2024再論科學(xué)安全觀

第頁再論科學(xué)安全觀【摘要】

以科學(xué)發(fā)展觀，辯證唯物主義與歷史唯物主義為指導(dǎo)，以國際、國家社會發(fā)展為背景，綜合各個領(lǐng)域提出的安全觀，將安全觀歸納為：宿命安全觀、知命安全觀、系統(tǒng)安全觀和大安全觀4種基本模式;提出以安全的社會價值和經(jīng)濟(jì)價值的認(rèn)定為主體的安全價值觀是安全觀確立的基礎(chǔ)，而構(gòu)成安全觀的人生價值觀及人命價值觀等是人生觀乃至世界觀的重要組成部分，是每個人實現(xiàn)人生價值觀的保障。筆者試圖以安全科學(xué)的基本理論統(tǒng)一人們對安全觀的認(rèn)識，旨在進(jìn)一步充實完善安全學(xué)的學(xué)術(shù)內(nèi)容。

【關(guān)鍵詞】

安全觀;價值;價值觀;人生觀;大安全觀

前言

如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)地分析和把握與經(jīng)濟(jì)全球化、國家多邊化、國際恐怖主義相關(guān)的國際、國內(nèi)安全問題;科學(xué)地研究包括與自然災(zāi)害，大范圍突發(fā)傳染病（如“sars"）等突發(fā)事件相關(guān)的公共安全問題;正確理智地對待經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境保護(hù)相矛盾的環(huán)境安全問題;進(jìn)一步深人地研究科技生產(chǎn)水平不斷提高的情況下，如何解決以人為本的生產(chǎn)安全與工程安全問題等，上述各種問題的解決，首先是如何樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的安全觀，也是從認(rèn)識上首先需要解決的關(guān)鍵問題。

安全觀，即對安全的作用、地位、價值等總的看法。不同時代，不同的歷史時期人們的安全觀是不同的。同時，不同的人群，由于其所從事的職業(yè)，所受教育的程度不同，其安全觀也是不一樣的。從安全科學(xué)的發(fā)展歷史可以看出，安全觀是一直伴隨著人們的世界觀的發(fā)展而發(fā)展，世界觀的改變而改變，可以說，安全觀是世界觀的一個重要組成部分。

由于安全問題是一個涉及內(nèi)容非常廣泛的大課題，所以安全觀也是一個覆蓋眾多領(lǐng)域，多學(xué)科交叉的大概念。為了能更好地、全面地統(tǒng)一對安全觀的認(rèn)識，筆者試圖通過分析各個領(lǐng)域提出的安全觀，找出安全觀發(fā)展的歷史規(guī)律和安全觀的共性問題。正像人們可以用安全科學(xué)的基本理論統(tǒng)一人們對生活領(lǐng)域，生產(chǎn)領(lǐng)域乃至生存領(lǐng)域的安全問題的認(rèn)識一樣，用科學(xué)的安全理論統(tǒng)一人們對安全觀概念的認(rèn)識應(yīng)當(dāng)是可行的。

1安全觀的演變

目前，關(guān)于什么是符合時代特點(diǎn)的新安全觀問題引起了越來越廣泛的關(guān)注：伊拉克戰(zhàn)爭、美國"9·11”事件、"sars"、炭疽桿菌、禽流感、基因工程與生化武器、核材料的安全使用與儲存、巨型水壩、主要水源的防毒防污染、有關(guān)國計民生的物資（例如糧食、石油等）的儲備和供應(yīng)、亞洲金融危機(jī)式的金融風(fēng)險、吸毒販毒以及艾滋病的傳播、世界人口增長問題等都成為關(guān)注安全、研討安全觀的時代背景。人們對所謂的安全觀可謂多彩紛云，例如：國際社會、國家安全的新安全觀;新安全觀與和諧世界理念—互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀;新資源安全觀;信息時代的新威脅觀與安全觀;安全生產(chǎn)觀;經(jīng)濟(jì)安全觀;安全工程觀—工程安全和社會和諧;文化安全觀;糧食安全觀;人口安全觀;新能源安全觀;藥品安全觀;甚至還有以以色列為代表的絕對安全觀以及美國的歇斯底里安全觀等偏執(zhí)安全觀。

1.1早期的安全宿命觀[1]

安全宿命觀的產(chǎn)生由來已久，所謂安全宿命觀簡單地說就是“聽天由命”。該安全觀的產(chǎn)生在遠(yuǎn)古時期是很自然的，因為那時生產(chǎn)力低下，科技水平尚處在初始階段，人們面對天災(zāi)人禍無能為力，表現(xiàn)出人們的一種無奈、無知和軟弱，因而只能聽天由命。

從歷史過程來看，相對于大自然，人的力量畢竟是有限的，所以無論到何時，人要順應(yīng)自然，才能是安全的。直到今天，中國人仍然強(qiáng)調(diào)“天人合一”?！疤烊撕弦皇侵袊说钠桨惨饩场薄？梢哉J(rèn)為，安全宿命觀的產(chǎn)生與時代特點(diǎn)有關(guān)，但安全宿命觀也不是一成不變的。也就是說安全宿命觀并不只具有消極的一面，它的積極意義就在于它追求的是天人的和諧統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)的是人要適應(yīng)自然，要按照自然的規(guī)律改造自然。當(dāng)然“宿命論”所強(qiáng)調(diào)的命運(yùn)的決定支配作用或服從命運(yùn)的主張并不能代表宿命“安全觀”的主流，因為人們早就發(fā)現(xiàn)所謂命好的人也并非是事事都安全的人。

1.2安全經(jīng)驗論與安全知命論

安全知命觀，其中的“命”說的是天命。反映了人們開始依據(jù)經(jīng)驗，把握安全的特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識。人們通過自己的實踐活動，總結(jié)積累事故的經(jīng)驗教訓(xùn)，從而得出與某事相關(guān)聯(lián)的“命運(yùn)”的好壞和安全活動的局部預(yù)知。

在我國早在公元前的戰(zhàn)國或秦漢時期，就出現(xiàn)了樸素的辯證的儒家作品《周易》?！吨芤住吠ㄟ^八卦形式（象征天、地、雷、風(fēng)、水、火、山、澤）的自然現(xiàn)象，推測自然和社會變化，認(rèn)為陰陽兩種勢力的相互作用是產(chǎn)生萬物的根源。提出“剛?cè)嵯嗤?，變化?/p>

中矣”等富有樸素的辯證論的安全活動預(yù)知觀點(diǎn)。

到了歐洲工業(yè)革命時代，人類在生產(chǎn)活動中，又總結(jié)了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、工程技術(shù)和管理的相關(guān)安全經(jīng)驗，掌握了保護(hù)自身安全的技術(shù)，防護(hù)方法和措施，人們也就成了安全生產(chǎn)活動的有知者。

與安全宿命觀一樣，安全知命觀既具有時代特點(diǎn)，同時也不是一成不變。因為經(jīng)驗在不斷總結(jié)，不斷升華。經(jīng)驗始終是指導(dǎo)安全工作的寶貴財富，人們常說的吸取事故教訓(xùn)以指導(dǎo)安全工作就是安全知命觀的具體體現(xiàn)。

1.3系統(tǒng)論與安全系統(tǒng)觀

系統(tǒng)論的理論與系統(tǒng)方法的提出和應(yīng)用，大大推動了安全系統(tǒng)論的發(fā)展[5]，實踐證明，系統(tǒng)論是處理復(fù)雜系統(tǒng)工程問題的好方法。

一方面因為任何事故不可能百分之百地重演，另一方面，某些從未發(fā)生過的事故也可能發(fā)生，所以憑經(jīng)驗預(yù)知事故并不能完全避免事故。

正當(dāng)人們面對極端復(fù)雜因素的安全問題而一籌莫展的時候，系統(tǒng)論的提出及其在高端武器系統(tǒng)中的成功應(yīng)用，給安全工作者提供了一個非常重要的技術(shù)手段，解決了安全工作者憑經(jīng)驗不能完全解決的事故預(yù)測問題，并從而樹立了事故是可以預(yù)知的—科學(xué)的事故預(yù)測觀。

系統(tǒng)安全觀對安全的認(rèn)識的要點(diǎn)，首先是認(rèn)為事故的發(fā)生和發(fā)展是有規(guī)律的，是有先兆的，因而用科學(xué)的方法是可以預(yù)知的。該認(rèn)識和觀點(diǎn)，它已經(jīng)擺脫了宿命觀和知命觀以命（天命）為主導(dǎo)的對天災(zāi)人禍因果關(guān)系的原始認(rèn)識。

系統(tǒng)安全觀是科學(xué)的，它對事故的預(yù)測是按照事故的特點(diǎn)和規(guī)律提出預(yù)測模型和解析結(jié)果。因為事故的發(fā)生具有隨機(jī)性，所以目前事故預(yù)測給出的大多是事故發(fā)生的概率大小。

