《安全管理論文》之淺論城市污水資源化的開發(fā)利用及其對(duì)策

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摘要：本文介紹為緩解北京市水資源緊缺，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，開發(fā)城市污水處置后的二級(jí)出水作為城市第二水源并闡述理處置北京水資源緊缺的有效途徑和水資源化的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：資源化回用對(duì)策

水是重要的自然資源之一。北京地區(qū)水資源的特點(diǎn)是淡水資源缺乏。北京地處華北平原的東北部，年降雨量缺乏六百毫米，但降雨不均勻，多集中在夏季，而年季的變化又相當(dāng)大，據(jù)實(shí)際材料記載，最大年降水量是最小年降水量的四倍之多。

據(jù)有關(guān)部門估計(jì)，全市水資源人均占有量?jī)H為全國(guó)人均占有量的六分之一，為世界人均占有量的二十五分之一，在世界一百二十個(gè)國(guó)家和地區(qū)的首都或主要城市中居百位之后。北京市年需水總量約四十二億立米，而可供開采的水量只要32～35億立米，虧水達(dá)七～十億立米，遇到枯水年份，水就更加緊張了。

其次是水資源分布不平衡。北京地區(qū)地面徑流分布的特點(diǎn)是東部地區(qū)水量較多，西部地區(qū)較少，而地下水分布的特點(diǎn)，亦是東部平原地區(qū)及近郊中心區(qū)為富水區(qū)，西南部地區(qū)為貧水區(qū)。

水資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)開展中起著舉足輕重的作用，無論是工農(nóng)業(yè)，還是人們的日常生活都離不開水，水是寶中之寶，常言道：人可以一天不吃飯，但不能一天不喝水!可見水之重要。但是人們對(duì)取之那么來，隨手可得的所謂“自來水〞，并不重視，總是錯(cuò)誤地把水看成是“取之不盡，用之不竭〞，便隨意加以浪費(fèi)。隨著人口的不時(shí)增長(zhǎng)，人民生活程度的進(jìn)步，城市建立和工農(nóng)業(yè)消費(fèi)的開展，今后北京地區(qū)的需水量將會(huì)成倍增加。需水量增加與水源的缺乏將成為今后首都開展的主要矛盾，因而，水資源的開發(fā)和利用問題，如何開源節(jié)流，尋找水資源及合理利用，是北京的首要任務(wù)，應(yīng)該引起有關(guān)部門和指導(dǎo)的重視，必需當(dāng)作一件大事列入重要議事日程。

1城市污水資源化(污水回用)是處置北京水資源緊缺的有效途徑

北京市指導(dǎo)為處置北京水資源緊缺的嚴(yán)重問題，曾屢次召開會(huì)議聽取有關(guān)專家、學(xué)者的意見，并且還有個(gè)說法;“假如北京缺水的問題處置不了，要考慮首都遷址的問題〞，問題到了如此嚴(yán)重的地步。處置水資源缺乏的途徑不外乎開源(引新水源)與節(jié)流(使用與管理)。在開源上人們往往只想到尋找新水源，從很遠(yuǎn)的地方去引水，如北京夢(mèng)想了多年的“南水北調(diào)工程〞，把長(zhǎng)江之水調(diào)入北京，談何容易!這要花費(fèi)多么大的投資和人力物力呵!人們盼望等了多年，但實(shí)現(xiàn)還非常渺茫，真是“遠(yuǎn)水解不了近渴〞。而城市污水是一種水資源，往往被人們遺忘，和自來水量幾乎相等的城市污水每年約有8億立米左右，這局部水中只要0.1%污染物質(zhì)(比海水3.5%少得多)，其余的絕大局部是以水源的形式存在，成為城市的第二種水源，如能回用，將大大節(jié)省自來水的供給量，還能減輕排入河湖水體的污染，既處置了供水緊張，又改善了環(huán)境，真是一舉兩得的大好事。

拿北京最大的污水處置廠——高碑店污水處置廠來說，國(guó)家花了十幾個(gè)億的投資建成了一座每天能處置100萬m3/d的大型污水處置廠，其二級(jí)出水的污染物質(zhì)只要0.001%，與河水比照相差無幾，對(duì)這樣的水稍加處置再花少量的錢，就可以滿足某些工業(yè)用水的要求，回用于那些對(duì)水質(zhì)要求不高的而且用量又大的工業(yè)、冷卻、沖洗以及市政綠化等。假如每天有50～100萬立米的水回用，這就意味著每天可以減少50～100萬立米的自來水(相當(dāng)于一座大型水源廠)，將大大減輕城市供水的負(fù)擔(dān)，讓出好水供居民生活飲用，那么北京水資源緊張的場(chǎng)面即可望得到改善。此外城市污水就近可得，不受枯水旱季的影響，經(jīng)二級(jí)處置的城市污水，再稍加深度處置，即可回用，基建投資和處置本錢相比照自來水低得多，比“南水北調(diào)〞不知要低多少倍。假如經(jīng)處置的二級(jí)出水不加利用，讓其白白流走，豈不棄之可惜!也是對(duì)資源的一種極大浪費(fèi)!

