)揮投資效益，使有限的信息資源發(fā)揮最大效益，在分工協(xié)作的模式中實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)環(huán)境信息化整體規(guī)劃實(shí)施。對業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合梳理，充分整合網(wǎng)絡(luò)根底設(shè)施、業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)信息和數(shù)據(jù)的共享、交換，解決信息孤島，促進(jìn)資源的共享共用。完整全面、平安可靠XX市環(huán)保信息化建設(shè)應(yīng)覆蓋環(huán)境保護(hù)的所有重點(diǎn)核心業(yè)務(wù)，努力建設(shè)成為環(huán)保領(lǐng)域最全面和最領(lǐng)先的綜合系統(tǒng)。增強(qiáng)各信息系統(tǒng)的可操作性和集中化，實(shí)現(xiàn)信息化的一站式效勞，保證信息化應(yīng)用操作簡單且功能齊全，始終把信息平安放在至關(guān)重要的位置。節(jié)約開展、開放創(chuàng)新對目前已有的信息化成果，要加強(qiáng)應(yīng)用，在已有根底上優(yōu)化升級，保護(hù)投資成果，新的建設(shè)工程要注意節(jié)約原那么，增強(qiáng)系統(tǒng)可拓展性和兼容性，為建設(shè)節(jié)約型社會做出奉獻(xiàn)。堅(jiān)持開放創(chuàng)新，擴(kuò)大交流與合作，創(chuàng)新體制和機(jī)制，促進(jìn)信息技術(shù)與管理創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，大力提高信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力，激活行業(yè)信息化開展動力。需求導(dǎo)向、務(wù)求實(shí)效從業(yè)務(wù)管理的實(shí)際需求出發(fā)，在建設(shè)策略上區(qū)分輕重緩急，急用先建。積極營造信息化保障環(huán)境，加快重點(diǎn)工程、工程的建設(shè)，促進(jìn)環(huán)境信息化健康開展。結(jié)合環(huán)境保護(hù)工作開展需求，以政府、企業(yè)、公眾需求為導(dǎo)向，注重實(shí)效、解決實(shí)際問題，把經(jīng)濟(jì)效益和社會效益作為衡量信息化建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，不進(jìn)行沒有效益的信息化。在實(shí)施中結(jié)合實(shí)際、注重實(shí)效，不斷審視、及時調(diào)整，增強(qiáng)實(shí)施及應(yīng)用效果。編制依據(jù)《國家環(huán)境信息化2009-2015年總體開展規(guī)劃》國務(wù)院關(guān)于落實(shí)科學(xué)開展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定《中國信息化開展報(bào)告〔信息化白皮書〕》國家環(huán)境信息化中期開展規(guī)劃〔2008-2015年〕《國家電子政務(wù)總體框架》《OO省數(shù)字環(huán)保信息化開展規(guī)劃報(bào)告》《OO省環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》HJ/T416-2007環(huán)境信息術(shù)語HJ460-2009環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)HJ461-2009環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)其它相關(guān)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、文件和部門專項(xiàng)規(guī)劃規(guī)劃范圍和期限規(guī)劃范圍XX市環(huán)保局機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)處室、直屬單位及行政管轄范圍的區(qū)縣級環(huán)保局機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)處室、直屬單位，。規(guī)劃期限2011年～2015年。規(guī)劃基準(zhǔn)年2010年，局部數(shù)據(jù)采用2009年。開展目標(biāo)堅(jiān)持“環(huán)境立市”戰(zhàn)略，以建設(shè)完善根底設(shè)施和解決突出的環(huán)境問題為環(huán)保工作主線，配合XX市“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和“十二五”環(huán)境質(zhì)量強(qiáng)市建設(shè)規(guī)劃要求，“十二五”期間XX市環(huán)保系統(tǒng)根本建成先進(jìn)的環(huán)境信息資源網(wǎng)絡(luò)平臺、環(huán)境管理業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺、環(huán)境信息資源共享平臺、環(huán)境信息資源效勞平臺；根本實(shí)現(xiàn)環(huán)境業(yè)務(wù)信息化、環(huán)境管理信息資源化、環(huán)境管理決策科學(xué)化和環(huán)境信息效勞標(biāo)準(zhǔn)化。通過武裝信息化完善環(huán)境管理和效勞體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理和效勞的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化與現(xiàn)代化，最終到達(dá)XX市環(huán)境信息化工作“全省領(lǐng)先、全國一流”現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)。根底設(shè)施和管理機(jī)制日趨完善，增強(qiáng)信息化支撐保障能力通過完善根底設(shè)施，實(shí)現(xiàn)信息資源的交換、整合與共享；通過標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新建設(shè)和運(yùn)維模式，建立和完善信息化工程立項(xiàng)、建設(shè)、管理、應(yīng)用和維護(hù)機(jī)制，完善信息化開展模式；通過建設(shè)信息平安應(yīng)急機(jī)制，建立完善的環(huán)境信息平安保障體系和建設(shè)運(yùn)營保障體系。至2015年，XX市本級及所轄區(qū)縣根底設(shè)施根本完備，管理機(jī)制相對完善，環(huán)境信息化技術(shù)力量和裝備到達(dá)全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境信息機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。綜合管理能力穩(wěn)步提高，全面實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)和陽光辦公通過信息化建設(shè)的推動，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同辦公，促進(jìn)部門內(nèi)部職能由封閉式業(yè)務(wù)處理向多元、開放業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變。通過提升內(nèi)部綜合管理能力，打造制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、程序化管理平臺，努力使全市環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)管理和工作人員充分認(rèn)識到信息化對提升監(jiān)管效能、提高效勞水平所能起到的作用，從而進(jìn)一步增加信息化在行業(yè)應(yīng)用中的深度和廣度。至2015年，搭建統(tǒng)一網(wǎng)上辦事平臺，所有環(huán)保行政許可事項(xiàng)和辦事事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程、電子化辦理，實(shí)現(xiàn)環(huán)保業(yè)務(wù)和行政事務(wù)信息共享，環(huán)境管理和環(huán)境監(jiān)察能力穩(wěn)步提高。公眾信息效勞能力大幅提升，根本建成完善的信息效勞體系面向政府、企業(yè)、媒體和社會公眾等效勞對象，建設(shè)統(tǒng)一的信息效勞平臺和暢通的數(shù)字化管理通道，建立完善的環(huán)境信息披露和交流互動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)效勞內(nèi)容多樣化、效勞途徑便捷化、效勞群體多層化。通過信息化建設(shè)推動公眾效勞和社會效勞的效勞質(zhì)量和效勞效率，有利于政府職能向主動效勞轉(zhuǎn)變，有利于“陽光政府”的建設(shè)。至2015年，實(shí)現(xiàn)對公眾進(jìn)行空氣質(zhì)量自動預(yù)報(bào)、水質(zhì)自動監(jiān)測數(shù)據(jù)公告等效勞內(nèi)容。