《調(diào)水工程設(shè)計導則SL-T430-20XX-條文說明》

中華人民共和國國家標準

調(diào)水工程設(shè)計導則SL/T430-20XX-條文說明

目次

3工程建設(shè)的必要性和任務(wù)..........................................1

4水文............................................................3

5工程地質(zhì)........................................................6

6水資源供需分析與配置............................................8

7工程總體布局及工程規(guī)模.........................................15

8節(jié)水評價.......................................................20

9工程布置及建筑物...............................................25

10機電金屬結(jié)構(gòu)及信息化..........................................73

11施工組織設(shè)計..................................................81

12建設(shè)征地與移民安置............................................89

13環(huán)境保護......................................................90

14水土保持......................................................93

15勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生............................................97

16節(jié)能設(shè)計......................................................98

17工程管理.....................................................102

18工程投資.....................................................105

19經(jīng)濟評價.....................................................107

3工程建設(shè)的必要性和任務(wù)

3.2項目建設(shè)的必要性

3.2.1本條規(guī)定了調(diào)水工程必要性論證應(yīng)包含的內(nèi)容，主要包括：

1說明調(diào)入?yún)^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和發(fā)展目標，分析區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對調(diào)

水的要求。

2詳細分析水資源短缺對經(jīng)濟社會發(fā)展的制約作用，以及過度開發(fā)水資源

可能導致的生態(tài)與環(huán)境問題。有資料條件時可選擇實際旱災發(fā)生年份，說明旱災

對群眾生產(chǎn)生活的影響，以及造成的重大經(jīng)濟損失。

3調(diào)查分析調(diào)入?yún)^(qū)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，包括水資源的開發(fā)、利用、節(jié)約、

保護和管理等方面，分析調(diào)入?yún)^(qū)的節(jié)水狀況和用水結(jié)構(gòu)，綜合評價調(diào)入?yún)^(qū)水資源

狀況，分析存在的主要問題。重點分析相對于興建調(diào)水工程，進一步開發(fā)利用當

地水資源是不經(jīng)濟的，從而說明調(diào)水的必要性。

4說明調(diào)水工程與相關(guān)流域綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的符合性，說明相關(guān)流域

區(qū)域規(guī)劃對調(diào)水工程的建設(shè)意見和有關(guān)安排。

5分析調(diào)水工程的作用和效益，說明建設(shè)的緊迫性和必要性。

3.3工程任務(wù)

3.3.1本條指出了論述調(diào)水工程的任務(wù)應(yīng)考慮的因素。應(yīng)結(jié)合工程建設(shè)的必要

性進行論述。工程建設(shè)的任務(wù)和調(diào)水所要解決的問題正是工程建設(shè)的必要性所在，

兩者密不可分。

3.3.2工程任務(wù)可考慮調(diào)水的輕重緩急程度、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、用水戶對水

價的承受能力等因素，分期實現(xiàn)。

3.4項目建設(shè)的外部條件

3.4.1項目所在地區(qū)的生態(tài)、自然、社會、環(huán)境等因素，相關(guān)行業(yè)規(guī)劃、有關(guān)

部門和地區(qū)對項目建設(shè)的要求等外部條件，都會對項目的建設(shè)目標和任務(wù)產(chǎn)生影

響，甚至制約項目的立項條件。充分調(diào)查、收集項目相關(guān)地區(qū)的行政主管部門對

1

工程總體規(guī)劃、工程規(guī)模、布置、效益和損失補償?shù)确矫娴囊蠛徒ㄗh，統(tǒng)籌考

慮，并遵循國家有關(guān)政策和法規(guī)，提出意見和建議。

2

4水文

4.1一般規(guī)定

4.1.1調(diào)出區(qū)與調(diào)入?yún)^(qū)區(qū)域的地表水資源量、地下水資源量、地下水可開采量、

水資源總量計算是調(diào)水工程水文分析計算的基本內(nèi)容。調(diào)出區(qū)與調(diào)入?yún)^(qū)的水資源

分區(qū)，一般以全國水資源綜合規(guī)劃水資源分區(qū)為基礎(chǔ)，按流域分水嶺、樞紐壩址

和行政區(qū)界進行劃分，并要滿足水資源供需分析對水資源分區(qū)的要求。

調(diào)出區(qū)與調(diào)入?yún)^(qū)有關(guān)工程設(shè)計斷面是指水庫壩址、電站廠址以及引水口、水

閘等所在斷面。

交叉建筑物是指輸水工程沿線的跨河（溝）建筑物，其所在斷面也稱交叉斷

面。

洪水和泥沙的計算內(nèi)容應(yīng)根據(jù)工程的設(shè)計要求進行。

4.1.2調(diào)水工程所涉及地區(qū)的氣象氣候、地形地貌、水文地質(zhì)、土壤植被等自然

地理和江河湖泊分布狀況是水文要素形成的下墊面條件。流域的治理開發(fā)情況反

映了人類活動的影響。這些情況關(guān)系到流域的水文特征和水文分析計算的內(nèi)容，

應(yīng)進行全面了解。

4.1.3基本資料是水文計算的基礎(chǔ)。除按有關(guān)規(guī)定要求搜集外，本條強調(diào)了著重

搜集的資料。有關(guān)地區(qū)的暴雨圖集、水文手冊、治澇手冊、水文和水資源的調(diào)查

研究成果是水文計算的重要參考資料，主要包括樞紐工程的水文分析計算成果、

歷史洪水調(diào)查成果、水資源及其開發(fā)利用調(diào)查評價成果等。

4.2徑流和水資源量分析計算

4.2.1本條主要對調(diào)出區(qū)和調(diào)入?yún)^(qū)的徑流系列進行明確。

4.2.2大型調(diào)水工程的調(diào)出區(qū)和調(diào)入?yún)^(qū)一般相距較遠，調(diào)出區(qū)和調(diào)入?yún)^(qū)所在地區(qū)

自然地理、水文氣象條件等有所差異。調(diào)出區(qū)與調(diào)入?yún)^(qū)徑流的互補性是指調(diào)出區(qū)

徑流與調(diào)入?yún)^(qū)同年、月徑流的豐、枯遭遇情況。調(diào)出區(qū)與調(diào)入?yún)^(qū)年、月徑流互補

性分析，可通過點繪調(diào)出區(qū)代表站與調(diào)入?yún)^(qū)代表站同期徑流過程線、相關(guān)關(guān)系等

方法，分析調(diào)出區(qū)與調(diào)入?yún)^(qū)徑流的豐、枯遭遇情況。一般調(diào)出區(qū)與調(diào)入?yún)^(qū)相距越

遠，流域的自然地理、水文氣象條件差別越大，其徑流系列的相關(guān)性越差，而互

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補性越好。

調(diào)水工程徑流系列的代表段、代表年選擇，應(yīng)考慮調(diào)出區(qū)和調(diào)入?yún)^(qū)的年徑流

系列的豐枯遭遇組合情況，因此，應(yīng)將調(diào)出區(qū)和調(diào)入?yún)^(qū)的年徑流系列作為一個整

體進行分析選定。

4.2.3調(diào)出區(qū)和調(diào)入?yún)^(qū)的水資源量分析計算是調(diào)水工程水文分析計算的重要內(nèi)

容。其中，計算地下水的可開采量，首先應(yīng)搞清楚地表水與地下水的相互關(guān)系。

為避免重復，不宜將補給河流的泉水等作為地下水的可開采量，若在泉域打井或

傍河打井作為水源地進行開采，應(yīng)按取用河川徑流量考慮。

4.3設(shè)計洪水（位）

4.3.2交叉斷面或其上、下游鄰近地點具有較長流量資料，此時，資料條件較

好，宜根據(jù)流量資料計算設(shè)計洪水。

4.3.3交叉斷面河流（溝）上下游短缺實測流量資料時，可采用經(jīng)審定的暴雨

徑流查算圖表推求設(shè)計洪水。當暴雨等值線圖所用資料系列截止年份距設(shè)計年份

間隔時間較長，或近年有大暴雨洪水發(fā)生時，應(yīng)延長暴雨資料系列，對暴雨徑流

查算圖表的設(shè)計暴雨參數(shù)和產(chǎn)匯流參數(shù)進行復核。

4.3.4參考南水北調(diào)設(shè)計經(jīng)驗，當上游水庫控制面積占交叉斷面以上總面積的

10%以上，或水庫控制面積雖不大但為大暴雨區(qū)時，應(yīng)考慮上游水庫對洪水調(diào)蓄

的影響；當交叉斷面與上游水庫壩址距離很近，區(qū)間面積小于交叉斷面以上河流

總面積的5%時，可直接采用與上游水庫相同標準的設(shè)計下泄流量或適當加成；

當上游水庫對洪水的調(diào)蓄作用較小時，可不考慮其影響。

交叉斷面以上設(shè)計洪水的地區(qū)組成，可運用同頻率法擬定，應(yīng)采用計算成果

較大的地區(qū)組成方式。一般情況下，區(qū)間洪水同頻率、水庫以上相應(yīng)的組成方式

成果偏大。

4.3.5交叉斷面河流無流量資料的施工分期設(shè)計洪水，可選擇鄰近地區(qū)自然地理

條件相似并有較長資料的參證水文站，進行施工分期設(shè)計洪水計算，利用參證水

文站成果按水文比擬法等推求交叉斷面施工分期設(shè)計洪水。

4.3.6

1當交叉斷面上下游有實測或調(diào)查水文資料，且交叉斷面與資料斷面之間河

4

段洪水無漫溢、分流、串溝及大的支流匯入時，可采用水面線法計算交叉斷面設(shè)

