關(guān)于直管公房-文保單位-危房的住用安全與自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案

PAGEAAAAAA揚公房[2007]14號關(guān)于直管公房、文保單位、危房的住用安全與自然災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案1.總則

1.1.

編制目的。

為了加強對直管公房、文保單位、危房的保護，預(yù)防和及時控制各類危及公房安全的突發(fā)事件的發(fā)生，最大限度地避免和減少突發(fā)事件的發(fā)生及其危害和影響，依據(jù)國家和省、市有關(guān)規(guī)定、要求，制定本預(yù)案。

本預(yù)案適用于揚州市直管公房處直管公房、文保單位、危房發(fā)生突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)等工作。

1.2.編制依據(jù)。

公房突發(fā)事件預(yù)防、控制的管理及應(yīng)急處置工作，要嚴格執(zhí)行國家及省、市的相關(guān)法律、法規(guī)。

1.3.適用范圍。

本預(yù)案所指公房安全突發(fā)事件，是指全市直管公房、文保單位、危房各類危及公房安全的突發(fā)事件。因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會安全等引發(fā)的突發(fā)公共事件，其處置遵照當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行，其中造成公房損毀的，啟動本預(yù)案。

1.4.工作原則。

（一）預(yù)防為主：要始終把預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生放在各項工作的首位，細致排查各類公房突發(fā)事件的隱患，采取有效的預(yù)防和控制措施，減少突發(fā)事件發(fā)生的機率。

（二）依法管理：公房突發(fā)事件預(yù)防、控制的管理及應(yīng)急處置工作，要嚴格執(zhí)行國家及省、市的相關(guān)法律、法規(guī)。

（三）屬地負責(zé)：處置公房突發(fā)事件實行條塊結(jié)合、以塊為主、屬地管理。各公房受委托管理單位（以下簡稱：各單位）對管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生的涉及公房的突發(fā)事件負總責(zé)；各單位在直管公房管理處的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下處置公房突發(fā)事件；房管局指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市公房突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

（四）快速反應(yīng)：各單位應(yīng)相應(yīng)建立預(yù)警和處置快速反應(yīng)機制，在突發(fā)事件發(fā)生時，立即進入應(yīng)急狀態(tài)，啟動各級預(yù)案，在市房管局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，果斷采取措施，在最短時間內(nèi)控制事態(tài)，將危害與損失降到最低程度。

2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急指揮機構(gòu)

2.1.1在市房管局的統(tǒng)一協(xié)調(diào)和集中領(lǐng)導(dǎo)下，成立以市直管公房管理處為主體、各單位為支點的應(yīng)急預(yù)案體系。

2.1.2成立市直管公房管理處應(yīng)急預(yù)案小組

組副組長：沈達員：花步志秋開/p>

2.2.日常管理機構(gòu)

各單位成立應(yīng)急預(yù)案搶險小分隊，隊長為各公房受委托管理單位主要負責(zé)人。市直管公房管理處應(yīng)急預(yù)案小組，聯(lián)絡(luò)員為沈達寶

市直管公房管理處應(yīng)急預(yù)案小組主要職責(zé)：

1.負責(zé)突發(fā)事件發(fā)生時應(yīng)急工作的組織協(xié)調(diào)、應(yīng)急方案的具體執(zhí)行及聯(lián)絡(luò)、信息溝通等工作。

2.負責(zé)研究處置直管公房可能發(fā)生的突發(fā)事件。

3.負責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急指揮和處理中的后勤服務(wù)工作及協(xié)調(diào)信息發(fā)布等工作。

4.負責(zé)做好處置突發(fā)事件過程中的法律咨詢和協(xié)調(diào)省相關(guān)責(zé)任人員的追究處理。

3.運行機制

3.1.預(yù)防和預(yù)警機制

3.1.1.預(yù)防預(yù)警信息

按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的要求，各文保單位應(yīng)做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備，加強日常管理和監(jiān)測，注意日常信息的收集與傳報，對可能發(fā)生的涉及公房安全的預(yù)警信息進行全面評估和預(yù)測，制定有效的監(jiān)督管理責(zé)任制和預(yù)防應(yīng)急控制措施。