城市污水回用于工業(yè)，在國(guó)外已有很長(zhǎng)時(shí)間，規(guī)模也很大，并收到了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。據(jù)材料調(diào)查，美國(guó)有300多個(gè)城市實(shí)現(xiàn)了污水處置后再利用，其中用于農(nóng)業(yè)占58.3%，回用量為3.0億m3/a;回用于工業(yè)占40.5%，回用量為2.0億m3/a。城市污水處置后用于工業(yè)和冷卻用水，已經(jīng)有20多年的歷史。

前蘇聯(lián)水資源雖然比擬豐富，但他們的污水回用也有相當(dāng)?shù)囊?guī)模，莫斯科市東南地區(qū)設(shè)有專用的工業(yè)水系統(tǒng)，有將近40家工廠使用途理后的污水，每天回用量達(dá)55.5萬m3。著名的庫里揚(yáng)諾夫污水廠出水36.5萬m3/d，回用于工廠企業(yè)，獲年利潤(rùn)超越300萬盧布，并公布了利用經(jīng)處置的城市污水做工業(yè)用水的規(guī)程及污水處置后應(yīng)到達(dá)的衛(wèi)生化學(xué)指標(biāo)。

日本早在60年代就開場(chǎng)利用城市污水作為工業(yè)冷卻用水的理論，建立中水系統(tǒng)，用于公共建筑的沖廁及洗滌用水。建立系統(tǒng)供給工業(yè)區(qū)的工業(yè)水廠有：東京都江東地區(qū)水道，即是利用三河島處置廠的二級(jí)出水經(jīng)補(bǔ)充處置后供工業(yè)用水，水量為16.7萬m3/d。川崎市工業(yè)水道，水量為18.8萬m3/d，名古屋市工業(yè)水道，水量為3萬m3/d。三菱化成黑崎工廠引城市1萬m3/d，用作工業(yè)用水。此外，在南部非洲的納米比亞，利用城市污水經(jīng)處置后用于給水系統(tǒng)的補(bǔ)充水源。

我國(guó)的城市污水回用于工業(yè)起步較晚，從80年代以來進(jìn)展較快。從中央指導(dǎo)到專家學(xué)者一再強(qiáng)調(diào)水資源的開發(fā)和綜合利用的重要性。萬里同志曾指出：“水資源維護(hù)利用，在當(dāng)代我們這個(gè)地球上很重要，在我們國(guó)家，也是個(gè)嚴(yán)重的國(guó)策。水資源是我國(guó)考慮問題的動(dòng)身點(diǎn)之一，無論做方案、辦工業(yè)，搞其他事業(yè)，辦什么事情都要考慮這個(gè)問題。〞建立部將城市污水回用列為“六五〞和“七五〞科研攻關(guān)課題，受到了足夠重視。中國(guó)建筑技術(shù)開展中心和中國(guó)土木學(xué)會(huì)給排水專業(yè)委員會(huì)屢次召開污水回用技術(shù)專題交流會(huì)，把污水資源化提到了議事日程。近幾年全國(guó)各大城市開展了污水回用課題的試驗(yàn)研究，獲得了一定的成果。

例如，由東北給排水院與大連市建委合作進(jìn)展的大連市春柳河污水處置廠出水回用于工業(yè)的示范工程，處置了深度處置流程、水質(zhì)規(guī)范、腐蝕性試驗(yàn)，微生物結(jié)垢等一系列技術(shù)難題，建立了供化工廠冷卻用水系統(tǒng)，水量為4萬m3/d。

武漢建材學(xué)院與青島市政工程局，完成了污水回用于洗滌海帶、市政、建筑工地用水等，收到了一定的經(jīng)濟(jì)效益。

北京市政設(shè)計(jì)研究院從80年代以來，對(duì)污水回用開展了從小試到中試，到示范工程，獲得了一定的進(jìn)展。首先是對(duì)首都機(jī)場(chǎng)的污水處置，進(jìn)展了回用水的處置試驗(yàn)，水質(zhì)指標(biāo)到達(dá)了日本雜用水的中水水質(zhì)規(guī)范。在方莊污水處置廠工程中，設(shè)計(jì)建造了4萬m3/d規(guī)模的回用水系統(tǒng)(提供電廠回用水3.5萬m3/d、住宅小區(qū)用于沖廁、綠化0.5萬m3/d)。

