杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃樣本

附件：杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃二○一○年十二月目錄前言 9第一章基本條件 11一、宏觀背景 11二、發(fā)呈現(xiàn)狀 15三、發(fā)展優(yōu)勢 17四、存在問題 19第二章總體戰(zhàn)略 20一、指引思想 20二、基本原則 21三、戰(zhàn)略定位 22四、發(fā)展目的 25第三章空間布局 28一、總體布局 28二、功能分區(qū) 29三、四大片區(qū) 29第四章“十二五”開發(fā)建設(shè)重點(diǎn) 31一、規(guī)劃控制區(qū) 31二、重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)和“十二五”開發(fā)建設(shè)區(qū) 32三、“十二五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 40第五章產(chǎn)業(yè)發(fā)展 41一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 41二、先進(jìn)制造業(yè) 45三、當(dāng)代服務(wù)業(yè) 48四、當(dāng)代農(nóng)業(yè) 50五、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和裁減落后產(chǎn)能 51第六章城鄉(xiāng)建設(shè) 55一、城鄉(xiāng)布局 55二、居住用地布局 56三、公建設(shè)施配備 58第七章基本設(shè)施建設(shè)與布局 60一、綜合交通 60二、給排水工程 65三、能源工程規(guī)劃 67四、通信工程 68五、消防工程 69第八章生態(tài)建設(shè)與環(huán)保 70一、區(qū)域生態(tài)構(gòu)造布局 70二、城鄉(xiāng)污染防治辦法 72三、生態(tài)保護(hù)和生態(tài)修復(fù)辦法 75四、環(huán)境管理對策辦法 76第九章要素保障 77一、土地資源保障 77二、水資源 78三、能源 79四、環(huán)境容量 82五、資金 83六、科技支撐 84第十章體制機(jī)制創(chuàng)新 86一、創(chuàng)新行政管理體制 87二、創(chuàng)新行政審批體制 88三、創(chuàng)新財(cái)政管理體制 88四、創(chuàng)新開發(fā)建設(shè)體制 88五、創(chuàng)新項(xiàng)目推動(dòng)機(jī)制 89六、創(chuàng)新土地配備機(jī)制 89七、創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制 90八、創(chuàng)新社會(huì)管理體制 90

附圖：1、區(qū)位示意圖2、空間發(fā)展總體格局圖3、功能分區(qū)示意圖4、“十二五”開發(fā)建設(shè)區(qū)示意圖5、城鄉(xiāng)發(fā)展布局圖6、道路交通規(guī)劃圖7、軌道交通規(guī)劃圖8、綜合交通樞紐規(guī)劃圖9、海港空港集疏運(yùn)規(guī)劃圖10、市政基本設(shè)施廊道布局圖11、市政基本設(shè)施布局圖12、生態(tài)格局圖13、近期重大項(xiàng)目建設(shè)布局圖附件：杭州市級(jí)關(guān)于部門出具支持性文獻(xiàn)

前言杭州大江東區(qū)域緊鄰杭州主城區(qū)，與杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)隔江相望，處在環(huán)杭州灣“V”字形產(chǎn)業(yè)帶拐點(diǎn)，是杭州都市發(fā)展戰(zhàn)略地帶，發(fā)展空間較為遼闊、產(chǎn)業(yè)基本較為夯實(shí)、配套條件較為完善，具備建設(shè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)良好條件。當(dāng)前，杭州正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)核心時(shí)期，建設(shè)和發(fā)展好大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對于拓展杭州發(fā)展新空間、進(jìn)一步發(fā)揮杭州在全省龍頭、示范作用和優(yōu)化全省生產(chǎn)力布局、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)都具備重要意義。為貫徹貫徹省委省政府“大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大公司”決策布置，加快杭州大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展和建設(shè)，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃根據(jù)：《浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》（浙政發(fā)〔〕45號(hào)）、《中共浙江省委辦公廳、浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)若干意見》（浙委辦〔〕74號(hào)）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于做好全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃工作告知》（浙政辦創(chuàng)造電〔〕39號(hào)）、《浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制導(dǎo)則》（浙發(fā)改地區(qū)〔〕260號(hào)）、《浙江省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入指引意見》（浙發(fā)改地區(qū)〔〕1049號(hào)等，并與省、市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要、主體功能區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地運(yùn)用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃和有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃等相銜接。規(guī)劃范疇：涉及規(guī)劃控制區(qū)、重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)和“十二五”開發(fā)建設(shè)區(qū)等三個(gè)層次。規(guī)劃控制區(qū)位于杭州市蕭山區(qū)東北部沿錢塘江區(qū)域，東、北、西均以錢塘江界線為界，南至塘新公路、坎紅公路、杭甬高速公路蕭山段、蕭山國際機(jī)場總體規(guī)劃南界、靖江鎮(zhèn)行政區(qū)劃南界、紅十五線、十二埭橫河及與紹興縣接壤北側(cè)河道。重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)是指大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“十二五”時(shí)期重點(diǎn)啟動(dòng)區(qū)，規(guī)劃面積69平方公里?！笆濉遍_發(fā)建設(shè)區(qū)是指“十二五”期間按可提供開發(fā)需要新增建設(shè)用地總量而擬定開發(fā)建設(shè)區(qū)塊，面積為48平方公里。規(guī)劃期限：（—），以“十二五”時(shí)期（—）為重點(diǎn)。

第一章基本條件一、宏觀背景（一）國際背景：國際資本和產(chǎn)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移在“全球化、新經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)”時(shí)代，資本、技術(shù)、人才、信息等生產(chǎn)要素以空前規(guī)模和速度在全球范疇內(nèi)流動(dòng)和擴(kuò)散，貿(mào)易全球化、金融國際化和生產(chǎn)一體化加速發(fā)展，全球產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)造發(fā)生了巨大變化，重要體現(xiàn)為以信息技術(shù)為主導(dǎo)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，并向以知識(shí)、技術(shù)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造演變；構(gòu)造調(diào)節(jié)方向?yàn)榘l(fā)達(dá)國家向后工業(yè)化社會(huì)轉(zhuǎn)變，全球工業(yè)化中心向東半球轉(zhuǎn)移；各國間經(jīng)濟(jì)互相依存、互相滲入日益加深，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢加快，推動(dòng)了國際間商品、資本、技術(shù)和人力資源轉(zhuǎn)移和流動(dòng)。在新國際分工和產(chǎn)業(yè)、資本跨國轉(zhuǎn)移趨勢中，中華人民共和國正日益成為世界制造業(yè)重要基地，中華人民共和國沿海地區(qū)特別是長三角地區(qū)已成為跨國公司在中華人民共和國制造和研發(fā)集聚地。杭州作為長三角地理中心和中心都市之一，地處環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶和環(huán)杭州灣都市群核心位置，在新一輪國際產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)和資本、產(chǎn)業(yè)跨國轉(zhuǎn)移中，既面臨著承辦國際資本和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、運(yùn)用國際市場和資源重大機(jī)遇，也面臨著與長三角其她都市之間更為直接、更加激烈競爭。建設(shè)大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，將使杭州擁有更遼闊發(fā)展空間來接納和集聚外來公司，更好更快地融入經(jīng)濟(jì)全球化，提高都市國際化限度。（二）國內(nèi)背景：當(dāng)代產(chǎn)業(yè)體系加快構(gòu)建在應(yīng)對國際金融危機(jī)新形勢下，發(fā)達(dá)國家和國內(nèi)許多省市都在加快實(shí)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)略，大力哺育新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建當(dāng)代產(chǎn)業(yè)體系，搶占將來發(fā)展制高點(diǎn)。黨十七屆五中全會(huì)指出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)呈當(dāng)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，改造提高制造業(yè)，哺育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在此背景下，珠三角、長三角、環(huán)渤海地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)投資勢頭強(qiáng)勁，已成為國內(nèi)都市間新一輪競爭戰(zhàn)略制高點(diǎn)。大江東區(qū)域擁有空港、海港、內(nèi)河航道等天然優(yōu)勢，特別適當(dāng)發(fā)展汽車及零部件、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)，是杭州發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)主陣地、主平臺(tái)。同步，后金融危機(jī)時(shí)代，加快發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等為代表戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為全國共識(shí)。大江東區(qū)域接近杭州主城區(qū)，擁有省會(huì)都市人力資源和科技優(yōu)勢，是杭州乃至浙江省發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和當(dāng)代服務(wù)業(yè)重要集聚地。（三）區(qū)域背景：長三角一體化進(jìn)程加快長江三角洲地區(qū)是國內(nèi)綜合實(shí)力最強(qiáng)區(qū)域，在國內(nèi)當(dāng)代化建設(shè)全局中具備重要戰(zhàn)略地位和帶動(dòng)作用。為加快提高長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和國際競爭力，國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指引意見》（國發(fā)〔〕30號(hào)），強(qiáng)調(diào)長三角地區(qū)要實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展、一體化發(fā)展，把長三角地區(qū)建設(shè)成為亞太地區(qū)重要國際門戶、全球重要先進(jìn)制造業(yè)基地、具備較強(qiáng)國際競爭力世界級(jí)都市群，為國內(nèi)全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)當(dāng)代化作出更大貢獻(xiàn)。5月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)實(shí)行《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，明確杭州市是滬寧杭沿線、沿灣、杭湖寧沿線3條發(fā)展帶聯(lián)系點(diǎn)，是滬杭、杭甬、杭湖寧三大綜合運(yùn)送通道重要節(jié)點(diǎn)，要充分發(fā)揮科技優(yōu)勢和歷史文化、山水旅游資源，建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和國際重要旅游休閑中心、全國文化創(chuàng)意中心、電子商務(wù)中心、區(qū)域性金融中心。大江東區(qū)域處在杭州灣“V”字形發(fā)展帶節(jié)點(diǎn)上，是杭州“接軌大上海、融入長三角、提高首位度、打造增長極”重要門戶。