第十九章正確處理依法治國(guó)和以德治國(guó)的關(guān)系

xxxxxxxxxxx第十九章正確處理依法治國(guó)和以德治國(guó)的關(guān)系--1第十九章我們的目錄2第一節(jié)3第二節(jié)4第三節(jié)第十九章11第十九章正確處理依法治國(guó)和以德治國(guó)的關(guān)系第一節(jié)22第一節(jié)法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律(法律和道德的關(guān)系)一、法律是成文的道德習(xí)近平指出："法律是準(zhǔn)繩，任何時(shí)候都必須遵循道德是基石，任何時(shí)候都不可忽視"要"把法治建設(shè)和道德建設(shè)緊密結(jié)合起來(lái)，把他律和自律緊密結(jié)合起來(lái)，做到法治和德治相輔相成、相互促進(jìn)"在我國(guó)，社會(huì)主義道德是法律法治的價(jià)值源泉，是制定法律、行法治的法理依托，是評(píng)價(jià)良法善治的重要標(biāo)準(zhǔn)法律只有在總體上反映倫理道德要求，才能更好地調(diào)整社會(huì)關(guān)系和規(guī)范社會(huì)行為，也才能獲得社會(huì)成員的內(nèi)心認(rèn)同和自覺(jué)服從，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)良法善治從這個(gè)意義上說(shuō)，法律就是成文的道德2第一節(jié)二、道德是內(nèi)心的法律道德是一種社會(huì)意識(shí)形態(tài)，是人們共同生活及行為的準(zhǔn)則和規(guī)范只不過(guò)，道德在屬性上乃思想意識(shí)和價(jià)值觀(guān)念的一種表現(xiàn)，它主要通過(guò)輿論評(píng)價(jià)和內(nèi)心自律來(lái)獲得實(shí)現(xiàn)，與法律強(qiáng)制性約束相比，道德是一種自我的"軟約束"因此，就道德所具有的規(guī)范意義來(lái)說(shuō)，它是一種內(nèi)心的法律聯(lián)系:法律和道德是互補(bǔ)支撐的共同點(diǎn)：二者都是人類(lèi)社會(huì)的行為規(guī)范，都是反映一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的上層建筑，都是社會(huì)調(diào)控機(jī)制的重要組成部分但二者又有著明顯的區(qū)別，承擔(dān)著不同的功能一般而言，法律只調(diào)整人們的外部行為，并不規(guī)制人們的思想2第一節(jié)而道德不僅調(diào)整人們的外部行為，還調(diào)節(jié)人們的動(dòng)機(jī)和內(nèi)心活動(dòng)，它要求人們根據(jù)高尚的意圖作出行為習(xí)近平深刻指出："法律是底線(xiàn)的道德，也是道德的保障"①:"法律有效實(shí)施有賴(lài)于道德支持，道德踐行也離不開(kāi)律約束"②有法律的支持，道德便會(huì)顯得無(wú)力沒(méi)有道德的支持，法律便會(huì)顯得不善，二者不可分離、不可偏廢，需要相互支撐、協(xié)同發(fā)力2第一節(jié)三、法安人心，德潤(rùn)人心1.在國(guó)家和社會(huì)治理中，法律和道德更是相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)、相得益彰的2第一節(jié)2.法律是普遍的強(qiáng)制性規(guī)范，具有維護(hù)秩序、安定天下的功能優(yōu)勢(shì)首先，法律的核心功能在于以明確的規(guī)則尺度來(lái)分配權(quán)利和義務(wù)，通過(guò)保障每個(gè)公民的生命權(quán)、政治自由、人格權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等，保障其他各類(lèi)社會(huì)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和合同自由，通過(guò)規(guī)定公民等社會(huì)主體的權(quán)利和義務(wù)來(lái)劃定各自的行為邊界，維護(hù)正常的生產(chǎn)生活秩序只有秉持法律準(zhǔn)繩、采取法治的方式，更好保障人民權(quán)益，才能維護(hù)國(guó)家的長(zhǎng)治久安其次，法律的重要功能是解決糾紛、維護(hù)正義，是懲惡揚(yáng)善、維持公平秩序的根本手段在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化過(guò)程中，"公平正義是政法工作的生命線(xiàn)，司法機(jī)關(guān)是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線(xiàn)2第一節(jié)法律就是要保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)，保障社會(huì)的生產(chǎn)生活得以正常運(yùn)行最后，法律是最基本、最起碼的行為規(guī)范，它從生產(chǎn)生活需要和社會(huì)秩序出發(fā)，劃定了人們的行為紅線(xiàn)和秩序底線(xiàn)對(duì)觸犯法律者必然會(huì)追究其相應(yīng)的民事法律責(zé)任、行政法律責(zé)任、刑事法律責(zé)任等2第一節(jié)四、道德是一種廣泛存在于日常生活之中的價(jià)值觀(guān)念和行為規(guī)范，具有支撐秩序、治心化性的功能優(yōu)勢(shì)——————怎么做？首先，推進(jìn)依法治國(guó)，必須大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)。"國(guó)無(wú)德不興，人無(wú)德不立。"