1.4大安全觀

所謂大安全觀是指針對人類生活、生產(chǎn)、生存的各個領(lǐng)域，關(guān)注安全的綜合性、共同性、普遍性、合作性等特點(diǎn)，對安全的內(nèi)涵、目標(biāo)和解決安全問題的手段所得出的對安全問題總的認(rèn)識。

目前，有關(guān)大安全觀的提法可以歸納為如下4個方面：

首先提出大安全觀這一概念的是把人文、科技、環(huán)境，或是把人類生活、生產(chǎn)、生存領(lǐng)域的安全問題歸納起來而提出的大安全觀。

第二是隨著經(jīng)濟(jì)全球化、國家多邊化、國際組織多樣化而使國家國際安全注人了新的內(nèi)涵而提出的大安全觀[1]。

第三是提出了不僅只關(guān)注21世紀(jì)議程中的環(huán)保主題及自然災(zāi)害問題，而應(yīng)充分關(guān)注安全、減災(zāi)為一體的大安全觀，即強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的集安全、減災(zāi)、環(huán)保為一體的安全觀[2-3]。

第四是提出了“公共安全”大安全觀[4]。因為“公共安全問題”涉及到社會一切領(lǐng)域，是社會公眾及各行各業(yè)生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

隨著社會的發(fā)展，許多傳統(tǒng)的技術(shù)性安全問題社會化傾向日趨明顯，越來越多地演化為社會問題，使得現(xiàn)代安全問題紛繁復(fù)雜。小到社會中的犯罪問題，大到民族性沖突、宗教沖突、文化性沖突、地區(qū)性沖突，甚至國家沖突，而沖突手段也由理性向非理性轉(zhuǎn)變，如“9·11”及其以后的暴力沖突，國際恐怖主義活動升級、毒品泛濫、"sars”及禽流感傳播這些都已經(jīng)打破了傳統(tǒng)國家觀念，使安全問題的平臺提升到國際層面。

從以上幾種大安全觀的提出可以認(rèn)為是當(dāng)今社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是安全科學(xué)發(fā)展的重要階段。因為大安全觀的提出不只是內(nèi)涵的擴(kuò)充或范圍的外延，更重要的是安全科學(xué)平臺的提升和對安全問題達(dá)成的最廣泛的共識和認(rèn)定[4]。

2安全價值觀

安全價值觀是人們對安全是否有價值及價值大小的認(rèn)識和評定。一切事物本身的價值的有無及大小，決定了它的存在地位和必要性。顯然，安全價值觀是安全觀的重要組成部分，同時也是安全觀確定的基礎(chǔ)。所以，筆者在討論安全觀的時候，有必要對安全價值作一下簡要的討論。

安全是有價值的。其主要體現(xiàn)在安全的社會價值和安全的經(jīng)濟(jì)價值。雖然，安全價值不能直接套用價值工程中價值的定義和算法，因為安全的某些價值（如社會價值）不能只用錢來量化，但是這并不能否定安全價值的客觀存在。

2.1安全的社會價值

安全的社會價值主要體現(xiàn)在安全的社會效應(yīng)。一個安全舒適的生活條件，一個優(yōu)美、安全的生活環(huán)境，一種安全可靠的工作，一次安全愉快的旅行，一個和平、和諧、安定的世界……總之，在一個安全的社會中，人們的心情、感覺是不一樣的，人們就能夠真正做到健康、舒適、長壽、事業(yè)有成，安全的社會效應(yīng)是無法用金錢來度量的。

安全的社會價值歸納起來可以從以下幾個方面體現(xiàn)出來：

1）安全的戰(zhàn)略意義，大多數(shù)的安全工作或工作方針具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，不是一時一地的臨時措施。同時多數(shù)安全方針、政策都具有長效機(jī)制，不安全狀態(tài)的改變需要一定周期，安全局面的形成又具有深遠(yuǎn)的影響，因此，從國家、政治方面考慮，安全具有戰(zhàn)略意義，安全方針政策舉措關(guān)系國家大局。

2）安全是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的保障，安全生產(chǎn)、安全性合格的產(chǎn)品才能保障企業(yè)的生存、發(fā)展、壯大，保障產(chǎn)品有市場和競爭力?，F(xiàn)在市場上的許多產(chǎn)品，食品、藥品、家電、汽車等生活用品，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的設(shè)備、化工材料、武器、能源等都存在安全性的要求，沒有安全保障的產(chǎn)品就不會有市場，所以安全在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的社會效應(yīng)是很明顯的。

3）安全是構(gòu)建和諧社會的最基本要素，或者說和諧社會的基本標(biāo)志之一是安全。強(qiáng)調(diào)安全仍然是大安全概念，只有人人都感到生存、生活、生產(chǎn)安全，個人的安全有保障，他人的安全有保障，社會才能安定和諧。一個安全和諧的氛圍下的社會必定是一個昌盛繁榮進(jìn)步的社會。

4）安全既是人類有生以來的本性需求，同時也是人類文明的基本素質(zhì)之一。安全本性是指人對安全的要求，它是人生存的最基本條件。一個安全的社會、安全的單位、安全的工作崗位必然會培育安心敬業(yè)奉獻(xiàn)的人才。同時，所說的安全既是針對個人的，又是針對群體的。個人做事既要考慮自己的安全，也要考慮不能危及他人的安全，屬于安全論理，道德標(biāo)準(zhǔn)問題，所以對個體來講，把他人的安危放在更重的位置是其高素質(zhì)的表現(xiàn)。

2.2安全的經(jīng)濟(jì)價值

由于安全系統(tǒng)具有灰色系統(tǒng)的特點(diǎn)，所以安全經(jīng)濟(jì)價值也具有確定性與不確定性、滯后性和反直觀性。所謂，既有確定性又具有不確定性，是說有確定性的安全投人，必有一定的安全價值的回報，不確定性是說安全投人的效益具有不可預(yù)知、滯后性、遠(yuǎn)期性或難以量化計算;反直觀性是說安全投人所生產(chǎn)的間接經(jīng)濟(jì)效果，是不確定性的延伸。

據(jù)聯(lián)合國有關(guān)資料統(tǒng)計顯示，世界各國平均每年的事故經(jīng)濟(jì)損失約占國民生產(chǎn)總值（gnp）的2.5%，而預(yù)防事故和應(yīng)急救援措施的投人約占3.5%，合計為gnp的6%。如果沒有預(yù)防事故與應(yīng)急救援措施的投人，事故發(fā)生率及事故損失將會增高許多，到底損失多大，目前尚無可信的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

從理論上講，安全價值可以參照一般價值工程的計算方法來表述：

安全價值（vs）=安全功能（fs）/安全投人（cs）

上式表明。安全價值工程是一種運(yùn)用價值工程的理論和方法，通過對某技術(shù)管理措施進(jìn)行安全功能分析，力圖用最低安全壽命周期投資。實現(xiàn)必要的安全功能，從而提高安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)，即安全價值的方法。

安全價值工程，是以安全功能的優(yōu)化分析為重點(diǎn)，同時要盡量降低安全壽命周期投資，以充分、可靠地實現(xiàn)必要的安全功能為目標(biāo)[8]。

隨著我國的體制改革和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安全產(chǎn)業(yè)的興起也是安全經(jīng)濟(jì)增長的一個重要方面。專門從事安全技術(shù)、安全經(jīng)濟(jì)研究的院所，以及專門從事安全產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)規(guī)模還將繼續(xù)擴(kuò)大，必將促進(jìn)安全經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

同時，保安公司、保安隊伍的增加也也是安全的投入，自然也是安全經(jīng)濟(jì)增長的重要方面。

3世界觀、人生觀與安全觀

世界觀是人們對于整個世界的根本看法。人生觀是人們對人生的根本觀點(diǎn)。世界觀也好，人生觀也好，都是以辯證唯物主義和歷史唯物主義為主導(dǎo)，這是經(jīng)典的世界觀、人生觀概念。

當(dāng)前，考慮“人生觀”與現(xiàn)實生活之間內(nèi)在的聯(lián)系，對人生目的、人生價值、人生態(tài)度的思考使人生觀的概念注人了新的內(nèi)涵。最大的變化就是人們把對人生觀的思考更現(xiàn)實地表述為“生涯”或“生計”，或進(jìn)一步引申為個人一生的道路與發(fā)展路徑的思考。這其中價值觀的澄清和確認(rèn)，以及尋求社會需求與個人需要的最佳結(jié)合點(diǎn)或為人們所關(guān)注的焦點(diǎn)。

人生的目的依個人的不同而不同，但所有人的最低的，也是最基本的目的是生存。而且理想的或追求的生存狀況就是人身心的安全、舒適、健康。人不管經(jīng)歷怎樣的人生道路或發(fā)展路徑，其最基本的需求就是生命安全。如果沒有了生命，其任何的理想、目標(biāo)都是一句空話。因此，從生命的角度講，安全觀是人生觀的最基本的目標(biāo)。