加快大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，對于提高杭州都市競爭力、產(chǎn)業(yè)競爭力，打造“一城七中心”，更好地融入長三角地區(qū)一體化發(fā)展，具備重要意義。（四）省內(nèi)背景：發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和建設(shè)大平臺(tái)省委十二屆八次全會(huì)指出，“十二五”時(shí)期發(fā)展總體規(guī)定是以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)省、社會(huì)和諧為主線目。要堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)大平臺(tái)大產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目大公司建設(shè)；堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展?！皷|部率先”發(fā)展背景下，沿海省市發(fā)展戰(zhàn)略紛紛上升為國家戰(zhàn)略，推動(dòng)形成新一輪開發(fā)開放格局。當(dāng)前浙江已列為全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)省，“十二五”時(shí)期將著力推動(dòng)建設(shè)。大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要構(gòu)成某些，其建設(shè)和發(fā)展對于進(jìn)一步實(shí)行海洋開發(fā)、建設(shè)海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略具備重要意義。國際金融危機(jī)充分暴露了我省經(jīng)濟(jì)構(gòu)造不合理、抵抗國際市場風(fēng)險(xiǎn)能力偏低問題。相比沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)兄弟省市，我省大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大公司還明顯偏少，產(chǎn)業(yè)層次低、布局散、競爭力弱。為此，省委省政府從戰(zhàn)略高度提出發(fā)展“大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大公司”戰(zhàn)略，特別是高水平規(guī)劃建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為國際性當(dāng)代產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)重要支撐和提高國際經(jīng)濟(jì)地位重要載體。大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為有關(guān)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)哺育、集聚、集群發(fā)展空間平臺(tái)，在增進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提高、提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力具備重大意義，為我省大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目引進(jìn)和大公司哺育提供空間保障。同步大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)也將成為杭州轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、增進(jìn)科學(xué)發(fā)展強(qiáng)大引擎。（五）市域背景：杭州人均生產(chǎn)總值突破1萬美元杭州人均生產(chǎn)總值已突破1萬美元。依照測算，杭州人均生產(chǎn)總值將超過2萬美元，將達(dá)到或接近4萬美元。站在新歷史起點(diǎn)上，杭州提出要建立既與世界接軌又有杭州特色當(dāng)代產(chǎn)業(yè)體系，即建立制造與創(chuàng)造互相增進(jìn)，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互相配套，工業(yè)化與信息化互相融合，科技、文化、人才互為支撐，以創(chuàng)新性、知識(shí)性、開放性、融合性、集聚性、可持續(xù)為重要特性當(dāng)代產(chǎn)業(yè)體系。同步，按照“都市東擴(kuò)、旅游西進(jìn)、沿江開發(fā)、跨江發(fā)展”戰(zhàn)略，在錢江新城開發(fā)建設(shè)獲得重大突破基本上，又在市區(qū)沿錢塘江規(guī)劃建設(shè)若干新城，推動(dòng)都市空間形態(tài)從“攤大餅”向“蒸小籠”轉(zhuǎn)變，促使杭州從“西湖時(shí)代”邁向“錢塘江時(shí)代”。大江東區(qū)域地處杭州東部都市發(fā)展戰(zhàn)略地帶，是杭州當(dāng)代工業(yè)和當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重要構(gòu)成某些、將來杭州都市重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。規(guī)劃建設(shè)大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，不但對于拓展杭州產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間、構(gòu)建當(dāng)代產(chǎn)業(yè)體系，并且對于優(yōu)化杭州都市空間布局、推動(dòng)從“西湖時(shí)代”邁向“錢塘江時(shí)代”，都將起到舉足輕重作用。二、發(fā)呈現(xiàn)狀（一）既有發(fā)展水平大江東區(qū)域既有產(chǎn)業(yè)以工業(yè)為主，集中在機(jī)械汽配、紡織印染、鋼構(gòu)網(wǎng)架、服裝、化工等老式產(chǎn)業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)重要集中在精密模具、數(shù)控裝備、新能源新材料等領(lǐng)域。，大江東區(qū)域規(guī)模以上工業(yè)公司共有406家，工業(yè)產(chǎn)值500億元。其中，江東工業(yè)園區(qū)已引進(jìn)項(xiàng)目80余個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值80.5億元。臨江工業(yè)園區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目80各種，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值85億元。義蓬、河莊、新灣、南陽、靖江等鎮(zhèn)街建成區(qū)面積均在2至3.5平方公里左右，5個(gè)街道共實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值86.24億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增長值53.3億元。（二）開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀江東工業(yè)園區(qū)已合計(jì)投入建設(shè)資金逾30億元，啟動(dòng)區(qū)塊首期8平方公里已基本建成，建成道路總長35公里；臨江工業(yè)園區(qū)已合計(jì)投入30多億元用于基本設(shè)施建設(shè)，建成道路總長45公里，啟動(dòng)區(qū)塊路網(wǎng)框架基本形成。邁進(jìn)工業(yè)園區(qū)已完畢多項(xiàng)重大項(xiàng)目征遷交地工作。在空港經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)域，總投資近70億元杭州蕭山國際機(jī)場二期工程已全面啟動(dòng)，預(yù)測建成投入使用?？偼顿Y21.6億元杭州保稅物流中心（B）型已正式啟動(dòng)，其中一期將于年終完畢。（三）市政設(shè)施現(xiàn)狀現(xiàn)狀用水重要引自蕭山第二水廠，遠(yuǎn)期供水能力為45萬立方米/日；近期籌劃建設(shè)江東水廠，一期供水能力為30萬立方米/日，遠(yuǎn)期達(dá)到100萬立方米/日。蕭山東污水解決廠一期工程已建成，規(guī)模為30萬立方米/日。區(qū)域供熱重要依托杭州錢江熱電廠和杭州富麗達(dá)熱電廠。電力設(shè)施有220kV瓜瀝變，110kV啟江變、河莊變、長征變、靖江變等，線路設(shè)立重要采用架空方式。（四）社會(huì)事業(yè)發(fā)呈現(xiàn)狀大江東區(qū)域既有戶籍人口23.83萬人。其中，江東工業(yè)園區(qū)戶籍人口0.64萬人，臨江工業(yè)園區(qū)戶籍人口0.22萬人，邁進(jìn)工業(yè)園區(qū)戶籍人口0.74萬人。由于大某些人口集中在既有鎮(zhèn)街建成區(qū)，因而社會(huì)公共設(shè)施也重要集中在既有鎮(zhèn)街建成區(qū)。義蓬街道建有省二級(jí)重點(diǎn)高中1所、區(qū)級(jí)醫(yī)院1所，其他各街道也都建有相應(yīng)中學(xué)、小學(xué)和鎮(zhèn)級(jí)衛(wèi)生院。（五）村鎮(zhèn)分布現(xiàn)狀大江東區(qū)域既有村鎮(zhèn)居住用地17.64平方公里，既有5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)都分布在江東大道以南、錢江大道以西區(qū)域，西、南部區(qū)域村鎮(zhèn)密集分布，東、北部濱江地區(qū)多為魚塘、農(nóng)田，村鎮(zhèn)較少，呈現(xiàn)“西南密集、東北稀疏”村鎮(zhèn)布局構(gòu)造。三、發(fā)展優(yōu)勢（一）區(qū)位優(yōu)勢杭州作為長三角中心都市之一、浙江省會(huì)都市和經(jīng)濟(jì)、文化、科教中心，是長三角地區(qū)中僅次于上海國際聯(lián)系主通道，也是長三角地區(qū)通向國內(nèi)南方和大西南重要陸上通道。隨著將來上海產(chǎn)業(yè)重心和經(jīng)濟(jì)重心南移，杭州在長三角地區(qū)中地理優(yōu)勢將更加突出，將成為整個(gè)杭州灣甚至是長三角地區(qū)溝通內(nèi)陸地區(qū)要沖和樞紐。大江東區(qū)域緊鄰杭州主城區(qū)，與杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)隔江相望，處在環(huán)杭州灣“V”字型產(chǎn)業(yè)帶拐點(diǎn)，有望成為杭州將來經(jīng)濟(jì)增長最快、市場容量最大區(qū)域。（二）交通優(yōu)勢杭州作為長三角三大綜合交通樞紐之一，是滬杭、杭甬、杭寧三大綜合運(yùn)送通道和滬寧（滬）杭沿線、沿杭州灣、杭湖寧沿線3條發(fā)展帶重要節(jié)點(diǎn)。當(dāng)前，杭州正在規(guī)劃建設(shè)“六線一橋一樞紐”、蕭山國際機(jī)場二期、杭州灣出海碼頭等重大交通基本設(shè)施，并將在此后5年內(nèi)新建公路715公里，其中高速公路290公里，打造以杭州為中心、集都市道路、公路、鐵路、水路、航空“五位一體”當(dāng)代化、綜合型、立體化交通系統(tǒng)。大江東區(qū)域處在杭州打造當(dāng)代化綜合交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)核心位置，內(nèi)部高速公路、內(nèi)河航道縱橫交錯(cuò)，具備明顯交通優(yōu)勢。（三）產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢隨著幾大工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)，大江東區(qū)域產(chǎn)業(yè)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基本日益完善，已成為一塊新興投資熱土。當(dāng)前，該區(qū)域已引進(jìn)吉奧汽車、青年汽車、裕隆汽車、東南鋁業(yè)、東南薄鋼、東方電氣、中石化生態(tài)工業(yè)城、恒逸己內(nèi)酰胺項(xiàng)目等重大工業(yè)項(xiàng)目，簽約落戶聯(lián)邦快遞公司中華人民共和國區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)中心、中外運(yùn)敦豪杭州直航中心等重大物流項(xiàng)目，對帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)具備重要意義。（四）空間優(yōu)勢大江東區(qū)域地區(qū)遼闊，地勢平坦，土地資源豐富，是杭州發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)不可多得“寶地”。特別是江東工業(yè)園區(qū)、臨江工業(yè)園區(qū)、邁進(jìn)工業(yè)園區(qū)已建設(shè)區(qū)域面積僅30平方公里，此后空間拓展?jié)摿O大。同步，三個(gè)區(qū)塊內(nèi)只有某些農(nóng)居，居住人口少，拆遷量少，征地費(fèi)用低，開發(fā)建設(shè)商務(wù)成本相對較低。（五）服務(wù)優(yōu)勢蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)、臨江工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等大江東區(qū)域開發(fā)建設(shè)主體屬于國家級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)，具備“辦事不出園區(qū)”服務(wù)。近年來，在推動(dòng)行政審批改革，對投資者實(shí)行“一門受理，一站式協(xié)辦”，履行當(dāng)場辦理制、督促協(xié)辦制、跟蹤服務(wù)制，初步形成了“零障礙、低成本、高效率”服務(wù)平臺(tái)。四、存在問題（一）管理體制復(fù)雜開發(fā)區(qū)（園區(qū)）與關(guān)于鎮(zhèn)街存在區(qū)域交叉、管理重疊問題。據(jù)初步調(diào)查，邁進(jìn)工業(yè)園區(qū)涉及蕭山區(qū)23個(gè)鎮(zhèn)街圍墾土地；臨江工業(yè)園區(qū)涉及蕭山區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)街和農(nóng)場圍墾土地以及杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）圍墾“插花地”；杭州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)涉及6個(gè)鎮(zhèn)街和農(nóng)場；江東工業(yè)園區(qū)涉及3個(gè)鎮(zhèn)街管轄地。