計洪水位。

2當交叉斷面上下游短缺水文資料，且河段洪水無漫溢、分流、串溝及大

的支流匯入時，可按曼寧公式法推算交叉斷面水位流量關(guān)系曲線，再依據(jù)該曲線

推求設(shè)計洪水位。

3當交叉斷面河段有洪水漫溢、分流、串溝及大的支流匯入時，可采用二維

非恒定流數(shù)學模型推算設(shè)計洪水位。

4.4泥沙、冰情、水文測報系統(tǒng)

4.4.1對于從多沙河流調(diào)水的工程，含沙量往往是制定年引水時間或分析渠道

泥沙淤積的重要要素。根據(jù)設(shè)計要求，一般統(tǒng)計分析歷年各級含沙量出現(xiàn)的天數(shù)

和發(fā)生的時間及與流量的關(guān)系。

對于高揚程泵站，泥沙可能對水泵產(chǎn)生嚴重的磨損。應(yīng)根據(jù)設(shè)計要求，分析

泥沙的顆粒級配及礦物組成。

4.4.2對于需布置輸水倒虹吸等的交叉斷面，為分析計算交叉斷面河道沖刷深

度，應(yīng)計算最大月平均含沙量均值。當交叉斷面河流無實測泥沙資料時，可選

擇鄰近地區(qū)自然地理條件相似并有較長資料的參證水文站，計算歷年平均最大月

平均含沙量，考慮下墊面條件的差異推求交叉斷面設(shè)計值。

4.4.3對于從寒冷或嚴寒地區(qū)河流調(diào)水的工程，冰情往往是制約年引水時間的因

素。應(yīng)根據(jù)設(shè)計要求，選擇代表站統(tǒng)計有關(guān)河段冰情特征，提出結(jié)冰開始時間、

解凍時間、冰層厚度、開河方式、流冰量、最大冰塊尺寸等數(shù)據(jù)。

寒冷地區(qū)輸水工程埋于地下時，為防止輸水工程的凍融破壞，應(yīng)分析統(tǒng)計有

關(guān)凍土深度、凍融時間等資料。

4.4.4調(diào)水工程水文遙測站網(wǎng)，除滿足水庫工程水文自動測報的要求外，還應(yīng)滿

足輸水工程水量管理調(diào)度的監(jiān)測要求。輸水工程需在有關(guān)水量分配主要控制斷面

或計量斷面設(shè)立水量監(jiān)測遙測站。

5

5工程地質(zhì)

5.0.1～5.0.3本條主要規(guī)定了調(diào)水工程地質(zhì)勘察總的原則與勘察范圍。本導則

所列的地質(zhì)勘察主要為調(diào)水工程特有的內(nèi)容，與其他工程地質(zhì)勘察重復的內(nèi)容基

本不再列入。

5.0.4本條規(guī)定了調(diào)水工程區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性勘察的內(nèi)容和要求。

1區(qū)域構(gòu)造背景研究是評價所有工程地質(zhì)問題的基礎(chǔ)工作，也是地震安全

性評價中潛在震源區(qū)劃分的基本依據(jù)之一。

3斷裂活動性問題是評價建筑物場地構(gòu)造穩(wěn)定性以及進行地震安全性評價

的主要依據(jù)，也是關(guān)系建筑物安全的重大問題，所以要求對場地和鄰近地區(qū)的活

斷層作出鑒定。

5調(diào)水工程區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性調(diào)查的主要目的為：在符合調(diào)水工程設(shè)計的條

件下，采用綜合勘察方法，為調(diào)水工程的布置選擇地殼穩(wěn)定性相對較好的地段，

盡量使長引水線路避開不利地段。

地震動參數(shù)是工程抗震設(shè)計的重要依據(jù)，要求在可行性研究階段確定工程場

地的地震動參數(shù)及相應(yīng)的地震基本烈度。一般可根據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》

(GB18306－2015)直接查得，特殊情況(如地震動參數(shù)分界處等)需對地震動參數(shù)

進行專門論證。

5.0.5調(diào)水工程調(diào)蓄水庫類型較多，除利用天然溝谷或平原圍限建庫外，還有

利用天然湖泊調(diào)蓄，或人工開挖圍限成庫，或采用地下水庫等，調(diào)蓄水庫的運行

方式與常規(guī)水庫有很大的區(qū)別，這些都影響調(diào)蓄水庫勘察的方法和內(nèi)容等。

5.0.6～5.0.8主要規(guī)定了輸水線路（主要包括渠道、隧洞、交叉建筑物和控制

建筑物等）工程地質(zhì)勘察的主要內(nèi)容和要求。

在擬采用掘進機施工的引水隧洞地質(zhì)勘察中，引水線路的選擇要充分考慮掘

進機的特點，盡量對線路裁彎取直，同時對影響掘進機施工的主要工程地質(zhì)問題，

如膨脹巖、涌水、外水壓力、巖溶、大型斷裂破碎帶等進行專題勘察和試驗研究，

為設(shè)計和施工提供依據(jù)。

5.0.9深埋長隧洞水文地質(zhì)條件和工程地質(zhì)條件復雜，限于當前的技術(shù)水平和

勘探手段，施工前完全查明所有的工程地質(zhì)問題難度較大，本條規(guī)定前期地質(zhì)勘

察工作做到重大工程地質(zhì)問題不遺漏，施工期結(jié)合超前地質(zhì)預報工作避免產(chǎn)生重

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大經(jīng)濟損失和災難性后果。

5.0.10本條規(guī)定了超前地質(zhì)預報工作的適用條件和方法選擇。對于工程地質(zhì)條

件和水文地質(zhì)條件復雜隧洞施工，超前地質(zhì)預報工作是保障施工安全的重要手段。

把前期勘察與施工期超前地質(zhì)預報、施工地質(zhì)、突發(fā)地質(zhì)災害調(diào)查與治理、相關(guān)

專題研究等作為一個整體，都是工程地質(zhì)勘察的一部分。

5.0.11本條規(guī)定了天然建筑材料勘察的重點是結(jié)合長引水線路的特點，合理、

經(jīng)濟地選擇料場?，F(xiàn)在許多調(diào)水工程存在使用開挖料和外購天然建筑材料的情況，

本條亦規(guī)定了勘察要求。

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6水資源供需分析與配置

6.1一般規(guī)定

6.1.1重視調(diào)入?yún)^(qū)和調(diào)出區(qū)基本情況和基本資料的搜集、整理、分析。通常流

域和區(qū)域水資源綜合規(guī)劃已對調(diào)水工程所在區(qū)域進行了水資源供需分析和有關(guān)

安排，因此可收集有關(guān)規(guī)劃成果，了解已有規(guī)劃的實施情況和存在問題。

6.1.2～6.1.3調(diào)出區(qū)與調(diào)入?yún)^(qū)水資源供需分析宜有所區(qū)別，調(diào)入?yún)^(qū)宜適當從嚴，

調(diào)出區(qū)則適當從寬。

6.2規(guī)劃范圍與分區(qū)