3.1安全是人生價值觀的保障

安全是實現(xiàn)人生價值觀的保障。人生價值可分為人生的社會價值和人生的自我價值。

人生的社會價值，是指一個人一生中所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財富，對他人、集體、社會需要的滿足程度，所以人生的社會價值的實質(zhì)是個人對社會的貢獻(xiàn)[9]。

人生的自我價值是個人一生通過自食其力、自力更生對自己的生命、生活的積極作用。

任何個人應(yīng)該既有人生的社會價值，又有人生的自我價值，兩者是相輔相成的。只有人生自我價值的人其價值實際上是不存在的。所以，人生價值也是一個“關(guān)系”范疇，一個人的人生是否有價值，不是指對他自身來說有什么意義，而主要是指他對人類社會的貢獻(xiàn)有多大，孤立的個人是無所謂價值的。

安全作為個體生存的首要問題，也是作為社會安全、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的中心問題。否則不管是什么個體，還是作為社會都將會人心惶惶，動蕩不安。所以安全是人生自我價值和社會價值的取向，也是實現(xiàn)人生自我價值和社會價值的保障。上升到觀念，即安全觀是實現(xiàn)人生價值觀的保障。

3.2生命價值是安全觀的核心

人具有自然屬性和社會屬性，人是自然存在與社會存在，肉體與精神的有機(jī)統(tǒng)一體，所以生命（人命）也應(yīng)該包括自然生命和社會生命兩個方面的含義。

人的生命價值具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

第一，生命存在的價值，是指人的生命存在本身是有價值，人的生命存在價值也是最基本的人格價值;

第二，生命延續(xù)的價值。從社會角度講是人類的繁衍發(fā)展，從個人角度看是壽命的延長對于個人創(chuàng)造和發(fā)展的意義。

第三，超越生命的價值即是犧牲的價值，因為犧牲不是對人的生命價值的否定，而是生命價值的升華、確證和增值。

長期以來，人們把自身的生命看成是一種天命，看成是大自然的一種必然，其實不然，生命價值的大小在于人自身，生命價值問題的研究對于人們清楚地認(rèn)識自己，完全發(fā)揮生命的價值有重要的意義。

人的生命價值包括。人的身體、能力的儲備、生命的延續(xù)[10]，體力、智力的再生和發(fā)展等生命的自我價值。但這不是生命價值的全部內(nèi)涵，人的生命價值更在于人是理性的，是具有創(chuàng)造能力的，即人的生命具有潛在的創(chuàng)造性勞動能力，這種勞動能力的發(fā)揮是人的生命的主要的社會價值。

綜上所述，生命的價值是人們對人的一生為自己和社會所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財富的一種肯定;而安全最主要內(nèi)涵就是“以人為本”，就是保障人的生命健康，順利的延續(xù)，從而實現(xiàn)人的生命價值。

所以說，安全即命。因此，安全是圍繞著生命價值而運(yùn)動的，即生命價值是安全的核心，上升到觀念范疇，也可以說，生命價值觀是安全觀的核心。

人生觀、安全觀、安全價值觀的相互關(guān)聯(lián)歸納如下圖所示。

4結(jié)論

1）安全觀理論是指導(dǎo)確定安全觀的理論基礎(chǔ)，又是安全學(xué)理論體系的重要組成部分。

2）依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀，可以把各個歷史時期、各個領(lǐng)域安全觀歸納為宿命安全觀、知命安全觀、系統(tǒng)安全觀和大安全觀，這些安全觀具有延續(xù)性和動態(tài)性特點(diǎn)。

3）安全的社會價值觀和經(jīng)濟(jì)價值觀是安全觀建立的基礎(chǔ)，是認(rèn)識安全觀的客觀的依據(jù)。

4）大安全觀是當(dāng)今安全觀發(fā)展的最高層面。大安全觀的確立，標(biāo)志著安全科學(xué)發(fā)展的新階段。

5）安全觀是實現(xiàn)人生價值的保障，生命價值是安全觀的核心。

第二篇：再論科學(xué)安全觀再論科學(xué)安全觀

【摘要】

以科學(xué)發(fā)展觀，辯證唯物主義與歷史唯物主義為指導(dǎo)，以國際、國家社會發(fā)展為背景，綜合各個領(lǐng)域提出的安全觀，將安全觀歸納為：宿命安全觀、知命安全觀、系統(tǒng)安全觀和大安全觀4種基本模式;提出以安全的社會價值和經(jīng)濟(jì)價值的認(rèn)定為主體的安全價值觀是安全觀確立的基礎(chǔ)，而構(gòu)成安全觀的人生價值觀及人命價值觀等是人生觀乃至世界觀的重要組成部分，是每個人實現(xiàn)人生價值觀的保障。筆者試圖以安全科學(xué)的基本理論統(tǒng)一人們對安全觀的認(rèn)識，旨在進(jìn)一步充實完善安全學(xué)的學(xué)術(shù)內(nèi)容。

0前言

如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面系統(tǒng)地分析和把握與經(jīng)濟(jì)全球化、國家多邊化、國際恐怖主義相關(guān)的國際、國內(nèi)安全問題;科學(xué)地研究包括與自然災(zāi)害，大范圍突發(fā)傳染?。ㄈ纭皊ars"）等突發(fā)事件相關(guān)的公共安全問題;正確理智地對待經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境保護(hù)相矛盾的環(huán)境安全問題;進(jìn)一步深人地研究科技生產(chǎn)水平不斷提高的情況下，如何解決以人為本的生產(chǎn)安全與工程安全問題等，上述各種問題的解決，首先是如何樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的安全觀，也是從認(rèn)識上首先需要解決的關(guān)鍵問題。

安全觀，即對安全的作用、地位、價值等總的看法。不同時代，不同的歷史時期人們的安全觀是不同的。同時，不同的人群，由于其所從事的職業(yè)，所受教育的程度不同，其安全觀也是不一樣的。從安全科學(xué)的發(fā)展歷史可以看出，安全觀是一直伴隨著人們的世界觀的發(fā)展而發(fā)展，世界觀的改變而改變，可以說，安全觀是世界觀的一個重要組成部分。

由于安全問題是一個涉及內(nèi)容非常廣泛的大課題，所以安全觀也是一個覆蓋眾多領(lǐng)域，多學(xué)科交叉的大概念。為了能更好地、全面地統(tǒng)一對安全觀的認(rèn)識，筆者試圖通過分析各個領(lǐng)域提出的安全觀，找出安全觀發(fā)展的歷史規(guī)律和安全觀的共性問題。正像人們可以用安全科學(xué)的基本理論統(tǒng)一人們對生活領(lǐng)域，生產(chǎn)領(lǐng)域乃至生存領(lǐng)域的安全問題的認(rèn)識一樣，用科學(xué)的安全理論統(tǒng)一人們對安全觀概念的認(rèn)識應(yīng)當(dāng)是可行的。

1安全觀的演變

目前，關(guān)于什么是符合時代特點(diǎn)的新安全觀問題引起了越來越廣泛的關(guān)注：伊拉克戰(zhàn)爭、美國"9·11”事件、"sars"、炭疽桿菌、禽流感、基因工程與生化武器、核材料的安全使用與儲存、巨型水壩、主要水源的防毒防污染、有關(guān)國計民生的物資（例如糧食、石油等）的儲備和供應(yīng)、亞洲金融危機(jī)式的金融風(fēng)險、吸毒販毒以及艾滋病的傳播、世界人口增長問題等都成為關(guān)注安全、研討安全觀的時代背景。人們對所謂的安全觀可謂多彩紛云，例如：國際社會、國家安全的新安全觀;新安全觀與和諧世界理念—互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀;新資源安全觀;信息時代的新威脅觀與安全觀;安全生產(chǎn)觀;經(jīng)濟(jì)安全觀;安全工程觀—工程安全和社會和諧;文化安全觀;糧食安全觀;人口安全觀;新能源安全觀;藥品安全觀;甚至還有以以色列為代表的絕對安全觀以及美國的

歇斯底里安全觀等偏執(zhí)安全觀。

1.1早期的安全宿命觀[1]

安全宿命觀的產(chǎn)生由來已久，所謂安全宿命觀簡單地說就是“聽天由命”。該安全觀的產(chǎn)生在遠(yuǎn)古時期是很自然的，因為那時生產(chǎn)力低下，科技水平尚處在初始階段，人們面對天災(zāi)人禍無能為力，表現(xiàn)出人們的一種無奈、無知和軟弱，因而只能聽天由命。

從歷史過程來看，相對于大自然，人的力量畢竟是有限的，所以無論到何時，人要順應(yīng)自然，才能是安全的。直到今天，中國人仍然強(qiáng)調(diào)“天人合一”?！疤烊撕弦皇侵袊说钠桨惨饩场薄？梢哉J(rèn)為，安全宿命觀的產(chǎn)生與時代特點(diǎn)有關(guān)，但安全宿命觀也不是一成不變的。也就是說安全宿命觀并不只具有消極的一面，它的積極意義就在于它追求的是天人的和諧統(tǒng)一，強(qiáng)調(diào)的是人要適應(yīng)自然，要按照自然的規(guī)律改造自然。當(dāng)然“宿命論”所強(qiáng)調(diào)的命運(yùn)的決定支配作用或服從命運(yùn)的主張并不能代表宿命“安全觀”的主流，因為人們早就發(fā)現(xiàn)所謂命好的人也并非是事事都安全的人。