3.1.2.預(yù)防預(yù)警行動

1.各單位應(yīng)制定各種突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立必要的預(yù)警和快速反應(yīng)機制，對本單位公房安全工作加強事前的監(jiān)督檢查。定期演練各種應(yīng)急預(yù)案，磨合、協(xié)調(diào)運行機制，增強對突發(fā)事件的應(yīng)對處理能力。

2.各單位應(yīng)制定安全責(zé)任制度，明確日常安全工作措施。強化日常人力、物力、財力儲備。

3.對外開放的文保單位，尤其是旅游旺季，要提前制定相應(yīng)的安全工作方案和應(yīng)急預(yù)案，報上級公房行政主管部門和當(dāng)?shù)毓膊块T備案。

3.1.3.預(yù)警支持系統(tǒng)

確保安全工作人員數(shù)量，明確其崗位職責(zé)和識別標(biāo)志；安裝必要的消防、安全防范技術(shù)設(shè)備，配備預(yù)警通訊和廣播設(shè)備，預(yù)留公安、消防、救護及人員疏散的場地和通道；對外開放的文保單位應(yīng)嚴格核定人員容量，加強對現(xiàn)場人員流動的監(jiān)控，在售票處、出口和主要通道要設(shè)專人負責(zé)疏導(dǎo)工作。

3.2.應(yīng)急響應(yīng)

3.2.1.應(yīng)急預(yù)案啟動

突發(fā)事件發(fā)生后，依照屬地管理的原則，由事發(fā)地所屬各單位啟動應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案搶險小分隊投入搶險，同時將事件情況及時上報市直管公房處，市直管公房處在迅速核實情況后，視情況啟動應(yīng)急預(yù)案，在及時將情況上報市房管局的同時，積極指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作。

3.2.2.信息報送

3.2.2.1.基本原則

1.迅速。突發(fā)事件發(fā)生后，各單位應(yīng)同時多級多頭上報，在第一時間向應(yīng)急預(yù)案小組匯報，同時在24小時內(nèi)向市直管公房處、市房管局提交正式書面報告。

2.真實。報送信息應(yīng)盡可能客觀實際，真實準(zhǔn)確。

3.全面。力求多側(cè)面、多角度地提供信息。要防止片面性，避免斷章取義，更不能對上報信息層層截留、級級過濾。

3.2.2.2.報送內(nèi)容

1.事件發(fā)生的時間、地點和現(xiàn)場情況。

2.事件的簡要經(jīng)過、公房受損及人員傷亡情況。

3.事件原因分析。

4.事件發(fā)生后采取的措施、效果及下一步方案。

5.其他需要報告的事項。

3.2.2.3.報送形式

突發(fā)事件信息可用電話口頭初報，隨后報送書面報告，必要時和有條件的應(yīng)附音像資料。

3.2.3.指揮和處置

1.市直管公房管理處應(yīng)急預(yù)案小組接到突發(fā)事件報告后，根據(jù)事件的性質(zhì)和嚴重程度提出啟動應(yīng)急預(yù)案的建議。

2.市直管公房管理處應(yīng)急預(yù)案小組按照突發(fā)事件的性質(zhì)和分類，根據(jù)各自職能分工，投入到應(yīng)急工作中。

3.3.善后處理。

1.各單位應(yīng)組織開展突發(fā)事件受損公房的損壞評估，提出修復(fù)和保護的意見或建議，組織開展對突發(fā)事件的事后補救、復(fù)原和災(zāi)后重建工作。

2.事件處理結(jié)束后，各單位及時將情況書面報告房管局備案。

3.根據(jù)事件暴露出的有關(guān)問題，進一步修改和完善有關(guān)防范措施和處置預(yù)案。

4.應(yīng)急保障

4.1.信息保障

建立健全并落實突發(fā)事件信息收集、傳遞、處理、報送各個環(huán)節(jié)的工作制度，完善各單位已有的信息傳輸渠道，保持信息報送設(shè)施性能完好，并配備必要的應(yīng)急備用設(shè)施和技術(shù)力量，確保信息報送渠道的安全暢通。

