其它貨物報關(guān)

2024/3/11其它貨物報關(guān)本章學(xué)習(xí)目標：通過本章的學(xué)習(xí)，重點掌握特定減免稅貨物、暫準進出境貨物、過境、轉(zhuǎn)運、通運貨物的報關(guān)制度，以及進出口貨物的轉(zhuǎn)關(guān)制度和其他特殊貨物的報關(guān)制度等內(nèi)容。第一節(jié)特定減免稅物貨的報關(guān)制度一、概述（一）含義：指海關(guān)根據(jù)國家的政策規(guī)定準予減免稅進口使用于特定地區(qū)、特定企業(yè)、特定用途的貨物。類型含義例證特定地區(qū)我國關(guān)境內(nèi)由行政行規(guī)規(guī)定的某一特別限定區(qū)域，享受減免稅優(yōu)惠的進口貨物只能在這一特別限定的區(qū)域內(nèi)使用。保稅區(qū)、出口加工區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所需的機器設(shè)備可以享受免稅待遇特定企業(yè)由國務(wù)院制定的行政法規(guī)專門規(guī)定的企業(yè)，享受減免稅優(yōu)惠的進口貨物只能由這些專門規(guī)定的企業(yè)使用。外商投資企業(yè)在投資總額內(nèi)進口的企業(yè)自用的投資設(shè)備可以享受免稅待遇特定用途國家規(guī)定可以享受減免稅優(yōu)惠的進口貨物只能用于行政法規(guī)專門規(guī)定的用途?？蒲袡C構(gòu)及學(xué)校進口的專用科研用品；殘疾人專用品及殘疾人組織和單位進口的貨物；（二）特征1、特定條件下減免進口關(guān)稅：進口時減免進口關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅，不減免進口環(huán)節(jié)消費稅。2、進口申報應(yīng)當提交進口許可證件：特定減免稅貨物是實際進口貨物3、進口后在特定的海關(guān)界限內(nèi)接受海關(guān)監(jiān)管：在規(guī)定的期限，使用于規(guī)定的地區(qū)、企業(yè)和用途A．船舶、飛機，8年B．機動車輛，6年C．其他貨物，5年（三）管理1、減免稅備案、審批、稅款擔保和后續(xù)管理業(yè)務(wù)等相關(guān)手續(xù)，應(yīng)當由進口減免稅申請人或其代理人辦理。2、減免稅申請人，是指根據(jù)有關(guān)進口稅收優(yōu)惠政策和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，可以享受進口稅收優(yōu)惠，并依照本辦法向海關(guān)申請辦理減免稅相關(guān)手續(xù)的具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會團體、國家機關(guān)； 符合規(guī)定的非法人分支機構(gòu)；經(jīng)海關(guān)總署審查確認的其他組織。 3、有下列情形之一的，減免稅申請人可以向海關(guān)申請憑稅款擔保先予辦理貨物放行手續(xù)： （1）主管海關(guān)按照規(guī)定已經(jīng)受理減免稅備案或者審批申請，尚未辦理完畢的； （2）有關(guān)進出口稅收優(yōu)惠政策已經(jīng)國務(wù)院批準，具體實施措施尚未明確，海關(guān)總署已確認減免稅申請人屬于享受該政策范圍的； （3）其他經(jīng)海關(guān)總署核準的情況。流程減免稅申請人主管海關(guān)進口地海關(guān)準予辦理減免稅貨物稅款擔保證明申報進口前申請擔保期限不超過6個月經(jīng)直屬海關(guān)關(guān)長批準延期不超過6個月繼續(xù)延期需海關(guān)總署批準二、報關(guān)程序（二）進口報關(guān)

