第十七章 財政宏觀調(diào)控的運行(財政學(xué)-西南財大 王國清)

第十七章財政宏觀調(diào)控的運行本章主要講授內(nèi)容

預(yù)算決策

財政赤字、公債與宏觀調(diào)控

財政政策與貨幣政策的協(xié)調(diào)配合

本章小結(jié)第一節(jié)預(yù)算決策社會資源最佳配置的約束條件公共收支決策是為了滿足社會公共需要的資源配置一、公共收支決策與社會資源的最佳配置第一節(jié)預(yù)算決策從長期來看預(yù)算支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀影響

政府規(guī)模政府的經(jīng)濟(jì)行為政府發(fā)行公債的規(guī)模社會的保障及福利制度二、預(yù)算支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀影響第一節(jié)預(yù)算決策從短期看預(yù)算支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀影響

經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)衰退跡象，有效需求不足時，刺激社會總需求經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)過熱跡象，有效需求過旺時，抑制社會總需求二、預(yù)算支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀影響第一節(jié)預(yù)算決策預(yù)算補貼影響相對價格利用預(yù)算補貼調(diào)節(jié)需求結(jié)構(gòu)利用預(yù)算補貼調(diào)節(jié)供給結(jié)構(gòu)三、預(yù)算補貼的調(diào)節(jié)作用分析第一節(jié)預(yù)算決策擴(kuò)張性預(yù)算決策的宏觀調(diào)控

擴(kuò)張性預(yù)算決策的宏觀經(jīng)濟(jì)背景擴(kuò)張性預(yù)算決策的宏觀調(diào)控目標(biāo)四、擴(kuò)張性預(yù)算決策與緊縮性預(yù)算決策的調(diào)控以政府投資為誘導(dǎo)，帶動社會資金投資通過擴(kuò)大預(yù)算支出，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)補充和增加建設(shè)項目及國有骨干企業(yè)的資本金第一節(jié)預(yù)算決策緊縮性預(yù)算決策的宏觀調(diào)控

緊縮性預(yù)算決策的宏觀經(jīng)濟(jì)背景緊縮性預(yù)算決策的宏觀調(diào)控目標(biāo)四、擴(kuò)張性預(yù)算決策與緊縮性預(yù)算決策的調(diào)控減少甚至凍結(jié)政府直接投資，抑制投資需求對稅種和稅率進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，引導(dǎo)非政府部門投資運用預(yù)算制度和政策來引導(dǎo)全社會的消費需求，抑制消費需求的膨脹第二節(jié)財政赤字、公債與宏觀調(diào)控財政赤字對宏觀經(jīng)濟(jì)的影響主要反映在兩個方面，一是財政赤字的規(guī)模；二是財政赤字的彌補。

財政赤字彌補方式與貨幣供給動用歷年財政結(jié)余來彌補財政赤字財政部直接向中央銀行透支或借款的方式來彌補財政赤字政府發(fā)行公債來彌補財政赤字一、財政赤字的宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析第二節(jié)財政赤字、公債與宏觀調(diào)控財政赤字與社會總需求

財政赤字與擴(kuò)大社會總需求財政赤字與社會總需求構(gòu)成的調(diào)節(jié)財政赤字與“擠出效應(yīng)”一、財政赤字的宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析第二節(jié)財政赤字、公債與宏觀調(diào)控公債的宏觀調(diào)控作用

調(diào)節(jié)社會總需求，影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響社會投資，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)節(jié)國民收入分配，影響積累與消費的比例關(guān)系調(diào)節(jié)貨幣流通量，影響金融市場的資金供求二、公債的宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析第二節(jié)財政赤字、公債與宏觀調(diào)控公債限度的衡量與調(diào)控

債務(wù)依存度公債償債率公債負(fù)擔(dān)率二、公債的宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析第三節(jié)財政政策與貨幣政策

的協(xié)調(diào)配合政府的基本經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會總需求

社會總需求AD是由非政府部門的消費需求C、投資需求I和政府部門支出G三部分構(gòu)成，即：AD=C+I+G

政府可以通過變動政府支出來影響就業(yè)水平政府可以通過變動財政收支來促進(jìn)物價穩(wěn)定政府可以通過稅收手段來變動進(jìn)出口，促進(jìn)國際收支平衡一、政府實行宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)第三節(jié)財政政策與貨幣政策