（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展類同江傾（三）都市功能薄弱區(qū)域內(nèi)既有商務(wù)服務(wù)設(shè)施、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、醫(yī)療急救體系、公共活動(dòng)空間等公共設(shè)施相對落后，幾大開發(fā)區(qū)（園區(qū)）人口重要是產(chǎn)業(yè)工人，通勤人口和戶籍人口所占比例相稱低。因而，大江東區(qū)域正面臨著公共設(shè)施缺少和人氣局限性互相影響所形成惡性循環(huán)：一方面人口集聚度低導(dǎo)致公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)動(dòng)力局限性，另一方面由于缺少良好公共服務(wù)難以匯集人氣，限制了區(qū)域都市功能完善。（四）環(huán)境整治任務(wù)較重大江東區(qū)域原本是生態(tài)環(huán)境條件十分優(yōu)越圍墾和濕地區(qū)域，但由于初期工業(yè)布局不科學(xué)、不慎重，特別是初期區(qū)域內(nèi)各鎮(zhèn)街工業(yè)功能區(qū)發(fā)展過度粗放，導(dǎo)致集聚了某些污染相對比較嚴(yán)重公司。從既有數(shù)據(jù)看，該區(qū)域共有26家印染化工公司、5家熱電廠，集中了蕭山東部地區(qū)相稱某些污染源，是浙江省新一輪“811”環(huán)境整治工程重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域。（五）用地指標(biāo)偏少隨著國家實(shí)行最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，土地資源已經(jīng)成為最寶貴、最稀缺資源，也是大江東區(qū)域發(fā)展面臨最大制約。由于嚴(yán)格控制新增建設(shè)用地總量，每年分派到大江東區(qū)域新增建設(shè)用地指標(biāo)相對偏少，難以滿足大江東區(qū)域發(fā)展用地需求。第二章總體戰(zhàn)略一、指引思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指引，進(jìn)一步貫徹貫徹科學(xué)發(fā)展觀，按照省委“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略規(guī)定，堅(jiān)持解放思想、先行先試，堅(jiān)持開放開發(fā)、突出特色，堅(jiān)持集約節(jié)約、引領(lǐng)發(fā)展，著力推動(dòng)大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大公司建設(shè)，著力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，努力將大江東打?qū)е聻槿∽罹吒偁幜Πl(fā)展大平臺(tái)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大基地和高效低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。二、基本原則——?jiǎng)?chuàng)新體制、一體發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一政策和“辦事不出園區(qū)、資金自求平衡”規(guī)定，創(chuàng)新大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作機(jī)制、管理模式和協(xié)調(diào)方式，推動(dòng)大江東區(qū)域一體化發(fā)展。——城鄉(xiāng)互動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展。協(xié)調(diào)好區(qū)內(nèi)各專項(xiàng)規(guī)劃之間關(guān)系；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和內(nèi)部鎮(zhèn)街空間布局，既突出加強(qiáng)都市核心區(qū)和功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，又注重發(fā)揮鎮(zhèn)街配套服務(wù)、發(fā)展延伸和生態(tài)屏障作用，實(shí)現(xiàn)新老結(jié)合、以新促老、協(xié)調(diào)發(fā)展。——產(chǎn)業(yè)集聚、特色發(fā)展。統(tǒng)籌好區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)、當(dāng)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；在市場導(dǎo)向基本上哺育大產(chǎn)業(yè)、大公司、大項(xiàng)目，調(diào)節(jié)和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)構(gòu)造和生產(chǎn)力布局，增進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展，構(gòu)建特色鮮明、優(yōu)勢明顯、分工合理、梯度互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)體系。——品質(zhì)至上、引領(lǐng)發(fā)展。牢固樹立科學(xué)經(jīng)營都市理念，堅(jiān)持“四高”方針規(guī)劃建設(shè)大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以經(jīng)營好理念、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、品牌等“無形資產(chǎn)”來經(jīng)營好土地等“有形資產(chǎn)”，把大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)成為“強(qiáng)、大、優(yōu)、美、高”高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。——生態(tài)優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展。把生態(tài)環(huán)保和建設(shè)擺上更加突出位置，樹立“環(huán)境就是資源、環(huán)境就是資產(chǎn)、環(huán)境就是資本”生態(tài)建設(shè)理念，堅(jiān)持在保護(hù)前提下謀求發(fā)展，通過發(fā)展更好地增進(jìn)保護(hù)，使生態(tài)環(huán)境成為大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)最大優(yōu)勢、最大亮點(diǎn)。三、戰(zhàn)略定位大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體定位是：以集聚發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、當(dāng)代服務(wù)業(yè)、空港經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，強(qiáng)化當(dāng)代產(chǎn)業(yè)功能、綜合服務(wù)功能、高品位都市功能、一流生態(tài)功能，成為產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、生態(tài)優(yōu)先、服務(wù)完善、品質(zhì)崇高省級(jí)當(dāng)代產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)。從長三角層面看，大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)詳細(xì)定位是：——長三角地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)整合提高基地。立足長三角地區(qū)一體化發(fā)展，積極承辦國際高品位產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，參加區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同分工，成為環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶核心區(qū)域、長三角地區(qū)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)?！L三角地區(qū)重要核心都市功能平臺(tái)。立足提高杭州在長三角地區(qū)綜合承載和服務(wù)功能，積極搶占環(huán)杭州灣區(qū)域制高點(diǎn)、服務(wù)環(huán)杭州灣區(qū)域經(jīng)濟(jì)，成為發(fā)揮長三角地區(qū)核心都市功能重要平臺(tái)?！L三角地區(qū)重要經(jīng)濟(jì)增長極。是環(huán)杭州灣地區(qū)乃至長三角地區(qū)中最為核心幾種潛在增長極地區(qū)，將為杭州和長三角地區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展和全面參加全球競爭提供核心競爭力。從浙江省層面看，大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)詳細(xì)定位是：——省內(nèi)高品位產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。積極發(fā)揮“兩港”優(yōu)勢，推動(dòng)高品位制造、高新技術(shù)、空港產(chǎn)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)業(yè)集聚，成為省內(nèi)最具國際競爭力、代表最先進(jìn)生產(chǎn)力集聚示范基地之一。——省內(nèi)自主創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)。優(yōu)化整合區(qū)域內(nèi)外創(chuàng)新資源，引進(jìn)國家級(jí)試點(diǎn)和基地資源，打造集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、營銷于一體高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈，成為引領(lǐng)全省自主創(chuàng)新重要區(qū)域?！?nèi)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)。加快社會(huì)構(gòu)造轉(zhuǎn)型、城鄉(xiāng)構(gòu)造轉(zhuǎn)型、區(qū)域構(gòu)造轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)開發(fā)建設(shè)與生態(tài)保護(hù)共贏，成為省內(nèi)發(fā)展代價(jià)最小、發(fā)展模式最合理、最體現(xiàn)都市文明示范區(qū)之一?！?nèi)綜合改革先行區(qū)。摸索服務(wù)大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)特點(diǎn)管理模式、開發(fā)模式和運(yùn)營模式，率先在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展、城鄉(xiāng)關(guān)系、土地開發(fā)和環(huán)保等各種領(lǐng)域先行先試，成為全省開發(fā)區(qū)綜合配套改革實(shí)驗(yàn)田。從杭州市層面看，大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)詳細(xì)定位是：——杭州接軌上海門戶和綜合交通樞紐。是杭州在“接軌大上海、融入長三角、打造增長極、提高首位度”戰(zhàn)略中，率先與上海實(shí)現(xiàn)無縫對接，承辦上海高品位功能轉(zhuǎn)移，進(jìn)而融入長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略地帶和前沿陣地。是杭州唯一空港和出?？冢劳惺捝絿H機(jī)場和杭州灣出海碼頭兩大引擎，打造杭州走向世界空中走廊和口岸門戶，推動(dòng)杭州深化都市國際化戰(zhàn)略，全面提高區(qū)域發(fā)展能級(jí)。發(fā)揮滬杭、杭甬、杭湖寧三大綜合運(yùn)送通道和滬寧杭、沿杭州灣、杭湖寧三條發(fā)展帶結(jié)點(diǎn)優(yōu)勢，發(fā)展公路、鐵路、水路、空路、城際軌道多式聯(lián)運(yùn)，助推杭州打造長三角綜合交通物流中心。——杭州工業(yè)經(jīng)濟(jì)主平臺(tái)和高教科研集聚區(qū)。積極承辦杭州主城區(qū)工業(yè)轉(zhuǎn)移，疏解杭州主城區(qū)和五縣（市）工業(yè)發(fā)展壓力，成為杭州發(fā)展新型重化工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)主平臺(tái)、承載地。依托江東高教園區(qū)建設(shè)，吸引名校大院和科研機(jī)構(gòu)集聚，成為杭州實(shí)行教誨強(qiáng)市戰(zhàn)略重要區(qū)域，杭州引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技研發(fā)區(qū)、成果轉(zhuǎn)化區(qū)、產(chǎn)學(xué)研對接區(qū)?！贾菅亟瓭竦毓珗@和生活居住品質(zhì)新城。妥善保護(hù)和運(yùn)用灘涂濕地、沿江景觀、生態(tài)廊道、水網(wǎng)農(nóng)田等獨(dú)特生態(tài)要素，構(gòu)建杭州面向海洋生態(tài)半島和生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，成為杭州將來集產(chǎn)業(yè)、棲居、游憩、休閑于一體生態(tài)新區(qū)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高原則建設(shè)、高強(qiáng)度投入、高效能管理，打?qū)е隆熬o湊型都市”發(fā)展模式“樣板”、杭州將來都市新標(biāo)志、居住生活新天地。四、發(fā)展目的從大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)既有資源出發(fā)，結(jié)合發(fā)展總體規(guī)定，確立近期和遠(yuǎn)期兩階段目的預(yù)期。（一）近期目的（）——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增長。GDP按可比價(jià)計(jì)算年均增速為15％以上，高于全市平均增速，總量突破500億元；地方財(cái)政收入年均增長25%以上，達(dá)到30億元?！