新興技術(shù)充分利用，極大提高環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力依靠物聯(lián)網(wǎng)、3G移動通訊、數(shù)據(jù)庫、軟件工程、遙感、云計(jì)算等先進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用創(chuàng)新，積極探索解決環(huán)境保護(hù)矛盾和問題的有效方法。完善環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測系統(tǒng)和重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，新建飲用水源地、危險(xiǎn)固廢自動監(jiān)控系統(tǒng)和環(huán)境噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)，形成遍布“水、陸、空”、覆蓋“水、氣、聲、渣”的監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。至2015年，全面建成縣級以上飲用水源地、縣〔市〕交界斷面及重要敏感水域水質(zhì)自動監(jiān)測站，建立市級土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。核心業(yè)務(wù)全面覆蓋，提升環(huán)境管理、效勞和決策能力在五年的時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理、監(jiān)測、監(jiān)察、執(zhí)法、公共效勞、應(yīng)急管理、決策指揮等信息化體系的全面覆蓋。通過建設(shè)數(shù)據(jù)中心，提升環(huán)境數(shù)據(jù)支撐能力；通過建設(shè)核心業(yè)務(wù)管理平臺，提升環(huán)境行政管理能力；通過建設(shè)環(huán)境監(jiān)控預(yù)警平臺，建設(shè)完成核事故場外應(yīng)急、輻射環(huán)境管理信息系統(tǒng)，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范能力；通過建設(shè)環(huán)境應(yīng)急管理平臺，提升環(huán)境應(yīng)急保障能力。至2015年，實(shí)現(xiàn)信息化對XX市環(huán)保系統(tǒng)全業(yè)務(wù)的覆蓋，提供高效的決策支持效勞。建設(shè)思路建設(shè)管理“統(tǒng)一化”為提高資源利用率、減少重復(fù)投資，XX市環(huán)保信息化工作需實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一化”的建設(shè)管理模式：建設(shè)決策“統(tǒng)一化”。XX市環(huán)保信息化領(lǐng)導(dǎo)小組作為信息化建設(shè)決策的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)整體信息化建設(shè)戰(zhàn)略方向把控和重大問題的高層決策。工程管理“統(tǒng)一化”。信息中心作為日常管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一管理XX市環(huán)保局信息化工程建設(shè)工作。技術(shù)路線“統(tǒng)一化”。XX市環(huán)保信息化建設(shè)需遵循省里制定的統(tǒng)一技術(shù)路線。運(yùn)行效勞“集中化”數(shù)據(jù)管理“集中化”。建設(shè)市統(tǒng)一集中的數(shù)據(jù)中心，將歷史數(shù)據(jù)、現(xiàn)有數(shù)據(jù)、未來數(shù)據(jù)統(tǒng)一集中到數(shù)據(jù)中心，進(jìn)行統(tǒng)一分類、集中存儲、集中管理、集中應(yīng)用，區(qū)縣級環(huán)保機(jī)構(gòu)不另行建設(shè)數(shù)據(jù)中心。業(yè)務(wù)處理“集中化”。整合現(xiàn)有系統(tǒng)、建設(shè)統(tǒng)一的內(nèi)部應(yīng)用平臺，實(shí)現(xiàn)辦公、業(yè)務(wù)管理在統(tǒng)一平臺上集中化處理。公共效勞“集中化”。建設(shè)統(tǒng)一的信息效勞平臺，集中提供各類信息公開、信息發(fā)布、信息收集、網(wǎng)上申報(bào)審批、投訴處理、意見反應(yīng)、權(quán)力陽光運(yùn)行等公共效勞。行業(yè)管理“平臺化”應(yīng)用先進(jìn)、成熟、穩(wěn)定的技術(shù)構(gòu)建XX市環(huán)保部門內(nèi)部應(yīng)用平臺和信息效勞平臺，并根據(jù)用戶類型、用戶權(quán)限實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄各自辦公平臺、應(yīng)用支撐平臺、根底系統(tǒng)平臺和數(shù)據(jù)交換平臺。系統(tǒng)應(yīng)用“體系化”XX市環(huán)保部門信息系統(tǒng)建設(shè)將以行業(yè)、業(yè)務(wù)領(lǐng)域、管理與效勞對象、用戶等進(jìn)行分層次、體系化、系統(tǒng)化分類，并在此根底上建設(shè)各類應(yīng)用系統(tǒng)，將XX市環(huán)保部門各類信息系統(tǒng)建成有重點(diǎn)、成體系、點(diǎn)線面有機(jī)結(jié)合的信息化應(yīng)用體系。總體架構(gòu)及主要任務(wù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路總體規(guī)劃、面向未來在系統(tǒng)的建設(shè)規(guī)劃上，以應(yīng)用為先導(dǎo)，以平臺為根底，構(gòu)建“數(shù)字環(huán)保”的根底平臺，并成為XX市環(huán)境信息化建設(shè)深入開展的根底。通過標(biāo)準(zhǔn)化提高應(yīng)用水平通過系統(tǒng)建設(shè)，進(jìn)一步理清業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和流程，使業(yè)務(wù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、業(yè)務(wù)辦理流程化、管理維護(hù)方便化、信息系統(tǒng)模塊化，通過信息化的手段將環(huán)保局的職責(zé)真正落實(shí)到實(shí)際工作中去。增強(qiáng)市環(huán)境監(jiān)管、治理以及突發(fā)事件的應(yīng)急處理水平；滿足信息化長期開展的需要環(huán)境業(yè)務(wù)管理一體化平臺建設(shè)不僅要滿足現(xiàn)階段環(huán)保局對信息系統(tǒng)建設(shè)的要求，而且，還要考慮到今后系統(tǒng)開展過程中可能出現(xiàn)的要求，系統(tǒng)的設(shè)計(jì)具有很強(qiáng)的前瞻性。科學(xué)性與實(shí)用性采用成熟的、標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)路線可以有效防止技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)系統(tǒng)的開放性和可擴(kuò)展性，減少對特定技術(shù)和商家的依賴性。技術(shù)路線先進(jìn)實(shí)用采用國際、國內(nèi)先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，保證系統(tǒng)的技術(shù)生命力，并密切結(jié)合XX市環(huán)保局信息化建設(shè)實(shí)際需求，使系統(tǒng)先進(jìn)、可靠、實(shí)用。系統(tǒng)的高可靠性數(shù)據(jù)交換平臺保證365×24小時不間斷穩(wěn)定運(yùn)行，能防止網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的單點(diǎn)故障，具有災(zāi)難恢復(fù)能力，以保證整個系統(tǒng)穩(wěn)定可靠的高效運(yùn)行。系統(tǒng)的可擴(kuò)展性采用標(biāo)準(zhǔn)的、可擴(kuò)展的架構(gòu)，使系統(tǒng)可隨著業(yè)務(wù)量的增長而擴(kuò)容，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)無需改變，為將來開展打下良好的根底。信息共享原那么采用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)路線，保證系統(tǒng)的開放性，以實(shí)現(xiàn)環(huán)保局與整個環(huán)保系統(tǒng)縱向及XX市其他部門之間橫向上的數(shù)據(jù)交換與共享，全面整合現(xiàn)有信息資源。系統(tǒng)的易管理性可以方便的進(jìn)行業(yè)務(wù)、性能管理，并提供日志、審計(jì)等功能。實(shí)現(xiàn)信息化良性循環(huán)通過此工程的建設(shè)，進(jìn)一步加快和落實(shí)環(huán)保局的信息化建設(shè)步伐，使環(huán)保局信息化進(jìn)入良性滾動開展。建設(shè)原那么XX“數(shù)字環(huán)?！惫こ淌荴X市環(huán)境信息化重點(diǎn)工程工程，在工程規(guī)劃和建設(shè)過程中，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，遵循“智慧XX”建設(shè)總體框架，本著以業(yè)務(wù)為主線，以應(yīng)用為龍頭，以資源共享和利用為核心，進(jìn)行信息系統(tǒng)的建設(shè)，按照國家對信息平安的標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)信息系統(tǒng)的平安體系。