第三輪第一批生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告中心組學(xué)習(xí)材料

第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察報(bào)告中心組學(xué)習(xí)材料近日，第三輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察向海南、福建、河南、甘肅、青海5省份進(jìn)行了反饋。通覽督察報(bào)告，我們既因黨的十八大以來生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生的全局性、歷史性變化而振奮，也為相關(guān)省份勇于探索創(chuàng)新點(diǎn)贊。而對于反饋的突出問題，相關(guān)地方更應(yīng)該透過現(xiàn)象看本質(zhì)，正視差距再提升。從反饋情況來看，雖然5個(gè)省份在問題的種類、輕重方面存在區(qū)別，但在以下4個(gè)方面表現(xiàn)出相似性。一是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平保護(hù)有差距。其實(shí)質(zhì)是思想認(rèn)識、政治站位的差距，對習(xí)近平生態(tài)文明思想領(lǐng)悟不透，就容易導(dǎo)致政績觀錯(cuò)位、發(fā)展觀失衡，進(jìn)而出現(xiàn)決策失誤、工作失察的情況，產(chǎn)生盲目樂觀、自我滿足的思想情緒，為環(huán)境問題的產(chǎn)生埋下伏筆。二是在落實(shí)黨中央決策部署的執(zhí)行力上有差距。園區(qū)管理、行業(yè)轉(zhuǎn)型、項(xiàng)目準(zhǔn)入、污染防治、資源保護(hù)、礦山開采、生態(tài)修復(fù)等仍是問題高發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域。這反映出一些地方在工作落實(shí)層面的缺失，體現(xiàn)在落實(shí)黨中央決策部署上跑調(diào)走樣、搞變通，同時(shí)，在監(jiān)管體系、監(jiān)管方式方法、治理能力方面存在差距?；蛴蟹ú灰溃瑘?zhí)法不嚴(yán)；或缺乏規(guī)劃，布局不當(dāng)；或越界開采，浪費(fèi)資源；或把關(guān)不嚴(yán)，盲目建設(shè)；或設(shè)施停運(yùn)、形同虛設(shè)。這一系列問題的背后，暴露出一些地方環(huán)境監(jiān)管層面欠賬較多，管理理念、管理水平還比較粗放，形式主義問題仍然存在。三是在環(huán)保投入上有差距。水污染防治和水環(huán)境保護(hù)存在短板、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施短板突出、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多、城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)滯后，這些不同表達(dá)的背后實(shí)質(zhì)都是環(huán)保投入的差距。雖然近年來中央、地方不斷加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城市人口規(guī)模擴(kuò)大、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)，生活污水產(chǎn)生量與處理能力不匹配問題仍很突出，污水處理設(shè)施運(yùn)維費(fèi)用保障渠道不暢問題比較普遍，在區(qū)縣一級表現(xiàn)更甚，成為歷次生態(tài)環(huán)保督察比較典型的共性問題。四是在圍繞本地特點(diǎn)抓工作上有差距。青海、甘肅的草原生態(tài)保護(hù)、海南的紅樹林保護(hù)、福建的海洋水質(zhì)保護(hù)，本來屬于本省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的“個(gè)性化”領(lǐng)域，本應(yīng)是自己的強(qiáng)項(xiàng)和優(yōu)勢工作，但仍然問題重重。這些問題的出現(xiàn)，使相關(guān)省份生態(tài)環(huán)保整體工作失色。要正視問題和差距，更要有破解問題的定力和實(shí)招。有些問題通過方案的制定落實(shí)就可迅速解決，有些問題需要從制度機(jī)制、監(jiān)管水平、資金加持等方面作出長期努力。只有從反饋問題中得到啟示，找準(zhǔn)破解問題的良方，才能交出合格的整改答卷，持續(xù)提升生態(tài)環(huán)保工作的整體水平，從根本上避免共性問題重復(fù)出現(xiàn)。切實(shí)增強(qiáng)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想的主動性、堅(jiān)定性。習(xí)近平生態(tài)文明思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是生態(tài)環(huán)保工作的基本遵循。必須要有咬定青山不放松的戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確把握習(xí)近平生態(tài)文明思想的精髓，并將其融入本省的高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展格局之中。這項(xiàng)問題整改不是一時(shí)和短期的，要貫穿于日常工作之中，而且要抓住各級領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)。著力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。從督察反饋情況來看，大量的問題是由于人們在工作實(shí)踐中履職不力、執(zhí)法不嚴(yán)、能力不足以及機(jī)制不暢造成的。這就啟示我們，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系與治理能力現(xiàn)代化是遏制問題反復(fù)出現(xiàn)的治本之策。必須下大力氣制定完善的生態(tài)環(huán)境政策法律標(biāo)準(zhǔn)體系，全力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)提升隊(duì)伍整體素養(yǎng)和科學(xué)化、專業(yè)化監(jiān)管水平，把生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域治理體系與治理能力現(xiàn)代化推向新的階段。探索多種途徑生態(tài)環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制。資金投入是生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的剛性需求。為此，地方政府要積極作為、統(tǒng)籌規(guī)劃，把生活污水、垃圾處理處置等重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算。國家層面要加強(qiáng)頂層研究，明確地方環(huán)保投入占當(dāng)?shù)貒鴥?nèi)生產(chǎn)總值的最低限，并保障納入年度財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，中央、省級財(cái)政要加大對市縣生態(tài)環(huán)保投入的轉(zhuǎn)移支付比例，構(gòu)建第三方機(jī)構(gòu)參與地方環(huán)保設(shè)施運(yùn)維的政策機(jī)制，調(diào)動社會資本參與環(huán)保投資的積極性。在立足本地特點(diǎn)方面奮力出彩。省情不同，資源環(huán)境稟賦必然存在差異。在對獨(dú)特資源環(huán)境的保護(hù)方面，各地要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，打造彰顯本地管理水準(zhǔn)的工作亮點(diǎn)，且不可粗心大意。全力完成督察問題整改是被督察省份今