1.2安全經(jīng)驗論與安全知命論

安全知命觀，其中的“命”說的是天命。反映了人們開始依據(jù)經(jīng)驗，把握安全的特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識。人們通過自己的實踐活動，總結(jié)積累事故的經(jīng)驗教訓(xùn)，從而得出與某事相關(guān)聯(lián)的“命運(yùn)”的好壞和安全活動的局部預(yù)知。

在我國早在公元前的戰(zhàn)國或秦漢時期，就出現(xiàn)了樸素的辯證的儒家作品《周易》?！吨芤住吠ㄟ^八卦形式（象征天、地、雷、風(fēng)、水、火、山、澤）的自然現(xiàn)象，推測自然和社會變化，認(rèn)為陰陽兩種勢力的相互作用是產(chǎn)生萬物的根源。提出“剛?cè)嵯嗤?，變化?/p>

中矣”等富有樸素的辯證論的安全活動預(yù)知觀點(diǎn)。

到了歐洲工業(yè)革命時代，人類在生產(chǎn)活動中，又總結(jié)了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、工程技術(shù)和管理的相關(guān)安全經(jīng)驗，掌握了保護(hù)自身安全的技術(shù)，防護(hù)方法和措施，人們也就成了安全生產(chǎn)活動的有知者。

與安全宿命觀一樣，安全知命觀既具有時代特點(diǎn)，同時也不是一成不變。因為經(jīng)驗在不斷總結(jié)，不斷升華。經(jīng)驗始終是指導(dǎo)安全工作的寶貴財富，人們常說的吸取事故教訓(xùn)以指導(dǎo)安全工作就是安全知命觀的具體體現(xiàn)。

1.3系統(tǒng)論與安全系統(tǒng)觀

系統(tǒng)論的理論與系統(tǒng)方法的提出和應(yīng)用，大大推動了安全系統(tǒng)論的發(fā)展[5]，實踐證明，系統(tǒng)論是處理復(fù)雜系統(tǒng)工程問題的好方法。

一方面因為任何事故不可能百分之百地重演，另一方面，某些從未發(fā)生過的事故

也可能發(fā)生，所以憑經(jīng)驗預(yù)知事故并不能完全避免事故。

正當(dāng)人們面對極端復(fù)雜因素的安全問題而一籌莫展的時候，系統(tǒng)論的提出及其在高端武器系統(tǒng)中的成功應(yīng)用，給安全工作者提供了一個非常重要的技術(shù)手段，解決了安全工作者憑經(jīng)驗不能完全解決的事故預(yù)測問題，并從而樹立了事故是可以預(yù)知的—科學(xué)的事故預(yù)測觀。

系統(tǒng)安全觀對安全的認(rèn)識的要點(diǎn)，首先是認(rèn)為事故的發(fā)生和發(fā)展是有規(guī)律的，是有先兆的，因而用科學(xué)的方法是可以預(yù)知的。該認(rèn)識和觀點(diǎn)，它已經(jīng)擺脫了宿命觀和知命觀以命（天命）為主導(dǎo)的對天災(zāi)人禍因果關(guān)系的原始認(rèn)識。

系統(tǒng)安全觀是科學(xué)的，它對事故的預(yù)測是按照事故的特點(diǎn)和規(guī)律提出預(yù)測模型和解析結(jié)果。因為事故的發(fā)生具有隨機(jī)性，所以目前事故預(yù)測給出的大多是事故發(fā)生的概率大小。

1.4大安全觀

所謂大安全觀是指針對人類生活、生產(chǎn)、生存的各個領(lǐng)域，關(guān)注安全的綜合性、共同性、普遍性、合作性等特點(diǎn)，對安全的內(nèi)涵、目標(biāo)和解決安全問題的手段所得出的對安全問題總的認(rèn)識。

目前，有關(guān)大安全觀的提法可以歸納為如下4個方面：

首先提出大安全觀這一概念的是把人文、科技、環(huán)境，或是把人類生活、生產(chǎn)、生存領(lǐng)域的安全問題歸納起來而提出的大安全觀。

第二是隨著經(jīng)濟(jì)全球化、國家多邊化、國際組織多樣化而使國家國際安全注人了新的內(nèi)涵而提出的大安全觀[1]。

第三是提出了不僅只關(guān)注21世紀(jì)議程中的環(huán)保主題及自然災(zāi)害問題，而應(yīng)充分關(guān)注安全、減災(zāi)為一體的大安全觀，即強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的集安全、減災(zāi)、環(huán)保為一體的安全觀[2-3]。

第四是提出了“公共安全”大安全觀[4]。因為“公共安全問題”涉及到社會一切領(lǐng)域，是社會公眾及各行各業(yè)生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。

隨著社會的發(fā)展，許多傳統(tǒng)的技術(shù)性安全問題社會化傾向日趨明顯，越來越多地演化為社會問題，使得現(xiàn)代安全問題紛繁復(fù)雜。小到社會中的犯罪問題，大到民族性沖突、宗教沖突、文化性沖突、地區(qū)性沖突，甚至國家沖突，而沖突手段也由理性向非理性轉(zhuǎn)變，如“9·11”及其以后的暴力沖突，國際恐怖主義活動升級、毒品泛濫、"sars”及禽流感傳播這些都已經(jīng)打破了傳統(tǒng)國家觀念，使安全問題的平臺提升到國際層面。

從以上幾種大安全觀的提出可以認(rèn)為是當(dāng)今社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是安全科學(xué)

發(fā)展的重要階段。因為大安全觀的提出不只是內(nèi)涵的擴(kuò)充或范圍的外延，更重要的是安全科學(xué)平臺的提升和對安全問題達(dá)成的最廣泛的共識和認(rèn)定[4]。

2安全價值觀

安全價值觀是人們對安全是否有價值及價值大小的認(rèn)識和評定。一切事物本身的價值的有無及大小，決定了它的存在地位和必要性。顯然，安全價值觀是安全觀的重要組成部分，同時也是安全觀確定的基礎(chǔ)。所以，筆者在討論安全觀的時候，有必要對安全價值作一下簡要的討論。

安全是有價值的。其主要體現(xiàn)在安全的社會價值和安全的經(jīng)濟(jì)價值。雖然，安全價值不能直接套用價值工程中價值的定義和算法，因為安全的某些價值（如社會價值）不能只用錢來量化，但是這并不能否定安全價值的客觀存在。

2.1安全的社會價值

安全的社會價值主要體現(xiàn)在安全的社會效應(yīng)。一個安全舒適的生活條件，一個優(yōu)美、安全的生活環(huán)境，一種安全可靠的工作，一次安全愉快的旅行，一個和平、和諧、安定的世界……總之，在一個安全的社會中，人們的心情、感覺是不一樣的，人們就能夠真正做到健康、舒適、長壽、事業(yè)有成，安全的社會效應(yīng)是無法用金錢來度量的。

安全的社會價值歸納起來可以從以下幾個方面體現(xiàn)出來：

1）安全的戰(zhàn)略意義，大多數(shù)的安全工作或工作方針具有長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，不是一時一地的臨時措施。同時多數(shù)安全方針、政策都具有長效機(jī)制，不安全狀態(tài)的改變需要一定周期，安全局面的形成又具有深遠(yuǎn)的影響，因此，從國家、政治方面考慮，安全具有戰(zhàn)略意義，安全方針政策舉措關(guān)系國家大局。

2）安全是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的保障，安全生產(chǎn)、安全性合格的產(chǎn)品才能保障企業(yè)的生存、發(fā)展、壯大，保障產(chǎn)品有市場和競爭力。現(xiàn)在市場上的許多產(chǎn)品，食品、藥品、家電、汽車等生活用品，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的設(shè)備、化工材料、武器、能源等都存在安全性的要求，沒有安全保障的產(chǎn)品就不會有市場，所以安全在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的社會效應(yīng)是很明顯的。

3）安全是構(gòu)建和諧社會的最基本要素，或者說和諧社會的基本標(biāo)志之一是安全。強(qiáng)調(diào)安全仍然是大安全概念，只有人人都感到生存、生活、生產(chǎn)安全，個人的安全有保障，他人的安全有保障，社會才能安定和諧。一個安全和諧的氛圍下的社會必定是一個昌盛繁榮進(jìn)步的社會。

4）安全既是人類有生以來的本性需求，同時也是人類文明的基本素質(zhì)之一。安全本性是指人對安全的要求，它是人生存的最基本條件。一個安全的社會、安全的單位、安全的工作崗位必然會培育安心敬業(yè)奉獻(xiàn)的人才。同時，所說的安全既是針對個人的，又是針對群體的。個人做事既要考慮自己的安全，也要考慮不能危及他人的安全，屬