對(duì)一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，最持久、最深層的力量是全社會(huì)共同認(rèn)可的核心價(jià)值觀(guān)所以，我們必須加強(qiáng)以社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)為基礎(chǔ)的思想道德建設(shè)，"激發(fā)人們形成善良的道德意愿、道德情感，培育正確的道德判斷和道德責(zé)任，提高道德實(shí)踐能力尤其是自覺(jué)實(shí)踐能力，引導(dǎo)人們向往和追求講道德、尊道德、守道德的生活"，形成向上的力量、向善的力量其次，發(fā)揮道德榜樣的示范作用2第一節(jié)同時(shí)，提高公共文化服務(wù)效能、加強(qiáng)人文社科知識(shí)的普及、打造文明清朗的網(wǎng)絡(luò)空間、推進(jìn)家庭文明建設(shè)、發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)通過(guò)"感動(dòng)中國(guó)""道德模范""文明家庭"等評(píng)選和宣傳活動(dòng)，讓這些榜樣的感人事跡進(jìn)入人心、溫潤(rùn)人心，形成關(guān)愛(ài)、奉獻(xiàn)、友善的道德感召和社會(huì)生態(tài)全社會(huì)的文明觀(guān)念是人心向善的動(dòng)力和保障這樣，才能提高公民精神境界、溫暖感化人心、培育社會(huì)文明風(fēng)尚，進(jìn)而為社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安提供基石性支撐最后，加強(qiáng)道德修養(yǎng)，養(yǎng)成全社會(huì)的文明觀(guān)念這就需要積極弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，倡導(dǎo)和傳遞愛(ài)崗敬業(yè)、忠誠(chéng)奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)友愛(ài)、文明禮讓、尊老愛(ài)幼、熱心公益等社會(huì)觀(guān)念010203040506第二節(jié)33第二節(jié)、法治和德治相輔相成、相得益彰一、堅(jiān)持法治和德治相結(jié)合(是推進(jìn)全面依法治國(guó)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的客觀(guān)要求，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的鮮明特點(diǎn))法治和德治相輔相成、相得益彰，二者不可偏廢3第二節(jié)05Step.05道德是人的一種內(nèi)心評(píng)價(jià)和主觀(guān)自律，其調(diào)整手段則是柔性的、彈性的、多元的04Step.04其次，在調(diào)整方式上，由于法律具有國(guó)家意志性和強(qiáng)制性，其調(diào)整手段無(wú)疑是剛性的、明確的、一致的03Step.03因此，"法治和德治不可分離、不可偏廢，國(guó)家治理需要法律和道德協(xié)同發(fā)力0102Step.02Step.01道德無(wú)力約束的行為，法律可以懲戒首先，在調(diào)整范圍上，法律難以規(guī)范的領(lǐng)域，道德可以發(fā)揮作用3第二節(jié)XXXXXXXXXX因此，"依法治國(guó)是維護(hù)社會(huì)秩序的剛性手段，以德治國(guó)是維護(hù)社會(huì)秩序的柔性手段，法治發(fā)揮著制度化的主導(dǎo)作用，德治發(fā)揮著價(jià)值化的支撐作用此外，德治在傳遞良善友愛(ài)、推動(dòng)精神文明增進(jìn)社會(huì)團(tuán)結(jié)等方面具有重要的基石作用，能夠?qū)⒎蓛r(jià)值內(nèi)化為社會(huì)成員的內(nèi)心準(zhǔn)則，促進(jìn)對(duì)法律的內(nèi)心認(rèn)同和自覺(jué)服從最后，在實(shí)施保障上，法律是靠行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)器的強(qiáng)制力量來(lái)保障實(shí)施的，具有"他律""他治"的特點(diǎn)，、是一種外在的強(qiáng)制道德主要靠?jī)?nèi)心信念、傳統(tǒng)習(xí)慣和社會(huì)輿論來(lái)維持，具有"自律""自治"的特點(diǎn)，是一種內(nèi)心的感化一個(gè)靠國(guó)家機(jī)器的強(qiáng)制和威嚴(yán)，一個(gè)靠人們的內(nèi)心信念和社會(huì)輿論，各自起著不可替代而相輔相成、相得益彰的作用，其目的都是要達(dá)到調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的作用，保障社會(huì)的健康和正常運(yùn)行。"3第二節(jié)二、以法治體現(xiàn)道德理念，強(qiáng)化法律對(duì)道德建設(shè)的促進(jìn)作用(Howtodo?)一是以法治確認(rèn)道德理念因此，立法、執(zhí)法、司法都要體現(xiàn)社會(huì)主義道德理念和要求，推進(jìn)良法善治這就要求把道德作為立法的重要根據(jù)，在法律法規(guī)中樹(shù)立鮮明道德導(dǎo)向和正義尺度，充分吸納道德因素和道德標(biāo)準(zhǔn)，弘揚(yáng)美德義行，實(shí)現(xiàn)好人好報(bào)、德者有得的正向效應(yīng)，以法治夯實(shí)道德基礎(chǔ)二是運(yùn)用法治手段解決道德領(lǐng)域的突出問(wèn)題3第二節(jié)1.