政府OA系統(tǒng)需求說明書

成都市房產(chǎn)管理局OA系統(tǒng)軟件開發(fā)工程技術、商務要求及投標人資格條件預公告各潛在投標人：成都市政府采購效勞中心受成都房地產(chǎn)信息中心的委托，擬對成都市房產(chǎn)管理局OA系統(tǒng)軟件開發(fā)工程進行公開招標。為確保政府采購當事人的合法權益，現(xiàn)就該工程的商務、技術要求及投標人資格條件等廣泛征求各方的詢問和意見，如有異議，請于2010年5月27日下午17:成都市政府采購效勞中心二〇一〇年附件：成都市房產(chǎn)管理局OA系統(tǒng)軟件開發(fā)工程技術、商務條件及投標人資格條件主要技術參數(shù)要求工程背景當前成都市房產(chǎn)管理局的業(yè)務辦理事務繁雜，各級領導及大量子業(yè)務部門間存在大量的信息交換和業(yè)務聯(lián)合。為加強局內(nèi)工作協(xié)調、辦公效率、行政執(zhí)行力，更好的提升我局的信息交互和處理能力，提高整體效率，更好的集中精力辦公效勞，需要建立一個操作效率高、信息處理能力強、功能完整、全面與各業(yè)務系統(tǒng)整合、適應性及擴展性優(yōu)秀的辦公系統(tǒng)平臺。實施辦公自動化系統(tǒng)并不僅僅意味著簡單的信息發(fā)布系統(tǒng)、信息共享、信息傳遞，還需要保證系統(tǒng)全面超越過去系統(tǒng)功能的同時，充分考慮使用者現(xiàn)有習慣，保障舊有系統(tǒng)歷史數(shù)據(jù)能夠無縫遷移，同時實現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)與辦公系統(tǒng)的無縫整合，從而統(tǒng)籌信息管理、全面提升能力。目前，我局現(xiàn)有的OA辦公系統(tǒng)存在較多問題，不能滿足現(xiàn)有辦公需要?，F(xiàn)有系統(tǒng)流程過于繁瑣，操作過于復雜，系統(tǒng)穩(wěn)定性差，辦公平臺功能單一，諸多問題對我局日常辦公造成一定影響，針對這些問題，我局需一款全新的OA辦公系統(tǒng)來優(yōu)化提升日常工作效率。為領導決策和高效率辦公提供信息效勞；提高辦公效率；減輕工作人員工作負擔；節(jié)約辦公經(jīng)費。系統(tǒng)除需要精細化實現(xiàn)當前辦公需求外。還要嵌入OCR技術，實現(xiàn)各式原始檔案的電子化管理。豐富資源，為全面內(nèi)容管理提供根底。系統(tǒng)提供強大的查詢和檢索功能，建立基于內(nèi)容搜索引擎的全文檢索系統(tǒng)，將系統(tǒng)的所有內(nèi)容〔包含原始文檔、附件〕索引化，系統(tǒng)用戶通過用關鍵詞方式查詢整個系統(tǒng)中任何其關心的內(nèi)容而不需繁瑣的人工查找。通過在技術上的更新，最終實現(xiàn)我局的辦公自動化、辦公無紙化、資源信息化、決策科學化。工程目標1、采用先進計算機技術和通信技術，構建成都市房產(chǎn)管理局的集成辦公環(huán)境和公共信息效勞平臺；2、提供可靠的、可追查的公文流轉平臺，有效的縮短公務處理的周期，加快公文流轉過程，減少路耗、找人、等待等中間環(huán)節(jié)，保持公務處理渠道的暢通；3、打破時空及地域限制，實現(xiàn)無紙化辦公，遠程辦公、異地辦公；4、通過信息網(wǎng)絡平臺，提高信息統(tǒng)計和分析的水平，為領導提供準確、實時的預測和決策的輔助支持；5、提供完善的信息交流機制，方便局屬各部門、處室、科室、和員工之間日常辦公及業(yè)務信息的交流和管理，實現(xiàn)業(yè)務辦理互聯(lián)互通，信息數(shù)據(jù)共享；6、運用OCR技術實現(xiàn)各式原始公文文檔的自動化讀入、存儲、管理，使無紙化辦公成為可能，讓工作人員從繁瑣的錄入工作中解放出來，真正實現(xiàn)了電子公文，并為全面內(nèi)容管理提供根底。