6.2.1調(diào)入?yún)^(qū)水資源供需分析，首先結(jié)合調(diào)水工程的任務(wù)，擬定調(diào)水工程可能

的供水范圍，考慮供水范圍及所在流域已建和擬建的供水系統(tǒng)等確定調(diào)入?yún)^(qū)水資

源供需分析范圍。

6.2.2調(diào)出區(qū)取水點斷面上游水資源供需分析范圍一般選擇該斷面以上流域。

下游范圍根據(jù)影響對象的分布確定，重點分析取水點所在一級支流河口以上區(qū)域。

影響流域或水系全局的調(diào)水工程，對整個流域或水系進行研究。當擬調(diào)水量小于

取水點斷面多年平均來水量的5%時，調(diào)出區(qū)水資源供需分析可簡化。

6.2.3分區(qū)水資源供需分析一般反映分區(qū)總體情況，有時會出現(xiàn)總體上供需是

平衡的，而有些地區(qū)有余，有些地區(qū)不足。因此分區(qū)宜小些，目的是可較全面地

反映水資源的供需情況。一般選擇水資源分區(qū)界套行政區(qū)界范圍大小適宜的區(qū)域

為宜，資料比較容易取得，如社會經(jīng)濟、供水用水資料等。

6.2.4調(diào)水可能影響的對象主要是指調(diào)水斷面下游河道內(nèi)的生態(tài)保護對象、引

水口以及水電站等。水資源供需分區(qū)的劃分考慮這些因素以利于分析調(diào)水對其產(chǎn)

生的影響。

6.2.5對調(diào)入?yún)^(qū)、調(diào)出區(qū)進行水資源供需分析計算以后，選擇缺水程度高、可

以承受調(diào)水工程代價和運行成本、公眾可以接受的，并且調(diào)水工程有能力解決（具

備工程建設(shè)、環(huán)境許可條件）、且技術(shù)經(jīng)濟指標較好的區(qū)域，作為調(diào)水工程的受

水區(qū)。受水區(qū)可分為直接受水區(qū)、間接受水區(qū)、應(yīng)急供水區(qū)。直接受水區(qū)是指能

夠直接配置調(diào)水工程水量的區(qū)域；間接受水區(qū)是指通過其它工程措施置換當?shù)厮?/p>

8

源而增加調(diào)水工程水量的區(qū)域；應(yīng)急供水區(qū)是指工程正常調(diào)度情況下不供水、而

在應(yīng)急條件下需要供水的區(qū)域。

6.2.6受水區(qū)水資源供需分析計算分區(qū)的劃分，與受水區(qū)范圍大小及前期工作深

入有關(guān)。對于受水區(qū)范圍較大的工程，可先考慮行政區(qū)劃、流域水系、現(xiàn)有供水

工程體系等因素劃分水資源供需分析的計算分區(qū)；隨著前期工作的深入，再結(jié)合

調(diào)水工程控制點位置（含受水點位置）、水源和輸水線路布局、分水口門控制范

圍，細化水資源供需分析的計算分區(qū)。

6.3設(shè)計水平年和供水保證率

6.3.1基準年宜選用距報告編制年1～3年內(nèi)的某一年份，并要考慮該年份供用

水相關(guān)數(shù)據(jù)的代表性?？紤]到調(diào)水工程前期工作周期往往較長，因此，在不同的

工作階段，要及時調(diào)整基準年。設(shè)計水平年是工程設(shè)計規(guī)模達效的年份?？紤]到

調(diào)水工程作為區(qū)域重大水資源配置工程，調(diào)水規(guī)模宜適當留有余地，以應(yīng)對區(qū)域

水資源利用的不確定性。一般調(diào)水工程可采用一個設(shè)計水平年，當調(diào)水工程供水

范圍和建設(shè)規(guī)模較大、建設(shè)期和工程完全達效時間較長時，設(shè)計水平年可分為近

期水平年和遠期水平年兩個階段考慮。近期水平年可采用工程建成后5～10年的

年份；遠期水平年可采用工程建成后20～30年的年份。設(shè)計水平年盡可能與國

民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及遠景規(guī)劃目標一致。

基準年的經(jīng)濟社會指標、供水量、用水量等資料是近、遠期水平年水資源供

需分析評價的基礎(chǔ)，應(yīng)進行詳細的調(diào)查和分析，以真實反映現(xiàn)狀水平。

6.3.2調(diào)水工程一般是城市水源的一部分或只是補水工程，是通過與其他水源

的聯(lián)合供水來滿足各用戶的供水保證率。因此，調(diào)水的保證率不一定要與用戶供

水保證率相同。

6.4受水區(qū)水資源供需分析

6.4.1受水區(qū)水資源開發(fā)利用評價成果，盡可能利用相關(guān)流域、區(qū)域已經(jīng)審批

的水資源調(diào)查評價成果、水文成果，說明水資源量的數(shù)量、組成、空間分布，不

同年代水資源量變化情況，特枯水年和枯水年組情況等。

1對于水資源量和水資源可利用量評價，應(yīng)分析不同頻率水資源總量、地

9

表水資源量、地下水資源量、地表水與地下水重復量等成果；說明區(qū)域地表、地

下水資源量不同階段的變化情況，分析近年來水資源量增加或衰減的原因及未來

可能的變化趨勢；評價區(qū)域地表水資源量時空分布特征，特別是特枯水年和連續(xù)

枯水年的徑流特點；分析評價受水區(qū)水資源變化對區(qū)域水資源可利用量的影響。

2對于現(xiàn)狀供用水量分析，可利用區(qū)域、流域公布的水資源公報成果，并

結(jié)合有關(guān)水廠供水、水利工程調(diào)查資料，綜合分析受水區(qū)各計算分區(qū)現(xiàn)狀供用水

量成果。

供水量可按照當?shù)氐乇硭ㄐ?、引、提）、地下水（淺層地下水、深層承壓

水）、外調(diào)水、非常規(guī)水源等水源類別統(tǒng)計；并說明現(xiàn)狀重要水源工程的建設(shè)規(guī)

模、任務(wù)、設(shè)計供水量和供水對象，分析近年來實際供水量變化情況；對于供水

量衰減較多的工程，要分析其供水量衰減的原因。

用水量可按照城鎮(zhèn)綜合生活（城鎮(zhèn)居民生活、三產(chǎn)建筑業(yè)）、工業(yè)、農(nóng)村生

活、農(nóng)業(yè)灌溉，河道外生態(tài)（生態(tài)、景觀用水）等用水類別進行統(tǒng)計，重點分析

近年來用水量及其結(jié)構(gòu)的變化趨勢及其原因。對于因限時、限區(qū)供水等臨時措施

影響導致統(tǒng)計數(shù)據(jù)不能反映實際用水情況時，應(yīng)分析計算因限制措施減少的用水

量，并對有關(guān)成果進行合理修訂。

3對于受水區(qū)現(xiàn)狀用水水平分析，應(yīng)計算分析區(qū)域人均綜合用水量、萬元

GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、工業(yè)用水彈性系數(shù)、人均城鎮(zhèn)居民生活用

水量、人均農(nóng)村居民生活用水量、城鎮(zhèn)大生活用水定額、第三產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值用水

量、農(nóng)業(yè)灌溉畝均用水量、灌溉水利用系數(shù)等指標；并與所在區(qū)域頒布的相關(guān)用

水定額、用水效率指標等進行對比分析。

6.4.2基準年水資源供需分析是論證受水區(qū)現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用存在主要問題

的基礎(chǔ)，主要包括：

1對于基準年需水預測，可在現(xiàn)狀年實際用水量的基礎(chǔ)上，剔除部分不合

理用水量（如利用深層地下水），增加因限時供水等臨時措施導則的減少用水量

后，合理修正。在分析基準年農(nóng)業(yè)灌溉需水時，部分地區(qū)有效灌溉面積與實際灌

溉面積差距較大，如采用有效灌溉面積計算會使基準年農(nóng)業(yè)灌溉需水量遠大于現(xiàn)

狀年實際農(nóng)業(yè)灌溉用水量，此時宜經(jīng)綜合分析后合理確定灌溉面積，計算基準年

農(nóng)業(yè)灌溉需水。

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2水資源短缺地區(qū)為緩解重要城市生活和工業(yè)用水矛盾，通常會調(diào)整當?shù)?/p>

大中型水庫、引水工程原設(shè)計任務(wù)和供水對象，在優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)生活和工業(yè)用水

后，再向農(nóng)業(yè)灌溉用水，且往往生態(tài)流量下泄要求考慮不足，使得區(qū)域水資源供

需矛盾并不明顯。因此，現(xiàn)狀水平年可供水量分析，主要模擬分析各供水工程在

實際供水次序和運用要求時（如不考慮下泄生態(tài)流量要求，在具備引水條件下，

優(yōu)先滿足城鎮(zhèn)用水，再向農(nóng)業(yè)灌溉供水）的可供水量。

3基準年可供水量預測，是指在優(yōu)先考慮各工程所在河流生態(tài)流量下泄要

求，按照工程原開發(fā)任務(wù)和次序，計算向不同供水對象的可供水量及過程。通過

與現(xiàn)狀水平年可供水量分析對比，可說明現(xiàn)狀擠占河道內(nèi)生態(tài)環(huán)境用水和農(nóng)業(yè)灌

溉用水的情況，分析受水區(qū)現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用存在的主要問題。

6.4.3設(shè)計水平年水資源供需分析是調(diào)水工程的建設(shè)必要性論證、受水區(qū)范圍

選擇、需調(diào)水量確定的重要支撐。

1設(shè)計水平年需水預測、可供水量預測、水資源供需分析計算方法可參考

《水資源供需預測分析技術(shù)規(guī)范》（SL429-2008）有關(guān)要求。

2需水定額預測成果應(yīng)和鄰近地區(qū)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組成類似地區(qū)的需水定額進