4.2.物資保障

各單位要建立突發(fā)事件應(yīng)急物資儲備制度，儲備足夠的突發(fā)事件應(yīng)急物資。儲備物資放在交通便利、儲運安全的區(qū)域。

4.3.人員保障

各單位應(yīng)組建突發(fā)事件的處置應(yīng)急隊伍，根據(jù)突發(fā)事件的具體情況，在各級應(yīng)急指揮部門的統(tǒng)一指揮下，開展應(yīng)急處置工作。

4.4.宣傳、培訓(xùn)保障

加強各單位突發(fā)事件預(yù)案的普及工作，公布應(yīng)急指揮部和接警電話，宣傳突發(fā)事件的預(yù)防、處置等常識，有效預(yù)防突發(fā)事件發(fā)生和減輕因突發(fā)事件造成的損失。

積極組織突發(fā)事件應(yīng)急隊伍進行培訓(xùn)，定期進行突發(fā)事件應(yīng)急模擬綜合演練，提高應(yīng)急體系協(xié)同配合和快速反應(yīng)能力。

5.監(jiān)督管理

5.1.宣傳教育和人員培訓(xùn)。

加強公房安全突發(fā)事件應(yīng)急處置人才的教育培訓(xùn)工作，把應(yīng)急管理知識作為各級領(lǐng)導(dǎo)、一線工作人員培訓(xùn)的重要教學(xué)內(nèi)容，加強對應(yīng)急救援隊伍的專業(yè)技能培訓(xùn)，在全局開展公房安全突發(fā)事件預(yù)防和應(yīng)急救助等方面的教育，積極培養(yǎng)和引進危機管理人才。

5.2.預(yù)案演練。

市直管公房管理處要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分項實施，突出重點，適應(yīng)需求”的原則，協(xié)同相關(guān)應(yīng)急指揮機構(gòu)或有關(guān)部門制訂應(yīng)急演練計劃并付諸實施。市直管公房管理處應(yīng)結(jié)合工作實際，每年對應(yīng)急預(yù)案進行一次演練。要通過演練，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急工作體系和工作機制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高對突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置能力。

5.3.責(zé)任與獎懲。

市直管公房管理處對參加公房安全突發(fā)事件應(yīng)急處置作出貢獻的先進集體和個人進行聯(lián)合表彰；對在直管公房安全突發(fā)事件的預(yù)防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。二〇〇七年三月三十日沁園春·雪北國風(fēng)光，千里冰封，萬里雪飄。望長城內(nèi)外，

惟余莽莽；

大河上下，

頓失滔滔。山舞銀蛇，原馳蠟象，欲與天公試比高。須晴日，看紅裝素裹，

分外妖嬈。江山如此多嬌，引無數(shù)英雄競折腰。惜秦皇漢武，

略輸文采；

唐宗宋祖，

稍遜風(fēng)騷。一代天驕，

成吉思汗，

只識彎弓射大雕。俱往矣，

數(shù)風(fēng)流人物，還看今朝。克蘭亭序永和九年，歲在癸丑，暮春之初，會于會稽山陰之蘭亭，修禊事也。群賢畢至，少長咸集。此地有崇山峻嶺，茂林修竹；又有清流激湍，映帶左右，引以為流觴曲水，列坐其次。雖無絲竹管弦之盛，一觴一詠，亦足以暢敘幽情。是日也，天朗氣清，惠風(fēng)和暢，仰觀宇宙之大，俯察品類之盛，所以游目騁懷，足以極視聽之娛，信可樂也。

夫人之相與，俯仰一世，或取諸懷抱，晤言一室之內(nèi)；或因寄所托，放浪形骸之外。雖取舍萬殊，靜躁不同，