于安全論理，道德標(biāo)準(zhǔn)問題，所以對個體來講，把他人的安危放在更重的位置是其高素質(zhì)的表現(xiàn)。

2.2安全的經(jīng)濟(jì)價值

由于安全系統(tǒng)具有灰色系統(tǒng)的特點(diǎn)，所以安全經(jīng)濟(jì)價值也具有確定性與不確定性、滯后性和反直觀性。所謂，既有確定性又具有不確定性，是說有確定性的安全投人，必有一定的安全價值的回報，不確定性是說安全投人的效益具有不可預(yù)知、滯后性、遠(yuǎn)期性或難以量化計算;反直觀性是說安全投人所生產(chǎn)的間接經(jīng)濟(jì)效果，是不確定性的延伸。

據(jù)聯(lián)合國有關(guān)資料統(tǒng)計顯示，世界各國平均每年的事故經(jīng)濟(jì)損失約占國民生產(chǎn)總值（gnp）的2.5%，而預(yù)防事故和應(yīng)急救援措施的投人約占3.5%，合計為gnp的6%。如果沒有預(yù)防事故與應(yīng)急救援措施的投人，事故發(fā)生率及事故損失將會增高許多，到底損失多大，目前尚無可信的統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

從理論上講，安全價值可以參照一般價值工程的計算方法來表述：

安全價值（vs）=安全功能（fs）/安全投人（cs）

上式表明。安全價值工程是一種運(yùn)用價值工程的理論和方法，通過對某技術(shù)管理措施進(jìn)行安全功能分析，力圖用最低安全壽命周期投資。實現(xiàn)必要的安全功能，從而提高安全技術(shù)經(jīng)濟(jì)，即安全價值的方法。

安全價值工程，是以安全功能的優(yōu)化分析為重點(diǎn)，同時要盡量降低安全壽命周期投資，以充分、可靠地實現(xiàn)必要的安全功能為目標(biāo)[8]。

隨著我國的體制改革和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，安全產(chǎn)業(yè)的興起也是安全經(jīng)濟(jì)增長的一個重要方面。專門從事安全技術(shù)、安全經(jīng)濟(jì)研究的院所，以及專門從事安全產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)規(guī)模還將繼續(xù)擴(kuò)大，必將促進(jìn)安全經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

同時，保安公司、保安隊伍的增加也也是安全的投入，自然也是安全經(jīng)濟(jì)增長的重要方面。

3世界觀、人生觀與安全觀

世界觀是人們對于整個世界的根本看法。人生觀是人們對人生的根本觀點(diǎn)。世界觀也好，人生觀也好，都是以辯證唯物主義和歷史唯物主義為主導(dǎo)，這是經(jīng)典的世界觀、人生觀概念。

當(dāng)前，考慮“人生觀”與現(xiàn)實生活之間內(nèi)在的聯(lián)系，對人生目的、人生價值、人生態(tài)度的思考使人生觀的概念注人了新的內(nèi)涵。最大的變化就是人們把對人生觀的思考更現(xiàn)實地表述為“生涯”或“生計”，或進(jìn)一步引申為個人一生的道路與發(fā)展路徑的思考。這其中價值觀的澄清和確認(rèn)，以及尋求社會需求與個人需要的最佳結(jié)合點(diǎn)或為人們所

關(guān)注的焦點(diǎn)。

人生的目的依個人的不同而不同，但所有人的最低的，也是最基本的目的是生存。而且理想的或追求的生存狀況就是人身心的安全、舒適、健康。人不管經(jīng)歷怎樣的人生道路或發(fā)展路徑，其最基本的需求就是生命安全。如果沒有了生命，其任何的理想、目標(biāo)都是一句空話。因此，從生命的角度講，安全觀是人生觀的最基本的目標(biāo)。

3.1安全是人生價值觀的保障

安全是實現(xiàn)人生價值觀的保障。人生價值可分為人生的社會價值和人生的自我價值。

人生的社會價值，是指一個人一生中所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財富，對他人、集體、社會需要的滿足程度，所以人生的社會價值的實質(zhì)是個人對社會的貢獻(xiàn)[9]。

人生的自我價值是個人一生通過自食其力、自力更生對自己的生命、生活的積極作用。

任何個人應(yīng)該既有人生的社會價值，又有人生的自我價值，兩者是相輔相成的。只有人生自我價值的人其價值實際上是不存在的。所以，人生價值也是一個“關(guān)系”范疇，一個人的人生是否有價值，不是指對他自身來說有什么意義，而主要是指他對人類社會的貢獻(xiàn)有多大，孤立的個人是無所謂價值的。

安全作為個體生存的首要問題，也是作為社會安全、團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定的中心問題。否則不管是什么個體，還是作為社會都將會人心惶惶，動蕩不安。所以安全是人生自我價值和社會價值的取向，也是實現(xiàn)人生自我價值和社會價值的保障。上升到觀念，即安全觀是實現(xiàn)人生價值觀的保障。

3.2生命價值是安全觀的核心

人具有自然屬性和社會屬性，人是自然存在與社會存在，肉體與精神的有機(jī)統(tǒng)一體，所以生命（人命）也應(yīng)該包括自然生命和社會生命兩個方面的含義。

人的生命價值具體表現(xiàn)為以下幾個方面：

第一，生命存在的價值，是指人的生命存在本身是有價值，人的生命存在價值也是最基本的人格價值;

第二，生命延續(xù)的價值。從社會角度講是人類的繁衍發(fā)展，從個人角度看是壽命的延長對于個人創(chuàng)造和發(fā)展的意義。

第三，超越生命的價值即是犧牲的價值，因為犧牲不是對人的生命價值的否定，而是生命價值的升華、確證和增值。

長期以來，人們把自身的生命看成是一種天命，看成是大自然的一種必然，其實不然，生命價值的大小在于人自身，生命價值問題的研究對于人們清楚地認(rèn)識自己，完全發(fā)揮生命的價值有重要的意義。

人的生命價值包括。人的身體、能力的儲備、生命的延續(xù)[10]，體力、智力的再生和發(fā)展等生命的自我價值。但這不是生命價值的全部內(nèi)涵，人的生命價值更在于人是理性的，是具有創(chuàng)造能力的，即人的生命具有潛在的創(chuàng)造性勞動能力，這種勞動能力的發(fā)揮是人的生命的主要的社會價值。

綜上所述，生命的價值是人們對人的一生為自己和社會所創(chuàng)造的物質(zhì)和精神財富的一種肯定;而安全最主要內(nèi)涵就是“以人為本”，就是保障人的生命健康，順利的延續(xù)，從而實現(xiàn)人的生命價值。

所以說，安全即命。因此，安全是圍繞著生命價值而運(yùn)動的，即生命價值是安全的核心，上升到觀念范疇，也可以說，生命價值觀是安全觀的核心。

人生觀、安全觀、安全價值觀的相互關(guān)聯(lián)歸納如下圖所示。

4結(jié)論

1）安全觀理論是指導(dǎo)確定安全觀的理論基礎(chǔ)，又是安全學(xué)理論體系的重要組成部分。

2）依據(jù)科學(xué)發(fā)展觀，可以把各個歷史時期、各個領(lǐng)域安全觀歸納為宿命安全觀、知命安全觀、系統(tǒng)安全觀和大安全觀，這些安全觀具有延續(xù)性和動態(tài)性特點(diǎn)。

3）安全的社會價值觀和經(jīng)濟(jì)價值觀是安全觀建立的基礎(chǔ)，是認(rèn)識安全觀的客觀的依據(jù)。

4）大安全觀是當(dāng)今安全觀發(fā)展的最高層面。大安全觀的確立，標(biāo)志著安全科學(xué)發(fā)展的新階段。

5）安全觀是實現(xiàn)人生價值的保障，生命價值是安全觀的核心。

第三篇：論治本安全觀論新形式下治本安全觀的轉(zhuǎn)變與落實

根基穩(wěn)健，方可長成參天大樹；源流充沛；方可聚成壯闊海流；綱領(lǐng)先進(jìn)；方可匯成磅礴力量。曾幾何時，我國的監(jiān)獄建設(shè)以無犯人脫逃，無犯罪事件，無重大疫情和安全事故為工作重點(diǎn)，滿足于表面的安全，僅定位于罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的單一角色。然而，隨著司法部提出了“治本安全觀”的新理念、新要求，我們的監(jiān)獄工作都將要徹底的轉(zhuǎn)變工作的指導(dǎo)思想，必須切實提高罪犯改造質(zhì)量，為社會輸出合格產(chǎn)品。

這是歷史的契機(jī)，是新時代下將監(jiān)獄工作徹底升級強(qiáng)化的重大機(jī)遇；這是回顧與改革，是基于對過去工作的總結(jié)、反思而提出的吐故納新之舉；這是奮進(jìn)與追求，是全體監(jiān)獄事業(yè)人在為中國夢的實現(xiàn)而不斷探索、不懈追求的目標(biāo)。