從90年代以后在全國(guó)最大的北京高碑店污水處置廠工程設(shè)計(jì)中，建造了一座處置規(guī)模1萬m3/d的回用水處置系統(tǒng)，為廠區(qū)提供污泥脫水機(jī)沖洗濾布、檢修、噴灑、澆灑綠地、洗車用水水源。并進(jìn)一步將處置后的二級(jí)出水，提供附近電廠的冷卻補(bǔ)充用水，每天將到達(dá)8萬m3/d。目前，我院正將在進(jìn)展50萬m3/d的中水回用于工業(yè)和城市綠化的設(shè)計(jì)，不久將付諸實(shí)現(xiàn)。這將是一個(gè)不小的節(jié)水?dāng)?shù)字。

另外，據(jù)理解天津紀(jì)莊子污水廠和東郊污水廠亦開展了工業(yè)回用水的試驗(yàn)與研究，為天津工業(yè)區(qū)提供冷卻用水和洗滌用水。

總之，國(guó)內(nèi)近幾年在城市污水資源化方面，已形成一股趨勢(shì)，但目前多處于試驗(yàn)研究階段，開展緩慢，真正用于工程理論尚有一定間隔，但是在我國(guó)北方地區(qū)和沿海城市嚴(yán)重缺水的形勢(shì)下，如何促進(jìn)回用工程的盡早實(shí)現(xiàn)，克制認(rèn)識(shí)上、管理上和物質(zhì)條件上的種種阻力，是有關(guān)指導(dǎo)機(jī)關(guān)和科技工作者的責(zé)任。下面就我在多年工作中的體會(huì)，談?wù)剬?duì)當(dāng)前存在的問題以及處置對(duì)策的個(gè)人見解，作為一個(gè)給排水工作者對(duì)北京缺水的焦慮和對(duì)節(jié)水的特別關(guān)注，提請(qǐng)有關(guān)部門重視，把污水資源化的問題提到議事日程上來，盡快落實(shí)到工程理論中去，保證首都城市建立的可持續(xù)開展。

2城市污水資源化的對(duì)策

2.1在水資源的開發(fā)利用上應(yīng)該建立一個(gè)統(tǒng)一規(guī)劃管理的機(jī)構(gòu)

目前北京對(duì)水資源的開發(fā)和利用上缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理，地面水主要由水利部門來管理，為農(nóng)業(yè)灌溉和城市工業(yè)消費(fèi)效勞，但水利部門又不理解工業(yè)和城市開展要求，而城市、工業(yè)的開展，卻很少考慮開拓水源工程的投資，并不考慮消費(fèi)負(fù)荷量增加對(duì)原有供水設(shè)備的可能性。一些部門的建立和擴(kuò)建，往往是在水源不太落實(shí)的情況下進(jìn)展的，容易發(fā)生工農(nóng)業(yè)用水之爭(zhēng)，顧此失彼。

地下水資源也缺乏統(tǒng)一規(guī)劃管理?，F(xiàn)狀是規(guī)劃局管，節(jié)水辦管，水文地質(zhì)部門管，水利部門也管，形成“多龍治水〞的場(chǎng)面，結(jié)果可想而知，誰也沒有管好。

至于城市污水的回收利用更沒有專門的機(jī)構(gòu)去進(jìn)展統(tǒng)一的規(guī)劃管理和監(jiān)視施行。我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)象英國(guó)泰晤士河水務(wù)管理局那樣的機(jī)構(gòu)——“全市水資源委員會(huì)〞“一龍治水〞，在水資源的開發(fā)利用及城市污水的處置與回用等方面統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，從組織上來保證協(xié)調(diào)各種水資源的合理分配和利用。

2.2要確立污水回用在水資源中的地位

過去人們?cè)趯ふ宜磿r(shí)，總是優(yōu)先選擇地下水，次之是地面水，就近沒地面水，就長(zhǎng)間隔引水。但一般都不把污水回用和這幾種水資源平等對(duì)待，在規(guī)劃水資源時(shí)，往往把污水不看作是資源，是廢水。我認(rèn)為客觀評(píng)價(jià)水資源的順序，應(yīng)是地下水、地面水、城市回用污水，最后才是長(zhǎng)間隔引水。建議規(guī)劃部門今后在規(guī)劃評(píng)價(jià)工程建立的同時(shí)，對(duì)水資源局部應(yīng)加上城市污水回用的可能性，否那么是不完善的。對(duì)像北京市最大的華能熱電廠的建立地點(diǎn)，就考慮了其污水回用的因素，在高碑店污水處置廠附近，這樣高碑店處置廠就有可能考慮每天向電廠源源不時(shí)地提供約10萬立米的循環(huán)冷卻補(bǔ)充水，否那么將要花去向陽閘長(zhǎng)間隔引水的巨額投資。如遇枯水年份，將無水可供。

