抽象行政行為法律責(zé)任

抽象行政行為法律責(zé)任匯報(bào)人：文小庫(kù)2023-12-23抽象行政行為概述抽象行政行為的法律責(zé)任構(gòu)成抽象行政行為法律責(zé)任的承擔(dān)方式抽象行政行為法律責(zé)任的追究程序目錄抽象行政行為法律責(zé)任的豁免與限制抽象行政行為法律責(zé)任案例分析目錄抽象行政行為概述01抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)針對(duì)不特定對(duì)象制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件，例如行政法規(guī)、規(guī)章、決定、命令等。定義抽象行政行為具有普遍約束力，能夠反復(fù)適用，對(duì)行政相對(duì)人的權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。特點(diǎn)定義與特點(diǎn)行政決策指行政機(jī)關(guān)針對(duì)特定事項(xiàng)作出的具有普遍約束力的決定、命令等，如行政規(guī)劃、行政許可等。行政立法指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法定權(quán)限和程序制定的有關(guān)行政管理的規(guī)范性文件，如行政法規(guī)、部門規(guī)章等。行政規(guī)范性文件指行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件的規(guī)定，針對(duì)不特定對(duì)象制定的具有普遍約束力的文件，如通知、通告等。抽象行政行為的分類對(duì)象不同抽象行政行為針對(duì)不特定對(duì)象制定，具有普遍約束力；具體行政行為針對(duì)特定對(duì)象作出，具有個(gè)別性。程序不同抽象行政行為制定過(guò)程較為復(fù)雜，需要經(jīng)過(guò)起草、審查、聽(tīng)證、公布等程序；具體行政行為制定過(guò)程相對(duì)簡(jiǎn)單，如行政處罰、行政許可等。救濟(jì)途徑不同對(duì)抽象行政行為不服的，可以通過(guò)行政復(fù)議或行政訴訟等方式進(jìn)行救濟(jì)；對(duì)具體行政行為不服的，可以通過(guò)行政復(fù)議、行政訴訟或國(guó)家賠償?shù)确绞竭M(jìn)行救濟(jì)。效力不同抽象行政行為具有長(zhǎng)期法律效力，能夠反復(fù)適用；具體行政行為只在特定情況下產(chǎn)生法律效力，不能反復(fù)適用。抽象行政行為與具體行政行為的區(qū)別抽象行政行為的法律責(zé)任構(gòu)成02作為抽象行政行為的主體，行政機(jī)關(guān)對(duì)其作出的行政決策、規(guī)范性文件等行為承擔(dān)法律責(zé)任。在特定情況下，法律授權(quán)的組織也可能成為抽象行政行為的責(zé)任主體。責(zé)任主體法律授權(quán)的組織行政機(jī)關(guān)抽象行政行為必須符合憲法、法律、法規(guī)的規(guī)定，否則構(gòu)成違法行為。違反憲法、法律、法規(guī)下級(jí)行政機(jī)關(guān)的抽象行政行為必須符合上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定、命令，否則構(gòu)成違法行為。違反上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定、命令違法行為實(shí)際損害抽象行政行為導(dǎo)致的實(shí)際損害是追究法律責(zé)任的前提條件。潛在損害抽象行政行為可能對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成潛在損害，也應(yīng)追究相應(yīng)的法律責(zé)任。損害事實(shí)直接因果關(guān)系抽象行政行為與損害事實(shí)之間存在直接的因果關(guān)系，是追究法律責(zé)任的重要條件。間接因果關(guān)系在某些情況下，抽象行政行為與損害事實(shí)之間可能存在間接的因果關(guān)系，也應(yīng)追究相應(yīng)的法律責(zé)任。因果關(guān)系抽象行政行為法律責(zé)任的承擔(dān)方式03行政賠償是指行政主體因違法行使行政職權(quán)而侵犯行政相對(duì)人的合法權(quán)益并造成損害時(shí)，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任的一種法律責(zé)任。行政賠償?shù)姆秶ㄈ松頇?quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)以及其他合法權(quán)益的損害賠償。行政賠償?shù)某绦虬ㄉ暾?qǐng)、審查、賠償決定和支付等環(huán)節(jié)，具體程序根據(jù)國(guó)家賠償法的規(guī)定執(zhí)行。行政賠償行政處罰是指行政主體依法對(duì)違反行政法律、法規(guī)、規(guī)章的行政相對(duì)人實(shí)施的懲戒措施。行政處罰的種類包括警告、罰款、沒(méi)收違法所得和沒(méi)收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證和執(zhí)照等。