豐富內(nèi)涵是開始，轉(zhuǎn)變理念是關(guān)鍵——

治本安全觀的提出，并非否定過去以安全保障為根本的工作方式，而是將底線安全視為“起跑線”，著力填補(bǔ)過去在改造與更生領(lǐng)域的不足，打開解決核心矛盾的潘多拉魔盒。首當(dāng)其沖，全體監(jiān)獄工作者必先統(tǒng)一思想，深刻理解治本安全觀的題中之義，廣泛開展關(guān)于新理念的討論與學(xué)習(xí)；解放思想，強(qiáng)化理論框架的構(gòu)建，豐富理論的內(nèi)涵。與此同時，必須加快工作理念的轉(zhuǎn)變，從隊伍建設(shè)著手，逐步舍棄“限制監(jiān)管+強(qiáng)制勞動”等簡單粗暴的執(zhí)行方式，特別是要摒棄“重生產(chǎn)效益而輕教育改造”的模式，要用監(jiān)管與勞動的減法，換取心理與三觀矯治的加法，以教促改，調(diào)動服刑人員悔改向善的積極性。

可以預(yù)見，治本安全觀的理論將會在日后實踐工作中逐步完善，并融入更多的真知灼見，以卓越的成效形成完備的體系，終將深入人心。

硬件設(shè)施是保障，制度創(chuàng)新是根本——

“三軍未動糧草先行”，這就揭示物質(zhì)基礎(chǔ)的重要性。理念再好，制度再先進(jìn)，沒有硬件的保障，也難以發(fā)揮預(yù)期的作用。監(jiān)獄場所的規(guī)范化、科學(xué)化建設(shè)，是治本安全指導(dǎo)理念得以踐行的重要根基。

規(guī)范場所建設(shè)，提升設(shè)施保障水平，并不是指筑高圍墻和強(qiáng)化電網(wǎng)，而是不斷滿足教學(xué)、德育、感化和培訓(xùn)工作的硬件需求，為服刑人員的學(xué)習(xí)、矯治提供合乎要求的場所。諸如：增設(shè)“文化道德長廊”、功能化閱讀場所、實用技能培訓(xùn)平臺和信息化管理等等硬件建設(shè)，能夠有效保障教育工作的開展，事半功倍。

體系運(yùn)轉(zhuǎn)與發(fā)揮作用，必須依靠于合理而高效的制度。制度的設(shè)計應(yīng)以樹立服刑人員正確的三觀為主導(dǎo)，以傳統(tǒng)道德來洗滌心靈，以法律為外在約束，攻心治本，筑牢心理圍墻。從集體教育向個別教育轉(zhuǎn)變，從“開大會”向“上小課”轉(zhuǎn)變，針對不同特征的罪犯制定科學(xué)合理的教育矯治方案，提升教育實效，切實轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，提升法律意識，使其從心理上服從管理，一心向善。

夯實人防基礎(chǔ)，約束干警的制度應(yīng)與時俱進(jìn)。干警的規(guī)范執(zhí)法工作流程、明確的職責(zé)劃分、督察與考評體系完善等方面，應(yīng)濃墨重彩的體現(xiàn)于新制度。

法治教育促守法，融入社會造“成品”——

檢驗獄內(nèi)改造成效的最重要標(biāo)準(zhǔn)，在于犯人能否成為合格的產(chǎn)品、再度融入社會，成為遵紀(jì)守法的良好公民，創(chuàng)造社會價值。

首先，監(jiān)獄干警要公正執(zhí)法，在工種安排、處遇兌現(xiàn)、計分考核、行政獎勵、減刑假釋等方面要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，創(chuàng)造公平環(huán)境，能讓罪犯耳濡目染，受到法制化管理的熏陶。更為重要的是，要確立法制教育在整個改造過程中的核心地位，量化法制教育的工作任務(wù)，以課程宣教、考試或者場景模擬等創(chuàng)新方式來灌輸法律知識，塑造法制的靈魂。然而，現(xiàn)行的監(jiān)獄普法教育大多依靠管教員實施，基本是流于宣讀條文的形式，忽視了罪犯的文化差異，難以滿足差異化、精細(xì)化管理的需要。因此，監(jiān)獄急需建立一支水平過硬的法制教育與道德教育隊伍，將社會和民間力量引入改造工作中，為我所用。

提高獄內(nèi)的文化教育水平，對罪犯因材施教實行就業(yè)技能培訓(xùn)，是使其重新融入社會的前置條件。與此同時，監(jiān)獄可與勞動部門、社會企業(yè)共同搭建就業(yè)對接平臺，幫扶就業(yè)；聯(lián)手教育部門，促進(jìn)后續(xù)的知識技能深造；委托社區(qū)小區(qū)，進(jìn)行跟蹤服務(wù)，提供必要的生活與心理輔導(dǎo)。

加強(qiáng)民警隊伍建設(shè)是實現(xiàn)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的保障。

監(jiān)獄民警是監(jiān)獄工作的主導(dǎo)者、組織者、實施者。民警隊伍建設(shè)抓不好，監(jiān)獄安全穩(wěn)定和各項工作都沒有保障。加強(qiáng)民警隊伍建設(shè)，不妨嘗試運(yùn)用現(xiàn)代管理理念，開展人本管理。

1.合理設(shè)計職位。合理設(shè)計職位一方面需要管理層對監(jiān)獄機(jī)關(guān)的每一個職位的工作量、難度和技術(shù)水平進(jìn)行綜合測算，再根據(jù)測算的結(jié)果對不同職位配備相應(yīng)的警力。解決當(dāng)前存在的一人多崗，多人一崗，部分崗位沒有人愿意擔(dān)任，民警之間工作量極不平衡的現(xiàn)狀。另一方面要充分考慮每個職位要有用武之地和一定的發(fā)展空間。一個人的工作若其職位發(fā)展空間太小，不足以向他的能力挑戰(zhàn)，其結(jié)果不是不愿干，便是很快變成“老油條”。我們常常也會感嘆：“想不到滿懷壯志的年輕人會一個個地消沉下去”。其實，造成這種狀況的原因很可能不是青年民警個人的問題，而是職位發(fā)展空間太小所致。這就需要管理層在設(shè)計職位時體現(xiàn)以人為本的管理思想，在設(shè)計職位時只對工作的結(jié)果和追求的目標(biāo)進(jìn)行確定，對工作過程和細(xì)節(jié)無需諸多限制，充分調(diào)動每位民警的積極因素，發(fā)揮其創(chuàng)造力，才能提高達(dá)到目的的時效。

2.用人重其能力和大節(jié)，而不求全責(zé)備。從事某項工作的人，必須要有某些特定的才能。所以某一職位的合適人選，不一定是十八般武藝樣樣精通的通才，而只要精通某一門武藝的普通人才。所以在考慮用人時，只要這個人能勝任某些工作并會有突出表現(xiàn)，那就毫不猶豫的選擇他，如果再將職位與其志趣街接起來，更利于提高工作效率，促進(jìn)其個人的發(fā)展，盡管他有其他短處。但在監(jiān)獄工作實踐中，經(jīng)常會出現(xiàn)少數(shù)干部因有一些與職位無關(guān)的缺點(diǎn)而得不到任用。這就要求決策者要認(rèn)識到人本管理的核心是“人”，即使是能力非常強(qiáng)的人也應(yīng)安置在適合其能力發(fā)展的崗位上。

3.責(zé)任追究中體現(xiàn)人本思想。監(jiān)獄工作本身就是一項高風(fēng)險的工作，所有民警在工作中都不希望出現(xiàn)事故，但由于現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等客觀因素的制約，罪犯脫逃、傷人等監(jiān)管安全事故很難完全避免。社會上很多行業(yè)都不可避免會發(fā)生安全事故，但在責(zé)任追究中，領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)有人本觀念。首先要分清事故的性質(zhì)，對那些可以作為而不作為、因工作的失職、瀆職或玩忽職守造成的事故，責(zé)任人要嚴(yán)肅追究。而對于那些不能作為或難以作為的事故處理應(yīng)實事求是，分清責(zé)任人的主觀故意和客觀原因。經(jīng)常聽到監(jiān)獄民警說：“自己在家睡覺都能睡出處分來。”民警在這樣的壓力下工作，只能小心應(yīng)對可能發(fā)生的事故，根本沒有精力創(chuàng)造性地開展工作。因此在追究責(zé)任中應(yīng)體現(xiàn)人本思想。

4.用足激勵手段，完善激勵機(jī)制。馬斯洛的需要層次理論告訴我們，人的需要是多層次的。除了金錢和基本的需要之外，還有許多精神層面上的激勵措施需要我們不斷的實踐和摸索。如《非金錢激勵員工的108種手段》中提到的榜樣激勵、目標(biāo)激勵、授權(quán)激勵、尊重激勵、溝通激勵、信任激勵、寬容激勵、贊美激勵、情感激勵、競爭激勵、文化激勵、懲戒激勵中的108種激勵手段，感覺很好，很受益，這為我們積極探索民警隊伍建設(shè)的新途徑，不斷完善民警隊伍建設(shè)的激勵機(jī)制提供了思路。

