長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施方案細(xì)則

長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施方案細(xì)則引言長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)狀分析長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃原則與策略長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)空間布局優(yōu)化方案長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方案長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)公共服務(wù)共享方案長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開放合作方案長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施保障措施contents目錄01引言推動(dòng)長三角一體化發(fā)展01長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強(qiáng)的區(qū)域之一，推動(dòng)長三角一體化發(fā)展對(duì)于促進(jìn)全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、提升國家整體競爭力具有重要意義。適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢02隨著全球化深入發(fā)展，國際經(jīng)濟(jì)格局加速調(diào)整，長三角地區(qū)需要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升在全球價(jià)值鏈中的地位和影響力。落實(shí)國家戰(zhàn)略部署03長三角一體化發(fā)展已上升為國家戰(zhàn)略，制定實(shí)施方案細(xì)則是落實(shí)國家戰(zhàn)略部署、推動(dòng)長三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。目的和背景規(guī)劃范圍長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域，總面積約35.8萬平方公里。發(fā)展目標(biāo)到2025年，長三角地區(qū)基本建成世界級(jí)城市群，成為全球領(lǐng)先的科技創(chuàng)新集群、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地、全球重要的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心、亞太地區(qū)重要國際門戶以及全國高質(zhì)量發(fā)展的樣板區(qū)。重點(diǎn)任務(wù)圍繞發(fā)展目標(biāo)，長三角地區(qū)將重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)協(xié)同升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治、公共服務(wù)便利共享等五大任務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)區(qū)域合作和對(duì)外開放，深化與長江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。規(guī)劃范圍及目標(biāo)02長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)現(xiàn)狀分析長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量在全國占據(jù)重要地位，是國內(nèi)最具活力的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。經(jīng)濟(jì)總量增長速度人均收入近年來，長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長速度保持穩(wěn)定，且高于全國平均水平。長三角地區(qū)人均收入水平較高，城鄉(xiāng)收入差距相對(duì)較小。030201經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，第二、三產(chǎn)業(yè)占比逐年提高。制造業(yè)發(fā)達(dá)長三角地區(qū)制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，擁有眾多知名企業(yè)和品牌。服務(wù)業(yè)崛起隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，長三角地區(qū)服務(wù)業(yè)迅速崛起，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)長三角地區(qū)交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，公路、鐵路、水路和航空等多種交通方式便捷高效。交通網(wǎng)絡(luò)完善長三角地區(qū)信息化水平領(lǐng)先全國，5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進(jìn)。信息化水平高長三角地區(qū)在生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理方面取得顯著成效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。生態(tài)環(huán)境改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況03長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃原則與策略長三角地區(qū)應(yīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。協(xié)調(diào)發(fā)展原則強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，推動(dòng)長三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)原則堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。綠色發(fā)展原則深化對(duì)外開放，推動(dòng)長三角地區(qū)更高水平參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭。開放合作原則01030204規(guī)劃原則推動(dòng)長三角地區(qū)制造業(yè)向高端、智能、綠色方向轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。產(chǎn)業(yè)升級(jí)策略科技創(chuàng)新策略基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通策略生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治策略加強(qiáng)長三角地區(qū)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，打造具有國際影響力的科技創(chuàng)新集群。加強(qiáng)長三角地區(qū)交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域互聯(lián)互通水平。推動(dòng)長三角地區(qū)生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理，加強(qiáng)生態(tài)空間保護(hù)和修復(fù)，構(gòu)建綠色生態(tài)屏障。發(fā)展策略重點(diǎn)發(fā)展高端裝備、智能制造、新能源汽車等領(lǐng)域，提升長三角地區(qū)制造業(yè)核心競爭力。先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展金融、物流、信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化?？萍紕?chuàng)新優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域04長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)空間布局優(yōu)化方案城市群協(xié)同發(fā)展推動(dòng)長三角城市群內(nèi)部各城市間的協(xié)同發(fā)展，形成分工合作、優(yōu)勢互補(bǔ)的發(fā)展格局。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，提升城鄉(xiāng)一體化水平。中心城市功能提升強(qiáng)化上海、南京、杭州等中心城市的輻射帶動(dòng)作用，提升高端要素集聚和綜合服務(wù)功能。城市群發(fā)展與布局調(diào)整綜合交通網(wǎng)絡(luò)完善構(gòu)建以高速鐵路、城際鐵路、高速公路等為主體的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，提高區(qū)域交通通達(dá)性。交通樞紐建設(shè)加強(qiáng)上海、南京、杭州等綜合性交通樞紐建設(shè)，提升長三角地區(qū)在全球交通網(wǎng)絡(luò)中的地位。智能交通系統(tǒng)推廣推動(dòng)智能交通系統(tǒng)建設(shè)，提高交通運(yùn)行效率和管理水平。交通網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化與互聯(lián)互通03綠色低碳發(fā)展促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推動(dòng)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。01生態(tài)空間保護(hù)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)長三角地區(qū)重要生態(tài)空間的保護(hù)和管理。