洛陽(yáng)市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策的意見

洛陽(yáng)市促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策的意見洛政〔2008〕131號(hào)依照國(guó)家、省一系列加快服務(wù)業(yè)進(jìn)展的政策規(guī)定，結(jié)合洛陽(yáng)實(shí)際，特制定如下意見：一、服務(wù)業(yè)進(jìn)展的目標(biāo)和重點(diǎn)1.服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)程度是衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。加快進(jìn)展服務(wù)業(yè)是貫徹十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)進(jìn)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的必定要求，對(duì)提高居民收入、增加財(cái)源、擴(kuò)大就業(yè)具有重要作用，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，有效化解資源環(huán)境約束，實(shí)現(xiàn)可連續(xù)進(jìn)展的迫切需要，也是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化趨勢(shì)、擴(kuò)大對(duì)外開放的客觀要求。各級(jí)各部門要進(jìn)一步解放思想，充分認(rèn)識(shí)加快進(jìn)展服務(wù)業(yè)的極端重要性，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，把進(jìn)展服務(wù)業(yè)作為各項(xiàng)工作的重中之重來抓。2.服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)速度不低于全省平均水平，穩(wěn)固或適當(dāng)提高服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重。3.拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、豐富生活性服務(wù)業(yè)、突出進(jìn)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力促進(jìn)金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代流通、信息服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、旅行文化、科教衛(wèi)生、中介、農(nóng)村沼氣等重點(diǎn)進(jìn)展。各縣（市、區(qū)）要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，加快服務(wù)業(yè)進(jìn)展。要逐步形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以服務(wù)業(yè)進(jìn)展促進(jìn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)的快速進(jìn)展。二、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入4.凡國(guó)家法律、法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，全部向外資、社會(huì)資本開放。各類服務(wù)業(yè)企業(yè)在登記注冊(cè)時(shí)，除依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定外，各部門一律不得設(shè)置前置性審批事項(xiàng)。5.放寬企業(yè)登記注冊(cè)條件，凡母公司為服務(wù)業(yè)企業(yè)且注冊(cè)資本在1000萬元以上，并擁有3家以上的控股子公司，母子公司注冊(cè)資本合計(jì)在2000萬元以上的，可辦理集團(tuán)登記。對(duì)從事科技、現(xiàn)代物流、文化、旅行的企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)的，母公司注冊(cè)資本在500萬元以上，并擁有3家以上的控股子公司，母子公司注冊(cè)資本合計(jì)在1000萬元以上的，可辦理集團(tuán)登記。6.簡(jiǎn)化連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)的證照辦理手續(xù)。除藥品、食品、餐飲、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、娛樂行業(yè)連續(xù)實(shí)行一證一照外，其他行業(yè)經(jīng)營(yíng)范疇需辦理前置許可審批的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)，能夠統(tǒng)一辦理的，可由總部統(tǒng)一向?qū)徟鷻C(jī)關(guān)辦理有關(guān)批準(zhǔn)文件或許可證，審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)文件或許可證中列明取得相應(yīng)許可的各分支機(jī)構(gòu)名稱，各分支機(jī)構(gòu)憑該批準(zhǔn)文件或許可證到工商行政機(jī)關(guān)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。非公司企業(yè)法人設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，可由企業(yè)法人直截了當(dāng)向分支機(jī)構(gòu)所在地的市、縣（市、區(qū)）工商局申請(qǐng)登記，不需提交企業(yè)法人登記機(jī)關(guān)出具的分支機(jī)構(gòu)核轉(zhuǎn)手續(xù)。7.鼓舞和支持非公有制資本進(jìn)入國(guó)家法律、法規(guī)未禁止的文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、信息服務(wù)等行業(yè)和領(lǐng)域，在注冊(cè)登記、資質(zhì)認(rèn)定、項(xiàng)目審批、融資等方面與國(guó)有企業(yè)享有同等待遇。三、實(shí)施稅費(fèi)優(yōu)待8.服務(wù)業(yè)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。