5.實施權(quán)責(zé)對等的原則。權(quán)責(zé)對等是指管理者使組織成員所承擔(dān)工作的責(zé)任和權(quán)利基本相等。權(quán)力越大責(zé)任也就越大。只有做到了權(quán)責(zé)對等，才能真正調(diào)動組織成員的積極性，激勵人們工作的熱情。監(jiān)獄民警作為一種高危職業(yè)，承擔(dān)著監(jiān)管改造和組織生產(chǎn)兩大任務(wù)，承擔(dān)著監(jiān)管安全事故的巨大風(fēng)險，這就需要賦予他們相應(yīng)的權(quán)利?，F(xiàn)有的法律，對監(jiān)獄人民警察規(guī)定更多的職權(quán)或者工作要求，其中沒有一項體現(xiàn)人本精神。實施權(quán)責(zé)對等，應(yīng)將民警的物質(zhì)保障權(quán)、工作知情權(quán)、工作建議權(quán)、勞動保護(hù)權(quán)等最基本的人本權(quán)利納入其中，并且只有將這些權(quán)利真正落到實處，才能使監(jiān)獄民警真正負(fù)起責(zé)任，才能產(chǎn)生較高的工作效率。

（四）做好罪犯改造工作，提高罪犯教育改造質(zhì)量是實現(xiàn)監(jiān)獄安全穩(wěn)定的根本。

建立監(jiān)管安全長效機(jī)制、促使罪犯平穩(wěn)順利完成漫長的蛻變過程，我們需要樹立循環(huán)論的理念，即要樹立“運(yùn)用一切手段促進(jìn)罪犯進(jìn)入良性循環(huán)的改造軌道，運(yùn)用一切手段切斷罪犯進(jìn)入惡性循環(huán)的環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)監(jiān)管安全長效穩(wěn)定”的理念。

1.正確運(yùn)用罪犯改造良性循環(huán)論理念。人的行為與心理是遵循知——情——意——行的運(yùn)動變化規(guī)律的。只有形成認(rèn)知，才能對具體事物產(chǎn)生感情，而后產(chǎn)生行動的意圖、目的，最后作用于自己身體轉(zhuǎn)化為具體行動去貫徹實現(xiàn)自己的認(rèn)識。運(yùn)用罪犯改造良性循環(huán)論理念，首要需要明確罪犯改造良性循環(huán)的具體環(huán)節(jié)。即：認(rèn)罪服法——服從管教——積極求改——獲得可預(yù)期的獎勵分——受到監(jiān)獄行政獎勵——受到法院刑事獎勵——積極求改……對這一良性循環(huán)思路，不僅我們民警要確立穩(wěn)定地認(rèn)知，更需要罪犯自己確立這種認(rèn)知，并形成其穩(wěn)定的改造認(rèn)知、改造意志。

2.強(qiáng)化罪犯對改造良性循環(huán)的認(rèn)知。知是這個運(yùn)動變化過程的最初一步，形成知有兩條途徑，即：直接經(jīng)驗與間接經(jīng)驗。罪犯個性與監(jiān)獄環(huán)境的碰撞、磨合形成直接經(jīng)驗，民警的明確教育形成罪犯的間接經(jīng)驗。很顯然，后一種途徑比前一種途徑要有益的多。要讓罪犯形成改造良性循環(huán)的穩(wěn)定認(rèn)知結(jié)構(gòu)，在監(jiān)獄這個特殊的環(huán)境下，必須要民警帶著明確意識、明確目的向罪犯灌輸循環(huán)論理念。我們可以時時講、事事講，大會講、小會傳，要結(jié)合監(jiān)獄的各種制度，結(jié)合對罪犯的獎懲，讓罪犯明白道理、體會這種理念。只有通過言傳身教，日常點(diǎn)點(diǎn)滴滴的教育灌輸，才能達(dá)到讓罪犯形成改造良性循環(huán)認(rèn)知，自覺的踐行良性循環(huán)，自覺的避開惡性循環(huán)。

3.積極營造罪犯改造良性循環(huán)的外部環(huán)境。罪犯改造的良性循環(huán)，需要一個良性的外部環(huán)境，尤其是在監(jiān)獄這種特殊的監(jiān)管環(huán)境下，外部因素的強(qiáng)制灌輸作用、外部環(huán)境的潛移默化作用相對于其它環(huán)境更為突出。營造良性的外部環(huán)境，一方面是努力營造公正、嚴(yán)格的執(zhí)法環(huán)境。在日常工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中體現(xiàn)公正、嚴(yán)格，更能讓罪犯直接感受到刑罰、法律的公正、嚴(yán)格。在這樣的執(zhí)法環(huán)境下，罪犯才能心悅誠服地接受獎懲的結(jié)果，才能自覺地進(jìn)入法律規(guī)定的服刑改造的良性循環(huán)中。另一方面是努力營造體現(xiàn)人文關(guān)懷的管理環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)揮文化對罪犯新的世界觀、人生觀、價值觀的形成和穩(wěn)定的作用，促進(jìn)罪犯群體良性主流文化的形成。在公正、嚴(yán)格執(zhí)法中體現(xiàn)人文主義，給罪犯更多的人文關(guān)懷，對于罪犯平穩(wěn)、順利度過漫長的服刑生活具有其獨(dú)特的作用，也是改造罪犯的應(yīng)有手段。

4.堵住罪犯進(jìn)入改造惡性循環(huán)的入口。罪犯對待挫折的態(tài)度決定罪犯面臨挫折時所選擇的行為，從而決定罪犯是否進(jìn)入或遠(yuǎn)離改造惡性循環(huán)。因此，在罪犯遇到挫折時，如何將強(qiáng)制措施的威懾作用與教育引導(dǎo)的疏導(dǎo)作用捏合起來，形成合力，引導(dǎo)和強(qiáng)制罪犯正確對待挫折，走出惡性循環(huán)的入口，進(jìn)入良性循環(huán)的軌道，是我們必須科學(xué)處理的問題。堵住罪犯進(jìn)入改造惡性循環(huán)的入口，首先要保持制度的威懾力，保持高壓的態(tài)勢，只有以國家暴力為后盾，才能使制度威懾作為一種新的元素強(qiáng)有力的進(jìn)入罪犯的心理結(jié)構(gòu)，為罪犯心理結(jié)構(gòu)的重建提供可能；其次，根據(jù)不同罪犯的不同情況，分析其犯罪心理結(jié)構(gòu)的組成部分，對癥下藥，逐步的改變罪犯的心理結(jié)構(gòu)，促其形成穩(wěn)定的罪犯改造心理，逐步進(jìn)入改造良性循環(huán)的軌道。

治本安全觀的提出，標(biāo)志著監(jiān)獄工作全面進(jìn)入2.0時代，既要堅守安全，更要著眼于創(chuàng)新改革，將工作高度從“求穩(wěn)”提升到“求精”。我們要把握要求，提高思想政治站位，搶抓發(fā)展機(jī)遇，主動迎接司法體制改革的挑戰(zhàn)；要圍繞治本安全新布局，把新理念作為監(jiān)獄改造工作發(fā)展的不竭動力。

第四篇：國家安全觀國家安全觀

[摘要]國家安全觀是關(guān)于國家安全問題的根本態(tài)度和觀點(diǎn)，對安全戰(zhàn)略具有指導(dǎo)作用。有什么樣的安全觀就會產(chǎn)生什么樣的國家安全戰(zhàn)略。近年來，我國國家安全觀研究取得了突出成績，但也存在“安全觀”概念模糊、研究對象國范圍過窄、研究相對滯后等現(xiàn)象，本文擬對這一狀況簡單總結(jié)，以供同仁參考。[關(guān)鍵詞]國家安全觀安全戰(zhàn)略研究述評

自1997年3月，中國代表在東盟地區(qū)論壇會議上正式提出“新安全觀”以來，安全觀的研究在中國學(xué)術(shù)界已經(jīng)越來越受到人們的關(guān)注。這是一條試圖從思想、意識形而上的角度來探討影響安全戰(zhàn)略因素的新途徑，對現(xiàn)實有著極其重要的影響。迄今為止，研究已經(jīng)得到更多學(xué)者的響應(yīng)，形成了相應(yīng)的聲勢和規(guī)模，取得了不少引人注目的成就，并且有方興未艾之勢。筆者試圖利用已有的材料，根據(jù)自己的理解，對近年來的研究狀況作個簡要的整理和介紹，希望能有助于學(xué)界同仁們做進(jìn)一步的深入研究。

概言之，國家安全觀是關(guān)于國家安全問題的根本態(tài)度和觀點(diǎn)，并被系統(tǒng)化、理論化的安全觀念。它對安全戰(zhàn)略具有指導(dǎo)意義，有什么樣的安全觀就會有什么樣的安全戰(zhàn)略?！鞍踩珣?zhàn)略是安全觀的具體化?！盵1]