1．進口報關(guān)時，除報關(guān)單及隨附單證外，應(yīng)提交“進出口貨物征免稅證明”2．一般不豁免進口許可證件例外：外資企業(yè)和香港、澳門、臺灣同胞及華僑的投資企業(yè)進口本企業(yè)自用的機器設(shè)備，免進口許可證；外商投資企業(yè)進口本企業(yè)自用的投資總額內(nèi)的設(shè)備，涉及機電產(chǎn)品自動進口許可管理的，可豁免。3．報關(guān)單“備案號”欄內(nèi)，填寫“進出口貨物征免稅證明”上的12位編號（三）后續(xù)處置和解除監(jiān)管1、后續(xù)處置

（1）變更使用地點原則：應(yīng)當在主管海關(guān)核準的地點使用；

變更需申請，海關(guān)批準后才可以；移出主管海關(guān)管轄地：申請辦理異地監(jiān)管手續(xù)。（2）結(jié)轉(zhuǎn)：減免稅申請人將進口減免稅貨物轉(zhuǎn)讓給進口同一貨物享受同等減免稅優(yōu)惠待遇的其他單位的，應(yīng)當按照下列規(guī)定辦理減免稅貨物結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)：A、減免稅貨物的轉(zhuǎn)出申請人持有關(guān)單證向轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)提出申請，轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)審核同意后，通知轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)。B、減免稅貨物的轉(zhuǎn)入申請人向轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)申請辦理減免稅審批手續(xù)。轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)審核無誤后簽發(fā)《征免稅證明》。C、轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入減免稅貨物的申請人應(yīng)當分別向各自的主管海關(guān)申請辦理減免稅貨物的出口、進口報關(guān)手續(xù)。轉(zhuǎn)出地主管海關(guān)辦理轉(zhuǎn)出減免稅貨物的解除監(jiān)管手續(xù)。結(jié)轉(zhuǎn)減免稅貨物的監(jiān)管年限應(yīng)當連續(xù)計算。轉(zhuǎn)入地主管海關(guān)在剩余監(jiān)管年限內(nèi)對結(jié)轉(zhuǎn)減免稅貨物繼續(xù)實施后續(xù)監(jiān)管。（3）轉(zhuǎn)讓減免稅申請人將進口減免稅貨物轉(zhuǎn)讓給不享受進口稅收優(yōu)惠政策或者進口同一貨物不享受同等減免稅優(yōu)惠待遇的其他單位的，應(yīng)當事先向減免稅申請人主管海關(guān)申請辦理減免稅貨物補繳稅款和解除監(jiān)管手續(xù)。（4）移作他用：包括以下情形：A、將減免稅貨物交給減免稅申請人以外的其他單位使用；B、未按照原定用途、地區(qū)使用減免稅貨物；C、未按照特定地區(qū)、特定企業(yè)或者特定用途使用減免稅貨物的其他情形。除海關(guān)總署另有規(guī)定外，按照本條第一款規(guī)定將減免稅貨物移作他用的，減免稅申請人還應(yīng)當按照移作他用的時間補繳相應(yīng)稅款；移作他用時間不能確定的，應(yīng)當提交相應(yīng)的稅款擔保，稅款擔保不得低于剩余監(jiān)管年限應(yīng)補繳稅款總額。（5）變更、終止變更：先向海關(guān)報告，若承受人資格改變則須補稅，若繼續(xù)享受減免稅待遇則按照規(guī)定變更備案或辦理結(jié)轉(zhuǎn)手續(xù)；終止：自清算之日起30日內(nèi)向海關(guān)辦理補稅和解除監(jiān)管手續(xù)。（6）退運、出口減免稅申請人持出口報關(guān)單向主管海關(guān)辦理原減免稅貨物的解除監(jiān)管手續(xù)。（7）貸款抵押減免稅申請人向主管海關(guān)提出申請不得以減免稅貨物向金融機構(gòu)以外的公民、法人、或其他組織辦理貸款抵押向境內(nèi)金融機構(gòu)抵押，應(yīng)當提供擔保，與貨物應(yīng)繳納稅款等值的擔保金境內(nèi)金融機構(gòu)提供的相當于貨物繳納稅款的保函減免稅申請人、境內(nèi)金融機構(gòu)共同向海關(guān)提交“進口減免稅貨物貸款抵押承諾保證書”向境外金融機構(gòu)抵押：提交與貨物應(yīng)繳納稅款等值的保證金或者境內(nèi)金融機構(gòu)提供的相當于貨物繳稅款的保函。2、解除監(jiān)管