笆濉敝攸c(diǎn)啟動(dòng)區(qū)塊基本建成，新增工業(yè)用地產(chǎn)出率達(dá)到100億元/平方公里?？?cè)丝谶_(dá)到50萬人，城鄉(xiāng)居民收入大幅增長?！灾鲃?chuàng)新能力明顯提高。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)哺育初見成效，老式塊狀經(jīng)濟(jì)集群化、高新化水平明顯提高，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到30%。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)提高，服務(wù)業(yè)增長值占GDP比重達(dá)到35%以上。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，都市型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)體系基本建成。全社會(huì)科技研發(fā)支出占GDP比重達(dá)到3%，新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到18%，每萬人從業(yè)人員創(chuàng)造專利數(shù)達(dá)到10件。引進(jìn)和哺育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)大公司。——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。都市化有效推動(dòng)，都市化水平達(dá)65％以上，城鄉(xiāng)人口和要素集聚、綜合服務(wù)功能進(jìn)一步增強(qiáng)，形成較完善都市功能，在本區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化和人居中心地位進(jìn)一步突出。新農(nóng)村建設(shè)獲得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，100%村完畢村莊整治，50%以上村成為示范村；農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境不斷凈化美化綠化。教誨、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。——生態(tài)環(huán)保成效明顯。單位GDP能耗在基本上再減少10%左右。重要污染物排放總量控制在較低水平，COD排放量控制在0.695萬噸以內(nèi)，二氧化硫排放量控制在0.24萬噸以內(nèi)。全面建成大江東區(qū)域截污管網(wǎng)、垃圾無公害解決場，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水截污納管率100%，城鄉(xiāng)生活污水解決率95%以上，垃圾無公害解決率達(dá)100％。工業(yè)用水重復(fù)運(yùn)用率達(dá)到80%以上。大氣優(yōu)良級(jí)別以上天數(shù)達(dá)到85%以上。重要河道水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率在90%以上。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要指標(biāo)預(yù)測序號(hào)指標(biāo)（單位）1地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）2005002地方財(cái)政收入（億元）8.3303規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值（億元）48015004新增建設(shè)用地（平方公里）—485常住人口（萬人）25506新增工業(yè)用地產(chǎn)出率（億元/平方公里）—1007高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重（%）—308服務(wù)業(yè)增長值占GDP比重（%）—359全社會(huì)科技研發(fā)支出占GDP比重（%）—310新產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)產(chǎn)值比重（%）161811每萬人從業(yè)人員創(chuàng)造專利數(shù)（件）—1012都市化率（%）506513單位GDP能耗下降（%）—1014COD排放（萬噸）—0.69515二氧化硫排放（萬噸）—0.2416工業(yè)廢水截污納管率（%）8010017城鄉(xiāng)生活污水解決率（%）609518垃圾無害化解決率（%）—10019工業(yè)用水重復(fù)運(yùn)用率（%）—8020空氣質(zhì)量優(yōu)良率（%）—8521重要河道水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率——90%（二）遠(yuǎn)期目的（）——綜合實(shí)力大幅提高。區(qū)域綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1000億元，成為具備強(qiáng)大匯集和輻射能力區(qū)域制造中心、商務(wù)中心、流通中心、科技中心、信息中心。規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到3000億元左右。先進(jìn)制造業(yè)和當(dāng)代服務(wù)業(yè)互相融合、互為支撐當(dāng)代產(chǎn)業(yè)體系建立，服務(wù)業(yè)增長值占GDP比重達(dá)到40%左右，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到50%以上，涌現(xiàn)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力較強(qiáng)優(yōu)勢公司?！际泄δ懿粩嗤晟?。都市發(fā)展樞紐和交通樞紐雙重效應(yīng)充分彰顯，都市綜合服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，對外輻射半徑大幅增長，基本形成都市核心區(qū)帶動(dòng)各新城及功能區(qū)，進(jìn)而與杭州主城區(qū)、江南副城、下沙副城錯(cuò)位發(fā)展、功能互補(bǔ)都市格局?！鐣?huì)事業(yè)全面進(jìn)步?？萍?、教誨、體育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，就業(yè)、保障、福利、居住條件明顯改進(jìn)，城鄉(xiāng)居民收入普遍增長，困難群眾生活更有保障，市民安全感滿意度長期保持在領(lǐng)先水平。——生態(tài)文明建設(shè)獲得新成效。全面建成資源節(jié)約、環(huán)境和諧生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，單位GDP綜合能耗進(jìn)一步減少，河道水質(zhì)和大氣質(zhì)量明顯改進(jìn)，環(huán)境管理能力和污染治理能力進(jìn)一步增強(qiáng)，呈現(xiàn)“水清、岸綠、景美、流暢”生態(tài)和諧景象。第三章空間布局一、總體布局大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體布局為“一心兩軸四區(qū)”?！耙恍摹?，即整個(gè)大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)，位于江東大道和錢江大道交叉口，是大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)公共核心和標(biāo)志性景觀地區(qū)，以功能復(fù)合為特點(diǎn)，集公司總部、金融商務(wù)商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、品質(zhì)居住為一體都市新中心?！皟奢S”，即江東大道和錢江大道兩大發(fā)展軸線，是區(qū)域內(nèi)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系重要通道?！八膮^(qū)”，即四大片區(qū)，也就是大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)四大發(fā)展平臺(tái)，涉及江東片區(qū)、臨江片區(qū)、空港片區(qū)和邁進(jìn)片區(qū)。二、功能分區(qū)根據(jù)大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展目的和用地基本方案，按照功能分區(qū)規(guī)定，分為產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、都市配套區(qū)、生態(tài)及農(nóng)業(yè)功能區(qū)和其她功能區(qū)?！a(chǎn)業(yè)功能區(qū)。涉及汽車、新能源、新材料、裝備制造、空港物流、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)?！际信涮讌^(qū)。涉及大江東核心區(qū)、江東片區(qū)副中心、臨江片區(qū)副中心、空港片區(qū)副中心、邁進(jìn)片區(qū)副中心等五大都市配套區(qū)和街道配套區(qū)?！鷳B(tài)及農(nóng)業(yè)功能區(qū)。重要涉及江東綠地、基本農(nóng)田和水網(wǎng)，包括江東當(dāng)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)。——其她功能區(qū)。重要涉及遠(yuǎn)景發(fā)展用地和某些建成區(qū)。三、四大片區(qū)（一）江東片區(qū)——規(guī)劃范疇：東至錢江大道，南至紅十五線、靖江鎮(zhèn)行政區(qū)劃北界、義蓬街道、南陽街道行政區(qū)劃北界，西、北至錢塘江岸線，涉及河莊街道、義蓬街道、新灣街道、黨灣鎮(zhèn)等某些區(qū)域。重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積18平方公里。——功能定位：以先進(jìn)制造業(yè)為主體，當(dāng)代服務(wù)業(yè)為先導(dǎo)，集總部商務(wù)、金融信息、高教研發(fā)、高品位商貿(mào)、當(dāng)代物流、人居休閑等功能于一體，特色鮮明、功能完善都市型、生態(tài)型、綜合型當(dāng)代化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)：新能源產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、高教研發(fā)業(yè)、當(dāng)代服務(wù)業(yè)。（二）臨江片區(qū)——規(guī)劃范疇：東、北至錢塘江岸線，西起九工段、八工段直河、梅林灣農(nóng)場西界，南至十二埭橫河及紹興接壤北側(cè)河道，地區(qū)范疇涉及省水利圍墾綜合開發(fā)一場、第一農(nóng)墾場、第二農(nóng)墾場、梅林灣部隊(duì)農(nóng)場、杭州高新開發(fā)區(qū)（濱江）圍墾“插花地”，以及新灣鎮(zhèn)、益農(nóng)鎮(zhèn)某些區(qū)域。重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積15平方公里?！δ芏ㄎ唬阂韵冗M(jìn)制造業(yè)為主，融商貿(mào)、物流、居住、辦公、休閑旅游等都市功能于一體，杭州灣畔產(chǎn)業(yè)集聚化、布局合理化、環(huán)境特色化、設(shè)施當(dāng)代化、功能完善化宜居型、科技型、生態(tài)型、花園式集聚區(qū)?！鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)：汽車產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生態(tài)化工產(chǎn)業(yè)。（三）空港片區(qū)——規(guī)劃范疇：東至城隍廟直灣、靖江街道行政區(qū)劃東界，南至靖江街道行政區(qū)劃南界、機(jī)場總體規(guī)劃南界、杭甬高速公路市區(qū)段，西至坎紅公路、塘新公路、錢塘江，北至南陽街道、義蓬街道行政區(qū)劃北界、靖江街道行政區(qū)劃北界，涉及南陽街道、靖江街道全域，以及義蓬街道、河莊街道、坎山鎮(zhèn)、紅山農(nóng)場某些區(qū)域。重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積15平方公里?！δ芏ㄎ唬阂院贾菔捝絿H機(jī)場為依托，以空港物流（倉儲(chǔ)物流）、空港制造、高新技術(shù)、綜合服務(wù)、生活居住為主體功能，服務(wù)華東、輻射全國、面向全球長三角南翼空港經(jīng)濟(jì)中心、杭州大都市空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和國際化、生態(tài)化、當(dāng)代化空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?！鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)：空港物流業(yè)、當(dāng)代服務(wù)業(yè)、臨空制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。（四）邁進(jìn)片區(qū)——規(guī)劃范疇：西起錢江大道，東至九工段直河，北至錢塘江，南至江東大道，地區(qū)范疇涉及新灣街道某些區(qū)域。重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積15平方公里?！δ芏ㄎ唬汉贾萁?jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)戰(zhàn)略拓展區(qū)、大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)構(gòu)造調(diào)節(jié)和產(chǎn)業(yè)提高示范引領(lǐng)區(qū)、杭州汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要集聚區(qū)?！鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)：汽車產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。第四章“十二五”開發(fā)建設(shè)重點(diǎn)一、規(guī)劃控制區(qū)規(guī)劃控制區(qū)是指此后（到）或（到2030年）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展需統(tǒng)籌規(guī)劃和控制區(qū)域，涉及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)，以及與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展有密切聯(lián)系周邊有關(guān)地區(qū)。