的協(xié)調(diào)配合政府的基本經(jīng)濟(jì)目標(biāo)與社會總供給社會總供給水平主要取決于一國的要素投入和科學(xué)技術(shù)水平，要素包括勞動力、資本與自然資源。

稅收政策和轉(zhuǎn)移支出對勞動供給都有影響政府的財政投資是形成社會總供給中的重要力量一、政府實行宏觀調(diào)控的基本目標(biāo)第三節(jié)財政政策與貨幣政策

的協(xié)調(diào)配合政策要素構(gòu)成政策類型政策工具的乘數(shù)作用政策效應(yīng)的時滯二、財政政策與貨幣政策的同一性第三節(jié)財政政策與貨幣政策

的協(xié)調(diào)配合財政政策與貨幣政策配合調(diào)控的方式

“雙松”政策，即松的財政政策和松的貨幣政策

“雙緊”政策，即緊的財政政策與緊的貨幣政策緊的財政政策與松的貨幣政策松的財政政策和緊的貨幣政策三、財政政策與貨幣政策配合調(diào)控的方式與時機(jī)選擇第三節(jié)財政政策與貨幣政策

的協(xié)調(diào)配合財政政策與貨幣政策調(diào)控的時機(jī)選擇

相機(jī)抉擇的財政政策與貨幣政策

“臨界點”的財政政策與貨幣政策三、財政政策與貨幣政策配合調(diào)控的方式與時機(jī)選擇本章小結(jié)1、預(yù)算決策對宏觀經(jīng)濟(jì)有多層面的影響，從長期看，取決于政府規(guī)模及政府經(jīng)濟(jì)行為等因素，最終影響宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢與國民收入分配格局；從短期看，主要是政府為了實現(xiàn)當(dāng)年的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。2、預(yù)算補貼的運用可以糾正不合理的相對價格結(jié)構(gòu)，促進(jìn)資源的優(yōu)化配置，有利于調(diào)節(jié)國民收入分配，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和促進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3、擴(kuò)張性預(yù)算決策與緊縮性預(yù)算決策，都是政府進(jìn)行反周期操作的政策工具，目的是對宏觀經(jīng)濟(jì)運行進(jìn)行調(diào)控。本章小結(jié)4、財政赤字彌補方式主要有：用歷年財政結(jié)余來彌補財政赤字、財政部直接向中央銀行透支或借款的方式來彌補財政赤字、政府發(fā)行公債來彌補財政赤字，但應(yīng)注意其不同效應(yīng)。5、發(fā)行公債來彌補財政赤字是世界各國的普遍做法，但各國的情況又不一樣。經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為，政府發(fā)行公債的限度，主要有三個參考指標(biāo)：債務(wù)依存度、公債償債率、公債負(fù)擔(dān)率。6、財政政策和貨幣政策是當(dāng)今世界各國政府對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的兩大政策工具，財政政策和貨幣政策的各種政策工具可以進(jìn)行多種組合與搭配，政府和貨幣當(dāng)局可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)運行的態(tài)勢，相機(jī)抉擇的采取適當(dāng)?shù)恼邅砭徑饨?jīng)濟(jì)波動，熨平經(jīng)濟(jì)周期。關(guān)鍵詞預(yù)算補貼財政赤字債務(wù)依存度公債償債率公債負(fù)擔(dān)率內(nèi)在決策時滯外在反應(yīng)時滯貨幣乘數(shù)復(fù)習(xí)思考題1、從長期和短期來分析預(yù)算支出結(jié)構(gòu)調(diào)整宏觀影響。2、從長期看，影響一國政府的預(yù)算支出結(jié)構(gòu)調(diào)整的因素有哪些？3、預(yù)算補貼的調(diào)控作用有哪些方面？4、試分析我國擴(kuò)張性預(yù)算決策的宏觀調(diào)控目標(biāo)。5、財政赤字的彌補方式與貨幣供應(yīng)有何關(guān)系？6、公債有哪些宏觀調(diào)控作用？7、比較分析財政政策與貨幣政策效應(yīng)的