獨(dú)立學(xué)院和民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)管理機(jī)制研究

PAGE4PAGE3內(nèi)部學(xué)習(xí)用視野2009年第80期（總第80期）2009年7月9日獨(dú)立學(xué)院和民辦高校教師隊(duì)伍建設(shè)管理機(jī)制研究作為高等教育大眾化的新生力量,獨(dú)立學(xué)院和民辦高校從誕生之日起,師資隊(duì)伍建設(shè)就成為困擾其發(fā)展的軟肋。獨(dú)立學(xué)院和民辦高校師資隊(duì)伍建設(shè)面臨的問題是:總量相對不足,整體層次較低,結(jié)構(gòu)存在缺陷,流動性較大,供需契合程度不高。存在這些問題,除政策環(huán)境、發(fā)展前景和社會認(rèn)知等諸要素的原因外,還有制度不完善、機(jī)制不健全、管理不規(guī)范等內(nèi)部原因。所以,如何發(fā)揮民辦優(yōu)勢,有效運(yùn)用市場功能配置人力資源,提高人才使用效益,就成了民辦高等教育發(fā)展中需要深入研究和解決的一個重要問題。一、建立開放性的人才引進(jìn)機(jī)制獨(dú)立學(xué)院和民辦高校的教職員工實(shí)行的是聘用制,具有較大的靈活性。在這種情況下,獨(dú)立學(xué)院和民辦高校就既要樹立不求所有、但求所用的人才觀念,充分吸納和利用社會上的人才資源,又要立足于應(yīng)用型人才的培養(yǎng)和教學(xué)型院校的要求,堅(jiān)持合適原則,兼顧人才的適切度。獨(dú)立學(xué)院和民辦高校是利用社會力量和社會資源的產(chǎn)物,所以它們在人力資源的利用上也必然要走社會化的道路。獨(dú)立學(xué)院和民辦高校的辦學(xué)自主權(quán)為建立開放性的才引進(jìn)機(jī)制提供了制度基礎(chǔ)。開放性意味著人才的入口和出口都是敞開的,而且在編制上保持有一定的空間,有一個動態(tài)的流動機(jī)制。這樣既可以保證人才引進(jìn)的持續(xù)性,又可以使在聘人員保持一定的競爭壓力。開放性也意味著開拓視野,打破行業(yè)的界限,不僅可以從其他高校,而且可以從社會相關(guān)行業(yè)和企業(yè)廣泛吸納所需人才。同時,人才聘用的形式也更加靈活,方式更加多樣,長期與短期、專與兼職、階段性與單項(xiàng)性等多種形式都可以嘗試。開放性意味著人才聘用有標(biāo)準(zhǔn)但不拘一格,有制度而不循規(guī)蹈矩。也就是說,人才標(biāo)準(zhǔn)是多元的,不以職稱、學(xué)歷等單一標(biāo)準(zhǔn)和模式來衡量人才。聘用辦法也是靈活的,可以采用超常規(guī)辦法,如用重金引進(jìn)急需、緊缺和關(guān)鍵崗位的人才。開放性也意味著要有兼收并蓄的包容心態(tài)和價值觀,不同類型的高校,不同行業(yè)、不同背景的人,必然有其不同的文化和價值觀。在這種情況下，如果不同背景的教師能相互學(xué)習(xí),相互借鑒,取長補(bǔ)短,產(chǎn)生“雜交”優(yōu)勢,則會成為獨(dú)立學(xué)院和民辦高校特有的大學(xué)文化圖景。二、建立多元性的人才考評機(jī)制考評機(jī)制起著規(guī)制和導(dǎo)向的作用,影響著人才的管理模式、使用效益和發(fā)展方向。對于創(chuàng)辦時間較短的獨(dú)立學(xué)院和民辦高校而言,健全和完善科學(xué)的人才考評體系是一個逐步實(shí)踐探索的過程,加之師資隊(duì)伍本身所具有的復(fù)雜性、流動性等特點(diǎn),所以不宜采取過分量化的模式,而應(yīng)依據(jù)教育教學(xué)的基本規(guī)律和人才培養(yǎng)的基本要求,明確基本的教學(xué)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和日常管理要求,以此作為教師必須遵守的共同底線,然后依據(jù)教師的不同類型,實(shí)施分類管理和分類評價。這是由獨(dú)立學(xué)院和民辦高校教師來源的多元性、心理動機(jī)的復(fù)雜性以及學(xué)校與教師之間的特有的契約關(guān)系所決定的。普通高校退休教師身上承載著我國高校教師的優(yōu)良傳統(tǒng),他們事業(yè)心、責(zé)任心強(qiáng),經(jīng)驗(yàn)豐富,具有較高的教學(xué)和教學(xué)管理水平。他們的基本想法是在退休后找些事做,發(fā)揮余熱,同時也增加一些收入。因?yàn)樗麄兊哪挲g都比較大,精力上也不能和較年輕的人相比,所以,對他們的工作量的安排要適度,不宜過重。可依據(jù)履行崗位職責(zé)情況和貢獻(xiàn)的大小作為對他們進(jìn)行考評的主要依據(jù),注重發(fā)揮他們要將個人發(fā)展需求和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。