行對比，分析需水定額預測的合理性；對于具有農(nóng)業(yè)灌溉任務(wù)的工程，其長系列

灌溉定額試驗成果應(yīng)與種植結(jié)構(gòu)相似、降水條件類似地區(qū)的已有成果相協(xié)調(diào)。需

水量預測成果合理性分析方法包括發(fā)展趨勢分析、結(jié)構(gòu)分析、彈性系數(shù)分析、用

水效率分析、節(jié)水指標分析等。

3設(shè)計水平年可供水量分析，宜注意以下方面：

蓄水工程可供水量計算，宜考慮多年平均可供水量、最大年份可供水量、最

小年份可供水量之間的關(guān)系。一般情況下，對于年調(diào)節(jié)水庫，興利庫容盡可能用

于增加枯水期可供水量；對于多年調(diào)節(jié)水庫，需對興利庫容在年內(nèi)和年際之間的

調(diào)蓄作用進行方案比較分析，試算用于增加枯水年（特枯年）可供水量、提高供

水保證率、減少破壞深度的最佳興利庫容利用方案。

對于總供水量中當?shù)氐叵滤┧空急容^大的區(qū)域，可研究控制多年平均不

超采、枯水年份適度超采部分地下水的利用方式。

非常規(guī)水源可供水量宜應(yīng)考慮用戶可非常規(guī)水源的接受能力。

對于已建調(diào)水工程，應(yīng)考慮工程來水變化、用水對象及其需求變化、生態(tài)流

11

量需求變化、工程長期運行后實際過流能力等因素，復核設(shè)計水平年可供水量及

供水過程。

對于利用現(xiàn)有河道輸水的調(diào)水工程，應(yīng)研究河道輸水控制條件對供水時間、

可供水量的影響，協(xié)調(diào)供水與河道其它功能的關(guān)系，必要時分析河道整治前后的

輸水效率，確定是否需要采取提高供水能力的措施。

4設(shè)計水平年水資源供需分析往往與受水區(qū)當?shù)卮笾行退畮臁⒑吹日{(diào)蓄

工程的運用方式有關(guān)，需通過試算分析利用現(xiàn)有調(diào)蓄工程改變供水過程、增加區(qū)

域缺水時段供水量的可能性。研究將調(diào)蓄工程納入調(diào)水工程體系對增加可供水量、

降低枯水年（特枯年）破壞深度、減少輸水工程規(guī)模的作用，分析調(diào)蓄工程興利

庫容、特征水位等運用條件變化的可能性，按照調(diào)整運用方式前和調(diào)整運用方式

后兩種情況進行水資源供需分析；調(diào)整運用方式前的成果用于工程建設(shè)的必要性

論證，調(diào)整運用方式后的成果用于工程規(guī)模確定。

6.4.4必要時，可結(jié)合供水對象對調(diào)水工程供水保證率要求的差別，將需調(diào)水

量劃分為基本需調(diào)水量以及相機需調(diào)水量。基本需調(diào)水量由城鎮(zhèn)生活和工業(yè)、特

殊重要條件下的農(nóng)業(yè)灌溉等對供水保證率要求較高的供水對象需調(diào)水量構(gòu)成，可

作為確定調(diào)水規(guī)模的基礎(chǔ)方案；相機需調(diào)水量由農(nóng)業(yè)灌溉、河湖生態(tài)等供水保證

率要求較低的供水對象需調(diào)水量構(gòu)成。在基本需調(diào)水量與基本+相機需調(diào)水量之

間，彈性設(shè)置多組方案進行調(diào)水規(guī)模方案比選。

6.5調(diào)出區(qū)水資源供需分析與可調(diào)水量

6.5.1調(diào)水工程取水水源選擇考慮的主要因素有：

1調(diào)出區(qū)在國家主體功能區(qū)規(guī)劃、省級主體功能區(qū)規(guī)劃、相關(guān)生態(tài)功能區(qū)

規(guī)劃中的定位。

2調(diào)出區(qū)來水量及來水過程是否滿足需調(diào)水量及過程要求；若單一水源不

滿足條件時，分析論證采取兩個或以上水源方案的合理性。對于可調(diào)水量過程不

滿足需水過程、河道水位不滿足引水渠首設(shè)計水位要求時，宜分析論證建設(shè)水源

水庫、引水樞紐的必要性。

3水源所在河流的現(xiàn)狀水質(zhì)及未來水質(zhì)保護是否滿足用水戶水質(zhì)條件；對

于水質(zhì)不滿足用戶要求時，宜開展等相關(guān)專項研究工作后，對水源水質(zhì)予以確認。

12

4水源選址是否存在生態(tài)環(huán)境敏感制約因素、是否存在社會穩(wěn)定風險等制

約條件。

6.5.3調(diào)出區(qū)可調(diào)水量通常和調(diào)水工程設(shè)計規(guī)模方案、受水區(qū)調(diào)蓄工程布局有

關(guān)。因此，宜結(jié)合調(diào)水工程設(shè)計規(guī)模方案，分析計算不同水源工程調(diào)蓄規(guī)模與輸

水工程規(guī)模組合下的可調(diào)水量。對于具有水源調(diào)蓄能力的調(diào)水工程，可擬定不同

興利庫容利用方案，論證多年平均可調(diào)水量、年最大可調(diào)水量、年最小可調(diào)水量

之間的關(guān)系，合理確定可調(diào)水量。對于長距離跨多個流域、供水范圍較大的調(diào)水

工程，宜研究調(diào)出區(qū)和受水區(qū)水文徑流系列豐枯遭遇情況。并結(jié)合受水區(qū)調(diào)蓄工

程布局方案，研究通過設(shè)置反調(diào)節(jié)水庫，以提高枯水年可調(diào)水量。

6.6水資源配置

6.6.1調(diào)水工程水資源配置，在用水次序方面，宜優(yōu)先配置供水保證率要求高

的行業(yè)；對于有特殊要求的用戶，可結(jié)合其重要性分析，調(diào)整用戶配置次序。在

供水次序上，一般結(jié)合不同水源工程的水量、水質(zhì)特點和用戶對水量水質(zhì)的要求，

明確不同水源的供水次序、以及各水源工程向不同供水目標的供水次序；對于調(diào)

水工程受水區(qū)范圍較大、分水口門較多時，宜研究調(diào)水工程向不同地區(qū)的供水方

式。

6.6.2調(diào)水工程可調(diào)水量一方面受水源區(qū)的來水條件影響和工程實施后水源點

以下已建、在建及規(guī)劃水利水電工程的效益損失。另一方面又受工程方案和建設(shè)

規(guī)模（如水源水庫調(diào)節(jié)能力、渠道輸水規(guī)模）、受水區(qū)范圍大小影響。通常受水

區(qū)范圍越大（即需調(diào)水量越大），輸水渠道和水源水庫規(guī)模越大，相應(yīng)可調(diào)水量

也會增大，工程造價也會增加。考慮到調(diào)水工程作為區(qū)域性重大供水基礎(chǔ)設(shè)施，

一旦建成后，再擴建的成本十分巨大，因此既要考慮經(jīng)濟社會發(fā)展的不確定性，

也要考慮工程建設(shè)的經(jīng)濟合理性以及調(diào)度運行方式的不確定性，對取水水源斷面、

重要控制節(jié)點斷面不同可調(diào)水量方案進行技術(shù)經(jīng)濟綜合比選，以經(jīng)濟可調(diào)水量指

標作為修訂調(diào)水工程規(guī)模的基礎(chǔ)。經(jīng)濟可調(diào)水量比選主要采用總規(guī)模單方水投資、

新增規(guī)模單方水投資等指標、差額單方水投資等指標進行判別。

1當經(jīng)濟可調(diào)水量規(guī)模小于受水區(qū)設(shè)計水平年需調(diào)水量時，可進一步研究

壓減受水區(qū)供水范圍、降低受水區(qū)需調(diào)水量的措施。

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2當經(jīng)濟可調(diào)水量規(guī)模大于受水區(qū)設(shè)計水平年需調(diào)水量時，可研究進一步

