務院安委會召開第八次聯(lián)絡員會議

第頁務院安委會召開第八次聯(lián)絡員會議要加強基礎產(chǎn)業(yè)的行業(yè)管理本刊訊7月20日，國務院安全生產(chǎn)委員會第八次聯(lián)絡員會議在京召開。出席了會議的有發(fā)改委、國防科工委、公安部、交通部、建設部、質(zhì)檢總局、電監(jiān)會等三十多個部委的代表，國家安監(jiān)總局局長李毅中、副局長王德學參加了會議。會上，王德學傳達了國務院領導同志對安委會的指示精神，并對上半年的工作做了總結，對下半年的工作提出了意見和建議。上半年的主要工作有：配合全國人大開展的安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，以煤礦為重點，落實瓦斯治理的各項措施，打好瓦斯治理攻堅戰(zhàn)，落實安全生產(chǎn)三項整治、嚴格安全生產(chǎn)許可證的發(fā)放工作、加強對非公有制企業(yè)的安全監(jiān)管，促進安全監(jiān)管創(chuàng)新等八個方面的工作。王德學說：“安全好不好，關鍵在領導”，安委會組成單位要看到當前嚴峻的形勢，一如既往地以第一權威、第一力度的態(tài)度進一步做好安全生產(chǎn)工作”。下半年的工作主要有九點，第一，要進一步加強安全生產(chǎn)法制建設并強化執(zhí)法力度；第二要抓源頭管理，完善安全監(jiān)管機制，嚴把安全生產(chǎn)許可證發(fā)放的關口；第三，重心下移，強化基層企業(yè)的安全生產(chǎn)主體的責任和工作；第四，要加強安全投入，推動安全科學進步；第五，繼續(xù)落實瓦斯治理工作；第六，引導企業(yè)深入開展標準化工作，解決企業(yè)基礎設施脆弱，管理薄弱的問題；第七，加強職工教育培訓，進一步提高從業(yè)人員素質(zhì)；第八，搞好應急救援工作?！皣野踩a(chǎn)應急求援中心”已經(jīng)得到國務院批準成立，需要各個部委相互配合，建成一個縱橫成網(wǎng)，上下貫通的應急救援體系；第九，加強監(jiān)管職責，落實監(jiān)管責任，加強行業(yè)安全監(jiān)管力量。王德學提出，要完善監(jiān)管機制，要充分發(fā)揮安委會聯(lián)絡員的作用，互通信息，相互借鑒提高，要進一步發(fā)揮好安全監(jiān)管協(xié)調(diào)組織的作用。公安部、交通部、建設部、質(zhì)檢總局、電監(jiān)會等部委通報了上半年各自的安全生產(chǎn)情況和下半年的工作重點。國家質(zhì)檢總局介紹了特種設備安全監(jiān)察中的新探索和經(jīng)驗。同時提出，希望安全監(jiān)察指導更有方、協(xié)調(diào)更有效、監(jiān)督更有力：要注重基本的框架體制的建立，專項整治要更有針對性，措施得力，要講效果；監(jiān)察不僅體現(xiàn)在結果上，也體現(xiàn)在過程之中。李毅中局長聽取了各部委發(fā)言，并傳達了人大執(zhí)法檢查針對煤礦安全提出的四個突出問題：

一、煤礦事故多發(fā)、重特大事故沒有得到有效的遏制。我國煤炭產(chǎn)量不斷提高，噸煤死亡人數(shù)其實是下降的，但和其他發(fā)展中國家0.3左右的百萬噸死亡率相比，還有相當大的差距。對煤礦而言，瓦斯是第一殺手，技術裝備很重要，管理更重要。

二、小煤礦問題突出。七月以來相繼出現(xiàn)產(chǎn)量低下的小煤礦發(fā)生事故，社會嘩然。小煤礦非法越界開采，蠶食大礦的安全煤柱，嚴重浪費了資源。小煤礦得以存在并嚴重非法生產(chǎn)，原因在于執(zhí)法不嚴格，監(jiān)管不扎實。有反映，安監(jiān)的人只會貼封條、下達停產(chǎn)通知書，對事故的處理過輕。

三、安全投入嚴重不足。

四、國有煤礦管理滑坡，小煤礦管理混亂，幾乎是沒