學(xué)校要有意識地引導(dǎo)青年教師進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃,將對青年教師的培養(yǎng)與學(xué)科專業(yè)發(fā)展規(guī)劃對教師崗位能力的要求、知識結(jié)構(gòu)的要求、發(fā)展取向的要求結(jié)合起來。應(yīng)按照專業(yè)建設(shè)和教學(xué)的需要,結(jié)合青年教師個人的特點(diǎn)和發(fā)展的可能,在任課安排、教學(xué)研究、科研方向上進(jìn)行引導(dǎo),使青年教師的成長有目標(biāo),有規(guī)劃,有步驟,有舉措,這也有利于教學(xué)梯隊(duì)及其合理結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展。應(yīng)切忌讓青年教師當(dāng)“替補(bǔ)隊(duì)員”,因?yàn)檫@極易使其沒有相對穩(wěn)定的發(fā)展方向和特長。同時,學(xué)校也要加大資金投入,制定相應(yīng)的政策,給予時間保障,鼓勵青年教師以各種形式繼續(xù)學(xué)習(xí)深造,為其長遠(yuǎn)發(fā)展創(chuàng)造條件。要將業(yè)務(wù)提高和師德培養(yǎng)相結(jié)合。要關(guān)心青年教師的思想健康和良好職業(yè)精神的塑造,強(qiáng)化青年教師的責(zé)任感和育人意識,這是獨(dú)立學(xué)院和民辦高校學(xué)生素質(zhì)狀況的必然要求。一般來說,獨(dú)立學(xué)院和民辦高校的學(xué)生往往文化基礎(chǔ)不夠扎實(shí),學(xué)習(xí)的積極性、主動性不高,克服困難的毅力和勇氣不足,所以教師有更大的耐心、更強(qiáng)的敬業(yè)精神、更執(zhí)著的育人態(tài)度,才能勝任教育教學(xué)工作。在獨(dú)立學(xué)院和民辦高校,簡單地沿襲普通高校教師的只注重教學(xué)內(nèi)容的傳授的習(xí)慣是行不通的,相反,教師必須加強(qiáng)學(xué)生的思想教育和課堂教學(xué)管理,尤其要做好學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生的思想工作和知識補(bǔ)習(xí)工作。這些都需要教師付出更多的心血和勞動,沒有良好的職業(yè)道德和強(qiáng)烈的育人責(zé)任感是難以勝任的。要將教師專業(yè)成長理念、觀念的更新和建設(shè)現(xiàn)代學(xué)習(xí)型組織相結(jié)合。高等學(xué)校本質(zhì)上是個學(xué)習(xí)型組織。終身學(xué)習(xí)是信息社會的必然要求,也是教師職業(yè)的內(nèi)在要求。學(xué)習(xí)提高不僅是中青年教師的任務(wù),老教師也有一個理念更新、知識更新、信息獲取途徑更新、教學(xué)方法手段更新的問題。建設(shè)學(xué)習(xí)型組織要從基層教學(xué)單位做起,要建立集體學(xué)習(xí)和研討交流制度,要研究教學(xué)內(nèi)容和教材,研究教學(xué)對象和教法,研究課程體系和培養(yǎng)模式。教學(xué)工作是實(shí)踐性較強(qiáng)的工作,做好這項(xiàng)工作,單靠提高教師的學(xué)歷層次是不夠的,還必須加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累和總結(jié),加強(qiáng)對教學(xué)問題的反饋和解決,加強(qiáng)教學(xué)方法、教學(xué)藝術(shù)的提煉和概括,這些都需要集體的智慧和力量。而信息的傳輸與擴(kuò)散、知識的創(chuàng)造與共享、經(jīng)驗(yàn)的交流與碰撞等,正是學(xué)習(xí)型組織的重要特征。五、建立規(guī)范性的結(jié)構(gòu)優(yōu)化機(jī)制建立人才流動和結(jié)構(gòu)優(yōu)化機(jī)制是獨(dú)立學(xué)院和民辦高校的必然選擇和其師資隊(duì)伍現(xiàn)狀的內(nèi)在要求,也是在其內(nèi)部形成競爭環(huán)境,進(jìn)而提高師資質(zhì)量,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。尤其是在獨(dú)立學(xué)院和民辦高校完成教學(xué)條件的“始積累”和建設(shè)起教師隊(duì)伍的基本架構(gòu)后,其師資隊(duì)伍建設(shè)更應(yīng)從滿足教學(xué)基本需要向注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高層次轉(zhuǎn)變。應(yīng)堅(jiān)持宏觀優(yōu)化與微觀優(yōu)化相統(tǒng)一的原則。