節(jié)水灌溉工程管理中的問題及高效節(jié)水灌溉措施

節(jié)水灌溉工程管理中的問題及高效節(jié)水灌溉措施我國(guó)在上個(gè)世紀(jì)70年代開始推行節(jié)水高效灌溉，尤其在最近幾年，人們對(duì)節(jié)水的認(rèn)識(shí)越發(fā)重視。因?yàn)槿珖?guó)農(nóng)業(yè)的干旱缺水與水資源短缺問題越發(fā)嚴(yán)重，更是引起了黨和國(guó)家政府的高度關(guān)注。可是，節(jié)水開展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)的發(fā)展腳步相比，我國(guó)當(dāng)下的節(jié)水灌溉發(fā)展還是處于較低的水平，未來還需要加大研究探索的力度。1我國(guó)節(jié)水灌溉的發(fā)展現(xiàn)狀依照水利部農(nóng)村水利司單位的統(tǒng)計(jì)資料，截止至2008年底，我國(guó)可耕種的土地面積中，開展實(shí)用渠道防滲、低壓管道噴灌以及微灌節(jié)水灌溉技術(shù)與工程使用方式的面積已經(jīng)多達(dá)0.23億hm2，而其中使用噴灌和微灌技術(shù)以及工程操作方式的面積超過400萬hm2。我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，城市化建設(shè)不斷加快的過程中，農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)以及環(huán)境保護(hù)等行業(yè)對(duì)節(jié)水灌溉技術(shù)的使用有了更高的要求。每年我國(guó)用在農(nóng)業(yè)上的水量都超過4000億m3，這是我國(guó)各個(gè)產(chǎn)業(yè)中用水最多的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，全國(guó)70%以上的用水量是因?yàn)檗r(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)用水中90%為灌溉水用量，約為3600億m3。每年農(nóng)業(yè)灌溉的缺水量超過300億m3，每年的平均受旱面積超過2146000萬hm2，占全國(guó)耕地面積的20%，因?yàn)楹禐?zāi)每年糧食減產(chǎn)量在100―150億kg間，可是我國(guó)的水資源浪費(fèi)和短缺情況依然十分嚴(yán)重，農(nóng)田灌溉水的有效利用率僅為45%。和經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展不同的是，我國(guó)的高效節(jié)水灌溉工程不管是發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模亦或是技術(shù)操作水平都處于一種較低程度的發(fā)展階段。一方面試使用噴灌、微灌與管道輸水等各種先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)的占比還很低。在這之中噴灌、微灌的面積更是低于全國(guó)有效灌溉面積的5%；另外一個(gè)是各種節(jié)水灌溉設(shè)備的質(zhì)量低下，缺乏完整有效的配套水平，技術(shù)創(chuàng)新和推廣系統(tǒng)的建設(shè)不夠全面；第三是全國(guó)95%以上的有效灌溉面積，地面灌溉都存在著土地平整度低的情況，田間的各種工程配套部協(xié)調(diào)，存在管理粗放型問題；第四是灌溉用水管理技術(shù)不夠先進(jìn)，各項(xiàng)信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)和自動(dòng)控制技術(shù)等等高新技術(shù)在灌溉用水的管理工作上的應(yīng)用十分稀少，和一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大。主要表現(xiàn)是灌溉水利用率下，平均有效利用率不到45%，自然降水利用率為56%，農(nóng)業(yè)用水效率低，有效利用率僅為1.0kg/m3上下，初步改造的節(jié)水灌溉工程占全國(guó)所有灌溉面積的30%，由此可知發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)屬于迫在眉睫的任務(wù)。2節(jié)水灌溉工程管理中體現(xiàn)的問題2.1土地改革制度對(duì)節(jié)水灌溉工程的影響當(dāng)下執(zhí)行的農(nóng)村的土地制度在過去的環(huán)境背景下曾經(jīng)發(fā)揮過十分重大的作用，可是在全新的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下，這種以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基本核心的土地制度已經(jīng)嚴(yán)重暴露出各種問題，其中和節(jié)水灌溉管理相矛盾的一項(xiàng)問題便是土地經(jīng)營(yíng)的細(xì)碎化，不利于開展大規(guī)劃的經(jīng)營(yíng)管理。這種土地制度對(duì)于建設(shè)節(jié)水灌溉工程與管理都存在著十分嚴(yán)重的影響。一些地方提出了一種“反租倒包”的操作方式，可是這些都是一些農(nóng)民的自發(fā)性行為，缺乏明確細(xì)則的制度支持，因此需要參照節(jié)水灌溉工程的實(shí)際特點(diǎn)，觀察土地規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)建設(shè)改革方針。2.2農(nóng)民參與積極性問題假設(shè)廣大的農(nóng)民群眾也積極加入了高效節(jié)水灌溉的隊(duì)伍建設(shè)中，這也顯示人們已經(jīng)高度的認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)灌溉過程中高效節(jié)水的重要性，但是就目前的情況來說，普及率較高的操作方式還非常稀少。所以需要研究具體的農(nóng)民溝通的技巧、社會(huì)調(diào)查方式以及農(nóng)民參與方式等等問題。2.3欠缺合理的管理模式對(duì)節(jié)水灌溉發(fā)展進(jìn)程造成影響的一項(xiàng)關(guān)鍵性問題并不是技術(shù)的不成熟，而是管理的疏漏。挑選最好的灌溉管理模式是做好節(jié)水灌溉工程管理的核心，各個(gè)地區(qū)都已經(jīng)提出了一些參考的方式，例如公司制、股份合作制、用水協(xié)會(huì)制與家庭農(nóng)場(chǎng)制等方式。各種各樣的管理模式特點(diǎn)也各不相同，怎樣選擇合適的管理方式當(dāng)下還沒有一個(gè)具體的定論。為了防止使用選擇上存在盲目性特點(diǎn)，需要對(duì)節(jié)水灌溉的管理模式具體適用條件有一定的了解，選擇一個(gè)最合適的理論做指導(dǎo)支持。2.4缺乏法律政策的支持水文工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)工作。但是近年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展迅速，導(dǎo)致了一些相關(guān)的法律法規(guī)政策跟不上時(shí)代發(fā)展的腳步，例如，在水利工程建設(shè)方面也缺乏健全的政策予以約束。很多法律法規(guī)的可行性也比較差，這在無形中就給我國(guó)節(jié)水灌溉技術(shù)的實(shí)施帶來了阻礙。很多水行政監(jiān)督人員對(duì)水利建設(shè)工程的控制出現(xiàn)了“無法可依”、“有法不可依”等情況的發(fā)生。同時(shí)，我國(guó)也缺乏相關(guān)的政策來對(duì)水利建設(shè)工程的大力扶持，使我國(guó)的節(jié)水灌溉工程發(fā)展