淺談工程造價(jià)確定方法常見問題及對(duì)策

淺談工程造價(jià)確定方法常見問題及對(duì)策【摘要】造價(jià)確定方法問題對(duì)策?！娟P(guān)鍵詞】工程造價(jià)；確定主法;問題及對(duì)策【Abstract】Costdeterminationmethodofproblemcountermeasure【Keywords】Engineeringcost;determiningmethod;problemsandCountermeasures內(nèi)容提要：在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，研究建設(shè)工程造價(jià)確定方法越顯重要，它直接關(guān)系到能否有效、合理、準(zhǔn)確地確定工程造價(jià)，從而最大程度地發(fā)揮投資效益，隨著我國開放程度及科技技術(shù)和信息自動(dòng)化的不斷提高，工程造價(jià)的確定應(yīng)適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要，建設(shè)工程造價(jià)確定方法的改革也已迫在眉睫。如何快速合理和理想的確定工程造價(jià)，成為了擺在我們面前的一道難題。一、前言工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用即項(xiàng)目建設(shè)全過程中發(fā)生的費(fèi)用總和，包括建安費(fèi)用及其它相關(guān)費(fèi)用。二、建設(shè)工程造價(jià)確定方法現(xiàn)狀早期的工程定額編制模式，是由我國借鑒前蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起適應(yīng)當(dāng)時(shí)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)需要的概預(yù)算定額制度，人工、材料、機(jī)械等價(jià)格均由國家統(tǒng)一規(guī)定，傳統(tǒng)的概預(yù)算定額作為建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)依據(jù)，對(duì)我國加強(qiáng)計(jì)劃管理，減少投資浪費(fèi)，多、快、好、省地建設(shè)國家起到了積極的作用?，F(xiàn)如今，我國逐步由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，原有的計(jì)價(jià)方式已不能滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為此，我國對(duì)建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)辦法進(jìn)行了一系列的改革，如實(shí)行工程量清單消耗量定額，調(diào)整工程價(jià)格的費(fèi)用項(xiàng)目，修訂有關(guān)的費(fèi)用（管理費(fèi)及規(guī)費(fèi)）、利潤、稅金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，取費(fèi)改按工程類別或地區(qū)計(jì)取等等。三、建設(shè)工程造價(jià)確定方法存在的問題多年來，由于其是國家主管部門進(jìn)行編制、管理，企業(yè)實(shí)際并無定價(jià)的自主權(quán)，隨著改革的深化和開放程度越來越高，現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)確定方法越來越顯示出很多弊端。1、建設(shè)工程造價(jià)難以反映價(jià)值規(guī)律的客觀要求由于國家主管部門統(tǒng)一編制的概預(yù)算定額所反映的既不是現(xiàn)實(shí)的各個(gè)施工企業(yè)具體的勞動(dòng)生產(chǎn)率，工程造價(jià)水平不能反映社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)水平。因此，依據(jù)國家統(tǒng)一的編制的概算定額確定的建設(shè)工程造價(jià)，是不能反映價(jià)值規(guī)律的客觀要求的。2、建設(shè)工程造價(jià)難以反映市場(chǎng)的供求關(guān)系由于工程概預(yù)算定額的編制、研究、修改不能及時(shí)反映市場(chǎng)的變化，不能反映供求關(guān)系的變化，從而使現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)方法難以反映市場(chǎng)的供求關(guān)系，不能合理的確定建設(shè)工程造價(jià)。3、建設(shè)工程造價(jià)難以體現(xiàn)競(jìng)爭原則現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)定價(jià)方法，要求生產(chǎn)條件、所有制、級(jí)別不同的各競(jìng)爭企業(yè)都必須按照相同的計(jì)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)來確定某一建設(shè)工程的造價(jià)，各競(jìng)爭企業(yè)所作出的價(jià)格水平相差無幾，無法反映企業(yè)的實(shí)力。4、建設(shè)工程造價(jià)難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則目前的定額只規(guī)定了一種單價(jià)，例如，同樣一個(gè)工程項(xiàng)目，施工方甲做了預(yù)算后是150萬左右，施工方丙，做了預(yù)算后，工程造價(jià)也在150萬左右，給誰干都差不多，這樣就造成了誰關(guān)系好給誰做，沒有競(jìng)爭，影響承包商提高質(zhì)量的積極性。