02環(huán)境治理與改善推動(dòng)大氣、水、土壤等環(huán)境的綜合治理，提升長三角地區(qū)環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理措施05長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展方案推動(dòng)長三角地區(qū)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端升級(jí)，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)升級(jí)根據(jù)長三角地區(qū)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，合理規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚和轉(zhuǎn)移，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。布局優(yōu)化堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)治。綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化與轉(zhuǎn)型升級(jí)人才引進(jìn)與培養(yǎng)加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，打造具有國際競爭力的人才高地。創(chuàng)新生態(tài)營造構(gòu)建開放包容、協(xié)同創(chuàng)新的創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。創(chuàng)新能力提升加強(qiáng)長三角地區(qū)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，培育一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施123建立健全長三角地區(qū)政府間合作機(jī)制，加強(qiáng)政策協(xié)同和規(guī)劃對(duì)接，推動(dòng)區(qū)域一體化發(fā)展。區(qū)域合作機(jī)制深化長三角地區(qū)市場一體化改革，打破行政壁壘和市場分割，促進(jìn)商品和要素自由流動(dòng)。市場一體化推進(jìn)長三角地區(qū)公共服務(wù)共享，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、文化等領(lǐng)域合作，提高居民生活品質(zhì)。公共服務(wù)共享區(qū)域合作與協(xié)同發(fā)展機(jī)制構(gòu)建06長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)公共服務(wù)共享方案教育改革深化教育改革，創(chuàng)新教育模式，提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。教師隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)和教學(xué)能力，促進(jìn)教育公平。教育資源均衡配置通過優(yōu)化教育資源布局，推動(dòng)長三角地區(qū)教育資源均衡配置，縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域間教育差距。教育資源均衡配置與改革構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)推動(dòng)長三角地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源共享，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和區(qū)域均衡布局。醫(yī)療衛(wèi)生資源共享鼓勵(lì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)創(chuàng)新，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧醫(yī)療等新型服務(wù)模式，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)效率和質(zhì)量。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)創(chuàng)新醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與完善社會(huì)保障制度銜接推動(dòng)長三角地區(qū)社會(huì)保障制度銜接，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移和待遇合理確定。社會(huì)保障資源整合加強(qiáng)長三角地區(qū)社會(huì)保障資源整合，提高社會(huì)保障基金統(tǒng)籌層次和使用效率。社會(huì)福利服務(wù)提升提升長三角地區(qū)社會(huì)福利服務(wù)水平，完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等制度，切實(shí)保障困難群眾基本生活。社會(huì)保障制度銜接與整合07長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外開放合作方案優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)支持跨境電商、市場采購貿(mào)易等外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)，拓展國際市場。培育外貿(mào)新動(dòng)能加強(qiáng)貿(mào)易便利化推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，簡化進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管手續(xù)，降低企業(yè)通關(guān)成本。推動(dòng)長三角地區(qū)從以加工貿(mào)易為主向一般貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等多元化貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變，提高高附加值產(chǎn)品出口比重。對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)與拓展促進(jìn)跨境投資便利化推動(dòng)長三角地區(qū)企業(yè)“走出去”，開展境外投資合作，支持企業(yè)參與國際產(chǎn)能合作和裝備制造合作。加強(qiáng)投資保護(hù)完善外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制，保障外商投資合法權(quán)益，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。放寬外商投資準(zhǔn)入在長三角地區(qū)實(shí)施更寬領(lǐng)域的外商投資準(zhǔn)入政策，減少對(duì)外資準(zhǔn)入的限制，吸引更多優(yōu)質(zhì)外資項(xiàng)目落地。投資便利化政策創(chuàng)新與推廣國際交流合作平臺(tái)搭建與拓展支持長三角地區(qū)高校和科研機(jī)構(gòu)與國際知名學(xué)府和研究機(jī)構(gòu)開展聯(lián)合培養(yǎng)和科研合作，培養(yǎng)具有國際視野和創(chuàng)新能力的人才。加強(qiáng)國際人才培養(yǎng)支持長三角地區(qū)舉辦具有國際影響力的展會(huì)、論壇等活動(dòng)，促進(jìn)與國際先進(jìn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)的交流合作。搭建國際交流平臺(tái)鼓勵(lì)長三角地區(qū)在科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展等領(lǐng)域與國際先進(jìn)企業(yè)和機(jī)構(gòu)開展深度合作，提升國際競爭力。拓展國際合作領(lǐng)域08長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施保障措施01由長三角三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃實(shí)施過程中的重大問題。建立長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組02作為領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的日常協(xié)調(diào)、督促檢查和評(píng)估工作。設(shè)立長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施辦公室03定期召開長三角三省一市政府領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門參加的協(xié)調(diào)會(huì)議，研究解決規(guī)劃實(shí)施過程中的重大問題。構(gòu)建長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)機(jī)制建立完善長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)法規(guī)制定或修訂長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，為規(guī)劃實(shí)施提供法制保障。加強(qiáng)政策協(xié)同和配合長三角三省一市在制定和實(shí)施相關(guān)政策時(shí)，要加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，確保政策之間的協(xié)同和配合，形成政策合力。加大執(zhí)法力度加強(qiáng)對(duì)長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施過程中違法違規(guī)行為的查處力度，確保規(guī)劃實(shí)施的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。010203政策法規(guī)體系完善與執(zhí)行監(jiān)督檢查與