大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃控制區(qū)位于杭州市蕭山區(qū)東北部沿錢塘江區(qū)域，東、北、西均以錢塘江界線為界，南至塘新公路、坎紅公路、杭甬高速公路蕭山段、蕭山國際機(jī)場總體規(guī)劃南界、靖江鎮(zhèn)行政區(qū)劃南界、紅十五線、十二埭橫河及與紹興縣接壤北側(cè)河道，并涉及與其發(fā)展有密切聯(lián)系傳化區(qū)塊和浦陽江區(qū)塊。重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)是大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)近期重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域，應(yīng)加大投入力度，盡快形成規(guī)模；重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)以外區(qū)域，應(yīng)依托既有基本，以調(diào)節(jié)提高功能為主，依照實(shí)際狀況適時(shí)推動(dòng)開發(fā)建設(shè)，積極做好開發(fā)建設(shè)前期研究和準(zhǔn)備工作，在都市規(guī)劃調(diào)節(jié)和土地運(yùn)用規(guī)劃修編時(shí)做好充分銜接，加強(qiáng)與重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)互動(dòng)融合發(fā)展。對開發(fā)前景暫不明確區(qū)塊加以保護(hù)和預(yù)留，避免盲目開發(fā)、無序開發(fā)和過度開發(fā)。二、重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)和“十二五”開發(fā)建設(shè)區(qū)重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)是指產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“十二五”時(shí)期重點(diǎn)啟動(dòng)區(qū)，其主體某些是“十二五”開發(fā)建設(shè)區(qū)塊，同步涉及某些已用地和生態(tài)用地。（一）范疇面積依照重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)設(shè)立規(guī)定，綜合考慮大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)現(xiàn)實(shí)基本、發(fā)展?jié)摿徒诮ㄔO(shè)狀況，設(shè)立重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積69平方公里，其中“十二五”開發(fā)建設(shè)區(qū)面積48平方公里。按照總體布局框架，詳細(xì)安排如下?！瓥|片區(qū)。重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積約18平方公里。范疇北至濱江二路、西至靖江路、江東一路、縱四路、南至江東大道、東至六工段直河?！笆濉敝攸c(diǎn)建設(shè)區(qū)面積約12.5平方公里。范疇北至濱江二路、西至靖江路、縱五路、江東四路、靖江路、江東一路、縱四路、南至北二路、東至六工段直河?！R江片區(qū)。重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積約15平方公里。范疇涉及：區(qū)塊一：東至新城主中心，南至北新河、西至經(jīng)四路、世紀(jì)大道、北至江東三路、江東二路；區(qū)塊二：東至九工段直河，南至紅十五線，西至經(jīng)三路，北至現(xiàn)狀河道；區(qū)塊三：東至十三工段河，南至緯十四路，西至經(jīng)五路，北至緯十三路；區(qū)塊四：東至奔競一路，南至紅十五線，西至規(guī)劃地塊，北至十六工段河?！笆濉遍_發(fā)建設(shè)區(qū)面積約10.5平方公里。范疇涉及：區(qū)塊一：東至新城主中心，南至北新河、西至經(jīng)四路、世紀(jì)大道、北至江東一路；區(qū)塊二：東至九工段直河，南至紅十五線，西至經(jīng)三路，北至現(xiàn)狀河道；區(qū)塊三：東至十三工段河，南至緯十四路，西至經(jīng)五路，北至緯十三路；區(qū)塊四：東至奔競一路，南至紅十五線，西至規(guī)劃地塊，北至十六工段河?！崭燮瑓^(qū)。重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積約15平方公里。范疇涉及：區(qū)塊一：東至永豐直河，南至左十四線，西至濱一路，北至塘新線；區(qū)塊二：東至機(jī)場規(guī)劃邊線，南至南三路，西至坎紅路，北至紅十五線；區(qū)塊三：東至方千溇直河，南至左十四線，西至永豐直河，北至艮山東路延伸線；區(qū)塊四：東至渭三路，南至官見路，西至機(jī)場規(guī)劃邊線，北至紅十五線；區(qū)塊五：東至靖江界限，南至偉老線，西至渭三路，北至紅十五線?！笆濉遍_發(fā)建設(shè)區(qū)面積約10平方公里。范疇涉及：區(qū)塊一：東至永豐直河，南至左十四線，西至濱二路，北至義府路；區(qū)塊二：東至機(jī)場規(guī)劃邊線，南至南三路，西至坎紅路，北至機(jī)場高速；區(qū)塊三：東至河莊大道，南至左十四線，西至永豐直河，北至港城大道；區(qū)塊四：東至渭三路，南至成才路，西至機(jī)場規(guī)劃邊線，北至紅十五線；區(qū)塊五：東至靖江界限，南至偉老線，西至渭三路，北至紅十五線?！~進(jìn)片區(qū)。重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積約15平方公里。范疇涉及：區(qū)塊一：北至濱江二路、西至七工段直河、南至江東二路、東至邁進(jìn)大道；區(qū)塊二：北至江東三路、西至東三路西側(cè)、南至濱海大道、東至九工段直河?！笆濉遍_發(fā)建設(shè)區(qū)面積約10.5平方公里。范疇涉及：區(qū)塊一：北至濱江二路、西至七工段直河、南至江東二路、東至東一路；區(qū)塊二：北至江東三路、西至東三路西側(cè)、南至濱海大道、東至九工段直河?！株柦瓍^(qū)塊。重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積約5平方公里。范疇東至所前鎮(zhèn)界、南至杭甬運(yùn)河，西至義橋鎮(zhèn)界，北至杭州繞城南線?！笆濉遍_發(fā)建設(shè)區(qū)面積約3.5平方公里。范疇東至三峰村山地，南至三峰村耕地，西至義橋鎮(zhèn)界，北至三峰村山地，重要休閑旅游、生態(tài)居住產(chǎn)業(yè)。——傳化區(qū)塊。重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積約1平方公里。范疇東至03省道東復(fù)線和紅十五線，南至學(xué)知路，西至高新九路，北至濱二路。“十二五”開發(fā)建設(shè)區(qū)面積約1平方公里。范疇東至03省道東復(fù)線和紅十五線，南至學(xué)知路，西至高新九路，北至濱二路。（二）產(chǎn)業(yè)安排和建設(shè)規(guī)定“十二五”時(shí)期建設(shè)涉及汽車、新能源、新材料、裝備制造、空港物流、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積56.7平方公里，“十二五”開發(fā)建設(shè)區(qū)面積41.7平方公里。——汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積15.1平方公里，其中“十二五”開發(fā)建設(shè)區(qū)13.9平方公里。涉及江東、邁進(jìn)和臨江三個(gè)相連地塊，當(dāng)前已有青年汽車、吉奧汽車、東風(fēng)裕隆汽車、吉利汽車等多家整車公司和眾多汽車零部件公司入駐，近期重要啟動(dòng)青年汽車集團(tuán)轎車及發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目、吉奧集團(tuán)微車項(xiàng)目、中華人民共和國重汽柴油發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目、東風(fēng)日產(chǎn)柴重卡及客車項(xiàng)目和東風(fēng)裕隆乘用車項(xiàng)目?！履茉串a(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積10.6平方公里，其中“十二五”開發(fā)建設(shè)區(qū)1.7平方公里。位于江東片區(qū)、邁進(jìn)片區(qū)和臨江片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，勉勵(lì)發(fā)展硅材料、硅片、電池及組件、系統(tǒng)集成與設(shè)備以及有關(guān)配套產(chǎn)品，打造集研發(fā)、制造、應(yīng)用于一體國家級(jí)新能源示范基地。——新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積2.1平方公里，其中“十二五”開發(fā)建設(shè)區(qū)2.1平方公里。位于臨江片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展新型紡織材料、有機(jī)硅、節(jié)能環(huán)保建筑材料、合金材料、輕量化汽車材料等新材料產(chǎn)業(yè)?！娮有畔a(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積2.5平方公里，其中“十二五”開發(fā)建設(shè)區(qū)面積2.5平方公里。位于江東片區(qū)，以浙江移動(dòng)TD產(chǎn)業(yè)園為龍頭，重點(diǎn)發(fā)展汽車電子、IT整機(jī)以及零部件制造、信息家電、通訊及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能化信息應(yīng)用產(chǎn)品以及新型元器件產(chǎn)品，哺育軟件、集成電路、微電子、光電子、信息系統(tǒng)芯片及產(chǎn)業(yè)化核心核心技術(shù)研發(fā)?！冗M(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積10.1平方公里，其中“十二五”開發(fā)建設(shè)區(qū)面積10.1平方公里。涉及江東、臨江和空港地塊。江東地塊重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床及其配套產(chǎn)業(yè)。臨江地塊重點(diǎn)發(fā)展大型船用齒輪箱、船用導(dǎo)航及自動(dòng)化裝置、海洋能裝備、海水淡化裝備等海洋裝備產(chǎn)業(yè)?？崭鄣貕K重點(diǎn)發(fā)展高附加值、高科技含量航空制造業(yè)，涉及輕型民用飛機(jī)整機(jī)制造、飛機(jī)零部件及儀器設(shè)備制造、精密模具和數(shù)控裝備等?！镝t(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積1.2平方公里，其中“十二五”開發(fā)建設(shè)區(qū)面積1.2平方公里。位于邁進(jìn)片區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展生物制藥、生物中藥、海洋生物制藥和食品等領(lǐng)域產(chǎn)品?！崭畚锪骶C合園區(qū)。重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積5平方公里，其中“十二五”開發(fā)建設(shè)區(qū)面積4.6平方公里。位于空港片區(qū)，重要發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、國際采購、國際配送、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和保稅加工、保稅物流，打造長三角南翼地區(qū)航空物流分撥中心，成為浙江省參加全球經(jīng)濟(jì)分工重要支撐平臺(tái)?！幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積9.1平方公里，其中“十二五”開發(fā)建設(shè)區(qū)面積4.6平方公里。涉及浦陽江地塊、江東和空港地塊，浦陽江地塊重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、當(dāng)代傳媒業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、教誨培訓(xùn)業(yè)、文化休閑旅游業(yè)、文化會(huì)展業(yè)，為大江東產(chǎn)業(yè)提供智力支撐；江東地塊重要依托江東高教園區(qū)資源，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)；空港地塊重要依托江東高教園區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、科教研發(fā)、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)。——農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)。重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積1平方公里，其中“十二五”開發(fā)建設(shè)區(qū)面積1平方公里。位于傳化科技城，依托清華生物工程中心，建設(shè)科技農(nóng)業(yè)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺(tái)、科學(xué)公園平臺(tái)和創(chuàng)業(yè)大學(xué)平臺(tái)等五大平臺(tái)，為大江東當(dāng)代高效農(nóng)業(yè)提供技術(shù)支撐?！际信涮讌^(qū)。“十二五”時(shí)期建設(shè)4個(gè)都市配套區(qū)，涉及江東片區(qū)副中心、臨江片區(qū)副中心、空港片區(qū)副中心和邁進(jìn)片區(qū)副中心，重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積12.5平方公里，“十二五”開發(fā)建設(shè)區(qū)面積6.3平方公里。江東片區(qū)副中心重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積3.4平方公里，其中“十二五”開發(fā)建設(shè)區(qū)面積1.7平方公里，為江東片區(qū)提供生活、居住、商務(wù)、金融等配套服務(wù)。臨江片區(qū)副中心重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積2.3平方公里，其中“十二五”開發(fā)建設(shè)區(qū)面積1平方公里，為臨江片區(qū)提供生活、居住、商務(wù)、金融等配套服務(wù)?？崭燮瑓^(qū)副中心重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積6.1平方公里，其中“十二五”開發(fā)建設(shè)區(qū)面積2.9平方公里，涉及都市綜合功能片區(qū)和空港國際商貿(mào)區(qū)，都市綜合片區(qū)重要為空港片區(qū)提供生活、居住、商務(wù)、金融等配套服務(wù)，空港國際商貿(mào)區(qū)近期重點(diǎn)啟動(dòng)杭州春天奧特萊斯購物中心項(xiàng)目。邁進(jìn)片區(qū)副中心重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)面積0.7平方公里，其中“十二五”開發(fā)建設(shè)區(qū)面積0.7平方公里，為邁進(jìn)片區(qū)提供生活、居住、商務(wù)、金融等配套服務(wù)。大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能分區(qū)表分