9.對(duì)被認(rèn)定為高新技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的，按照有關(guān)規(guī)定減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。10.經(jīng)國(guó)家認(rèn)定的動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品，可申請(qǐng)享受國(guó)家現(xiàn)行鼓舞軟件產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的增值稅、所得稅優(yōu)待政策;動(dòng)漫企業(yè)自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品涉及營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅勞務(wù)的（廣告業(yè)、娛樂除外），按適用稅目和稅率征收營(yíng)業(yè)稅;自主開發(fā)、生產(chǎn)動(dòng)漫直截了當(dāng)產(chǎn)品的動(dòng)漫企業(yè)，符合國(guó)家進(jìn)口稅收優(yōu)待政策有關(guān)規(guī)定的，所進(jìn)口設(shè)備可免征進(jìn)口關(guān)稅及進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。11.經(jīng)省認(rèn)定的工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，享受區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)相關(guān)的優(yōu)待政策。對(duì)繳納增值稅的服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)，按照國(guó)家規(guī)定享受出口退稅政策。12.依照稅法有關(guān)規(guī)定，對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)（廣告、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧除外）當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)待證》人員，與其簽定一年以上期限勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營(yíng)業(yè)稅、都市愛護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。服務(wù)業(yè)企業(yè)安置殘疾人和國(guó)家鼓舞安置的其他就業(yè)人員所支付的工資能夠享受加計(jì)扣除的企業(yè)所得稅優(yōu)待。13.對(duì)年度應(yīng)繳納所得稅額不超過30萬元，從業(yè)人數(shù)不超過80人，資產(chǎn)總額不超過1000萬元的小型微利服務(wù)企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。14.對(duì)在一個(gè)納稅年度內(nèi)，從事服務(wù)業(yè)的居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。15.對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用用于環(huán)境愛護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，可按設(shè)備投資額的10%從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。16.對(duì)新辦軟件生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，第一至二年免征企業(yè)所得稅，第三至五年減半征收企業(yè)所得稅。國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)待政策的，減按10%的稅率征收企業(yè)所得稅。軟件生產(chǎn)企業(yè)的職工培訓(xùn)費(fèi)用，可按實(shí)際發(fā)生額在運(yùn)算應(yīng)稅所得額時(shí)扣除。17.對(duì)從事農(nóng)業(yè)灌溉、獸醫(yī)、農(nóng)技推廣、農(nóng)機(jī)作業(yè)和修理等農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)項(xiàng)目所得，按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。18.從事貨運(yùn)代理、拆遷代理、商標(biāo)代理、廣告代理、會(huì)展代理業(yè)務(wù)的單位，以其向托付人收取的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用減除現(xiàn)行稅收政策規(guī)定的可扣除部分的余額為營(yíng)業(yè)額運(yùn)算繳納營(yíng)業(yè)稅，具體扣除項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。保險(xiǎn)代理公司從事保險(xiǎn)代理業(yè)務(wù)取得的全部收入，承諾按扣除支付給保險(xiǎn)公司保費(fèi)收入后的余額運(yùn)算繳納營(yíng)業(yè)稅。單位和個(gè)人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅、都市愛護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加。19.免收金融（保險(xiǎn)）機(jī)構(gòu)在以資抵貸、抵貸資產(chǎn)同意和變現(xiàn)辦理資產(chǎn)過戶、登記、抵押等事項(xiàng)過程中所發(fā)生的房屋所有權(quán)登記費(fèi)、房產(chǎn)交易手續(xù)費(fèi)。20.經(jīng)省政府投資主管部門批準(zhǔn)的在建物流園區(qū)、道路運(yùn)輸站場(chǎng)和物流配送中心、鮮活農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、電子信息產(chǎn)品技術(shù)交易市場(chǎng)等項(xiàng)目，減半征收都市建設(shè)配套費(fèi)、道路臨時(shí)占用費(fèi)，免收征地治理費(fèi)。21.