2.3加強(qiáng)污水處置與回用的科研與技術(shù)交流

污水回用是個(gè)復(fù)雜的技術(shù)課題，包括城市污水處置及各種工業(yè)污水處置涉及技術(shù)問題也非常復(fù)雜，對(duì)設(shè)備腐蝕問題、微生物結(jié)垢問題……，為了減少技術(shù)事故的發(fā)生，維護(hù)回用水的聲譽(yù)，必需深化開展回用水技術(shù)課題的試驗(yàn)研究，建立全國(guó)性的學(xué)術(shù)組織污水回用協(xié)會(huì)，在有關(guān)學(xué)會(huì)專業(yè)委員會(huì)指導(dǎo)之下，進(jìn)展學(xué)術(shù)交流，技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策分析，參與各大城市的水資源規(guī)劃，協(xié)調(diào)科研設(shè)計(jì)任務(wù)，搞好國(guó)內(nèi)外技術(shù)情報(bào)交流，為指導(dǎo)決策提供參考。

2.4關(guān)于污水回用的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用和收費(fèi)政策

一般城市污水二級(jí)處置的費(fèi)用，依照傳統(tǒng)的活性污泥法計(jì)算，處置本錢為：0.33元/m3水(不計(jì)折舊)。如作為工業(yè)冷卻水的水源，尚需再作補(bǔ)充處置，依照一般的常規(guī)處置，混凝沉淀(石灰法)、過濾、消毒，處置本錢為0.13元/m3水(不計(jì)折舊)。那么最后1立方米回用水的總價(jià)為0.46元，比目前自來水售價(jià)1.5元/m3(居民用水，工業(yè)用水價(jià)格更高)低一些。但是還有一種計(jì)算方法，二級(jí)處置的費(fèi)用0.33元/m3，不向工廠收取，只收后一段補(bǔ)充處置的費(fèi)用，只要0.13元/m3，這對(duì)工廠有更大的吸引力，其價(jià)格政策起到了鼓勵(lì)回用的作用，這就意味著對(duì)城市污水處置實(shí)行國(guó)家財(cái)政扶助政策。

城市污水原本應(yīng)該進(jìn)展處置，這局部費(fèi)用不應(yīng)分擔(dān)在回用的工廠身上，而應(yīng)該實(shí)行排污收費(fèi)的方法，目前各大城市都收取了排污費(fèi)，但仍然偏低，只要0.3元/m3，根據(jù)價(jià)格的進(jìn)步，假如對(duì)每排1立米污水的價(jià)格適當(dāng)進(jìn)步，此局部費(fèi)用足以維持污水處置廠的運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。

另外，對(duì)于用戶(即便用污水廠出水的工廠)來說，為了使用這局部新水源，廠內(nèi)要建立雙管路系統(tǒng)，甚至要改建、增建一些構(gòu)筑物，這筆投資也不小，只要在水費(fèi)明顯有利的情況下，工廠才樂于承受。搞好污水回用發(fā)揮用戶的積極性非常必要，單靠行政命令是辦不成事的。目前我國(guó)的污水回用尚處于起步階段，很多用戶還顧慮重重，從充沛開發(fā)利用水資源的大局動(dòng)身，應(yīng)該實(shí)行低水費(fèi)制，不能一下子讓污水廠過

你正在閱讀的生命環(huán)境論文是淺論城市污水資源化的開發(fā)利用及其對(duì)策度到以賣水為盈利，這就要靠政府部門的政策，污水處置廠仍是公益事業(yè)，還是應(yīng)該由政府部門進(jìn)展財(cái)政補(bǔ)貼。相反的對(duì)那些確實(shí)能用回用水而不愿意用卻用好水，指標(biāo)超標(biāo)的單位，要狠狠的罰，甚至到停頓供給他們好水。

2.5建立地方水資源法

為了水資源的合理開發(fā)利用，維護(hù)水資源不受破壞和污染，當(dāng)前迫切需要建立北京地區(qū)水資源管理統(tǒng)一法規(guī)(包括污水回用)，制定各工業(yè)部門的用水消耗定額規(guī)范，出水排放指標(biāo)，使各部門有法可依。

2.6關(guān)于污水處置廠的名稱改革問題

污水處置廠，特別是將出水供工廠作水源的污水廠的名稱有值得推敲的必要。污水不時(shí)被人們和社會(huì)所厭惡，甚至有的在污水廠工作的小青年連找對(duì)象都成問題，一聽說在污水處置廠工作，人們心理上就承受不了。目前上海、深圳一些污水廠更名為“水質(zhì)凈化廠〞，或“復(fù)新水廠〞，“再生水廠〞……，以改變職工的社會(huì)形象。希望這個(gè)問題，在全國(guó)應(yīng)該有一個(gè)統(tǒng)一規(guī)定為好。名稱問題，其實(shí)反映的是污水處置廠的方向問題。只要所有污水廠都明確地以污水回用