為了保證工程的順利實(shí)施，在建設(shè)過程中應(yīng)遵循以下原那么：為了保證工程的順利實(shí)施，在建設(shè)過程中遵循以下原那么：先進(jìn)性和實(shí)用性并重原那么XX“數(shù)字環(huán)?！惫こ探ㄔO(shè)應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品，以提高系統(tǒng)的整體效率。同時，在兼顧技術(shù)先進(jìn)性的根底上，堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，講求實(shí)際應(yīng)用效果，不片面追求高、尖技術(shù)的嘗試，盡可能采用成熟技術(shù)，以保證系統(tǒng)的方便性和實(shí)用性。統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施原那么XX“數(shù)字環(huán)?！惫こ淌且粋€綜合的系統(tǒng)工程，投資大，涉及面廣，實(shí)施時間長。需要制定統(tǒng)一規(guī)劃，將長遠(yuǎn)規(guī)劃與近期開展目標(biāo)相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，根據(jù)我市環(huán)保系統(tǒng)的現(xiàn)狀，分期建設(shè)，防止盲目建設(shè)，將建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)降到最低。對業(yè)務(wù)管理急需的系統(tǒng)應(yīng)優(yōu)先安排，給予重點(diǎn)保障。標(biāo)準(zhǔn)化和標(biāo)準(zhǔn)化原那么XX“數(shù)字環(huán)?！惫こ探ㄔO(shè)的各個方面，均應(yīng)遵循國家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)一的信息標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的系統(tǒng)接口等標(biāo)準(zhǔn)體系，真正到達(dá)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、系統(tǒng)應(yīng)用的整體性，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和可重復(fù)利用的目的?？煽啃院推桨残栽敲碭X“數(shù)字環(huán)?！惫こ痰钠桨残员磉_(dá)在硬件、軟件、人員、環(huán)境等多方面。由于XX“數(shù)字環(huán)?！惫こ碳闪谁h(huán)保的核心業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和管理系統(tǒng)，對核心業(yè)務(wù)的處理，應(yīng)采用高可靠性設(shè)備和技術(shù)，以保障網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)的平安；建立高可用性的計(jì)算機(jī)處理系統(tǒng)，采用集群結(jié)構(gòu)優(yōu)化系統(tǒng)的整體功能，減少冗余，以提高數(shù)據(jù)的使用效率和系統(tǒng)的運(yùn)行效率；采用必要的手段對系統(tǒng)進(jìn)行平安管理和監(jiān)控，保證系統(tǒng)穩(wěn)定可靠的運(yùn)行。開放性和兼容性原那么為了實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，必須建立開放式的網(wǎng)絡(luò)體系和應(yīng)用系統(tǒng)，對各類協(xié)議和異構(gòu)式的數(shù)據(jù)庫提供支持；應(yīng)兼顧已有的信息根底和未來系統(tǒng)擴(kuò)充的可能，網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)考慮開放性、可擴(kuò)展性，體系結(jié)構(gòu)應(yīng)能夠適應(yīng)未來的擴(kuò)展，以保護(hù)本次工程的投資，防止造成重復(fù)建設(shè)?？蓴U(kuò)展性和可維護(hù)性原那么網(wǎng)絡(luò)體系的設(shè)計(jì)應(yīng)充分考慮將來的擴(kuò)展需要，保證未來業(yè)務(wù)開展的空間。應(yīng)用系統(tǒng)的功能設(shè)計(jì)，應(yīng)盡可能采用模塊化并預(yù)留適當(dāng)?shù)慕涌?。由于管理業(yè)務(wù)可能經(jīng)常發(fā)生變化，因此在系統(tǒng)的建設(shè)過程中應(yīng)結(jié)合分布式應(yīng)用的特點(diǎn)，增加系統(tǒng)的伸縮性和可重用性，以方便維護(hù)?？傮w功能架構(gòu)環(huán)境信息化系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)從總體上把握根底空間數(shù)據(jù)、各類環(huán)境數(shù)據(jù)的內(nèi)容、特點(diǎn)，從細(xì)節(jié)上緊密結(jié)合環(huán)保局的實(shí)際情況和對信息技術(shù)的需求，站在最終實(shí)現(xiàn)“環(huán)境信息化”的戰(zhàn)略高度進(jìn)行建設(shè)，利用先進(jìn)的信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有多源信息的數(shù)字化、空間結(jié)構(gòu)化、網(wǎng)絡(luò)化和標(biāo)準(zhǔn)化，把已有的數(shù)據(jù)充分開發(fā)利用起來，推進(jìn)信息資源的共享，形成XX市環(huán)境信息化總體框架。系統(tǒng)建成后應(yīng)滿足環(huán)境信息管理和應(yīng)用需求。系統(tǒng)建立在網(wǎng)絡(luò)通訊平臺、根底設(shè)施環(huán)境健全的根底上，通過內(nèi)網(wǎng)門戶實(shí)現(xiàn)綜合辦公、環(huán)境業(yè)務(wù)協(xié)同、移動執(zhí)法、環(huán)境監(jiān)控、應(yīng)急管理、GIS應(yīng)用、輔助決策等應(yīng)用功能；通過對各應(yīng)用信息系統(tǒng)及在線監(jiān)控體系的集成，建設(shè)環(huán)境數(shù)據(jù)中心，進(jìn)行環(huán)境信息整合和資源共享。運(yùn)用外網(wǎng)門戶〔環(huán)保局網(wǎng)站〕等為公眾提供良好的環(huán)境信息效勞，并建立環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)體系、環(huán)境信息運(yùn)行管理體系、環(huán)境信息平安保障體系，為整個環(huán)境信息化系統(tǒng)提供綜合保障。系統(tǒng)總體功能架構(gòu)圖如下：系統(tǒng)架構(gòu)主要包括：一個中心〔數(shù)據(jù)中心〕、兩大門戶〔綜合業(yè)務(wù)門戶、公眾效勞門戶〕、三套體系〔標(biāo)準(zhǔn)化體系、系統(tǒng)平安體系、運(yùn)營管理體系〕、四大平臺〔根底設(shè)施平臺、數(shù)據(jù)交換平臺、應(yīng)用支撐平臺、根底地理信息平臺〕、五大應(yīng)用〔綜合辦公一體化應(yīng)用、環(huán)境管理業(yè)務(wù)一體化應(yīng)用、在線監(jiān)控一體化應(yīng)用、移動環(huán)保通一體化應(yīng)用、決策支持業(yè)務(wù)一體化應(yīng)用〕。系統(tǒng)建設(shè)要求技術(shù)要求從技術(shù)層面來講，業(yè)務(wù)協(xié)同管理系統(tǒng)的要求如下：優(yōu)秀的性能；強(qiáng)大的開發(fā)工具支持；靈活和跨語言；簡易性；易于管理和部署；可縮放性和可用性；平安性；實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄。性能要求環(huán)境業(yè)務(wù)管理一體化應(yīng)用系統(tǒng)的性能因素，除了涉及硬件平臺、系統(tǒng)資源分配、應(yīng)用體系等因素外，業(yè)務(wù)功能的設(shè)計(jì)也是一個不可無視的方面。因此，在這個階段要充分考慮將來業(yè)務(wù)功能對系統(tǒng)性能可能造成的影響，并提前采取相應(yīng)的措施。對于某些可能影響性能的業(yè)務(wù)功能，在設(shè)計(jì)中可以考慮采用如下的手段，到達(dá)性能優(yōu)化的效果。應(yīng)用部署的別離。對于相比照擬獨(dú)立的業(yè)務(wù)功能，如監(jiān)測業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，進(jìn)行部署別離，通過單獨(dú)部署應(yīng)用、獨(dú)立存儲等手段，別離環(huán)境監(jiān)測有關(guān)的業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)；防止對核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)的影響。業(yè)務(wù)功能拆分。