鼓舞金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸手段，支持民辦教育事業(yè)的進(jìn)展。對(duì)新建、擴(kuò)建的民辦學(xué)校，按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)待。民辦學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施建設(shè)，在都市建設(shè)配套費(fèi)減免等方面享受與公辦學(xué)校同等優(yōu)待政策。22.對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)免收醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證工本費(fèi)、衛(wèi)生許可證工本費(fèi)、統(tǒng)計(jì)治理登記證工本費(fèi)，減半征收衛(wèi)生監(jiān)測(cè)費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢驗(yàn)費(fèi)、消防產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)費(fèi)。23.依照都市總體規(guī)劃，逐步遷出不符合都市功能定位的企業(yè)，鼓舞“退二進(jìn)三”、“退三進(jìn)三”，利用原址轉(zhuǎn)辦服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的免收都市建設(shè)配套費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)；除另有規(guī)定外，以房地產(chǎn)作價(jià)入股進(jìn)行投資或聯(lián)營(yíng)，產(chǎn)權(quán)不發(fā)生轉(zhuǎn)移的，不征收土地增值稅。24.全面清理涉及服務(wù)業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，取消和禁止國(guó)家和省行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金名目外的一切收費(fèi)。對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，凡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上、下限額度規(guī)定的，一律按下限額度收取。四、加大財(cái)政、金融、價(jià)格支持力度25.設(shè)立市服務(wù)業(yè)進(jìn)展引導(dǎo)資金。2008年至2020年，市財(cái)政每年安排1000萬元服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，要緊用于對(duì)國(guó)家和省服務(wù)業(yè)進(jìn)展引導(dǎo)資金的配套，落實(shí)市扶持服務(wù)業(yè)進(jìn)展的政策，重點(diǎn)支持市確定的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)、服務(wù)業(yè)名牌企業(yè)和符合市服務(wù)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃的服務(wù)業(yè)集合區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)服務(wù)業(yè)進(jìn)展成效顯著的縣（市、區(qū)）進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。各縣（市、區(qū)）也要按照經(jīng)濟(jì)總量的比例在預(yù)算內(nèi)安排服務(wù)業(yè)進(jìn)展引導(dǎo)資金，促進(jìn)服務(wù)業(yè)全面快速進(jìn)展。26.金融部門要大力支持服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，符合當(dāng)年度服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向名目的新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目，優(yōu)先安排貸款資金。支持符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)，通過股票上市、企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、產(chǎn)權(quán)置換等方式籌措資金；市級(jí)中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)每年安排一定比例的擔(dān)保資金用于扶持進(jìn)展中小服務(wù)業(yè)企業(yè)。27.對(duì)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外聞名服務(wù)業(yè)企業(yè)總部、地區(qū)總部、采購(gòu)中心、研發(fā)中心等自建、購(gòu)買或租賃辦公用房的，按照《洛陽(yáng)市人民政府關(guān)于促進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的財(cái)政優(yōu)待政策的意見》（洛政〔2008〕5號(hào)）執(zhí)行。對(duì)承辦國(guó)際性、全國(guó)性的會(huì)展、文藝演出、節(jié)會(huì)慶典、旅行、體育等重大活動(dòng)，承辦單位取得的廣告收入，依法繳納營(yíng)業(yè)稅后，市財(cái)政按一定比例給予補(bǔ)貼。28.對(duì)現(xiàn)存的老字號(hào)商號(hào)、商標(biāo)采取愛護(hù)性措施，為老字號(hào)申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)提供相關(guān)法律法規(guī)方面的關(guān)心。對(duì)具有進(jìn)展前景的老字號(hào)連鎖企業(yè)給予財(cái)政資金、信貸資金等支持。29.改善旅行客運(yùn)運(yùn)營(yíng)環(huán)境。全國(guó)各地旅行車輛的行駛路線和停車區(qū)域，在全市范疇內(nèi)均享受與當(dāng)?shù)乜瓦\(yùn)車輛同等的待遇。將省、市級(jí)重點(diǎn)旅行項(xiàng)目、景區(qū)的連接道路建設(shè)納入交通規(guī)劃，優(yōu)先開發(fā)建設(shè)。30.對(duì)旅行社開展旅行包機(jī)業(yè)務(wù)，按已繳納營(yíng)業(yè)稅的50%給予獎(jiǎng)勵(lì)。