類序號(hào)名

稱所在區(qū)域重點(diǎn)規(guī)劃區(qū)“十二五”開發(fā)建設(shè)區(qū)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)1汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)江東、臨江、邁進(jìn)片區(qū)15.113.92新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)江東片區(qū)、臨江、邁進(jìn)10.61.73新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)臨江片區(qū)2.12.14電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)江東片區(qū)2.52.55先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)江東、臨江、空港片區(qū)10.110.16生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)邁進(jìn)片區(qū)1.21.27空港物流綜合園區(qū)空港片區(qū)54.68文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)江東、空港片區(qū)，浦陽江區(qū)塊9.14.69農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)傳化區(qū)塊11小計(jì)56.741.7都市配套區(qū)10大江東核心區(qū)0011江東片區(qū)副中心3.41.712臨江片區(qū)副中心2.3113空港片區(qū)副中心6.12.914邁進(jìn)片區(qū)副中心0.70.7小計(jì)12.56.3生態(tài)及農(nóng)業(yè)功能區(qū)15江東綠地、基本農(nóng)田、水網(wǎng)00其她16遠(yuǎn)景發(fā)展用地、某些建成區(qū)00合計(jì)6948三、“十二五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目共新建、續(xù)建54個(gè)重大基本設(shè)施項(xiàng)目，總投資419.8億元。其中，綜合交通項(xiàng)目19個(gè)，總投資317.2億元；社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，總投資54.1億元；電力項(xiàng)目15個(gè)，總投資25.8億元；農(nóng)林水利項(xiàng)目6個(gè)，總投資22.7億元。（一）交通。建設(shè)蕭山國際機(jī)場二期、江東大道、錢江大道、機(jī)場公路改建、塘新線東伸、機(jī)場東路、靖江路、頭蓬路、紅十五線拓寬、世紀(jì)大道南伸、青六線北伸及拓寬等一批重要交通道路。（二）電力。建設(shè)500千伏蕭東輸變電工程、220千伏山海輸變電工程、220千伏化工輸變電工程、220千伏臨化輸變電工程、220千伏新圍輸變電工程、110千伏巖峰輸變電工程等110kV變電所7座。（三）給排水。建設(shè)蕭山東部區(qū)域供水（江東水廠）一期工程、臨江污水解決廠二期。（四）社會(huì)事業(yè)。建設(shè)綜合保稅區(qū)一期、港城公園、區(qū)第四人民醫(yī)院一期、義蓬保障性住房、東片生活垃圾焚燒廠、工業(yè)固廢解決中心、臨江學(xué)校等。（五）水利。建設(shè)錢塘江一線海塘加固工程、沿塘河溝通工程、四工段排澇閘改建工程、一號(hào)壩排澇泵站工程、義南橫河改道工程、橫岔直河改道工程。第五章產(chǎn)業(yè)發(fā)展從構(gòu)建當(dāng)代產(chǎn)業(yè)體系高度出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)當(dāng)代產(chǎn)業(yè)體系，突出戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，著力打造汽車、新能源、新材料、電子信息、裝備制造、生物醫(yī)藥、空港物流、文化創(chuàng)意、農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)等九大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高水平發(fā)展。一、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)抓住國家推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大機(jī)遇，努力形成以新能源和新能源汽車為主導(dǎo)，以新材料、電子信息、生物、節(jié)能環(huán)保等為支撐新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，把大江東打?qū)е聻槿⌒屡d產(chǎn)業(yè)集聚大平臺(tái)。（一）新能源產(chǎn)業(yè)抓住當(dāng)前國家、省、市扶持發(fā)展和推廣應(yīng)用新能源政策機(jī)遇，依托蕭山已有新能源產(chǎn)業(yè)基本，重點(diǎn)發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，打造國家級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和新能源研發(fā)、制造、應(yīng)用示范基地。——發(fā)展方向。積極扶持發(fā)展太陽能光伏產(chǎn)業(yè)，勉勵(lì)發(fā)展硅材料、硅片、電池及組件、系統(tǒng)集成與設(shè)備以及有關(guān)配套產(chǎn)品，推動(dòng)光伏發(fā)電示范項(xiàng)目應(yīng)用、光伏建筑一體化、光伏屋頂、光伏電站建設(shè)。以風(fēng)電主機(jī)為核心，加快發(fā)展風(fēng)電葉片、齒輪箱、輪轂、機(jī)座、主軸、塔架和軸承等核心零部件，打造完整風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。——發(fā)展途徑。抓緊設(shè)立新能源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，制定新能源產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)基地，切實(shí)加大招商引資和既有公司哺育力度，扶持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)核心技術(shù)和重點(diǎn)領(lǐng)域研究開發(fā)，增進(jìn)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)和風(fēng)電產(chǎn)業(yè)整合與集聚，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)?；??！a(chǎn)業(yè)布局。太陽能光伏重要布局在江東新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。風(fēng)電、核電等布局在先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)臨江地塊。（二）新能源汽車——發(fā)展方向。積極發(fā)展新能源汽車整車，大力發(fā)展新能源汽車核心零部件。——發(fā)展途徑。以杭州列入國家“節(jié)能與新能源汽車示范推廣都市”和國家私人購買新能源汽車補(bǔ)貼五大試點(diǎn)都市之一為契機(jī)，突破并掌握動(dòng)力電池及其控制與管理系統(tǒng)、電機(jī)及驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、整車控制系統(tǒng)、加速系統(tǒng)、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)及相應(yīng)支持平臺(tái)等一批新能源汽車核心技術(shù)。大力發(fā)展純電動(dòng)汽車及核心零部件，積極發(fā)展混合動(dòng)力汽車、清潔能源汽車、燃料電池汽車等產(chǎn)品，加快充電站、充電柱、加氣站等有關(guān)配套基本設(shè)施建設(shè)。實(shí)行“十城千輛”新能源汽車示范籌劃?！a(chǎn)業(yè)布局。重要布局在汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（三）新材料產(chǎn)業(yè)把握國際、國內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，立足杭州已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和技術(shù)力量，大力發(fā)展處在前沿技術(shù)領(lǐng)域新材料產(chǎn)業(yè)，加快哺育擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌產(chǎn)品群，打造布局合理、集聚度高、競爭力強(qiáng)新材料產(chǎn)業(yè)基地。——發(fā)展方向。大力發(fā)展電子信息、高性能金屬、無機(jī)非金屬、功能性高分子、化工新材料、生物醫(yī)藥等六大領(lǐng)域新材料，積極延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造優(yōu)化，加快向產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈高品位攀升，不斷擴(kuò)大新材料產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢?！l(fā)展途徑。以骨干公司技術(shù)中心和高校科研機(jī)構(gòu)為依托，以技術(shù)創(chuàng)新為先導(dǎo)，瞄準(zhǔn)國際一流先進(jìn)技術(shù)水平，強(qiáng)化共性技術(shù)難題攻關(guān)，推動(dòng)大公司、大集團(tuán)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小公司建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，哺育和引進(jìn)一批具備國際競爭力新材料產(chǎn)業(yè)集群?！a(chǎn)業(yè)布局。重要布局在臨江新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（四）電子信息產(chǎn)業(yè)——發(fā)展方向。積極發(fā)展IT整機(jī)以及零部件制造、信息家電、通訊及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)、智能化信息應(yīng)用產(chǎn)品以及新型元器件產(chǎn)品；哺育軟件、集成電路、微電子、光電子、信息系統(tǒng)芯片及產(chǎn)業(yè)化核心核心技術(shù)研發(fā)?！l(fā)展途徑。依托國家電子信息產(chǎn)業(yè)基地優(yōu)勢，構(gòu)建“核心龍頭項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)基地—研發(fā)中心—產(chǎn)業(yè)鏈”產(chǎn)業(yè)體系；依托蕭山國際機(jī)場樞紐優(yōu)勢，大力引進(jìn)國內(nèi)外航空電子類公司集聚；依托高教功能區(qū)科研孵化功能，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研一體化?！a(chǎn)業(yè)布局。重要布局在江東電子信息產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（五）生物產(chǎn)業(yè)——發(fā)展方向。大力發(fā)展生物技術(shù)核心基因工程藥物、基因重組疫苗、生物診斷試劑、生物芯片、新型生物藥劑、海洋生物、生物育種及有關(guān)生物產(chǎn)業(yè)。——發(fā)展途徑。以杭州“新藥港”建設(shè)為契機(jī)，組建一批按國際規(guī)范管理生物醫(yī)藥專業(yè)孵化器，建立研發(fā)、孵化和生產(chǎn)一體化基地；積極采用先進(jìn)合用技術(shù)對化學(xué)制藥、中藥、生化制藥進(jìn)行技術(shù)改造。以傳化科技城建設(shè)為支撐，建設(shè)一批科技農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。依托海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)，積極發(fā)展海洋生物等海洋新興產(chǎn)業(yè)。——產(chǎn)業(yè)布局。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重要布局在邁進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)，農(nóng)業(yè)生物重要布局在傳化農(nóng)業(yè)生物產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（六）節(jié)能環(huán)?！l(fā)展方向。重點(diǎn)開發(fā)水污染治理技術(shù)、空氣污染治理技術(shù)、固體廢物解決處置技術(shù)、噪聲與振動(dòng)控制技術(shù)、資源再生運(yùn)用技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)保護(hù)技術(shù)、污染物監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)等有關(guān)產(chǎn)業(yè)。——發(fā)展途徑。