7、運用全文檢索系統(tǒng)科學高效地去管理系統(tǒng)中的所有信息，使它們在最短的時間內(nèi)最大限度地發(fā)揮其價值，提供快捷的數(shù)據(jù)管理工具和強大的數(shù)據(jù)查詢手段，通過快捷的數(shù)據(jù)管理工具，能快速幫助系統(tǒng)用戶進行文檔資料的整理和管理工作，強大的數(shù)據(jù)查詢手段，使系統(tǒng)用戶能很方便、及時地查到任何信息。工程主要內(nèi)容系統(tǒng)功能模塊的劃分，要遵循松耦合、易擴展的原那么，將每一個功能模塊高度封裝，模塊與模塊間完全通過接口實現(xiàn)信息傳遞。通過現(xiàn)有模塊接口可以輕松掛接新的功能模塊，且可以到達“即插即用”的效果，即實現(xiàn)系統(tǒng)的易擴展性。成都市房管局OA系統(tǒng)包含日常公文、督辦工作、建議提案、信訪處理、公告消息、會議通知、綜合查詢、統(tǒng)計報表、短消息等功能。此外，該系統(tǒng)將整合房管局現(xiàn)有的其它系統(tǒng)的信息，使之成為一個比擬全面的綜合管理工作平臺。為保證招標系統(tǒng)的實施進度符合采購人要求，且需求符合、運行穩(wěn)定，建議供給商在已有OA系統(tǒng)平臺上進行定制開發(fā)。系統(tǒng)需求概述如下：請投標人深入理解需求，最好能在需求闡述中提供已有系統(tǒng)截圖，來表達投標人對需求的理解程度。日常公文日常公文主要包括兩個方面：1、日常公文處理意見的填寫與管理。2、日常公文處理流程的管理〔即日常公文流轉的管理〕。成都市房管局日常公文處理的流程包括：〔1〕新建工作；〔2〕擬辦意見；〔3〕領導批示；〔4〕派件；〔5〕辦理；〔6〕歸檔。一份日常公文不一定要經(jīng)歷上述全部的步驟，日常公文在流轉過程中，具體是由公文創(chuàng)立人員來確定日常公文后續(xù)應該作何處理及交由誰來負責處理。說明：〔1〕文件在上述每個步驟都需要具有“提交”和“抄送”功能。被“提交”的日常公文可以看作是文件正本，“提交”就是把文件正文傳遞給后續(xù)步驟的相關人員進行查閱和處理。被“抄送”的文件可以看作是文件的復印件，“抄送”就是把文件的副本傳遞給相關人員查閱及處理。不存在步驟，所有被抄送件同等級別。抄送件還可以再被抄送。〔2〕確定流程后續(xù)處理人員：處理人員在處理完當前日常公文之后，公文需要發(fā)送回公文創(chuàng)立人員，由創(chuàng)立人員確定后續(xù)處理人員或后續(xù)處理部門。如果指定處理部門，日常公文將由該部門默認日常公文接收人員接收。且每個處理人員還可以自行制作多個接收人模板，可隨時修改自己制作的模板。在文件歸檔步驟默認人員為文件創(chuàng)立人?！?〕在領導批示這一步驟，一個文件如果需要多位領導處理，那么在最后一位領導“提交”的之前，其它領導“提交”時，系統(tǒng)將自動“抄送”一份復件給相應的后續(xù)處理人員。后續(xù)處理人員即刻可以在“待處理工作”中查看到該復件并提前處理，而正文必須等到所有領導都“提交”后才能查閱、處理?！?〕歸檔只能由指定人員歸檔，一般是文件創(chuàng)立的文秘人員?！?〕后臺管理人員可以根據(jù)文件編號查找出任意文件，并將其“提交”或“抄送”給任意步驟任意一個或多個人員，并可“撤銷”或“恢復”工作?！?〕文件的附件辦理人員在只有文件尚未提交前可刪除附件，一旦“提交”后只有文件創(chuàng)立人員和后臺管理員可刪除附件，并留有刪除記錄?！?〕如果一個文件正文被“結束工作”而該文件尚有抄送件未處理時，該抄送件也自動被歸檔，但系統(tǒng)給抄送件擁有人自動發(fā)一個公告消息附帶短信告知該文件已被歸檔?！?〕文件結束可以通過正常的“結束”和系統(tǒng)管理員“撤銷工作”兩個操作來結束。督辦工作督辦工作流程及要求與日常公文流程及要求一致，請參考1.3.1建議提案建議提案流程及要求與日常公文流程及要求一致，請參考1.3.1信訪處理信訪處理流程及要求與日常公文流程及要求一致，請參考1.3.1公告消息收件箱用戶對自己收到的消息進行管理。包括消息的查看、發(fā)送、轉發(fā)、回復和刪除。