從性能角度出發(fā)，對傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)功能進(jìn)行合理規(guī)劃，把大的重量級業(yè)務(wù)進(jìn)行分解，減輕業(yè)務(wù)操作的壓力。如在建設(shè)工程審批受理環(huán)節(jié)，為了減輕登記錄入的工作量，可以考慮增加一個受理環(huán)節(jié)，進(jìn)行簡易數(shù)據(jù)審核，錄入必要的輸入項(xiàng)，滿足打證的需要，詳細(xì)的登記信息在受理結(jié)束后進(jìn)行補(bǔ)錄。前后臺業(yè)務(wù)別離，根據(jù)業(yè)務(wù)量特點(diǎn)和實(shí)時性要求，從保證性能的角度出發(fā)，將業(yè)務(wù)進(jìn)行前后臺內(nèi)容別離，重點(diǎn)確保前臺業(yè)務(wù)辦理效勞事項(xiàng)等性能保障。后臺業(yè)務(wù)可以采用非實(shí)時同步的方式跟前臺業(yè)務(wù)銜接。另外還有其它的手段，比方從業(yè)務(wù)上面的功能預(yù)約機(jī)制。具體來說，就是根據(jù)實(shí)際的性能要求，分時段、分區(qū)域進(jìn)行業(yè)務(wù)處理，比方，在某一個時間段分給相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行處理，保證系統(tǒng)的性能要求。運(yùn)行維護(hù)要求為了到達(dá)運(yùn)行維護(hù)所要求的系統(tǒng)的穩(wěn)定和長期完善要求，需要制定一些根本的原那么，來指導(dǎo)運(yùn)維工作的開展。效勞、管理并重業(yè)務(wù)協(xié)同管理系統(tǒng)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，對系統(tǒng)的一致性和統(tǒng)一性要求比擬高，特別是在我們這里涉及到XX市環(huán)保局多個部門的使用和管理，所以單單靠效勞已經(jīng)不能保證系統(tǒng)的長期穩(wěn)定開展，還必須有相應(yīng)的管理措施。管理和效勞并重，系統(tǒng)才能保證以后的不斷擴(kuò)展和深化。建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程運(yùn)維工作需要流程的支持和落實(shí)，否那么任何管理策略都不可能長久保持。這些流程主要的包括問題處理流程、需求審批流程。流程可以是通過系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)固化的，也有可能就存在日常的根本工作管理中。高效的運(yùn)維系統(tǒng)來支持運(yùn)行維護(hù)的手段非常重要，直接影響支持的效率。目前常用的手段包括熱線系統(tǒng)、問題跟蹤系統(tǒng)，常見問題〔知識庫〕系統(tǒng)、需求審理系統(tǒng)等。明確的責(zé)任分工和獎懲機(jī)制由于運(yùn)維工作的復(fù)雜性，不同的運(yùn)維工作承當(dāng)責(zé)任也不同，當(dāng)系統(tǒng)出現(xiàn)問題后，影響的范圍也不同，所以，不同的角色需要有不同的考核標(biāo)準(zhǔn)，對具體執(zhí)行的業(yè)績需要定性和定量的考核，如系統(tǒng)管理員需要對系統(tǒng)的運(yùn)行穩(wěn)定率負(fù)責(zé)，帳號管理人員需要對帳號的權(quán)限大小以及帳號的有效性等進(jìn)行負(fù)責(zé)等等，從而從組織上保證責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)。運(yùn)維和工程實(shí)施密不可分運(yùn)維不是在工程實(shí)施結(jié)束后才開始的，現(xiàn)在復(fù)雜應(yīng)用系統(tǒng)在實(shí)施過程中特別強(qiáng)調(diào)知識和技能的轉(zhuǎn)移，就是為了保證系統(tǒng)在真正交付給客戶使用后，能夠使客戶更深入地了解系統(tǒng)應(yīng)用，能夠?qū)?yīng)用不斷深入和完善。在工程實(shí)施過程中，而維護(hù)的工作越早開始越好，運(yùn)維工作最后的責(zé)任人和責(zé)任部門必須在系統(tǒng)的實(shí)施階段參與的工程的建設(shè)中來。業(yè)務(wù)藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)過程，就是用戶不斷了解新業(yè)務(wù)和系統(tǒng)，不斷接受培訓(xùn)的過程。在工程測試階段，不同的情景和數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，一方面為測試工作做鋪墊，同時也是未來培訓(xùn)教材的原型。在實(shí)施推廣過程中，參與實(shí)施和測試的環(huán)保局人員，也將會是推廣工作的重要力量。保持應(yīng)用系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一由于涉及多個環(huán)保局部門使用業(yè)務(wù)協(xié)同管理系統(tǒng)，并且許多信息需要存儲在中央數(shù)據(jù)庫進(jìn)行集中，如果允許每個子系統(tǒng)可以自主進(jìn)行修改，那么未來將會很難進(jìn)行統(tǒng)一和集中，對整個業(yè)務(wù)協(xié)同管理系統(tǒng)的開展都不利。軟/硬件需求業(yè)務(wù)協(xié)同軟硬件要求和系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)密切相關(guān)，特別是各個業(yè)務(wù)子系統(tǒng)的部署、數(shù)據(jù)庫的并發(fā)訪問要求以及內(nèi)、外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換等統(tǒng)一考慮。軟件方面要求架構(gòu)：采用J2EE架構(gòu)操作系統(tǒng)：Windows2003Server企業(yè)版及以上。Web應(yīng)用效勞器：Weblogic9及以上數(shù)據(jù)庫：Oracle11g標(biāo)準(zhǔn)版及以上。Web瀏覽器：IE6.0及以上GIS效勞：ArcGIS9.3及以上硬件要求硬件方面主要考慮整個“數(shù)字環(huán)保”的部署，包括數(shù)據(jù)庫效勞器、應(yīng)用效勞器、存儲等以及系統(tǒng)間通過內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換的需要。網(wǎng)絡(luò)需求各系統(tǒng)向數(shù)據(jù)中心提交數(shù)據(jù)或者查詢數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)時的效率，從目前市局的情況看根本滿足需要。另外重點(diǎn)要考慮以下內(nèi)容：內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換的需求對于業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)需要在網(wǎng)上進(jìn)行公示，以及企業(yè)在網(wǎng)上申報(bào)的系統(tǒng)及時與業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行交換，這些必需考慮內(nèi)外網(wǎng)的數(shù)據(jù)交換。網(wǎng)絡(luò)的平安要求必須考慮網(wǎng)絡(luò)的平安，以確保數(shù)據(jù)平安。網(wǎng)絡(luò)的性能要求考慮網(wǎng)絡(luò)的性能要求，如果條件許可，應(yīng)該考慮1000M網(wǎng)絡(luò)到桌面。主要任務(wù)理順管理體制，建設(shè)信息化專業(yè)隊(duì)伍“數(shù)字環(huán)?！苯ㄔO(shè)期間，全局建設(shè)一體化的信息化管理和運(yùn)行維護(hù)體系；實(shí)現(xiàn)XX市環(huán)境信息化從立項(xiàng)決策到工程建設(shè)再到運(yùn)行維護(hù)管理的全方位、標(biāo)準(zhǔn)化的管理體系；從管理模式、制度、流程、日常管理等內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，為業(yè)務(wù)管理提供穩(wěn)定、可靠、高效的信息化環(huán)境，保障信息化系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行、管理、控制和維護(hù)的穩(wěn)定性、連續(xù)性、可靠性和高效性，以降低信息化建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、提高信息化建設(shè)效率與效益。XX市環(huán)境信息化工作由信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市環(huán)境信息中心，成員由各科室〔單位〕負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組主要進(jìn)行重大信息化工程的決策和風(fēng)險(xiǎn)控制，辦公室和信息中心具體負(fù)責(zé)執(zhí)行和管理所有信息化工程，各業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)配合，從機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備入手，形成一支具有一定規(guī)模的、高素質(zhì)的、符合現(xiàn)代環(huán)保信息化工作需要的、能夠從事科研開發(fā)和應(yīng)用的信息專業(yè)隊(duì)伍。