擴大受水區(qū)供水范圍的影響，分析未來經(jīng)濟社會對供水保障需求的趨勢，從快速

響應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展變化角度，以經(jīng)濟可調(diào)水量確定工程規(guī)模。

3對于輸水距離長、分水口門多的調(diào)水工程，宜研究各相鄰分水口門需調(diào)

水量的關(guān)系，并以重點經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域分水斷面為控制節(jié)點，研究區(qū)段的經(jīng)濟可調(diào)

水量，作為確定長距離調(diào)水工程輸水規(guī)模的基礎(chǔ)。

6.6.3特殊枯水年缺水情勢分析，可以調(diào)入?yún)^(qū)與調(diào)出區(qū)的徑流互補性分析結(jié)果

為基礎(chǔ)，按調(diào)入?yún)^(qū)和調(diào)出區(qū)同時發(fā)生特枯水年為條件，分析其供水狀況。應(yīng)急對

策應(yīng)包括工程措施和非工程措施，對所采取的應(yīng)急對策進行定量與定性分析，評

估對社會、經(jīng)濟、生態(tài)和環(huán)境可能帶來的作用與影響。

6.6.4水資源配置方案合理性評價是檢查調(diào)水工程建成后的配置效果，主要評

價調(diào)水工程水資源配置方案實施后對區(qū)域內(nèi)生活、生產(chǎn)、生態(tài)等各業(yè)用水的改善

作用，主要包括以下方面：

1統(tǒng)計分析主要供水對象的供水保證率是否滿足設(shè)計保證率要求。

2評價遇連續(xù)枯水年組或特殊干旱年情況，調(diào)水工程對區(qū)域水資源配置方

案的保障作用；分析不滿足需調(diào)水量年份用戶的破壞深度是否滿足設(shè)計要求。

3從調(diào)水工程建成前后受水區(qū)供水結(jié)構(gòu)、配置水量、用水效率指標等方面，

分析評價與所在行政區(qū)域用水總量控制指標、河流水量分配方案等行政管理要求

的適應(yīng)性。

4分析遭遇突發(fā)性水污染事件以及骨干供水水源發(fā)生事故中斷供水等特殊

情況下，是否可以通過應(yīng)急水源減免供水影響等進行分析，提出區(qū)域內(nèi)各水源間

互為備用為原則，以及加強供水系統(tǒng)之間的聯(lián)通聯(lián)調(diào)，提高區(qū)域供水保障程度。

5分析調(diào)水后對受水區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善作用，如地下水位回升、斷流河道

恢復暢流、濕地修復、河湖水質(zhì)改善和水面維持等。

14

7工程總體布局及工程規(guī)模

7.1一般規(guī)定

7.1.2本條強調(diào)了調(diào)水工程總體布局方案論證時應(yīng)進行多方案比選，擬定方案

需基本實現(xiàn)水資源配置方案目標，進行綜合比選時，應(yīng)選擇技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、

環(huán)境影響小、社會可接受的方案。必要時還需考慮補償影響措施、地區(qū)之間經(jīng)濟

社會發(fā)展水平的差異、政策措施等相關(guān)因素。

7.2取水點及取水方式選擇

7.2.1調(diào)水工程取水方式選擇一般符合以下規(guī)定：

1水源地高程較高、受水區(qū)高程較低，為節(jié)約能源、減少運行費用，有條

件的應(yīng)盡可能選擇自流方式；

2水源地高程較低、受水區(qū)高程較高的，可選用提水方式；

3調(diào)水規(guī)模較大、調(diào)水距離長，所在地區(qū)地形復雜的，宜選用自流和提水

相結(jié)合的方式。

根據(jù)目前已建工程的情況，只要條件允許，首選方式是自流，其次才是泵站

提水方式。需要采用提水方式時，應(yīng)綜合考慮運行管理費用和工程投資等因素進

行全面比較。目前，大多數(shù)的調(diào)水工程采用的是自流和泵站提水相結(jié)合的方式。

7.2.2本條提出了水源工程的取水型式，分不同情況從天然水域取水和從人工

水域取水。區(qū)別在于兩者的水源條件和所要求的保證率不同。采取從人工水域取

水的方式由于經(jīng)過了人工控制措施，一般可以減小輸水工程的流量規(guī)模，提高引

水的保證率，但工程投資相應(yīng)增大。

7.3輸水工程布局

7.3.1重要地形穿越點一般指對輸水線路設(shè)計水位影響較大的重要位置。

7.3.2對于主要控制點多，輸水線路涉及面廣，相關(guān)因素復雜的調(diào)水工程，可

首先進行線路布局大走向的方案比選，再在選定線路大走向的基礎(chǔ)上，對局部線

路布局進行方案比選。

7.3.3本條提出了輸水工程布局比選包括的主要工作內(nèi)容。

15

1宜盡可能選擇受水區(qū)已建的主力水廠、調(diào)蓄水庫等作為受水點；當受水

點為新建水廠時，宜結(jié)合受水區(qū)配套工程規(guī)劃，分析新建水廠選址的合理性，必

要時進行多方案技術(shù)經(jīng)濟比較后確定。對于難以確定控制點位置及控制水位要求

的輸水段，可擬定不同控制點高程，分析其對整體輸水線路水頭沿程分配及工程

規(guī)模的影響，進行綜合技術(shù)經(jīng)濟比較確定。

2輸水線路布局宜在主要控制點確定的基礎(chǔ)上，考慮盡可能縮短輸水距離、

降低工程造價、節(jié)省工程運行費用、減少社會與環(huán)境影響、便于管理等方面因素

進行綜合分析。

3輸水線路布局需分析取水口與受水點之間的水頭條件，按照主要控制點

水位要求，論證采用自流、提水或自流與提水相結(jié)合的輸水方式。輸水建筑物型

式比選主要考慮水質(zhì)、輸水安全等因素。有條件的宜優(yōu)先采用明渠輸水，也可采

用有壓或無壓管涵輸水等方式。以城鄉(xiāng)供水為主的調(diào)水工程，考慮水質(zhì)保障要求，

在與明渠輸水方案相比工程投資增加幅度不大的情況下，可優(yōu)先采用管道輸水。

4對于穿越較大河流、重要交通設(shè)施等輸水線路段，需分析交叉建筑物采

取管涵、隧洞等不同型式時對輸水工程全線設(shè)計水頭分配的影響。

5需對輸水工程主要控制點設(shè)計水位進行復核推算，檢查輸水工程各段設(shè)

計水面線的合理性。

6對確定的輸水工程線路按照樁號進行排序，起點樁號一般為取水口斷面。

對于輸水距離較長的調(diào)水工程，可按主要控制點劃分為若干輸水段，按照分段樁

號進行排序。

7.4調(diào)蓄工程布局

7.4.1調(diào)水工程輸水系統(tǒng)中的調(diào)蓄工程一般具有以下作用：

1調(diào)節(jié)不均勻的調(diào)水過程，減小輸水線路設(shè)計流量；

2利用已建水庫及天然湖泊等輸水，節(jié)省工程投資；

3與外調(diào)水聯(lián)合調(diào)度共同滿足受水區(qū)供水保證率要求；

4作為輸水系統(tǒng)中的備用水源，提高調(diào)水工程檢修或事故期間的供水保證

程度。

7.4.3根據(jù)調(diào)蓄工程與輸水線路的相對位置與水力聯(lián)系，調(diào)蓄工程可分為在線調(diào)

16

節(jié)、充蓄調(diào)節(jié)、補償調(diào)節(jié)等三種類型。

1在線調(diào)節(jié)水庫與輸水系統(tǒng)之間為雙向互連互通，輸水系統(tǒng)中的水可進入

水庫，水庫水也可進入輸水系統(tǒng)。在線調(diào)節(jié)水庫的規(guī)模直接影響輸水工程入庫段

的設(shè)計流量；具備輸水條件時，可研究利用調(diào)蓄水庫庫區(qū)輸水的方案。

2充蓄調(diào)節(jié)水庫位置一般比輸水線路低，輸水線路可以向水庫進行充蓄，

但入庫后的水量一般不再回到輸水系統(tǒng)。在調(diào)水工程水量不足時，充蓄調(diào)節(jié)水庫

可利用事先充蓄的水量向受水區(qū)供水，提高用水戶的供水保證率。

3補償調(diào)節(jié)水庫位置一般比輸水線路高，與輸水系統(tǒng)沒有直接水力聯(lián)系，

而是與調(diào)水工程一起共同向用水戶供水，具備與外調(diào)水進行聯(lián)合調(diào)度的條件，在

調(diào)水工程水量不足時，可增加用水戶的供水量，提高用水戶供水保證率。

7.5控制工程總體布局

7.5.1為了滿足長距離調(diào)水工程水量調(diào)度要求，需要考慮用戶分水、適時輸水

以及工程安全運行條件，研究提出工程安全運行要求的控制工程總體布局。

7.5.2本條提出了分水口門布局的原則：

1調(diào)水工程水量易受水源區(qū)、工程輸水條件影響，外調(diào)水與當?shù)厮畬嵭新?lián)