（1）自動解除：監(jiān)管期屆滿不必申領(lǐng)“減免稅進口貨物解除監(jiān)管證明”，自動解除監(jiān)管，可以自行處理。（2）申請解除監(jiān)管：A、監(jiān)管期屆滿，但企業(yè)需要““減免稅進口貨物解除監(jiān)管證明”的，可以自監(jiān)管年限屆滿之日起1年內(nèi)，向海關(guān)申領(lǐng)。

B、監(jiān)管期限內(nèi)申請解除：

原“進口貨物征免稅證明“的申請人貨物結(jié)關(guān)向原簽發(fā)征免稅證明的海關(guān)提出申請解除監(jiān)管簽發(fā)“減免稅進口貨物解除監(jiān)管證明”。第二節(jié)暫準進出境貨物的報關(guān)制度一、概述（一）含義：指為了特定的目的，經(jīng)海關(guān)批準暫時進境（出境），按規(guī)定期限原狀復(fù)運出境（進境）的貨物。（二）特征：1．有條件暫時免予繳納稅費：提供擔保；2．免予提交進出口許可證件；3．規(guī)定期限內(nèi)按原狀復(fù)運進出境（6個月）；4．按貨物實際使用情況辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。（三）范圍(1)在展覽會、交易會、會議及類似活動中展示或者使用的貨物；(2)文化、體育交流活動中使用的表演、比賽用品；(3)進行新聞報道或者攝制電影、電視節(jié)目使用的儀器、設(shè)備及用品；(4)開展科研、教學(xué)、醫(yī)療活動使用的儀器、設(shè)備及用品；(5)上述四項所列活動中使用的交通工具及特種車輛；(6)貨樣；(7)慈善活動使用的儀器\設(shè)備(8)供安裝、調(diào)試、檢測設(shè)備時使用的儀器、工具；(9)盛裝貨物的容器；(10)旅游用自駕交通工具及用品(11)工程中使用的設(shè)備\儀器(12)海關(guān)批準的其他暫時進出境貨物經(jīng)海關(guān)批準暫時進出境時，納稅義務(wù)人應(yīng)繳納稅款的保證金或提供其他擔保暫不納稅，并按規(guī)定期限復(fù)運進境（出境）的暫準進出境貨物二、暫準進出境貨物的報關(guān)程序（一）使用ＡＴＡ單證冊的暫準進出境貨物報關(guān)：掌握ATA單證冊含義、格式、適用、出證擔保和管理機構(gòu)、有效期與貨物進出境期限、延期審批、追索。2、報關(guān)程序（1）進出口申報持ATA單證冊向海關(guān)申報進出境貨物，不須向海關(guān)提交進出口許可證件，也不需另外提供擔保。1）進境申報申報進境時，先在核準的出證協(xié)會即中國國際商會以及其他商會，將ATA單證冊上的內(nèi)容預(yù)錄入，然后提交紙質(zhì)單冊、提貨單等單證。海關(guān)在白色進口單證上簽注，并留存白色進口單證，退還其存根聯(lián)和ATA單證冊其他各聯(lián)。2）出境申報出境貨物發(fā)貨人或其代理人持ATA單證冊向海關(guān)申報出境展覽品時，向出境地海關(guān)提交國家主管部門的批準文件、紙質(zhì)ATA單證冊、裝貨單等單證。海關(guān)在綠色封面和黃色出口單證上簽注，留存黃色出口單證，退還其余各聯(lián)。3）異地復(fù)運出境、進境申