要加強(qiáng)相關(guān)立法工作，明確對(duì)失德行為的懲戒措施，要依法加強(qiáng)對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的失德行為的整治，對(duì)突出的誠(chéng)信缺失問(wèn)題，2.既要抓緊建立覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，又要完善守法誠(chéng)信褒獎(jiǎng)機(jī)制和違法失信懲戒機(jī)制，使人不敢失信、不能失信3第二節(jié)3.對(duì)見(jiàn)利忘義、制假售假的違法行為，要加大執(zhí)法力度，讓敗德違法者受到懲治、付出代價(jià)三是以法治激勵(lì)崇德向善3第二節(jié)1.應(yīng)把實(shí)踐中被廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，弘揚(yáng)善行美德3第二節(jié)2.這就需要通過(guò)執(zhí)法者堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，來(lái)打擊假惡丑、弘揚(yáng)真善美3第二節(jié)3.需要通過(guò)公正司法，來(lái)發(fā)揮司法斷案懲惡揚(yáng)善功能，從而激勵(lì)全社會(huì)崇德向善四是以法治引領(lǐng)道德發(fā)展。"法律是道德的保障，可以通過(guò)強(qiáng)制性規(guī)范人們行為、懲罰違法行為來(lái)引領(lǐng)道德風(fēng)尚。"應(yīng)把一些基本道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，使法律法規(guī)更多體現(xiàn)道德價(jià)值和人文關(guān)懷，通過(guò)法律的強(qiáng)制力來(lái)強(qiáng)化道德作用、確保道德底線(xiàn)，推動(dòng)全社會(huì)道德素質(zhì)提升3第二節(jié)三、以道德滋養(yǎng)法治精神，強(qiáng)化道德對(duì)法治的支撐作用————道德為法治提供價(jià)值引領(lǐng)和文化支撐，引領(lǐng)立法者制定出為人民所認(rèn)同的良法首先，以道德滋養(yǎng)法治精神，才能實(shí)現(xiàn)良法善治3第二節(jié)1.要在道德體系中體現(xiàn)法治要求，發(fā)揮道德對(duì)法治的滋養(yǎng)作用，努力使道德規(guī)范體系同社會(huì)主義法律規(guī)范體系相銜接、相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)3第二節(jié)弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，培育社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德，提高全民族思想道德水平，為依法治國(guó)創(chuàng)造良好人文環(huán)境其次，強(qiáng)化道德對(duì)法治的支撐作用堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，就要重視發(fā)揮道德的教化作用，提高全社會(huì)的正義觀(guān)念和道德素質(zhì)，為法律體系運(yùn)行和發(fā)揮作用夯實(shí)道德基礎(chǔ)最后，在道德教育中突出法治內(nèi)涵注重把法治精神納入道德教育全過(guò)程，培養(yǎng)人們的法律信仰、法治觀(guān)念、規(guī)則意識(shí)，引導(dǎo)人們自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任，營(yíng)造全社會(huì)都講法治、守法治的社會(huì)氛圍總之，在新的歷史條件下，"治理國(guó)家、治理社會(huì)必須一手抓法治、一手抓德治，既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰2.必須大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，3第二節(jié)四、提高全民法治意識(shí)和道德自覺(jué)————弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性一是引導(dǎo)全體人民遵守法律，形成法治意識(shí)要充分調(diào)動(dòng)人民群眾投身依法治國(guó)實(shí)踐的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，使全體人民都成為社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求二是加強(qiáng)公民道德建設(shè)提高全民族法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)3第二節(jié)1.必須弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德，深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)廣大人民群眾自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，樹(shù)立良好道德風(fēng)尚，爭(zhēng)做社會(huì)主義道德的示范者、良好風(fēng)尚的維護(hù)者3第二節(jié)2.