多年來，學(xué)術(shù)界重視對安全戰(zhàn)略的研究，對安全觀念的研究則相對不太重視。在論述安全問題的文章中，學(xué)者們多以“安全戰(zhàn)略”為論述對象，而以“安全觀”為題的文章，所占比重不大。筆者依照中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)“中國期刊題錄數(shù)據(jù)庫”，作相關(guān)統(tǒng)計，其結(jié)果也證實了這一點(diǎn)。

在“中國期刊題錄數(shù)據(jù)庫”中，1994年——2006年“中國政治、國際政治”類中，篇名包含“安全”一詞的文獻(xiàn)有1964篇，而包含“安全觀”一詞的文獻(xiàn)為170篇，僅占總數(shù)的8.7％。就是在1999年—2006年“中國優(yōu)秀博碩士學(xué)位論文全文數(shù)據(jù)庫”中的“中國政治、國際政治”類，篇名包含“安全”的畢業(yè)論文有142篇，包含“安全觀”一詞的文章有14篇，也僅占總數(shù)的10％。很顯然，對國家安全觀的研究，還有待我們共同努力。

可喜的是，學(xué)者們對安全觀的研究，近來已經(jīng)日趨重視，這可從“中國期刊網(wǎng)優(yōu)秀博碩文數(shù)據(jù)庫”論文數(shù)量的變化看出。自2001年始，期刊網(wǎng)中以“安全觀”為題的碩博文章，由2篇（2001年）、1篇（2002年）、3篇（2003年）、4篇（2004年），到5篇（2005年），論文數(shù)量在逐年遞增，而質(zhì)量也在逐步提高，這為安全觀今后的研究奠定了可靠基礎(chǔ)。

另外，在國際關(guān)系各類學(xué)術(shù)刊物、書籍中，但凡談?wù)摗鞍踩狈矫娴奈恼?，也皆或多或少地涉及到一些“安全觀”的話題。這方面的代表作，國外的有：巴瑞·布贊《新安全論》，彼得·j·卡贊斯坦《國家文化安全》等；國內(nèi)書籍為：叢鵬《大國安全觀比較》，子杉《國家的選擇與安全》等。

巴瑞·布贊為社會建構(gòu)主義理論大師。他根據(jù)建構(gòu)主義理論，提出復(fù)合安全理論和非安全化理論。彼得·j·卡贊斯坦則在國家安全觀的理論建構(gòu)上做出了有益嘗試。他從文化角度探討了二戰(zhàn)之后日本安全觀的演變。叢鵬《大國安全觀比較》是國內(nèi)對大國安全觀進(jìn)行比較研究的首部著作，也是首部以安全觀為研究對象的專著。子杉的《國家的選擇與安全》則以全球化為視角，系統(tǒng)闡述了全球化進(jìn)程中國家安全觀的演變與重構(gòu)問題，對建國以來安全觀的發(fā)展階段也作了梳理歸納。一般說來，我國學(xué)術(shù)界對國家安全觀的研究興起于改革開放之后，起步較晚。待進(jìn)入20世紀(jì)90年代，尤其是“新安全觀”概念提出之后，這一領(lǐng)域的研究才有了長足發(fā)展，出現(xiàn)了一批較有影響的研究成果。概括而言，我國學(xué)術(shù)界對國家安全觀研究取向上有兩種[2]：一是理論層次的探討，這是中國學(xué)者最感興趣，同時也是成果最多的領(lǐng)域，代表學(xué)者有劉躍進(jìn)、李少軍等。另外是一些著作，對冷戰(zhàn)之后國家安全觀的新變化進(jìn)行了富有成果的理論探索。2003年11月，外交學(xué)院與中國軍控和裁軍學(xué)會聯(lián)合邀請了社科院、國際問題研究所、外交部政策研究室等十幾名學(xué)者以“各國安全觀比較研究與中國新安全觀”為題召開座談會，交流研究心得，這從側(cè)面反映出中國國家安全觀的研究已初具規(guī)模，并尚待壯大。

當(dāng)然，“國家安全觀”研究畢竟是一新興課題，研究過程中不免出現(xiàn)一些問題：

（1）“安全觀”概念過于模糊，學(xué)者依其不同理解而界定，造成概念混亂。

安全觀是對安全問題的理性化認(rèn)識，是有關(guān)安全的理論。但是，對國家安全觀的內(nèi)涵、研究對象，不同學(xué)者依其理解的側(cè)重點(diǎn)，做出不同解釋。如：有的學(xué)者認(rèn)為國家安全觀是一個國家在維護(hù)本國的安全實踐中所形成的關(guān)于自身的安全利益、安全目標(biāo)、安全環(huán)境和安全手段等問題的認(rèn)識；還有學(xué)者認(rèn)為安全觀念指對國際安全的主觀認(rèn)識，包括三個方面：一是國際安全面臨的威脅來源，二是構(gòu)成國際安全的基本條件，三是維護(hù)國家持久安全的方法。4

有爭論未必是壞事，爭論催生新的理論思考。但是，概念界定過于含糊不清，則會導(dǎo)致某種程度的混亂，從而不利于研究的繼續(xù)進(jìn)行。這一點(diǎn)，尚需得到規(guī)范。

（2）“安全觀”對象國的研究范圍過窄，主要集中于對中國新安全觀的研究。

據(jù)統(tǒng)計，學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)1997年——2004年“中國政治、國際政治”類，篇名包含“安全觀”的文章共89篇。其中，以菲律賓、烏茲別克斯坦、猶太民族為對象的文章各1篇，以東盟、亞太地區(qū)為研究對象的共4篇，就是對俄羅斯、美國兩個大國的研究，總計也僅4篇，這相對于以中國國家安全觀為對象的43篇文章而言，真是小巫見大巫。學(xué)術(shù)界對對象國的研究出現(xiàn)了明顯的失衡。

（3）側(cè)重于對國家安全理論的研究，安全觀理論研究相對滯后。

安全觀是安全理論的基礎(chǔ)，又與安全理論有著不同，具有自己的特點(diǎn)：①它以理性思維為主導(dǎo)，但沒有完全排除非理性思維和感知，包括一般的安全感和安全經(jīng)驗，是對安全問題的廣泛認(rèn)識和思考。②它的認(rèn)識重點(diǎn)在安全的現(xiàn)實問題上，而對與現(xiàn)實聯(lián)系不太密切的一般普遍性的安全理論問題，特別是安全的本質(zhì)、屬性等，并不給予特別關(guān)注，或者不是其關(guān)注的重心。其重心在現(xiàn)實。5

學(xué)術(shù)界對安全理論系統(tǒng)化的研究已經(jīng)開始，代表人物是北京國際關(guān)系學(xué)院劉躍進(jìn)教授。他先后在《國際關(guān)系學(xué)院學(xué)報》、《國際安全通訊》、《中共中央黨校學(xué)報》等學(xué)報中發(fā)表一系列文章，探究對安全理論進(jìn)行系統(tǒng)化研究的可行性，推動了國家安全學(xué)的開展。除劉先生外，對安全理論研究做出較大貢獻(xiàn)的還有：中國現(xiàn)代國際關(guān)系學(xué)院研究員楚樹龍先生、社會科學(xué)院世界經(jīng)政研究所研究員李少軍先生等，他們的努力推動了安全理論研究的進(jìn)程。

對比而言，學(xué)術(shù)界對安全觀的系統(tǒng)化研究，進(jìn)展則相對緩慢。除在國際關(guān)系各類學(xué)術(shù)刊物中尚未出現(xiàn)以安全觀為研究對象的研究專欄外，書籍中以“安全觀”為題的，據(jù)筆者所知，目前為止也僅叢鵬教授一部《大國安全觀比較》。在國家安全觀研究方面，尚有很大的空白需要去填補(bǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]叢鵬，大國安全觀比較[m].北京：時事出版社，2004，第2頁[2]叢鵬，大國安全觀比較[m].北京：時事出版社，2004，第5頁[3]朱陽明，亞太安全戰(zhàn)略論[m].軍事科學(xué)出版社，2000，第123頁[4]閻學(xué)通，中國與亞太安全[m].時事出版社，1999，第20頁[5]劉躍進(jìn)，“‘安全’及其相關(guān)概念”《江南社會學(xué)院學(xué)報》2000.9，第23頁

第五篇：重點(diǎn)再聚焦舉措再務(wù)實方法再科學(xué)重點(diǎn)再聚焦舉措再務(wù)實方法再科學(xué)

省委十二屆三次全會是一次十分關(guān)鍵的會議，在全省脫貧攻堅歷史征程中具有里程碑、開創(chuàng)性、決定性的意義，為我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供了根本遵循和行動指南。對于扶貧部門來說，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實省委十二屆三次全會精神，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，緊扣“三率一度”“一達(dá)標(biāo)兩不愁三保障”要求，用好“五步工作法”，打好“四場硬仗”，抓好“