穩(wěn)固現(xiàn)有根底設(shè)施，緊跟信息技術(shù)前沿堅(jiān)持建設(shè)、整合與管理并重的原那么，建立起結(jié)構(gòu)合理、覆蓋面廣、平安可靠、支持全局環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)體系和網(wǎng)管系統(tǒng)。建立健全網(wǎng)絡(luò)根底設(shè)施的運(yùn)維管理機(jī)制，保證網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)穩(wěn)定、高效、平安運(yùn)行。擴(kuò)展3G無線網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，促進(jìn)移動網(wǎng)與現(xiàn)有鏈路網(wǎng)絡(luò)的融合，充分利用方便靈活的移動終端，建立環(huán)境管理現(xiàn)場和后臺中心控制處理系統(tǒng)互開工作平臺。與時俱進(jìn)，緊跟信息技術(shù)開展潮流，用高性能的計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)備支撐信息化工作。加強(qiáng)環(huán)境數(shù)據(jù)管理，加速信息開發(fā)利用對環(huán)境數(shù)據(jù)實(shí)行科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的管理，加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測資料的收集、整理、加工、傳輸和管理，實(shí)現(xiàn)其全過程的計(jì)算機(jī)化和網(wǎng)絡(luò)化，建立面向環(huán)境監(jiān)管、管理決策和公共效勞的環(huán)境數(shù)據(jù)中心，健全全市的環(huán)境根底數(shù)據(jù)庫，主要包括環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫、環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫、環(huán)境法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)庫、環(huán)境科技情報(bào)庫、核環(huán)境信息庫、環(huán)保產(chǎn)業(yè)信息庫、社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫以及環(huán)境空間數(shù)據(jù)庫〔主要包括根底地形圖庫和環(huán)境專題圖庫〕。加強(qiáng)內(nèi)外部系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享和交換，提供系統(tǒng)、豐富、權(quán)威、可靠的數(shù)據(jù)應(yīng)用目錄。對環(huán)境數(shù)據(jù)開展深度加工、分析處理和多樣化展示，提升環(huán)境信息資源利用和開發(fā)及其綜合分析的能力，更好地為環(huán)境管理和決策效勞。通過綜合門戶，提供權(quán)威、豐富的環(huán)境信息及多樣、方便的檢索查詢功能。擴(kuò)大環(huán)境信息的披露程度，提高環(huán)境信息整體效勞水平。擴(kuò)大應(yīng)用系統(tǒng)集成，縱橫全面一體化通過大力推動環(huán)境信息應(yīng)用軟件的集成工作，根本實(shí)現(xiàn)應(yīng)用軟件的功能化、模塊化、組件化、系列化，建立起標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能模塊清晰、方便員工工作、支持環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管核心業(yè)務(wù)的應(yīng)用平臺。完善符合環(huán)保系統(tǒng)特點(diǎn)的辦公自動化系統(tǒng)，推進(jìn)環(huán)保日常事務(wù)工作的自動化和信息化，包括機(jī)構(gòu)人事、文書檔案、宣傳教育、資產(chǎn)設(shè)備、黨政、文件收發(fā)、方案財(cái)務(wù)等環(huán)境政務(wù)管理信息系統(tǒng)。升級改造目前已建應(yīng)用系統(tǒng)功能，新建各類未覆蓋業(yè)務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)其他管理業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件系統(tǒng)，提高對固廢、噪聲、放射性污染、灰霾氣象和生態(tài)環(huán)境管理等方面的能力，建立完整的環(huán)境業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)，包括日常監(jiān)管一體化應(yīng)用、環(huán)境執(zhí)法一體化應(yīng)用、環(huán)境監(jiān)測一體化應(yīng)用和決策支持一體化應(yīng)用，加強(qiáng)內(nèi)部各應(yīng)用系統(tǒng)的聯(lián)動和整合。建立機(jī)制和措施，防范信息平安風(fēng)險(xiǎn)遵照國家信息系統(tǒng)等級保護(hù)和信息平安保障制度的有關(guān)要求，建設(shè)以物理平安、網(wǎng)絡(luò)平安、運(yùn)行平安、信息平安、管理平安為主要內(nèi)容的平安體系；從平安管理機(jī)構(gòu)、平安管理制度、人員平安管理、系統(tǒng)建設(shè)平安管理、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用平安管理、系統(tǒng)運(yùn)行平安管理等幾個方面入手，落實(shí)平安管理要求；從物理平安、網(wǎng)絡(luò)平安、主機(jī)平安、應(yīng)用平安和數(shù)據(jù)平安等幾個方面落實(shí)平安技術(shù)要求，建立綜合防范機(jī)制，保障信息系統(tǒng)平安、高效、可靠的運(yùn)行，確保信息的保密性、完整性和可用性，提高平安水平降低平安風(fēng)險(xiǎn)。建設(shè)4A統(tǒng)一平安管理體系，4A包括統(tǒng)一用戶賬號〔Account〕管理、統(tǒng)一認(rèn)證〔Authentication〕管理、統(tǒng)一授權(quán)〔Authorization〕管理和統(tǒng)一平安審計(jì)〔Audit〕四要素。

通過關(guān)鍵鏈路和核心設(shè)備冗余、容災(zāi)及數(shù)據(jù)多種備份方式防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，確保環(huán)境信息資源的平安。統(tǒng)一制定信息平安管理制度和環(huán)境信息平安保障工作實(shí)施方案等文件。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行軟課題研究環(huán)境信息化建設(shè)必須走上制度化和標(biāo)準(zhǔn)化軌道，根據(jù)《國家環(huán)境信息管理方法》組織貫徹實(shí)施《XX市環(huán)境信息管理方法》，宣傳落實(shí)XX市環(huán)境信息管理的工作范圍、主要任務(wù)、指導(dǎo)原那么、機(jī)構(gòu)設(shè)置及其職責(zé)與職能，明確全市環(huán)境信息網(wǎng)絡(luò)的框架結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，規(guī)定環(huán)境信息的采集、使用、流通與傳輸方式等內(nèi)容。以國家電子政務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系、國家環(huán)保部、省環(huán)保廳關(guān)于環(huán)境信息化標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)和參考，編制實(shí)施環(huán)境信息分類、采集、存儲、交換和效勞等一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)準(zhǔn)，主要包括建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)維管理標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)管理標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、信息共享標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)等。逐步建立環(huán)境信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化體系，包括建立環(huán)境信息收集標(biāo)準(zhǔn)、存儲標(biāo)準(zhǔn)、處理標(biāo)準(zhǔn)、傳輸與交換標(biāo)準(zhǔn)和制訂環(huán)境信息存儲技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)準(zhǔn)XX市全環(huán)保系統(tǒng)信息的存儲內(nèi)容、存儲格式和存儲介質(zhì)等，環(huán)境信息系統(tǒng)和平安標(biāo)準(zhǔn)等，為環(huán)境信息共享和信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及高效運(yùn)轉(zhuǎn)奠定根底。