旅行集團(tuán)公司下屬的分支旅行社，可由集團(tuán)公司統(tǒng)一繳納質(zhì)量保證金。對(duì)航空公司新增航線、航班，市財(cái)政給予一定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。31.對(duì)投資都市軌道交通、道路橋梁、都市管網(wǎng)、大型會(huì)展場(chǎng)館等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，在投資共享回收期內(nèi)，第一至五年將上繳地點(diǎn)財(cái)政收入的增量部分全額獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目單位，第六至十年減半獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目單位。32.鼓舞和支持省內(nèi)外政策性投資機(jī)構(gòu)設(shè)立專業(yè)化產(chǎn)業(yè)投資基金，要緊從事服務(wù)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)兼并重組，優(yōu)化服務(wù)業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)。加大對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域信貸資金投入，擴(kuò)大上市后備企業(yè)中服務(wù)業(yè)企業(yè)的比例，支持具備條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)盡快上市，擴(kuò)大直截了當(dāng)融資規(guī)模。33.對(duì)列入國(guó)家鼓舞類的服務(wù)業(yè)的用水、用氣、用熱價(jià)格與工業(yè)差不多實(shí)現(xiàn)同價(jià)，商業(yè)用電價(jià)格與非普工業(yè)用電價(jià)格并軌。扶持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)進(jìn)展，福利性和非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱價(jià)格與居民用戶實(shí)行同價(jià)，并免收相應(yīng)配套費(fèi)。五、優(yōu)先安排土地供應(yīng)34.調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，合理確定服務(wù)業(yè)用地比例，對(duì)列入國(guó)家鼓舞類的服務(wù)業(yè)在供地安排上給予傾斜。對(duì)利用存量土地建設(shè)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，依據(jù)有關(guān)政策優(yōu)先辦理建設(shè)用地供地手續(xù)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)需占用農(nóng)用土地的，在符合土地利用總體規(guī)劃和都市規(guī)劃的前提下，國(guó)土資源部門要優(yōu)先安排用地指標(biāo)，優(yōu)先辦理用地手續(xù)。實(shí)力雄厚的國(guó)內(nèi)外大企業(yè)來我市投資興建大型旅行項(xiàng)目，在符合土地利用總體規(guī)劃、都市總體規(guī)劃和旅行規(guī)劃的前提下，按有關(guān)政策要求提供用地。對(duì)列入市服務(wù)業(yè)進(jìn)展規(guī)劃的服務(wù)業(yè)集合區(qū)、重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排用地指標(biāo)。對(duì)新建或擴(kuò)建非營(yíng)利性的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化、社會(huì)福利等設(shè)施用地和公益性科研機(jī)構(gòu)用地，能夠劃撥方式提供土地使用權(quán)。對(duì)物流、研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目用地實(shí)行與工業(yè)項(xiàng)目用地同等的供地點(diǎn)式。35.都市新建居住區(qū)內(nèi)，規(guī)劃確定的商業(yè)、服務(wù)業(yè)用地不得改作他用。對(duì)老城區(qū)確無社區(qū)服務(wù)用房的，經(jīng)規(guī)劃等有關(guān)部門批準(zhǔn)，可結(jié)合舊城改造安排建設(shè)部分社區(qū)服務(wù)用房。36.積極支持以劃撥方式取得土地的單位利用工業(yè)廠房、倉(cāng)儲(chǔ)用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)、土地資源，興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，土地用途和使用權(quán)人可暫不變更。六、實(shí)施品牌戰(zhàn)略37.每年從重點(diǎn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，確定一批規(guī)模大、納稅數(shù)額大、吸納就業(yè)人員多、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的骨干優(yōu)勢(shì)服務(wù)業(yè)企業(yè)和進(jìn)展?jié)摿Υ?、市?chǎng)前景好的新興服務(wù)業(yè)企業(yè)作為重點(diǎn)扶持對(duì)象，優(yōu)先申報(bào)上級(jí)資金，優(yōu)先舉薦項(xiàng)目貸款，優(yōu)先安排貼息資金，優(yōu)先安排項(xiàng)目用地。從2009年起，對(duì)省、市確定的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)，市財(cái)政拿出按照其當(dāng)年實(shí)繳市級(jí)稅收地點(diǎn)留成比上年增量部分的一定比例的資金支持企業(yè)進(jìn)展；關(guān)于稅收奉獻(xiàn)突出的給予專門獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)當(dāng)年?duì)I業(yè)收入超過5億元，且入庫(kù)稅收超過上年20%的服務(wù)業(yè)企業(yè)，市政府為企業(yè)頒發(fā)“洛陽(yáng)市優(yōu)秀服務(wù)業(yè)企業(yè)”證書，為企業(yè)要緊負(fù)責(zé)人頒發(fā)“洛陽(yáng)市服務(wù)業(yè)進(jìn)展優(yōu)秀人才”證書，并優(yōu)先舉薦參加評(píng)選“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆薄⑹屑?jí)“勞動(dòng)榜樣”。