發(fā)件箱用戶對自已發(fā)送的消息進行管理。包含以下功能：消息的查看、發(fā)送、重發(fā)、接受狀態(tài)查看、刪除。草稿箱草稿箱包含以下功能：消息的查看、發(fā)送和刪除。會議通知會議通知包括三個功能：申請會議編輯會議會議的查詢、查看說明：1、顯示會議的列表。包括待召開會議、已召開會議列表。2、可查看會議的詳細信息。3、待召開會議具有撤銷功能，撤銷會議可選擇發(fā)通知給創(chuàng)立人與參會人員。4、顯示與所選會室有沖突的會議的列表。5、可下載會議所附帶的附件。公文查詢即根據(jù)所設置的多個條件組合查詢辦公工作及相關數(shù)據(jù)。包括：工作序號、標題、工作類型、當前辦理人員、創(chuàng)立日期、歸檔日期、內(nèi)容等要素。全文檢索基于OCR識別技術將公文附件，即公文的原件〔如PDF文件、各種掃描件等〕全部轉化為字符，并為其建立分詞索引。提供搜索引擎技術，當使用者查詢內(nèi)容時，檢索程序就根據(jù)事先建立的索引進行查找，并將查找的結果反應。文檔OCR效勞將公文系統(tǒng)中各類原始附件通過OCR技術，經(jīng)由掃描錄入、圖像處理、版面分析、識別、縱校、橫校、版面復原等工序處理最終形成電子文檔。處理后的內(nèi)容為實現(xiàn)全文檢索等內(nèi)容效勞提供根底。結合全文索引系統(tǒng)對所有電子文檔建立內(nèi)容索引，便于用戶對數(shù)據(jù)信息的查閱。數(shù)據(jù)遷移工作新系統(tǒng)需無縫繼承舊有系統(tǒng)數(shù)據(jù)，舊有系統(tǒng)數(shù)據(jù)需導入新系統(tǒng)并順利承接使用。數(shù)據(jù)遷移工作包括：1、分析與研究當前數(shù)據(jù)，與新建系統(tǒng)做比對，設計數(shù)據(jù)遷移過程中的不一致性并提出完善的解決方案；研究歷史資料，分析特殊數(shù)據(jù)或歷史問題的解決方法；選擇數(shù)據(jù)遷移方法并設計數(shù)據(jù)備份、恢復策略、數(shù)據(jù)遷移和測試方案。2、根據(jù)已確定的遷移設計方案開發(fā)具體的數(shù)據(jù)遷移工具軟件。3、據(jù)設計的數(shù)據(jù)遷移方案，建立一個模擬的數(shù)據(jù)遷移環(huán)境，它既能仿真實際環(huán)境又不影響實際數(shù)據(jù)，然后在數(shù)據(jù)模擬遷移環(huán)境中測試數(shù)據(jù)遷移的效果。數(shù)據(jù)模擬遷移前按備份策略備份模擬數(shù)據(jù)，以便數(shù)據(jù)遷移后能按恢復策略進行恢復測試。4、根據(jù)設計的數(shù)據(jù)遷移測試方案測試數(shù)據(jù)模擬遷移，檢查數(shù)據(jù)模擬遷移后數(shù)據(jù)和應用軟件是否正常，包括：數(shù)據(jù)一致性測試、應用軟件執(zhí)行功能測試、性能測試、數(shù)據(jù)備份、恢復測試。5、數(shù)據(jù)模擬遷移測試成功后，在正式實施數(shù)據(jù)遷移前做好完全數(shù)據(jù)備份。6、按照數(shù)據(jù)遷移測試方案測試數(shù)據(jù)遷移效果，并對數(shù)據(jù)遷移后的數(shù)據(jù)庫參數(shù)和性能進行調整，使之滿足數(shù)據(jù)遷移后實際應用系統(tǒng)的需要。7、完成Oracle數(shù)據(jù)庫34個表，20GB的數(shù)據(jù)遷移到Oracle數(shù)據(jù)庫工作，對舊有數(shù)據(jù)附件進行OCR掃描處理工作。