XX市環(huán)保局根據(jù)自身信息化建設(shè)需要，制訂應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)工程管理方法，網(wǎng)絡(luò)接入與運(yùn)維管理標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)維標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境信息系統(tǒng)意外故障處理應(yīng)急方案等；借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自身現(xiàn)狀，根據(jù)信息技術(shù)開展最新狀況，進(jìn)行相關(guān)軟課題研究，如進(jìn)行排污收費(fèi)申報(bào)與稅務(wù)系統(tǒng)對接的研究，如排污收費(fèi)繳費(fèi)與銀行系統(tǒng)對接的研究。重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容打造一個中心一個中心，即建設(shè)XX市環(huán)境數(shù)據(jù)中心，中心將環(huán)保局內(nèi)部與外部物理上獨(dú)立的、基于不同數(shù)據(jù)庫效勞器、地點(diǎn)分散的分布式數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，建設(shè)統(tǒng)一的市環(huán)保數(shù)據(jù)中心，為數(shù)據(jù)的共享和互訪提供底層的支持。數(shù)據(jù)中心同時還承當(dāng)環(huán)保局核心業(yè)務(wù)管理支撐、信息資源共享、核心計(jì)算、數(shù)據(jù)加工等功能，確保業(yè)務(wù)管理與規(guī)劃決策的可持續(xù)性開展。最終實(shí)現(xiàn)為XX市環(huán)保局所有系統(tǒng)提供環(huán)境數(shù)據(jù)的集中存儲、數(shù)據(jù)加工處理、支撐應(yīng)用系統(tǒng)的應(yīng)用、與省數(shù)據(jù)中心的自動交換互訪、持續(xù)可靠的數(shù)據(jù)效勞等能力。XX環(huán)境數(shù)據(jù)中心可以在數(shù)字環(huán)保一期系統(tǒng)建設(shè)完成后進(jìn)行建設(shè)使用，逐步集成環(huán)境業(yè)務(wù)管理、移動環(huán)保、在線監(jiān)控、綜合辦公、輔助決策五大一體化應(yīng)用的數(shù)據(jù)，形成XX環(huán)境根底數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、決策數(shù)據(jù)的一體化中心。建立兩大門戶綜合業(yè)務(wù)門戶建設(shè)綜合業(yè)務(wù)門戶的目的是使全局人員從統(tǒng)一的入口進(jìn)入系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄，并可以從管理層面了解與各個業(yè)務(wù)相關(guān)的系統(tǒng)的決策數(shù)據(jù)。依托該平臺，實(shí)現(xiàn)信息化對環(huán)境保護(hù)主要業(yè)務(wù)、主要流程的覆蓋，實(shí)現(xiàn)高層領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、基層職工對該業(yè)務(wù)門戶的綜合應(yīng)用。XX市環(huán)保局所有的行政事務(wù)和內(nèi)部業(yè)務(wù)工作均通過該門戶辦理，使用統(tǒng)一的平安認(rèn)證機(jī)制和措施，為全局所有工作人員提供高效快捷的工作平臺。公眾效勞門戶公眾效勞門戶實(shí)現(xiàn)信息公開、信息發(fā)布、交流互動、在線效勞、申報(bào)審批、投訴處理反應(yīng)、權(quán)力陽光運(yùn)行等重要功能，建成多渠道多方式多樣化的公共效勞平臺。為建設(shè)效勞型政府，提高公共效勞能力和水平，需建設(shè)統(tǒng)一高效的信息效勞平臺。形成三個體系環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)體系在充分吸收借鑒相關(guān)領(lǐng)域成熟標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)的根底上，研究提出我市環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化工作目標(biāo)，編制環(huán)境信息標(biāo)準(zhǔn)化體系框架，包括：總體標(biāo)準(zhǔn)體系、網(wǎng)絡(luò)根底設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)用支撐標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系、信息平安標(biāo)準(zhǔn)體系和管理標(biāo)準(zhǔn)體系六大類；制定XX“數(shù)字環(huán)?！惫こ滔嚓P(guān)技術(shù)指南與信息能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。編制環(huán)境信息化建設(shè)管理標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對工程立項(xiàng)、審批、招投標(biāo)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收、績效考評等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理。編制環(huán)境信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)完善通信網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通、信息資源的交換共享、業(yè)務(wù)流程的操作標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用系統(tǒng)的業(yè)務(wù)協(xié)同、信息平安的評估檢測等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)在環(huán)境信息化建設(shè)過程中的應(yīng)用，逐步建立重點(diǎn)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，貫徹標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化情況的監(jiān)督和檢查制度。環(huán)境信息平安保障體系落實(shí)責(zé)任，建立健全信息平安管理機(jī)制。遵從國家平安體系建設(shè)的統(tǒng)一部署，積極開展環(huán)境信息平安體系根底設(shè)施建設(shè)，建立并執(zhí)行完善的網(wǎng)絡(luò)平安防護(hù)與通報(bào)機(jī)制以及身份認(rèn)證體系。實(shí)行信息平安等級保護(hù)制度，重點(diǎn)保護(hù)關(guān)系根底信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)。建立數(shù)據(jù)異地災(zāi)備中心，健全災(zāi)備恢復(fù)機(jī)制。加速各部門之間的信息交流和共享，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)活動的平安保障，確保信息的有效與平安。環(huán)境信息運(yùn)行管理體系為系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)提供組織、標(biāo)準(zhǔn)和政策的保障，主要包括相關(guān)政策、考核制度、應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)制度、用戶管理制度、訪問控制制度、授權(quán)管理制度、配置管理制度等內(nèi)容。構(gòu)建四大平臺根底設(shè)施平臺環(huán)境信息根底設(shè)施作為信息化建設(shè)的根底支撐環(huán)境，由網(wǎng)絡(luò)、機(jī)房建設(shè)、綜合布線、PC機(jī)、筆記本電腦、效勞器設(shè)備、存儲設(shè)備、備份設(shè)備、平安設(shè)備，根底軟件以及其他需要的根底設(shè)施組成。經(jīng)過前幾年的信息化建設(shè)，目前XX市環(huán)境保護(hù)局已具備根本的根底設(shè)施平臺，根據(jù)未來信息化建設(shè)的需要，增加相應(yīng)的設(shè)施。數(shù)據(jù)交換平臺內(nèi)部數(shù)據(jù)交換平臺建設(shè)內(nèi)部數(shù)據(jù)交換平臺，實(shí)現(xiàn)XX環(huán)保系統(tǒng)與省環(huán)保廳、縣區(qū)自建系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)與國家相關(guān)系統(tǒng)對接并自動上報(bào)，并在一定時期內(nèi)作為已有系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)交換平臺，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)之間的信息共享。