38.對(duì)當(dāng)年榮獲中國(guó)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，享受《洛陽(yáng)市爭(zhēng)創(chuàng)名牌獎(jiǎng)勵(lì)方法》（洛政〔2006〕10號(hào)）獎(jiǎng)勵(lì)政策。七、強(qiáng)化人才培養(yǎng)39.留學(xué)回國(guó)人員到我市從事服務(wù)業(yè)工作的，工齡與出國(guó)前的工齡合并運(yùn)算為連續(xù)工齡；其在國(guó)外取得的學(xué)歷、學(xué)位，經(jīng)國(guó)家教育部門承認(rèn)的，可依照本人實(shí)際專業(yè)技術(shù)水平和能力，申報(bào)評(píng)審或報(bào)考相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格。40.按實(shí)際需要，選派公務(wù)員到服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，列入全市引進(jìn)國(guó)外智力項(xiàng)目年度打算，學(xué)習(xí)培訓(xùn)費(fèi)用由各級(jí)政府和派員單位共同承擔(dān)。41.科技服務(wù)業(yè)企業(yè)內(nèi)部的職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，由單位依照自身需要自主設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位和職務(wù)等級(jí)；事業(yè)性質(zhì)的科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)，可在批準(zhǔn)的崗位數(shù)額內(nèi)，自主設(shè)置專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新崗位，確定崗位責(zé)任和任職條件。八、深化改革擴(kuò)大開放42.加快推進(jìn)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化和政企、政事分開改革，破除制約服務(wù)業(yè)進(jìn)展的體制機(jī)制性障礙。財(cái)政供給單位經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)和采購(gòu)，凡能通過市場(chǎng)化手段解決的，應(yīng)托付社會(huì)中介或直截了當(dāng)向社會(huì)進(jìn)行招標(biāo)購(gòu)買。承諾旅行社代理財(cái)政供給單位經(jīng)批準(zhǔn)的公務(wù)活動(dòng)。逐步將公共服務(wù)納入政府集中采購(gòu)范疇，積極推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革。43.積極引導(dǎo)、支持工業(yè)企業(yè)從第二產(chǎn)業(yè)中分離第三產(chǎn)業(yè)。將企業(yè)的研發(fā)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、配送、后勤服務(wù)等進(jìn)行剝離，成立專業(yè)服務(wù)公司，獨(dú)立核算，自主經(jīng)營(yíng)。44.大力培養(yǎng)和支持有實(shí)力的服務(wù)供應(yīng)商和外包承接商開拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域。支持服務(wù)外包企業(yè)取得國(guó)際認(rèn)證。對(duì)取得行業(yè)國(guó)際認(rèn)證的服務(wù)外包企業(yè)，市政府給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。鼓舞有條件的企業(yè)積極進(jìn)展軟件開發(fā)、研發(fā)設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)咨詢等服務(wù)外包業(yè)務(wù)。以軟件外包和業(yè)務(wù)流程外包為突破口，積極進(jìn)展服務(wù)外包，并逐步向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中高端進(jìn)展，促進(jìn)服務(wù)外包基地都市建設(shè)。九、優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境45.“安靜生產(chǎn)日”內(nèi)嚴(yán)禁對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)無備案執(zhí)法，確需進(jìn)行執(zhí)法的，必須事先到市、縣（市、區(qū)）減負(fù)辦履行備案手續(xù)；除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，行政治理部門不得要求企業(yè)到指定中介機(jī)構(gòu)辦理驗(yàn)資、資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等證明性文件；正常性抽取商品檢查，抽檢樣品的數(shù)量，不得超出法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的比例或行業(yè)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。樣品能夠退回的，要及時(shí)退回被檢單位。不能退回的，要書面通知被檢單位，并說明理由；要認(rèn)真清理、修訂限降服務(wù)業(yè)進(jìn)展的不合理的規(guī)章制度，并向社會(huì)公示，同意社會(huì)監(jiān)督。對(duì)企業(yè)舉報(bào)的亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂評(píng)比行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大查處工作力度。46.進(jìn)一步深化價(jià)格和收費(fèi)改革，規(guī)范收費(fèi)公示制度，實(shí)現(xiàn)價(jià)格監(jiān)督檢查關(guān)口前移，完善價(jià)格社會(huì)監(jiān)督機(jī)制；健全價(jià)格舉報(bào)工作機(jī)制，提高快速反應(yīng)能力，對(duì)涉及向服務(wù)業(yè)亂收費(fèi)的舉報(bào)案件，努