系統(tǒng)集成需求權限整合1、提供全局系統(tǒng)單點登錄，即局內(nèi)所有內(nèi)部管理系統(tǒng)使用唯一的賬號密碼,帳戶表統(tǒng)一且唯一存在OA系統(tǒng)中；2、用戶和權限管理通過OA后臺配置,權限系統(tǒng)支持單用戶授權和對多用戶授權(比方以部門為單位授權,多用戶可自定義);授權方式包括單個授權和多權限授權(角色方式)；3、有在線用戶列表,實時顯示所有在線用戶及用戶所處的模塊或頁面；4、實現(xiàn)真正意義的0客戶端,客戶端能兼容以IE為內(nèi)核的主流瀏覽器的默認設置；5、整合所有用戶的登錄日志和操作日志；各系統(tǒng)無縫接口實現(xiàn)系統(tǒng)與局內(nèi)各系統(tǒng)的無縫整合，包括數(shù)據(jù)整合、功能整合或操作整合等不同需求。成都市房產(chǎn)管理局需整合的已建及擬建系統(tǒng)包括：與“成都市房產(chǎn)管理局固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)”接口〔功能及操作整合〕。與“成都市房產(chǎn)管理局人事管理系統(tǒng)”接口〔數(shù)據(jù)整合〕。與“成都市房產(chǎn)管理局公眾信息網(wǎng)〔含政務大廳〕”接口〔功能及操作整合〕。系統(tǒng)性能需求系統(tǒng)注冊人數(shù)在2500人左右，日常辦公使用人數(shù)規(guī)模在1000人以上，日常同時在線人數(shù)在200-300人。系統(tǒng)需滿足在線響應速度，及大規(guī)模存儲的性能要求。通用技術要求工程應滿足以下通用技術要求，包括：技術規(guī)格要求系統(tǒng)效勞器硬件平臺應建立在較高性能的PC效勞器或效勞器群集上。為保障平安性，數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)和應用程序效勞應建立在不同的效勞器上。系統(tǒng)架構應采用多層架構及MVC設計模式。即除表現(xiàn)層、業(yè)務邏輯層、數(shù)據(jù)層外，提供數(shù)據(jù)模型、視圖及控制器設計的Browser/Server模式；系統(tǒng)架構應充分考慮部署的靈活性，具備分布式部署的能力。系統(tǒng)采用Windows2003server作為應用程序效勞的操作系統(tǒng)平臺；系統(tǒng)采用Microsoft.NETFramework3.5平臺進行開發(fā)；系統(tǒng)采用Oracle企業(yè)版.4作為數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)。

系統(tǒng)應保證在Windows2000/XP客戶端上的正常使用，瀏覽器建議采用IE6.0及以上版本。系統(tǒng)需要將消息發(fā)送接口發(fā)布為外部接口，用于其他系統(tǒng)〔固定資產(chǎn)、公眾信息網(wǎng)、人事〕對相關人員進行消息發(fā)送；需要將日志管理效勞的日志增加接口發(fā)布為外部接口，用于其他系統(tǒng)〔固定資產(chǎn)、公眾信息網(wǎng)、人事〕進行日志信息的添加。系統(tǒng)需提供單點登錄的權限認證體系；系統(tǒng)應對數(shù)據(jù)和應用的平安性作充分考慮，并提供完善的數(shù)據(jù)加密機制或接口以及日志跟蹤與分析功能。系統(tǒng)的功能實現(xiàn)應具備事務特性，充分考慮網(wǎng)絡狀態(tài)的不確定性，提供完善的事務回滾機制。系統(tǒng)應保證在不使用瀏覽器插件的前提下，實現(xiàn)公文、報表的打印功能。系統(tǒng)應提供時間觸發(fā)機制，以滿足在特定時間點上的系統(tǒng)維修功能定制。實現(xiàn)系統(tǒng)與局內(nèi)各系統(tǒng)的無縫整合，包括數(shù)據(jù)整合、功能整合或操作整合等不同需求。與“成都市房產(chǎn)管理局固定資產(chǎn)管理系統(tǒng)”接口〔功能及操作整合〕。與“成都市房產(chǎn)管理局人事管理系統(tǒng)”接口〔數(shù)據(jù)整合〕。與“成都市房產(chǎn)管理局公眾信息網(wǎng)〔含政務大廳〕”接口〔功能及操作整合〕。開發(fā)進度要求從簽訂合同之日起，30個日歷日內(nèi)完成需求調研、設計、開發(fā)、系統(tǒng)集成、系統(tǒng)測試、數(shù)據(jù)遷移、試運行并驗收上線。