外部數(shù)據(jù)交換平臺環(huán)境保護(hù)是全社會的職責(zé)，需要眾多政府部門的支持和配合，為此，可由市信息辦或相關(guān)部門出面協(xié)調(diào)，以市環(huán)保局為主導(dǎo)，在有關(guān)的政府部門間建立外部數(shù)據(jù)交換平臺，建立信息化協(xié)調(diào)溝通機(jī)制和數(shù)據(jù)資源交換共享平臺，實(shí)現(xiàn)XX市環(huán)保局與XX市其他單位〔部門〕之間順暢進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。涉及到土壤、農(nóng)業(yè)面源監(jiān)測業(yè)務(wù)時，需要與農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換；涉及到大氣監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報(bào)時，需要與氣象部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換；涉及到飲用水源、水污染時，需要與水利部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換；涉及到排污收費(fèi)時，需要與銀行、財(cái)政等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換；涉及到固廢監(jiān)控業(yè)務(wù)時，需要與城管及衛(wèi)生部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換；涉及到監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)時，需要與建設(shè)部門及國土資源部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換；涉及到行政許可業(yè)務(wù)時，需要與工商部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換；涉及到應(yīng)急管理和指揮時，需要與公安、消防等部門進(jìn)行數(shù)據(jù)交換。應(yīng)用支撐平臺應(yīng)用支撐平臺是建立在根底設(shè)施平臺根底上，對內(nèi)部應(yīng)用和外部效勞進(jìn)行支撐，提供各種中間效勞的平臺；主要提供根本網(wǎng)絡(luò)效勞、工作流軟件、消息效勞、圖形(GIS)效勞、目錄和認(rèn)證授權(quán)效勞、流媒體效勞、移動效勞等。通過統(tǒng)一應(yīng)用支撐的建設(shè)，可以高效快捷地?cái)U(kuò)展業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能，提高環(huán)境保護(hù)政務(wù)管理和業(yè)務(wù)管理的工作效率；同時，可充分利用各種業(yè)務(wù)信息資源，為環(huán)保業(yè)務(wù)協(xié)同與統(tǒng)一門戶提供支持。根據(jù)“平臺支撐、應(yīng)用導(dǎo)向”為原那么，建設(shè)系統(tǒng)支撐平臺。真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一門戶管理、統(tǒng)一消息效勞、統(tǒng)一檢索效勞、統(tǒng)一圖形效勞、統(tǒng)一工作流、統(tǒng)一系統(tǒng)管理、統(tǒng)一應(yīng)用開發(fā)與接入等公共的支撐效勞功能等。依托支撐平臺，能夠根據(jù)業(yè)務(wù)需求可以快速構(gòu)建各類應(yīng)用系統(tǒng)。身份認(rèn)證系統(tǒng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用系統(tǒng)平安訪問，建立全局統(tǒng)一的身份認(rèn)證系統(tǒng)，為不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)資源提供統(tǒng)一的認(rèn)證管理。其它應(yīng)用支撐系統(tǒng)其它應(yīng)用支撐系統(tǒng)包括統(tǒng)一門戶管理、統(tǒng)一消息效勞、統(tǒng)一檢索效勞、統(tǒng)一工作流等。依托這些支撐系統(tǒng)，能夠根據(jù)業(yè)務(wù)需求可以快速構(gòu)建各類應(yīng)用系統(tǒng)。根底地理信息平臺根底地理信息平臺系統(tǒng)整合XX市環(huán)境保護(hù)局已有的地理信息資源數(shù)據(jù)、已有地理信息相關(guān)屬性數(shù)據(jù)和根底測繪數(shù)據(jù)形成XX市環(huán)保局統(tǒng)一的根底地理信息平臺。該平臺具有良好的可擴(kuò)充性和可配置性，XX市環(huán)保局已建的、擬建的系統(tǒng)中的GIS功能都應(yīng)通過接口方式的數(shù)據(jù)調(diào)用在本平臺展示。根底地理信息平臺是通過地理信息系統(tǒng)將環(huán)保局的各項(xiàng)環(huán)境業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和實(shí)際的地理信息結(jié)合起來。利用地理空間信息、環(huán)境要素及其他專題數(shù)據(jù)、模型數(shù)據(jù)等，制作各類專題圖，并把專題圖保存到空間數(shù)據(jù)庫中。對其進(jìn)行后處理、圖上相關(guān)實(shí)時表現(xiàn)、查詢、分析、比照、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、打印輸出等功能。實(shí)現(xiàn)各類專題圖的制作管理，實(shí)現(xiàn)地理信息與環(huán)境數(shù)據(jù)的銜接，為環(huán)境保護(hù)的管理工作提供高效、直觀、方便的信息系統(tǒng)。XX市環(huán)境地理信息系統(tǒng)提供標(biāo)準(zhǔn)接口供各業(yè)務(wù)系統(tǒng)調(diào)用，到達(dá)簡單、快捷的在地理信息平臺根底上構(gòu)建業(yè)務(wù)系統(tǒng)的地圖應(yīng)用，通過共享效勞方式為各環(huán)境業(yè)務(wù)應(yīng)用提供環(huán)境地理信息應(yīng)用接口效勞，并支持移動GIS平臺。地理信息系統(tǒng)的應(yīng)用不能一蹴而就，需要逐步實(shí)現(xiàn)對環(huán)境保護(hù)生態(tài)管理、環(huán)境質(zhì)量、污染源管理、行政執(zhí)法、固廢監(jiān)控、應(yīng)急指揮等環(huán)境業(yè)務(wù)的支持，并在業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)完整的情況下進(jìn)行城市空氣與地表水的模型開發(fā)，通過GIS統(tǒng)一展示。根底地理信息平臺由六個局部組成，即根底地圖信息管理、GIS根本操作、專題地圖分類管理、綜合分析、綜合輸出、地理信息支撐平臺。建設(shè)五大應(yīng)用環(huán)境業(yè)務(wù)管理一體化應(yīng)用環(huán)境業(yè)務(wù)管理一體化應(yīng)用系統(tǒng)主要是建立全局統(tǒng)一的業(yè)務(wù)工作平臺，使得各個業(yè)務(wù)部門都能通過信息系統(tǒng)完成日常工作，并且使得各個業(yè)務(wù)之間的信息可以共享，工作可以協(xié)同。比方建設(shè)工程審批的信息可以用后續(xù)管理、發(fā)放排污可證使用；在投訴處理過程中，可以形成處分建議，進(jìn)而轉(zhuǎn)到法制部門進(jìn)行后續(xù)處理。另外也可以對所有部門人員的工作情況進(jìn)行考核。環(huán)境業(yè)務(wù)管理一體化應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)嵌先進(jìn)的工作流引擎，將環(huán)保局的相關(guān)業(yè)務(wù)以任務(wù)的形成進(jìn)行驅(qū)動，便于對業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行跟蹤、督辦及考核。系統(tǒng)包括建設(shè)工程審批子系統(tǒng)、污染源臺帳子系統(tǒng)、監(jiān)督管理子系統(tǒng)、執(zhí)法管理子系統(tǒng)、排污收費(fèi)子系統(tǒng)、信訪投訴子系統(tǒng)、行政處分子系統(tǒng)、環(huán)境監(jiān)測子系統(tǒng)、固廢管理子系統(tǒng)、配置管理子系統(tǒng)等。移動環(huán)保一體化應(yīng)用建設(shè)移動環(huán)保一體化應(yīng)用，借助移動執(zhí)法終端，完成現(xiàn)場執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法表格打印、現(xiàn)場取證等一系列工作。并通過執(zhí)法管理后臺支撐系統(tǒng)，將監(jiān)測、環(huán)境信訪、“三同時”執(zhí)法任務(wù)以及專項(xiàng)行動、在線監(jiān)控異常、斷面監(jiān)測異常等通過任務(wù)引擎以任務(wù)的形式派發(fā)到各責(zé)任人，全面推進(jìn)執(zhí)法工作。