要通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式宣傳普及憲法法律，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約等基層規(guī)范在社會(huì)治理中的作用，培育社區(qū)居民遵守法律、依法辦事的意識(shí)和習(xí)慣三是要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部在依法治國(guó)和以德治國(guó)中的關(guān)鍵作用要堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為全面依法治國(guó)的關(guān)鍵，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；?、制度化以德修身、以德立威、以德服眾領(lǐng)導(dǎo)干部要努力成為全社會(huì)的道德楷模，帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，講黨性、重品行、作表率，帶頭注重家庭、家教、家風(fēng)，保持共產(chǎn)黨人的高尚品格和廉潔操守，以實(shí)際行動(dòng)帶動(dòng)全社會(huì)崇德向善、尊法守法第三節(jié)44第三節(jié)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設(shè)一、充分認(rèn)識(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入法制建設(shè)的重要性緊迫性核心價(jià)值觀(guān)是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家最持久、最深層的力量。"核心價(jià)值觀(guān)，其實(shí)就是一種德，既是個(gè)人的德，也是一種大德，就是國(guó)家的德、社會(huì)的德4第三節(jié)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)就要明大德、守公德、嚴(yán)私德(核心價(jià)值觀(guān)地位)法律法規(guī)體現(xiàn)鮮明道德導(dǎo)向，社會(huì)主義法律法規(guī)直接影響人們對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的認(rèn)知認(rèn)同和自覺(jué)踐行要充分認(rèn)識(shí)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治建設(shè)的重要性緊迫性，切實(shí)發(fā)揮法治的引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)內(nèi)化于心、外化于行，為實(shí)現(xiàn)"兩個(gè)一百年"奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供強(qiáng)大價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力和精神推動(dòng)力4第三節(jié)二、堅(jiān)持用法律來(lái)推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的建設(shè)培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)，不僅要靠思想教育、實(shí)踐養(yǎng)成，而且要用體制機(jī)制來(lái)保障要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的要求轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定，用法律來(lái)推動(dòng)核心價(jià)值觀(guān)建設(shè)。"著力把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入法律法規(guī)的立改廢釋全過(guò)程，確保各項(xiàng)立法導(dǎo)向更加鮮明、要求更加明確、措施更加有力……推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)全面融入中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系"4第三節(jié)三、把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入法制建設(shè)的全過(guò)程————社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)是社會(huì)主義法治建設(shè)的靈魂要把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)建設(shè)全過(guò)程，融入科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法各環(huán)節(jié)，使社會(huì)主義法治成為良法善治一是把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)融入法律、黨內(nèi)法規(guī)和公共政策4第三節(jié)1.要推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)入法入規(guī)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)的要求體現(xiàn)到憲法法律、行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章中，把實(shí)踐中廣泛認(rèn)同、較為成熟、操作性強(qiáng)的道德要求及時(shí)上升為