不僅要考慮宏觀上的年齡、職稱、學(xué)歷和學(xué)緣結(jié)構(gòu),更要著眼學(xué)科和專業(yè)建設(shè)的發(fā)展需要和可能,針對每個專業(yè)、每門課程建立合理的梯隊(duì)結(jié)構(gòu)。要圍繞應(yīng)用型人才培養(yǎng)目標(biāo)的要求,兼顧教師來源背景和工作經(jīng)歷考慮理論教學(xué)能力與實(shí)踐教學(xué)能力的有機(jī)結(jié)合,逐步建設(shè)起一支較強(qiáng)大的“雙師型”的教師隊(duì)伍。要著眼學(xué)科專業(yè)良性發(fā)展和特色建設(shè),考慮骨干教師和一般教師的合理比例,下大力氣加強(qiáng)學(xué)科和專業(yè)帶頭人隊(duì)伍的建設(shè),注重骨干教師的選聘。要根據(jù)師資供需現(xiàn)狀,考慮專業(yè)課教師與基礎(chǔ)課教師的合理比例,強(qiáng)化專業(yè)帶動作用,把專業(yè)課教師隊(duì)伍建設(shè)放在優(yōu)先地位。要把握專業(yè)發(fā)展前景,考慮熱門專業(yè)和冷門專業(yè)教師之間的合理比例,防止“冷熱交替”造成的教師結(jié)構(gòu)比例失調(diào),“因?yàn)槭袌鲂枨蟮亩唐谛耘c學(xué)校學(xué)科專業(yè)建設(shè)的長期性存在矛盾”。要堅(jiān)持穩(wěn)定性和流動性相統(tǒng)一的原則。目前的獨(dú)立學(xué)院和民辦高校同其創(chuàng)建初期的師資缺乏、穩(wěn)定性差的局面已有所不同,但還應(yīng)以保持隊(duì)伍的相對穩(wěn)定為基本方略,尤其要保證核心、骨干教師隊(duì)伍的穩(wěn)定。要不失時機(jī)、分階段有計(jì)劃地推進(jìn)教師隊(duì)伍的有序流動,建立明確的淘汰標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的操作辦法,引導(dǎo)教師隊(duì)伍進(jìn)一步提高素質(zhì),進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu),以達(dá)到核心層牢固、骨干層穩(wěn)定、外圍層流動的目標(biāo)。其中,確保有一支質(zhì)量較高、數(shù)量充足的穩(wěn)定的兼職教師隊(duì)伍,一方面可以達(dá)到人力資源共享、促進(jìn)內(nèi)外信息溝通的目的,同時還能夠彌補(bǔ)本校的專職教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的缺陷,應(yīng)當(dāng)將其作為獨(dú)立學(xué)院和民辦高校的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)來對待。為此,應(yīng)充分重視兼職教師資源庫的建立,并使之不斷充實(shí)和優(yōu)化。應(yīng)該進(jìn)一步開發(fā)和充分利用這一寶貴資源,聘任優(yōu)秀兼職教師參與學(xué)校的基本建設(shè)、教學(xué)管理、學(xué)術(shù)科研、指導(dǎo)青年教師等工作。應(yīng)堅(jiān)持現(xiàn)實(shí)性和前瞻性相統(tǒng)一的原則。教師隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一個長期的過程,應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展階段和專業(yè)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃逐步實(shí)施,逐步實(shí)現(xiàn)。學(xué)校要引導(dǎo)教師按照高等教育發(fā)展趨勢和學(xué)校未來發(fā)展目標(biāo)的要求,提高學(xué)歷層次,完善知識結(jié)構(gòu),提升職業(yè)能力,尤其是實(shí)踐教學(xué)能力?！皯?yīng)用型本科的培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)規(guī)格、教學(xué)計(jì)劃等能否在具體教學(xué)過程中得到貫徹、落實(shí),關(guān)鍵取決于是否擁有一支既有扎實(shí)理論知識、又有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)的教師隊(duì)伍”。著眼未來,還應(yīng)該用結(jié)構(gòu)優(yōu)化的機(jī)制促進(jìn)教師的培養(yǎng)和提高,逐步凸顯教師的全面教學(xué)能力和教研科研能力的重要性,通過加大資金投入、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化政策導(dǎo)向等措施,選拔和打造優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì),培育和組建科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。