加快編制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄，規(guī)劃建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地，依托在杭科研院所建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái)，通過引進(jìn)、消化吸取和再創(chuàng)造，研發(fā)和推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，提高區(qū)域工業(yè)節(jié)能環(huán)保裝備水平?！a(chǎn)業(yè)布局。重要布局在先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)臨江地塊。二、先進(jìn)制造業(yè)環(huán)繞長三角先進(jìn)制造業(yè)整合提高基地建設(shè)，努力形成以裝備制造業(yè)、汽車及零部件為主導(dǎo)，航天航空業(yè)等為支撐先進(jìn)制造業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)向高品位化方向提高。同步，立足已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，積極運(yùn)用高新技術(shù)、先進(jìn)合用技術(shù)、特別是信息技術(shù)改造提高紡織服裝、化纖、輕工等老式優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。（一）裝備制造業(yè)抓住國家一系列重大基本設(shè)施建設(shè)機(jī)遇，結(jié)合國家重大技術(shù)裝備研制專項(xiàng)籌劃，以發(fā)展高品位裝備制造業(yè)為重點(diǎn)，以重大核心技術(shù)及成套裝備等為突破口，以骨干公司為依托，加強(qiáng)與央企對接與合伙，開展專項(xiàng)攻關(guān)，逐漸掌握核心核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)重大裝備自主化，提高裝備制造業(yè)規(guī)?；w實(shí)力，把大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打?qū)е麻L三角重要成套裝備制造基地之一。——發(fā)展方向。重點(diǎn)發(fā)展大型清潔高效發(fā)電與輸變電設(shè)備，高壓和特高壓斷路器、變壓器、線纜等輸變電成套設(shè)備，以及高性能電機(jī)產(chǎn)品。大力發(fā)展特種船舶和船用核心部件制造，提高船舶產(chǎn)品檔次。著力發(fā)展一批高檔、新型紡織服裝機(jī)械、港口機(jī)械設(shè)備，提高重大裝備成套水平和產(chǎn)品配套能力。以光機(jī)電一體化技術(shù)為支撐，積極發(fā)展智能醫(yī)療機(jī)械、儀表儀器等。精密數(shù)控裝備向數(shù)控化、高精密、高效率、成型專用和成套成線方向發(fā)展?！l(fā)展途徑。推動(dòng)電力裝備大型化、成套化、節(jié)能化、智能化，提高高低壓控制設(shè)備穩(wěn)定性、安全性和功能可控性。依托杭州較強(qiáng)船用有關(guān)機(jī)電設(shè)備制造基本及周邊較好市場基本，加強(qiáng)船舶制造上下游產(chǎn)業(yè)協(xié)同力度。扶持杭州數(shù)控裝備骨干公司做強(qiáng)做大，積極承辦臺(tái)資數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)鏈向大陸轉(zhuǎn)移。積極參加國家大飛機(jī)項(xiàng)目建設(shè)、軍工建設(shè)以及地方地鐵建設(shè)，為有關(guān)項(xiàng)目提供配套服務(wù)?！a(chǎn)業(yè)布局。數(shù)控機(jī)床重要布局在先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)江東地塊。成套裝備、機(jī)電一體化等重要布局在先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)邁進(jìn)地塊。大型船用齒輪箱、船用導(dǎo)航及自動(dòng)化裝置、海洋能裝備、海水淡化裝備等海洋裝備產(chǎn)業(yè)等重要布局在先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)臨江地塊。（二）汽車及零部件產(chǎn)業(yè)以整車制造為突破口，吸引汽車零部件公司為其配套，發(fā)展有關(guān)研發(fā)、物流、商貿(mào)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，打造集汽車整車生產(chǎn)、汽車零部件制造、汽車商貿(mào)服務(wù)、汽車物流、汽車研發(fā)、汽車休閑博覽、汽車能源于一體綜合性汽車城，成為長三角汽車產(chǎn)業(yè)集群重要構(gòu)成某些。——發(fā)展方向。重點(diǎn)扶持發(fā)展大中型、高檔豪華客車和房車系列，帶動(dòng)普通型客車、SUV越野車發(fā)展，加快發(fā)展專用車，推動(dòng)電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；做大做強(qiáng)汽車零部件生產(chǎn)體系，增強(qiáng)轎車與高檔重型卡車生產(chǎn)配套能力，積極參加跨國集團(tuán)國際配套協(xié)作；推動(dòng)汽車制造供應(yīng)鏈物流發(fā)展?！l(fā)展途徑。加快既有整車制造項(xiàng)目建設(shè)，想方設(shè)法引進(jìn)國內(nèi)外知名整車制造公司，使之成為帶動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展龍頭；以形成整車廠配套產(chǎn)業(yè)鏈為目的，對汽車零部件公司進(jìn)行有重點(diǎn)招商；以區(qū)域性中心汽貿(mào)城為定位，發(fā)展汽車商貿(mào)、汽車物流、汽車研發(fā)及有關(guān)服務(wù)業(yè)?！a(chǎn)業(yè)布局。重要布局在汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（三）航天航空業(yè)——發(fā)展方向。積極發(fā)展民用輕型飛機(jī)制造、通信導(dǎo)航設(shè)備制造、機(jī)場特種設(shè)備制造、飛機(jī)零部件及機(jī)載設(shè)備加工、飛機(jī)與機(jī)場設(shè)備維修等。——發(fā)展途徑。充分運(yùn)用杭州蕭山國際機(jī)場優(yōu)勢，在機(jī)場周邊引進(jìn)一批航天航空制造公司和維修公司，發(fā)展臨空制造產(chǎn)業(yè)?！a(chǎn)業(yè)布局。重要布局在杭州蕭山國際機(jī)場西南側(cè)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)空港地塊。三、當(dāng)代服務(wù)業(yè)積極發(fā)展各類當(dāng)代服務(wù)業(yè)，努力形成以空港物流、文化創(chuàng)意等面向生產(chǎn)服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)當(dāng)代服務(wù)業(yè)發(fā)展體系，增進(jìn)當(dāng)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)良性互動(dòng)。同步，結(jié)合都市功能，努力發(fā)展商貿(mào)、旅游、房地產(chǎn)等生活性服務(wù)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供良好支撐。（一）物流產(chǎn)業(yè)——發(fā)展方向。大力發(fā)展空港物流、公路物流和水路物流，為大江東當(dāng)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物流支撐?！l(fā)展途徑。積極發(fā)展江河海聯(lián)運(yùn)、陸?？詹⑴e立體化物流體系，加強(qiáng)與寧波、上海、嘉興等地錯(cuò)位競爭，打造長三角重要綜合物流服務(wù)基地和貨品分撥中心。依托蕭山國際機(jī)場和杭州灣出海碼頭，著力打造集運(yùn)送、轉(zhuǎn)運(yùn)、儲(chǔ)存、配送、裝拆箱、加工、貨品裝卸、倉儲(chǔ)管理、多式聯(lián)運(yùn)及信息解決等功能于一體綜合物流園區(qū)。以申報(bào)國家綜合保稅區(qū)為契機(jī)，依托蕭山機(jī)場國際口岸和保稅功能，重點(diǎn)發(fā)展航空快遞、保稅物流、跨國公司產(chǎn)品采購與分撥、本地產(chǎn)業(yè)配套物流加工服務(wù)等空港物流，引進(jìn)國際性進(jìn)出口貿(mào)易公司和大型制造業(yè)公司、物流公司、快遞公司，積極建設(shè)當(dāng)代物流信息和商務(wù)中心。依托區(qū)域出海碼頭、水路和陸路交通優(yōu)勢，從發(fā)展交通接駁和倉儲(chǔ)入手，逐漸開展以區(qū)域性儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)、分撥、包裝為基本，兼顧本地區(qū)物流配送及貨品運(yùn)送等有關(guān)產(chǎn)業(yè)?！a(chǎn)業(yè)布局?？崭畚锪鳌⒈６愇锪髦匾季衷诳崭畚锪骶C合園區(qū)，水路物流重要布局在臨江片區(qū)。（二）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)——發(fā)展方向。順應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)與文化一體化發(fā)展趨勢，依托區(qū)域制造業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展與工業(yè)有關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，增進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與工業(yè)良性互動(dòng)、融合發(fā)展?！l(fā)展途徑。設(shè)立面向區(qū)域市場研發(fā)與工業(yè)設(shè)計(jì)中心，建立特色技術(shù)創(chuàng)新基地；積極開展與高等科研院校合伙，吸引包裝設(shè)計(jì)、廣告設(shè)計(jì)等專業(yè)設(shè)計(jì)研究機(jī)構(gòu)和公司入駐，提高產(chǎn)業(yè)研發(fā)與設(shè)計(jì)水平；通過對國內(nèi)外先進(jìn)資源運(yùn)用與合伙，建立服務(wù)行業(yè)研發(fā)與工業(yè)設(shè)計(jì)中心；積極摸索各種人才合伙機(jī)制，柔性引進(jìn)專業(yè)研發(fā)與工業(yè)設(shè)計(jì)人才。勉勵(lì)高等院校依照區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，進(jìn)行學(xué)科專業(yè)構(gòu)造調(diào)節(jié)和設(shè)立。通過高等院校、科研機(jī)構(gòu)在公司設(shè)立博士后流動(dòng)站、產(chǎn)學(xué)研合伙基地等形式，培養(yǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求相適應(yīng)，處在國際國內(nèi)學(xué)術(shù)和技術(shù)發(fā)展前沿專業(yè)人才?！a(chǎn)業(yè)布局。信息服務(wù)業(yè)、動(dòng)漫游戲業(yè)、設(shè)計(jì)服務(wù)業(yè)、當(dāng)代傳媒業(yè)、藝術(shù)品業(yè)、教誨培訓(xùn)業(yè)、文化休閑旅游業(yè)、文化會(huì)展業(yè)重要布局在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)浦陽江地塊；工業(yè)設(shè)計(jì)、科教研發(fā)等重要布局在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)江東地塊、空港地塊。（三）商貿(mào)服務(wù)業(yè)——發(fā)展方向。以以便人民生活和提高生活質(zhì)量為目的，大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，積極滿足迅速增長人口群體消費(fèi)需求?！l(fā)展途徑。環(huán)繞核心區(qū)和副中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)集購物、餐飲、娛樂于一體綜合性商業(yè)特色街，哺育發(fā)展各類特色商業(yè)街，打造功能完善、市場繁華區(qū)域性商業(yè)中心。積極發(fā)展適度規(guī)模購物中心、超級(jí)市場、專業(yè)市場，發(fā)展連鎖店、專賣店、專業(yè)店，進(jìn)一步匯集商業(yè)人氣，提高商業(yè)品位?！a(chǎn)業(yè)布局。重要分布在大江東核心區(qū)和四個(gè)片區(qū)副中心。四、當(dāng)代農(nóng)業(yè)立足圍墾區(qū)域農(nóng)田資源豐富優(yōu)勢，依托既有農(nóng)業(yè)開發(fā)園區(qū)和農(nóng)業(yè)加工公司、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶，繼續(xù)提高發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等當(dāng)代農(nóng)業(yè)。（一）特色農(nóng)業(yè)著眼于服務(wù)杭州乃至上海等周邊大都市“菜園子”定位，以綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為主導(dǎo)，高效運(yùn)用圍墾土地資源，重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、蔬菜瓜果、花卉苗木等特色產(chǎn)品，建設(shè)一批特色農(nóng)業(yè)園，打響區(qū)域特色農(nóng)業(yè)品牌。（二）生物農(nóng)業(yè)運(yùn)用生物育種技術(shù)、植物基因工程和種子綜合加工技術(shù)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效及多抗動(dòng)植物種質(zhì)資源和優(yōu)良品種。研究推廣當(dāng)代生物技術(shù)和工藝在農(nóng)產(chǎn)品保鮮、包裝與加工中應(yīng)用，推動(dòng)綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合運(yùn)用。