合供水，可以提高受水區(qū)的供水保證程度。

2分水口宜靠近受水區(qū)主要供水對象，并考慮輸水工程沿線城市用水、農(nóng)

業(yè)灌溉用水、生態(tài)環(huán)境補水要求。

3分水口門宜考慮輸配水與現(xiàn)有供水工程結(jié)合，充分利用現(xiàn)有水庫、洼地

調(diào)蓄和現(xiàn)有渠系輸水，節(jié)約配套工程投資。

4考慮便于水量調(diào)度管理，分水口門設(shè)置數(shù)量不宜太多。

7.5.3節(jié)制閘主要用于控制輸水工程水位，滿足分水口門引水以及退水閘退水的

要求。

7.5.4退水閘（閥）主要用于工程事故或其他應(yīng)急工況下的退水而設(shè)置，以保證

輸水工程安全。

7.6工程實施影響分析及處理

7.6.1調(diào)水工程影響分析主要為以下幾個方面：①水源區(qū)（取水口以上河段）

17

包括水庫加壩、庫區(qū)水位加高移民搬遷、水土保持和環(huán)境保護、發(fā)電、航運、供

水等影響；②中下游河道（取水口以下河段）包括發(fā)電、航運、工農(nóng)業(yè)及生活用

水、生態(tài)環(huán)境等影響；③輸水線路區(qū)：利用現(xiàn)有防洪排澇河道輸水或與防洪排澇

河道交叉，以及輸水渠對沿線及交叉的公路、鐵路、渠道、左（右）岸排水、環(huán)

保、文物等影響；④供水區(qū)對城鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等方面的影響。根據(jù)已建

工程的經(jīng)驗，調(diào)水影響補償工程協(xié)調(diào)工作量很大，與地方政府和群眾的利益關(guān)系

密切，處理的妥善與否直接影響調(diào)水工程的建設(shè)和效益的發(fā)揮。

7.6.2本條提出了調(diào)水影響補償工程安排原則。一般按恢復原有工程的功能和

按原規(guī)模的效益，安排補償處理工程。包括對調(diào)出區(qū)的影響、對輸水沿線和調(diào)入

區(qū)的影響。

7.6.3調(diào)水工程利用已有水庫、河道等蓄水、輸水時，需研究所需增加的調(diào)節(jié)

能力、輸水能力，并將調(diào)水過程與設(shè)計洪水過程疊加，分析調(diào)水對已有工程防洪、

排澇的影響，提出洪水或澇水期間停止調(diào)水或其它措施的調(diào)度運用方案。

根據(jù)《中華人民共和國防洪法》的有關(guān)規(guī)定，在河道、蓄滯洪區(qū)建設(shè)非防洪

工程項目，應(yīng)進行防洪影響評價。

7.7工程規(guī)模

7.7.1調(diào)水工程年調(diào)水量宜根據(jù)調(diào)入?yún)^(qū)設(shè)計水平年的缺水過程和調(diào)出區(qū)可調(diào)水

量過程，采用長系列法進行逐月、逐旬聯(lián)合調(diào)度調(diào)節(jié)計算，必要時進行逐日調(diào)節(jié)

計算，分析不同年份供水過程及不同用水戶的滿足程度，經(jīng)技術(shù)、經(jīng)濟比較確定。

當調(diào)出區(qū)水資源較豐富，可調(diào)水量較大時，可按“以需定供”的原則，滿足受水

區(qū)強化節(jié)水后的用水需求；當調(diào)出區(qū)可調(diào)水量有限，而調(diào)入?yún)^(qū)需水量較大的，應(yīng)

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按“以供定需”的原則，考慮調(diào)出區(qū)承載能力合理確定。年調(diào)水量應(yīng)