質量保障要求1、按照〔1.5開發(fā)管理標準〕內(nèi)容所作要求提交文檔。2、在〔1.4.23、采取CMMI軟件成熟度模型〔3級及以上〕對工程進行管理。效勞要求投標人需提出完善的售后效勞措施，并滿足如下要求：1、提供本地7*24小時技術支持效勞；2、系統(tǒng)上線一年內(nèi)，建立不少于3人的現(xiàn)場派駐技術支持隊伍，包括技術工程師、硬件工程師及測試工程師。3、其它招標文件要求的效勞措施。開發(fā)管理標準工程方案工程必須制定如下方案：整體方案及合理的階段劃分〔包含招標要求的工作范圍，及符合軟件工程的階段制定〕。測試、評審、配置管理、質量保證、風險管理等方面的方案。詳細的開發(fā)進度表。工程評審1、工程必須按階段進行評審：2、“需求分析”和“系統(tǒng)設計”階段必須經(jīng)過評審，未按要求進行或評審未通過均不得進入下一階段。評審必需得出書面結論并通過后才能進行下一階段。3、開發(fā)階段完畢后由工程工作組組織預審。工程實施1、需求開發(fā)工程需在合同簽署后5個工作日內(nèi)完成需求開發(fā)并組織需求評審會。并按規(guī)定時間提交《需求開發(fā)說明書》，由甲方簽字確認。由甲方提出的需求變更需記錄變更內(nèi)容，并由甲方簽字確認。2、系統(tǒng)設計工程必須進行概要設計和詳細設計，并形成文檔。3、工程溝通會議及重要的電子郵件、、口頭溝通等要有記錄，并及時向有關人員匯報和傳達。相關的報告、記錄等要妥善保管。4、配置管理必須設專人進行配置管理工作。配置管理范圍包括與工程有關的所有文檔〔書面文檔和電子文檔〕、軟件〔源代碼、可執(zhí)行程序〕。建立工程文檔清單，標明文檔名稱、編號、狀態(tài)。建立軟件版本控制制度，并嚴格執(zhí)行。質量保障措施1、測試必須設專人進行測試工作。測試必需經(jīng)過功能測試、系統(tǒng)測試兩個階段。測試還包括性能測試和壓力測試。以上測試工作必須形成測試報告。2、質量檢查必須設專人進行質量檢查工作，對整個工程過程中是否按標準執(zhí)行進行檢查和登記。檢查結果定期匯報。3、風險管理工程必須進行風險管理。根據(jù)風險方案對風險進行跟蹤，并每周更新。如發(fā)生風險，需及時匯報。產(chǎn)品及文檔提交時間1、《工程方案書》于合同簽訂后3個工作日內(nèi)提交。2、《需求開發(fā)說明書》于需求評審會前2個工作日內(nèi)提交，并于評審會后2個工作日內(nèi)提交修改后的《需求開發(fā)說明書》。3、需求變更需填寫《需求變更內(nèi)容登記單》。4、《概要設計說明書》和《詳細設計說明書》于設計評審會前2個工作日內(nèi)提交，并于評審會后2個工作日內(nèi)提交修改后的《概要設計說明書》或《詳細設計說明書》。5、評審會后1個工作日內(nèi)提交《評審會議結論》。6、測試階段完成后3個工作日內(nèi)提交該階段的《測試報告》。7、質量檢查、風險管理、配置管理等執(zhí)行工作需有文檔記錄。在工程階段完成時提交。8、根據(jù)合同要求，階段性的《用戶使用手冊》、可執(zhí)行代碼與源代碼、《測試報告》于階段性產(chǎn)品完成時提交。9、《用戶使用手冊》、《工程總結報告》、可執(zhí)行代碼與源代碼、《測試總結報告》，作為驗收內(nèi)容，于最終版本完成時提交。系統(tǒng)環(huán)境本次涉及的系統(tǒng)環(huán)境介紹如下，投標人需要了解詳細情況，可向采購人咨詢。網(wǎng)絡環(huán)境房管局內(nèi)網(wǎng)及Internet網(wǎng)絡。硬件環(huán)境及拓撲結構按照成都市房產(chǎn)管理局目前的網(wǎng)絡狀況，并且系統(tǒng)能夠滿足在成都市房產(chǎn)管理局外部訪問的要求，系統(tǒng)的網(wǎng)絡硬件拓撲結構圖如下，其中由于數(shù)據(jù)庫采用Oracle數(shù)據(jù)庫，為了使系統(tǒng)能夠穩(wěn)定，