同時，對環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)的全面整合實(shí)現(xiàn)監(jiān)察業(yè)務(wù)一體化應(yīng)用。另外，對環(huán)境監(jiān)測、行政許可等數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，在全局范圍內(nèi)加強(qiáng)對污染源的動態(tài)監(jiān)管。通過在外網(wǎng)建立企業(yè)環(huán)境門戶，將企業(yè)的動靜態(tài)信息在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行發(fā)布，企業(yè)通過密鑰進(jìn)行訪問本企業(yè)的所有相關(guān)的環(huán)境信息，并建立企業(yè)和環(huán)保局的溝通渠道和橋梁，真正實(shí)現(xiàn)點(diǎn)源管理動態(tài)化、環(huán)境執(zhí)法一體化、監(jiān)察業(yè)務(wù)自動化、稽查考核科學(xué)化、企業(yè)效勞網(wǎng)絡(luò)化。在線監(jiān)控一體化應(yīng)用隨著環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)力度的增大，采用計(jì)算機(jī)技術(shù)、自動控制技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，將已經(jīng)建設(shè)和即將建設(shè)的水、氣、聲環(huán)境自動監(jiān)測〔控〕系統(tǒng)集成在統(tǒng)一的平臺上，解決數(shù)據(jù)分散、信息零散、質(zhì)量現(xiàn)狀分析不全面的問題，使其真正效勞于環(huán)境管理，是環(huán)境自動監(jiān)測信息化和標(biāo)準(zhǔn)化開展的方向。為及時掌握XX全市環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)空氣質(zhì)量、地表水水質(zhì)和噪聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、管理能力，提高環(huán)境管理現(xiàn)代化水平，滿足環(huán)境管理對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和環(huán)境信息日益增長的需求，特開展XX市環(huán)境質(zhì)量在線監(jiān)控系統(tǒng)集成建設(shè)工作，集成〔水、氣〕監(jiān)測站，實(shí)現(xiàn)查看實(shí)時的監(jiān)測數(shù)據(jù)、查詢、審核、遠(yuǎn)程配置設(shè)備及通訊參數(shù)的聯(lián)網(wǎng)接入，另外形成全市統(tǒng)一的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫，在些根底上，對數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)利用。XX市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控中心軟件平臺的重點(diǎn)在于對各大氣質(zhì)量、水質(zhì)量和噪聲監(jiān)測點(diǎn)的數(shù)據(jù)進(jìn)行相應(yīng)的采集、處理、分析，以提供查詢、統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)表等相應(yīng)的功能，并結(jié)合強(qiáng)大的GIS平臺作直觀的數(shù)據(jù)展現(xiàn)和空間分析。提供數(shù)據(jù)供應(yīng)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供效勞，使在線監(jiān)測數(shù)據(jù)利用效率得到提升，實(shí)現(xiàn)整個大氣、水質(zhì)和噪聲的一體化綜合管理。建立XX市自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫，自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫采用標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和環(huán)境編碼標(biāo)準(zhǔn)，集中存儲全市所有水質(zhì)自動監(jiān)測站、空氣自動監(jiān)測站、噪聲自動監(jiān)測站、污染源廢水監(jiān)控、污染源廢氣監(jiān)控、放射源監(jiān)控等的數(shù)據(jù)，并統(tǒng)一管理各類報(bào)警信息和日志信息，為XX市環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、管理提供完整、統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫必須具備良好的數(shù)據(jù)交換接口，能夠與方案建設(shè)的XX環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù)平臺進(jìn)行便捷的數(shù)據(jù)交換，監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)經(jīng)過質(zhì)量審核后導(dǎo)入XX環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù)平臺，供其它系統(tǒng)使用。建立XX市自動監(jiān)控應(yīng)用效勞平臺，滿足環(huán)境質(zhì)量管理的業(yè)務(wù)需求。效勞平臺需結(jié)合GIS技術(shù)實(shí)現(xiàn)自動監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的WebGIS共享和空間表達(dá)，具備地圖管理、數(shù)據(jù)質(zhì)控、查詢檢索、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)布、GIS分析、報(bào)警管理、權(quán)限管理等功能，以圖表結(jié)合的方式為用戶提供查詢結(jié)果和統(tǒng)計(jì)分析結(jié)果，按照特定各式和要求在線自動生成各類上報(bào)文件。綜合辦公一體化應(yīng)用綜合辦公自動化系統(tǒng)是環(huán)境信息化建設(shè)的重要組成局部，系統(tǒng)是采用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)，在整合環(huán)保局現(xiàn)有的辦公系統(tǒng)平臺功能根底上，建設(shè)一套符合國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)、符合環(huán)保局自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)的綜合辦公自動化系統(tǒng)。通過使用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)局內(nèi)行政工作流程化定制與管理，減輕工作人員的工作強(qiáng)度，減少工作人員的無效工作，提高工作人員的工作效率，提高行政工作的成效。綜合辦公自動化系統(tǒng)要求在局機(jī)關(guān)、下屬單位之間實(shí)現(xiàn)辦公信息交互和共享，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公事務(wù)流程化處理，流程實(shí)現(xiàn)可視化定制和管理。系統(tǒng)主要包括公共事務(wù)，個人辦公，工作交流，系統(tǒng)管理四大局部。通過該系統(tǒng)主要應(yīng)該起到如下作用：提高工作效率：不用拿著各種文件、申請、單據(jù)在各科室跑來跑去，等候?qū)徟⒑灠l(fā)、蓋章，這些都可在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行。標(biāo)準(zhǔn)單位管理：把一些彈性太大不夠標(biāo)準(zhǔn)的工作流程變得井然有序，比方：公文會簽、方案日志等工作流程審批都可在網(wǎng)上進(jìn)行。使決策變得迅速科學(xué)：高層決策不再是在不了解情況、缺乏數(shù)據(jù)的環(huán)境下主管決策，而是以數(shù)據(jù)和真相為依據(jù)做出的科學(xué)決策。提高內(nèi)部凝聚力：科員與上級溝通很方便，信息反應(yīng)暢通，為發(fā)揮科員的智慧和積極性提供了舞臺。綜合辦公自動化系統(tǒng)在局機(jī)關(guān)、下屬單位之間實(shí)現(xiàn)辦公信息交互和共享，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部辦公事務(wù)流程化處理，流程實(shí)現(xiàn)可視化定制和管理。輔助決策一體化應(yīng)用輔助決策系統(tǒng)通過對環(huán)境數(shù)據(jù)的應(yīng)用，分析環(huán)境質(zhì)量變化趨勢、污染源排放情況變化趨勢、環(huán)境管理情況的變化趨勢。同時通過和GIS系統(tǒng)中的模型結(jié)合，將模型分析與環(huán)境影響評價、環(huán)境預(yù)測預(yù)警相結(jié)合，為領(lǐng)導(dǎo)決策效勞。建設(shè)方式及投資估算建設(shè)方式本工程采用總體規(guī)劃，分期建設(shè)方式，總共分三期進(jìn)行建設(shè)：一期建