計入水量損失，調(diào)水工程系統(tǒng)的水量損失包括各單項工程的蒸發(fā)和沿程滲漏損失

等。

7.7.3由于設(shè)計水平年各分水口門相應(yīng)用水戶的需水增長存在不確定性，調(diào)水

工程建成后往往與原設(shè)計的水資源配置方案存在差異，導致輸水線路分水口門之

間水量有所調(diào)整。因此，宜分析不同口門增加水量與輸水工程分段設(shè)計流量之間

的關(guān)系，通過技術(shù)經(jīng)濟比較，綜合分析確定總干渠（管）分段設(shè)計流量。

18

調(diào)水工程總干渠（管）在檢修期往往需要降低或中斷供水，檢修期前往往可

利用總干渠（管）對受水區(qū)的調(diào)蓄工程進行充蓄，因此，需要時可考慮一定的充

庫流量，適當加大總干渠（管）設(shè)計流量，利于保障總干渠（管）檢修期間受水

區(qū)基本用水要求。

7.7.10調(diào)入?yún)^(qū)的需調(diào)水量是隨著不同水平年經(jīng)濟社會的發(fā)展而變化的，在近期

水平年和遠期水平年需調(diào)水量相差較大的情況下，為了避免因工程閑置而造成的

資金浪費，因此，對于規(guī)模較大，工程較復雜的調(diào)水工程，需要擬定不同的分期

實施規(guī)模。分期規(guī)模要依據(jù)調(diào)入?yún)^(qū)缺水的緊迫程度、資金籌措情況、施工條件先

易后難、調(diào)水工程由簡單再復雜的順序等因素來擬定。對于近期規(guī)模，要明確具

體的受水范圍和供水對象。

分期建設(shè)規(guī)模宜逐步擴大，建設(shè)方案應(yīng)相互銜接，特殊工程宜遠近結(jié)合一次

建成。應(yīng)采取適當?shù)谋ＷC措施，使分期建設(shè)的工程及時發(fā)揮效益。

7.8調(diào)度運行方式

7.8.1正常運行調(diào)度是指按照正常供水計劃，控制調(diào)水工程輸水系統(tǒng)實行目標供

水的方式，可以分為穩(wěn)定輸水狀態(tài)和過渡狀態(tài)。渠道穩(wěn)定輸水狀態(tài)下輸水工程系

統(tǒng)一般為恒定漸變流，過渡狀態(tài)是指兩個恒定狀態(tài)之間的過渡過程。特殊工況下

的工程運行調(diào)度指發(fā)生操作失靈、建筑物結(jié)構(gòu)損壞、水質(zhì)污染等突發(fā)事件時，對

控制工程采取緊急調(diào)度措施以控制事故的發(fā)展及影響范圍的運行調(diào)度，應(yīng)以控制

事態(tài)發(fā)展，減小事故所造成的損失和破壞范圍為目的。

7.8.3渠段下游常水位(閘前常水位)運行方式即保持節(jié)制閘前設(shè)計水位不變，水

位不動點位于渠段下游端。渠段上游常水位(閘后常水位)運行方式即保持節(jié)制閘

后設(shè)計水位不變，水位不動點位于渠段上游端。等容量運行方式即每一渠段在任

何時候均維持相對穩(wěn)定的蓄水量，當流量變化時水面線繞渠段中點附近旋轉(zhuǎn)，保

持渠段中點水位不變?？刂迫萘糠绞郊赐ㄟ^對渠道系統(tǒng)中每個渠段的蓄水量進行

控制來實現(xiàn)渠道的輸水調(diào)度。

19

8節(jié)水評價

8.1一般規(guī)定

8.1.1本條規(guī)定了調(diào)水工程節(jié)水評價的主要工作內(nèi)容。為貫徹落實節(jié)水優(yōu)先方

針，調(diào)水工程節(jié)水評價應(yīng)重點分析調(diào)入?yún)^(qū)現(xiàn)狀供用水水平與節(jié)水潛力，評價供需

水量預測成果及水資源配置方案的節(jié)水符合性，評價節(jié)水措施的可行性和節(jié)水效

果等，從節(jié)水角度評價調(diào)水工程建設(shè)的必要性與調(diào)水規(guī)模的合理性。

8.1.2本條規(guī)定了節(jié)水評價的范圍和水平年。

8.1.3本條規(guī)定了節(jié)水評價應(yīng)遵循的基本原則。

8.1.4應(yīng)以基準年實際供（用）水資料作為現(xiàn)狀供（用）水水平評價基礎(chǔ)，必

要時可采用近三至五年的平均值。應(yīng)以用水總量和用水效率管控要求、規(guī)劃節(jié)水

目標等作為調(diào)入?yún)^(qū)的最基本節(jié)水要求。所需相關(guān)資料應(yīng)滿足適用性、協(xié)調(diào)性、可

靠性和代表性要求，必要時需進行補充調(diào)查和監(jiān)測。

8.2現(xiàn)狀節(jié)水水平與節(jié)水潛力分析

8.2.1分析調(diào)入?yún)^(qū)現(xiàn)狀供水情況，應(yīng)說明調(diào)入?yún)^(qū)已建供水工程的總體布局、供

水水源工程（蓄、引、提水工程，地下水，非常規(guī)水源等）、輸水工程等主要供

水工程的實際運行狀況、設(shè)計供水規(guī)模和實際供水能力；應(yīng)按照相關(guān)規(guī)范標準要

求，分析現(xiàn)狀水源工程及輸配水系統(tǒng)的供水能力；應(yīng)分析再生水、海水淡化等非

常規(guī)水的利用水平及其開發(fā)利用潛力。

分析調(diào)入?yún)^(qū)的現(xiàn)狀用水情況，應(yīng)說明調(diào)入?yún)^(qū)基準年的用水總量，生活、工業(yè)、

農(nóng)業(yè)及生態(tài)環(huán)境等不同用水對象的用水量和用水過程；應(yīng)對調(diào)入?yún)^(qū)基準年用水量

與用水總量控制指標的符合性、用水結(jié)構(gòu)的合理性進行評價。

8.2.2應(yīng)對調(diào)入?yún)^(qū)生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境等不同用水對象的現(xiàn)狀用水效

率（定額）指標與國際先進水平、國家相關(guān)標準及各省市發(fā)布的用水效率管理指

標的符合性進行分析評價。將調(diào)入?yún)^(qū)現(xiàn)狀用水效率（定額）、用水結(jié)構(gòu)與同類地

區(qū)進行比較，分析調(diào)入?yún)^(qū)現(xiàn)狀節(jié)水水平和節(jié)水管理水平。

用水效率（定額）指標包括萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水

量、耕地實際灌溉畝均用水量、主要工業(yè)行業(yè)單位產(chǎn)品用水量、農(nóng)田灌溉水有效

20

利用系數(shù)、工業(yè)用水重復利用率、供水管網(wǎng)漏損率、節(jié)水器具普及率等。

8.2.3分析調(diào)入?yún)^(qū)與先進地區(qū)節(jié)水水平的差距，評價其在節(jié)水發(fā)展狀況、節(jié)水

措施實施情況、節(jié)水政策與監(jiān)督管理等方面存在的主要問題，并從水資源條件、

經(jīng)濟社會發(fā)展水平、供用水狀況、節(jié)水投入水平、節(jié)水政策執(zhí)行力度、節(jié)水監(jiān)管

考核等方面，分析問題產(chǎn)生的原因。

8.2.4對照國內(nèi)外先進節(jié)水水平，以調(diào)入?yún)^(qū)基準年用水量為基礎(chǔ)，結(jié)合調(diào)入?yún)^(qū)

規(guī)劃水平年節(jié)水目標和節(jié)水指標要求、經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)布局、水資源開發(fā)利

用條件、節(jié)水成本和用水習慣等，分析調(diào)入?yún)^(qū)在規(guī)劃水平年可能達到的用水效率

指標，采用定量和定性相結(jié)合方式，對調(diào)入?yún)^(qū)的節(jié)水潛力進行全面評估。

各用水對象的節(jié)水潛力進行估算可采用以下方法：

生活用水節(jié)水潛力：對比規(guī)劃水平年和基準年生活用水效率指標（城鄉(xiāng)居民

人均生活用水量、公共供水管網(wǎng)漏損率、節(jié)水器具普及率等），測算生活用水在

規(guī)劃水平年的節(jié)水潛力。

工業(yè)用水節(jié)水潛力：對比規(guī)劃水平年和基準年工業(yè)用水效率指標（萬元工業(yè)

增加值用水量、單位產(chǎn)品用水量、公共供水管網(wǎng)漏損率、工業(yè)用水重復利用率等），

測算工業(yè)用水在規(guī)劃水平年的節(jié)水潛力。

農(nóng)業(yè)用水節(jié)水潛力：對比規(guī)劃水平年和基準年農(nóng)業(yè)用水效率指標（農(nóng)田灌溉

水有效利用系數(shù)、實際灌溉畝均用水量等），考慮發(fā)展高效節(jié)水灌溉等節(jié)水措施，

測算農(nóng)業(yè)用水在規(guī)劃水平年的節(jié)水潛力。

8.3節(jié)水目標與節(jié)水指標評價

8.3.1應(yīng)結(jié)合水資源開發(fā)利用特點和經(jīng)濟社會發(fā)展條件，考慮調(diào)入?yún)^(qū)用水總量

與用水效率管控要求、相關(guān)規(guī)劃確定的節(jié)水目標要求等，合理提出調(diào)入?yún)^(qū)規(guī)劃水

平年的節(jié)水目標。擬定不同水平年節(jié)水目標時，應(yīng)充分考慮節(jié)水目標的社會、環(huán)

境可接受程度，處理好適度節(jié)水與地下水補給、區(qū)域水資源循環(huán)系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境

的關(guān)系。

8.3.2依據(jù)法律法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準、地方標準等相關(guān)文件和規(guī)劃，兼

顧現(xiàn)實與可行性，提出規(guī)劃水平年調(diào)入?yún)^(qū)不同用水對象的分項節(jié)水指標值，并對

其進行代表性、合理性、先進性與可達性評價。節(jié)水指標應(yīng)為體現(xiàn)所在區(qū)域、行

21

業(yè)特點的代表性指標，應(yīng)與所采取的節(jié)水措施相協(xié)調(diào)，并考慮調(diào)入?yún)^(qū)經(jīng)濟社會發(fā)

展和環(huán)境條件的可承受程度。

節(jié)水指標可包括用水總量指標、用水效率（定額）指標、其他指標等類型。

用水總量指標包括用水總量控制指標、地下水控制開采量等。用水效率（定額）

指標包括萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬元工業(yè)增加值用水量、實際灌溉畝均用水

量、主要工業(yè)行業(yè)單位產(chǎn)品用水量、城鎮(zhèn)居民生活用水定額、農(nóng)村居民生活用水

定額等用水定額指標，以及農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)、工業(yè)用水重復利用率、公

共供水管網(wǎng)漏損率等效率指標。其他指標包括節(jié)水灌溉工程面積占比、高效節(jié)水

灌溉面積占比、非常規(guī)水源利用水平、再生水利用率、節(jié)水器具普及率、取水用

水計量率、水費（稅）征收率、節(jié)水灌溉面積和高效節(jié)水灌溉面積、公共供水管

網(wǎng)建設(shè)（改造）長度、水資源超載地區(qū)壓減灌溉面積、地下水超采區(qū)壓采量等。

可根據(jù)調(diào)入?yún)^(qū)實際情況篩選或增加具有典型代表性的節(jié)水指標。

8.4規(guī)劃水平年節(jié)水符合性評價

8.4.1本條規(guī)定了規(guī)劃水平年節(jié)水符合性評價的主要內(nèi)容。

8.4.2經(jīng)濟社會發(fā)展指標符合性評價應(yīng)分析評價經(jīng)濟社會發(fā)展預測指標與國家

宏觀經(jīng)濟政策對當?shù)匕l(fā)展定位的符合性，重點分析工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策

符合性及與區(qū)域資源環(huán)境的協(xié)調(diào)性。

用水效率（定額）指標符合性評價應(yīng)分析評價調(diào)入?yún)^(qū)規(guī)劃水平年所采用的用

水效率（定額）指標與管控指標、相關(guān)標準、相關(guān)規(guī)劃的符合性。

需水預測成果合理性評價應(yīng)分析調(diào)入?yún)^(qū)規(guī)劃水平年需用水總量控制指標與

相關(guān)分水方案（協(xié)議）的符合性；分析調(diào)入?yún)^(qū)規(guī)劃調(diào)水量與所在區(qū)域需水總量的

協(xié)調(diào)性；分析調(diào)入?yún)^(qū)用水結(jié)構(gòu)的合理性；結(jié)合調(diào)入?yún)^(qū)近年來實際用水資料進行年