行政處罰的程序包括立案、調(diào)查、聽(tīng)證、決定和執(zhí)行等環(huán)節(jié)，具體程序根據(jù)行政處罰法的規(guī)定執(zhí)行。行政處罰行政處分是指國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位對(duì)所屬的國(guó)家工作人員違法失職行為尚不構(gòu)成犯罪，依據(jù)法律、法規(guī)所規(guī)定的權(quán)限而給予的一種懲戒。行政處分的種類包括警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除等。行政處分的程序包括調(diào)查、決定和執(zhí)行等環(huán)節(jié)，具體程序根據(jù)公務(wù)員法的規(guī)定執(zhí)行。行政處分抽象行政行為法律責(zé)任的追究程序04立案的條件包括：有明確的涉嫌違法抽象行政行為，有初步證據(jù)證明該行為涉嫌違法，屬于立案機(jī)關(guān)管轄范圍。立案的程序包括：接受投訴、舉報(bào)或移送，對(duì)涉嫌違法抽象行政行為進(jìn)行初步審查，符合條件的應(yīng)當(dāng)立案。立案是追究抽象行政行為法律責(zé)任的首要環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌違法的抽象行政行為進(jìn)行審查和判斷。立案調(diào)查是追究抽象行政行為法律責(zé)任的重要環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌違法的抽象行政行為進(jìn)行深入調(diào)查。調(diào)查的內(nèi)容包括：收集相關(guān)證據(jù)，查明事實(shí)真相，對(duì)涉嫌違法的抽象行政行為進(jìn)行定性分析。調(diào)查的程序包括：制定調(diào)查方案，收集證據(jù)，詢問(wèn)當(dāng)事人及有關(guān)人員，制作調(diào)查筆錄和調(diào)查報(bào)告等。調(diào)查處理決定的程序包括：對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，作出處理決定，并將處理決定告知相關(guān)當(dāng)事人及公眾。處理決定是追究抽象行政行為法律責(zé)任的最終環(huán)節(jié)，根據(jù)調(diào)查結(jié)果對(duì)涉嫌違法的抽象行政行為作出相應(yīng)的處理決定。處理決定的內(nèi)容包括：確認(rèn)抽象行政行為是否違法，對(duì)違法的抽象行政行為作出撤銷、變更或責(zé)令改正的決定，并可對(duì)相關(guān)責(zé)任人員進(jìn)行追責(zé)。作出處理決定

執(zhí)行執(zhí)行是追究抽象行政行為法律責(zé)任的后續(xù)環(huán)節(jié)，負(fù)責(zé)確保處理決定的執(zhí)行和落實(shí)。執(zhí)行的內(nèi)容包括：監(jiān)督處理決定的執(zhí)行情況，對(duì)不執(zhí)行處理決定的當(dāng)事人采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施。執(zhí)行的程序包括：制定執(zhí)行方案，監(jiān)督執(zhí)行情況，對(duì)不執(zhí)行處理決定的當(dāng)事人依法進(jìn)行處理。抽象行政行為法律責(zé)任的豁免與限制05抽象行政行為法律責(zé)任的豁免立法豁免由于法律本身的規(guī)定，某些抽象行政行為可以免于承擔(dān)法律責(zé)任，例如法律法規(guī)的授權(quán)行為、行政機(jī)關(guān)的內(nèi)部規(guī)定等。程序豁免在特定程序中作出的抽象行政行為，如行政決策前的咨詢、公示、聽(tīng)證等，若符合法定程序，可以豁免承擔(dān)法律責(zé)任。抽象行政行為應(yīng)當(dāng)在一定時(shí)間內(nèi)公布和生效，超過(guò)這個(gè)時(shí)間，相關(guān)法律責(zé)任可能不再適用。時(shí)間限制某些抽象行政行為可能只對(duì)特定對(duì)象產(chǎn)生法律效力，超出這個(gè)對(duì)象范圍，該行為可能不再承擔(dān)法律責(zé)任。對(duì)象限制抽象行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確、具體，若內(nèi)容含糊不清或存在歧義，可能會(huì)影響其法律責(zé)任的承擔(dān)。內(nèi)容限制抽象行政行為法律責(zé)任的限制抽象行政行為法律責(zé)任案例分析06違法制定規(guī)范性文件總結(jié)詞某市政府發(fā)布的規(guī)范性文件違反了上位法的規(guī)定，限制了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成侵害。詳細(xì)描述案例一：某市政府發(fā)布的規(guī)范性文件違法案總結(jié)詞規(guī)章內(nèi)容違法詳細(xì)描述某省政府發(fā)布的規(guī)章在內(nèi)容上違反了上位法的規(guī)定，對(duì)公民、法人和其