5、沒有形成統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)現(xiàn)行的建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)方法，各省、各行業(yè)都編制了自己的工程概預(yù)算定額。由于歷史和習(xí)慣的原因，計(jì)算規(guī)則各不相同，分部分項(xiàng)工程名稱、內(nèi)容也各不相同，給建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)帶來了一定的難度，不利于形成統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)。四、對(duì)策探討由于我國還處在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初級(jí)階段，相應(yīng)的許多法律、法規(guī)還不健全，基于當(dāng)前的實(shí)際情況，解決建設(shè)工程造價(jià)確定方法存在的問題，首先可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：1、統(tǒng)一全國建設(shè)工程分部分項(xiàng)名稱、內(nèi)容、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則規(guī)范，使工程量的計(jì)算有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，有利于全國大市場(chǎng)的形成，使工程量計(jì)算清晰明了，減少承發(fā)包方計(jì)價(jià)的糾紛。2、全面實(shí)行定額的量價(jià)分離，把國家發(fā)布量價(jià)合一的概預(yù)算定額制度，改為國家發(fā)布工程消耗量定額，單價(jià)隨行就市，變指令性、指導(dǎo)性價(jià)格為發(fā)布市場(chǎng)信息價(jià)格，從而使不斷變化的價(jià)格同相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)物消耗量相分離。3、定額消耗量應(yīng)劃分為由國家規(guī)定的法令性強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)體性消耗及企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件結(jié)合國家規(guī)定自主制定的措施性消耗兩部分，以利于施工企業(yè)展開競(jìng)爭。4、在統(tǒng)一工程分部分項(xiàng)名稱、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上，推行實(shí)物工程量的綜合價(jià)格計(jì)價(jià)法。按現(xiàn)行的定額計(jì)價(jià)方式，工程的各分項(xiàng)子目造價(jià)不能直接反映，必須重新計(jì)算取費(fèi)后才能知道，模糊了各分部分項(xiàng)工程的造價(jià)與總造價(jià)的關(guān)系。實(shí)行按直接費(fèi)加綜合費(fèi)用的直接確定分部分項(xiàng)工程造價(jià)的綜合計(jì)價(jià)方法。5、現(xiàn)如今一些省市逐漸推廣的工程量清單計(jì)價(jià)就是對(duì)以往的工程定額編制的一個(gè)改變及調(diào)整，也是一個(gè)非常行之有效的工程造價(jià)確定的方法,采用現(xiàn)在的施工圖預(yù)算形式，業(yè)主對(duì)因設(shè)計(jì)變更、工程量的增減所引起的工程造價(jià)變化不敏感，往往等到竣工結(jié)算時(shí)才知道這些變更對(duì)項(xiàng)目投資的影響有多大，但此時(shí)常常是為時(shí)已晚。而采用工程量清單報(bào)價(jià)的方式則可對(duì)投標(biāo)變化一目了然，在欲進(jìn)行設(shè)計(jì)變更時(shí)，能馬上知道它對(duì)工程造價(jià)的影響，業(yè)主就能根據(jù)投資情況來決定是否變更或進(jìn)行方案比較，以決定最恰當(dāng)?shù)奶幚矸椒ā?、建立全國性的工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)發(fā)布各種人工、材料、機(jī)械設(shè)備的市場(chǎng)價(jià)格，及時(shí)發(fā)布各類建設(shè)工程的市場(chǎng)成交價(jià)格。在行業(yè)內(nèi)部建立企業(yè)定額，形成工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化、信息化管理?？偠灾鍐位鶅r(jià)好很多好處，清單計(jì)價(jià)是有利于公平競(jìng)爭，避免暗箱操作。工程量清單計(jì)價(jià)，由招標(biāo)人提供工程量，所有的投標(biāo)人在同一工程量基礎(chǔ)上自主報(bào)價(jià)，充分體現(xiàn)了公平競(jìng)爭的原則；工程量清單作為招標(biāo)文件的一部分，從原來的事后算賬轉(zhuǎn)為事前算賬，可以有效改變目前建設(shè)單位在招標(biāo)中盲目壓價(jià)和結(jié)算無依據(jù)的狀況，同時(shí)可以避免工程招標(biāo)中的弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范的招標(biāo)行為，工程招投標(biāo)中標(biāo)