用水量變化趨勢分析，評價規(guī)劃水平年需水量預測成果的合理性。

8.4.3應(yīng)從水源工程、制水工程、輸配水工程等供水系統(tǒng)挖潛改造、合理配置、

運行調(diào)度管理等方面，分析現(xiàn)有供水系統(tǒng)進一步提高供水量的可能性，按節(jié)水要

求評價調(diào)入?yún)^(qū)規(guī)劃水平年供水量預測成果的合理性。

評價調(diào)入?yún)^(qū)規(guī)劃水平年再生水、海水等非常規(guī)水源利用量與相關(guān)規(guī)劃或國家

政策要求的符合性，分析進一步提高非常規(guī)水源利用水平的潛力。

22

8.4.4應(yīng)以調(diào)入?yún)^(qū)水資源供需分析成果為基礎(chǔ)，按照“以水定城、以水定地、

以水定人、以水定產(chǎn)”要求，對推薦的水資源配置方案進行節(jié)水符合性分析。

供水配置方案節(jié)水符合性評價應(yīng)從水源與用水空間匹配、優(yōu)水優(yōu)用、輸配水

效率等方面評價供水工程布局的節(jié)水符合性；評價供水配置方案與水量分配方案

（或協(xié)議）分水指標的符合性、與其他規(guī)劃的協(xié)調(diào)性；應(yīng)評價非常規(guī)水源利用水

平。

用水配置方案節(jié)水符合性評價應(yīng)評價生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等各類用水配

置水量與用水總量控制指標的符合性，評價新增用水對區(qū)域用水總量及相關(guān)方用

水的影響。

8.4.5應(yīng)在水資源供需分析的基礎(chǔ)上，分析調(diào)入?yún)^(qū)現(xiàn)狀及規(guī)劃水平年的缺水狀

況，考慮需水端節(jié)水和供水端挖潛，按節(jié)水要求分析論證新增調(diào)水的必要性。應(yīng)

分析規(guī)劃水平年新增需水量是否滿足用水總量控制指標或分水指標管控要求，按

節(jié)水要求評價新增用水量的合理性。

8.4.6在新增調(diào)水必要性與可行性分析的基礎(chǔ)上，分析調(diào)入?yún)^(qū)規(guī)劃水平年的缺

水量和缺水性質(zhì)，綜合考慮調(diào)入?yún)^(qū)資源稟賦、工程建設(shè)條件、環(huán)境影響制約、社

會可接受程度等，按照“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”原則，從節(jié)水角度論

證并復核規(guī)劃調(diào)水規(guī)模的合理性。

8.5節(jié)水措施方案與節(jié)水效果評價

8.5.1節(jié)水措施方案，應(yīng)包括工程措施和非工程措施。節(jié)水工程措施要因地制

宜，符合調(diào)入?yún)^(qū)水資源開發(fā)利用實際，具有可行性和經(jīng)濟性；非工程措施要符合

國家及地方政府相關(guān)政策要求，具有可操作性。應(yīng)加強非常規(guī)水源利用，提出的

非常規(guī)水源利用方案要符合國家及地方政府關(guān)于促進非常規(guī)水源利用、將非常規(guī)

水源納入水資源統(tǒng)一配置等相關(guān)政策規(guī)定，符合當?shù)毓┯盟畬嶋H情況。

8.5.2應(yīng)分析調(diào)入?yún)^(qū)通過節(jié)水產(chǎn)生的經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境效益。明確節(jié)水量

的使用方向，包括滿足新增需水量、減少地下水開采量、增加河湖生態(tài)水量等。

節(jié)水經(jīng)濟效果主要包括減少開源、供水、污水處理等成本和提高用水效益等。節(jié)

水社會效果主要包括提高供用水保證率和公眾節(jié)水意識等。節(jié)水生態(tài)環(huán)境效果主

要包括減少取用水量、廢污水排水量和增加河湖生態(tài)水量等。

23

8.5.3應(yīng)提出節(jié)水的組織保障措施、制度與管理保障措施和能力建設(shè)保障措施。

組織保障措施應(yīng)細化責任分工，確保節(jié)水措施落實到位。制度與管理保障措施應(yīng)

落實最嚴格水資源管理制度，提出加強用水計量監(jiān)測與統(tǒng)計方案和監(jiān)督考核方案，

規(guī)范節(jié)水過程和目標管理方案等。節(jié)水能力建設(shè)保障措施包括持續(xù)加大節(jié)水投入，

提出相應(yīng)水價改革方案及配套補償機制等。

24

9工程布置及建筑物

9.1一般規(guī)定

9.1.1調(diào)水工程布置需要滿足由水源點向各受水點供水功能。

9.1.21調(diào)水工程盡量利用現(xiàn)有供水建筑物。近十多年來，由國家組織的飲用水

安全保障“863”和“水專項”重大課題取得了豐富成果，為鼓勵調(diào)水工程設(shè)計

中積極應(yīng)用這些成果，制定本條規(guī)定。調(diào)水工程設(shè)計應(yīng)考慮施工、運行管理因素。

9.1.3與鐵路或公路交叉布置的渠系建筑物級別是保證建筑物安全的重要指標。

渠系建筑物與鐵路或公路工程分級指標的型式、內(nèi)容互不相同，二者從指標值上

難以比較，本條強調(diào)應(yīng)按相交工程中最重要工程的工程級別和特殊要求為準的原

則確定。渠系建筑物與鐵路或公路交叉布置還應(yīng)滿足相關(guān)建筑物凈空的規(guī)定。

9.1.4對已建輸水工程進行改造，需要考慮對原有輸水工的供水影響和安全影響。

在一期輸水工程附近新建二期輸水工程，施工基坑降水需要采取圍堰、深基坑支

護、截滲和安全監(jiān)測等綜合措施，降低對一期輸水工程的安全影響。

9.2工程等級和標準

9.2.6根據(jù)《SL252-2017水利水電工程等級劃分及洪水標準》表3.0.1，?。ǘ?/p>

型水庫庫容為10～100萬m3，因此水體容積不小于10萬m3的人工封閉水域稱為水

庫，水體容積小于10萬m3的人工封閉水域稱為水池。水庫擋水結(jié)構(gòu)坍塌后，水庫

引起的經(jīng)濟損失、生態(tài)損失和社會影響等風險比水池的嚴重。國內(nèi)部分調(diào)蓄水庫

和調(diào)蓄水池的級別和防洪標準見表9.2.1。

由表9.2.1可見，調(diào)蓄水庫級別按照庫容和輸水流量確定級別的最高級別進

行確定，其洪水標準按照水庫和輸水工程永久性水工建筑物的洪水標準最高重現(xiàn)

期進行確定?？紤]到水庫潰壩后風險后果一般比輸水工程永久性建筑物的嚴重，

因此調(diào)蓄水庫級別和洪水標準取最高值。

25

表9.2.1國內(nèi)部分調(diào)蓄水庫和調(diào)蓄水池級別和防洪標準

工程建筑物級擋水建筑物防洪

工程特性

名稱別標準

分水入

年調(diào)擋水入

序單元調(diào)節(jié)通水年庫處渠最大擋水建擋水設(shè)計洪校核洪

最大入庫最大出庫入庫建筑庫擋水

號名稱類型份（年）道最大庫容筑物軸建筑水標準水標準

流量流量水量物最徑流特性分建筑

設(shè)計輸（萬線（頂）物型（重現(xiàn)（重現(xiàn)

（m3/s）（m3/s）（萬大高水物

水流量m3）長（m）式期）期）

m3）度（m）閘

（m3/s)

南水大寧無（內(nèi)）（內(nèi)）

81（內(nèi)土石

1北調(diào)調(diào)壓在線20086030307.8616.2圍池11/100/300

徑）壩

中線池（外）（外）

一期大寧

土石100（內(nèi)

2工程調(diào)蓄充蓄201460154611784012/

壩/外）

水庫

引嫩

洋沙最大庫區(qū)

入白土石

3泡水充蓄20116532.8541000907349655面積約為2230100

供水壩

工程庫36km2

南水

圍壩水

北調(diào)東湖土石

4充蓄201347.911.68785537713.78125庫，泵站12無無

東線水庫壩

提水充庫

一期

26

工程

引洮河坪

供水水廠集雨面積土石

5充蓄201611922.286.2750332050

一期蓄水8.38km2結(jié)構(gòu)

會寧池

北部新堡

供水子水土石

6充蓄2016118.649.866.2930332050

工程廠蓄結(jié)構(gòu)

水池

引漢三河

濟渭口水集雨面積

7充蓄202070