六、建立長期性的合作發(fā)展機(jī)制獨(dú)立學(xué)院和民辦高校的教師隊(duì)伍的建設(shè)要以先進(jìn)理念和管理文化為靈魂,充分利用民辦機(jī)制的優(yōu)勢,以此統(tǒng)領(lǐng)制度建設(shè)、機(jī)制運(yùn)行與管理創(chuàng)新。要充分認(rèn)識教師是影響學(xué)校競爭力的核心要素,積極探索人力資源的科學(xué)挖潛,大力推進(jìn)人力資源的現(xiàn)代重塑,促進(jìn)人力資本的持續(xù)增值。要樹立科學(xué)發(fā)展觀,自覺踐行以人為本的理念,逐步建立學(xué)校與教師之間的以互尊互信為前提、以公平契約為紐帶、以共贏共榮為目標(biāo)的長期合作關(guān)系。教師隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵在學(xué)校。學(xué)校要牢固樹立和積極實(shí)踐現(xiàn)代法治精神和德治意識,學(xué)會用契約規(guī)范校與師雙方的權(quán)益、責(zé)任和行為,學(xué)會用誠信贏得教師和社會的尊重、理解和信任。轉(zhuǎn)變觀念,建立相互平等、彼此尊重、互惠共榮、合作發(fā)展的理念。要認(rèn)識到,在師資隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)上的投入,既是投入,更是產(chǎn)出,而且是高效益、可持續(xù)、具有巨大拉動作用的產(chǎn)出。要轉(zhuǎn)變視角,防止學(xué)校本位的偏狹觀念，克服將教師對象化、手段化、工具化的傾向。要樹立學(xué)校和教師是平等主體的觀念,認(rèn)識雙方是雙向選擇、彼此依靠的關(guān)系,克服學(xué)校的雇傭心理和教師的打工心理,實(shí)現(xiàn)學(xué)?？沙掷m(xù)發(fā)展與教師可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一。強(qiáng)化契約意識和法律意識,切實(shí)履行雙方的責(zé)任和義務(wù),尤其要逐步轉(zhuǎn)變教師在契約中處于弱勢地位的傾向。學(xué)校要落實(shí)《教師法》、《勞動法》等相關(guān)法律規(guī)定,依法為教師提供醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老等社會保障,積極維護(hù)并不斷促進(jìn)教師權(quán)益的實(shí)現(xiàn)。教師要履行合同規(guī)定的義務(wù),要有良好的職業(yè)道德和現(xiàn)代職業(yè)精神,為學(xué)校和學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)服務(wù)。教師以自己的勞動推動學(xué)校發(fā)展,學(xué)校也要把發(fā)展的收益與教師共同分享,而且應(yīng)當(dāng)將教師的權(quán)益和收益制度化。要從教師的職業(yè)特點(diǎn)、群體心理和發(fā)展需要出發(fā),把建立科學(xué)的管理機(jī)制和創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境統(tǒng)一起來。要用事業(yè)、待遇和感情留人用人,也要用制度、環(huán)境和氛圍留人用人。教師作為文化型、學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型的特殊社會群體，其生產(chǎn)力、創(chuàng)造力和生命力須臾不能離開民主的氛圍、自由的空間和新鮮的空氣。從教師的職業(yè)特點(diǎn)和滿足教師的心理需要出發(fā),建設(shè)一個尊重、信任、民主、寬松、和諧的人文環(huán)境,是獨(dú)立學(xué)院和民辦高校的一項(xiàng)長期而重要的任務(wù)。要建立開放性的人才引進(jìn)機(jī)制、競爭性的人才使用機(jī)制和長期性的合作發(fā)展機(jī)制。依托民辦機(jī)制和市場功能，建立多元的人才考評機(jī)制、導(dǎo)向性的人才培養(yǎng)機(jī)制和規(guī)范化的結(jié)構(gòu)優(yōu)化機(jī)制,是由獨(dú)立學(xué)院和民辦高校的發(fā)展現(xiàn)狀所決定的。獨(dú)立學(xué)院和民辦高校,由于機(jī)制的原因和教師成分的特點(diǎn)使學(xué)校和教師之間、教師和教師之間的關(guān)系趨于離散化,缺少普通高校那種科層制、隸