（三）觀光農(nóng)業(yè)運(yùn)用沿江濕地資源和圍墾風(fēng)情等自然風(fēng)光，以當(dāng)代農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園基地建設(shè)為載體，以哺育和壯大“農(nóng)家樂”、都市農(nóng)莊等為龍頭，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃布局，著力建設(shè)集生態(tài)觀光、休閑娛樂、農(nóng)家風(fēng)情展示、農(nóng)業(yè)科普等功能于一體休閑觀光農(nóng)業(yè)。（四）生態(tài)農(nóng)業(yè)結(jié)合錢塘江濱江區(qū)域生態(tài)保護(hù)規(guī)劃規(guī)定，加強(qiáng)對北部、東部沿江濕地、濱江水網(wǎng)體系等生態(tài)敏感空間管制和保護(hù)力度，加快沿江、沿河、沿路防護(hù)林帶建設(shè)，保護(hù)區(qū)域珍稀動(dòng)植物資源。五、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和裁減落后產(chǎn)能（一）產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入約束性規(guī)定進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目必要符合國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定、符合全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)定，符合差別化發(fā)展和特色競爭優(yōu)勢規(guī)定，符合產(chǎn)業(yè)高成長性和高成長空間規(guī)定。同步，在集約、環(huán)保、節(jié)能、安全四方面滿足有關(guān)約束性指標(biāo)。1、集約方面。為更好引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展素質(zhì)，特從投資強(qiáng)度、單位用地產(chǎn)出、容積率、產(chǎn)值能耗、產(chǎn)值水耗等四方面提出先進(jìn)制造業(yè)準(zhǔn)入約束性指標(biāo)規(guī)定，從全員勞動(dòng)生產(chǎn)率等方面提出服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入約束性指標(biāo)規(guī)定。2、環(huán)保方面。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度、“三同步”制度，排污總量控制制度等，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目廢水、廢氣、固廢排放必要達(dá)到國家、省市關(guān)于污染物排放原則或行業(yè)清潔生產(chǎn)原則。3、節(jié)能方面。嚴(yán)格執(zhí)行國家級(jí)地方關(guān)于固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評估和審查辦法，把好節(jié)能準(zhǔn)入條件，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目采用技術(shù)、裝備須符合關(guān)于節(jié)能原則，項(xiàng)目重要產(chǎn)品單耗或綜合能耗水平須達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平。4、安全面。嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入政策，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目必要進(jìn)行安全論證，規(guī)定安全設(shè)施必要與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入生產(chǎn)和使用。（二）裁減和限制落后產(chǎn)能依照區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本、資源稟賦現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境承載能力和基本設(shè)施配套等條件，限制、禁止發(fā)展技術(shù)落后、資源消耗高、污染嚴(yán)重產(chǎn)能以及供過于求、技術(shù)檔次低產(chǎn)能。對既有區(qū)域內(nèi)落后產(chǎn)能和公司，要限期裁減和搬遷。江東片區(qū)、臨江片區(qū)、邁進(jìn)片區(qū)要裁減和限制發(fā)展規(guī)模較小酒類生產(chǎn)項(xiàng)目，高污染醫(yī)藥中間體生產(chǎn)項(xiàng)目、化學(xué)藥物原藥制造，高污染化工、紡織、印染，電鍍、發(fā)藍(lán)、酸解決等金屬表面解決，制革、冶煉、蓄電池產(chǎn)業(yè)，造紙項(xiàng)目，新建不具備規(guī)模優(yōu)勢聚酯項(xiàng)目，新建和擴(kuò)建規(guī)模相對較小新型干法水泥項(xiàng)目，多元素混合復(fù)合肥料、新型除草劑、農(nóng)藥，礦業(yè)，橡膠制品業(yè)，有色金屬壓軋、碳素制品制造，中低檔印刷項(xiàng)目?？崭燮瑓^(qū)除裁減和限制以上落后產(chǎn)能外，還要裁減和限制發(fā)展普通制造業(yè)項(xiàng)目。先進(jìn)制造業(yè)準(zhǔn)入約束性指標(biāo)規(guī)定表行業(yè)分類紡織業(yè)≥2530≥4550≥1.0≤0.7≤2.5紡織服裝鞋帽制造業(yè)≥2530≥4550≥1.2≤0.1≤0.9石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)≥3375≥6070≥0.7≤1.0≤8.0化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)≥3375≥6070≥0.7≤0.5≤7.6醫(yī)藥制造業(yè)≥5060≥9100≥0.9≤0.07≤2化學(xué)纖維制造業(yè)≥5060≥9100≥1.0≤0.15≤1.4橡膠制品業(yè)≥3375≥6070≥1.0≤0.45≤12.4塑料制品業(yè)≥2700≥4860≥1.2≤0.35≤2.2非金屬礦物制品業(yè)≥2025≥3640≥0.8≤0.70≤8黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)≥4050≥7290≥0.7≤0.70≤3.8有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)≥4050≥7290≥0.7≤0.70≤3.8金屬制品業(yè)≥3375≥6070≥1.0≤0.2≤2.8通用設(shè)備制造業(yè)≥4050≥7290≥1.0≤0.07≤2.5專用設(shè)備制造業(yè)≥4050≥7290≥1.0≤0.09≤3.5交通運(yùn)送設(shè)備制造業(yè)≥5060≥9100≥1.0≤0.05≤1.2≥4050≥7290≥1.0≤0.05≤0.7通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其她電子設(shè)備制造業(yè)≥5730≥10310≥1.2≤0.05≤0.9儀器儀表及文化、辦公用機(jī)械制造業(yè)≥4050≥7290≥1.2≤0.05≤2.0注：①投資強(qiáng)度按照《浙江省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)（修訂）》中華人民共和國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)原則125%執(zhí)行；②單位用地產(chǎn)出指標(biāo)值按照投入產(chǎn)出比1：1.8執(zhí)行；③容積率按照《浙江省工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)（修訂）》中華人民共和國家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)原則基本上提高0.2執(zhí)行；④產(chǎn)值能耗、產(chǎn)值水耗指標(biāo)值參照省內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄中勉勵(lì)類產(chǎn)業(yè)指標(biāo)值。約束性指標(biāo)釋義：①投資強(qiáng)度：固定資產(chǎn)投資額/項(xiàng)目用地面積（單位：萬元/公頃）；②單位用地產(chǎn)出：項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后年銷售收入/項(xiàng)目用地面積（單位：萬元/公頃）；③容積率：項(xiàng)目地上建筑總面積/項(xiàng)目用地面積；④產(chǎn)值能耗：項(xiàng)目年能耗總額/項(xiàng)目當(dāng)年增長值（單位：噸原則煤/萬元）；⑤產(chǎn)值水耗：項(xiàng)目年用水額/項(xiàng)目當(dāng)年增長值（單位：立方米/萬元）。當(dāng)代服務(wù)業(yè)和高效生態(tài)農(nóng)業(yè)準(zhǔn)入約束性指標(biāo)規(guī)定表行業(yè)分類當(dāng)代服務(wù)業(yè)文化創(chuàng)意≥11當(dāng)代物流≥5信息服務(wù)業(yè)≥17科技服務(wù)業(yè)≥17商務(wù)服務(wù)業(yè)≥7金融服務(wù)業(yè)≥60服務(wù)外包≥17旅游業(yè)≥5當(dāng)代商貿(mào)業(yè)≥6高效生態(tài)農(nóng)業(yè)≥2注：①約束性指標(biāo)釋義：①全員勞動(dòng)生產(chǎn)率：增長值/所有從業(yè)人員平均人數(shù)（單位：萬元/人）。第六章城鄉(xiāng)建設(shè)一、城鄉(xiāng)布局大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將形成“一心四核”城鄉(xiāng)空間布局體系。“一心”即新城中心區(qū)，布局在江東大道、錢江大道交匯處。中心區(qū)將成為長三角環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)集聚功能服務(wù)區(qū)，杭州都市新中心，大江東核心和地標(biāo)。“四核”即“江東片區(qū)、臨江片區(qū)、空港片區(qū)和邁進(jìn)片區(qū)”四個(gè)副核心。江東片區(qū)副核心布局在從江東大橋進(jìn)入大江東橋頭地區(qū)，沿江東大道呈帶狀布局。臨江片區(qū)副核心布局在江東大道東段，接近濕地地段。空港片區(qū)副核心布局在南陽街道機(jī)場北側(cè)和機(jī)場西側(cè)入口。邁進(jìn)片區(qū)副核心布局在沿梅林大道一側(cè)，呈帶狀延伸至濱江一路。二、居住用地布局形成“中心集聚、帶狀延伸、塊狀分布”商務(wù)居住空間格局?！爸行募邸笔侵冈诮瓥|大道和錢江大道交匯處都市中心區(qū)形成中央商務(wù)居住中心。按照“緊湊都市”規(guī)定和職住平衡原則，結(jié)合都市中心區(qū)行政功能、都市功能、經(jīng)濟(jì)功能、公共服務(wù)功能，規(guī)劃建設(shè)高密度、高配備、高質(zhì)量商務(wù)樓宇和精品住宅?！皫钛由臁笔侵感纬裳亟坝^居住帶、沿江東大道商務(wù)居住帶和沿錢江大道商務(wù)居住帶?！亟坝^居住帶。在濱江一路以南、濱江二路以北地區(qū)，沿江適度開發(fā)低密度、低層景觀住宅?！亟瓥|大道商務(wù)居住帶。在江東大道兩側(cè)500米范疇內(nèi)建立控制區(qū)，哺育沿路都市經(jīng)濟(jì)帶，呈斷續(xù)帶狀布點(diǎn)，重要開發(fā)高層、小高層等商務(wù)住宅?！劐X江大道商務(wù)居住帶。在錢江大道兩側(cè)500米范疇內(nèi)建立控制區(qū)，哺育沿路都市經(jīng)濟(jì)帶，呈斷續(xù)帶狀布點(diǎn)，重要開發(fā)高層、小高層等商務(wù)住宅?！皦K狀分布”是指形成江東居住配套片區(qū)、河莊居住配套片區(qū)、南陽居住配套片區(qū)、靖江居住配套片區(qū)、義蓬居住配套片區(qū)、臨江居住配套片區(qū)、高教園區(qū)功能片區(qū)（新灣居住配套片區(qū)）等居住片區(qū)?！瓥|居住配套片區(qū)。位于規(guī)劃中江東片區(qū)副核心，重要承辦外部人口向江東片區(qū)轉(zhuǎn)移?！忧f居住片區(qū)。位于原河莊鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)，重要容納原河莊鎮(zhèn)區(qū)域人口集聚。——南陽居住配套片區(qū)。位于原南陽鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)，重要容納原南陽鎮(zhèn)區(qū)域人口集聚?！附幼∨涮灼瑓^(qū)。位于原靖江鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)，重要承辦外部人口向空港片區(qū)集聚?！x蓬居住配套片區(qū)。位于原義蓬鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)，初期重要為江東、臨江、空港片區(qū)提供居住配套，后期重要容納本區(qū)域人口集聚?！R江居住配套片區(qū)。位于規(guī)劃中臨江片區(qū)副核心，重要承辦外部人口向臨江片區(qū)轉(zhuǎn)移?！呓虉@區(qū)功能片區(qū)（新灣居住配套片區(qū)）。位于江東高教園區(qū)東側(cè)，重要容納高校學(xué)生、教師和有關(guān)科研人員集聚。三、公建設(shè)施配備1、文化服務(wù)建設(shè)一批為整個(gè)區(qū)域或片區(qū)服務(wù)、反映區(qū)域文化特性標(biāo)志性文化設(shè)施，涉及會(huì)展中心、圖書館、科技展覽館、博物館、文化館、影劇院等，提高都市文化功能。貫徹居住區(qū)服務(wù)配套。各居住區(qū)周邊規(guī)劃單元級(jí)文化設(shè)施，結(jié)合或接近同級(jí)中心綠地安排文化活動(dòng)中心。內(nèi)設(shè)文化康樂設(shè)施、圖書閱覽科技活動(dòng)設(shè)施、老年人活動(dòng)設(shè)施、青少年活動(dòng)設(shè)施。2、教誨科研基本教誨：完善基本教誨體系，依照居住用地布局，合理安排中小學(xué)布點(diǎn)，提高高檔中學(xué)配備原則，保證就學(xué)需求基本在居住區(qū)內(nèi)部解決。積極推動(dòng)名校集團(tuán)化，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教誨資源覆蓋和輻射范疇。職業(yè)教誨：依照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，構(gòu)建涉及高等、中檔職業(yè)技術(shù)教誨、民辦職校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在內(nèi)當(dāng)代職業(yè)教誨體系，為當(dāng)代制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)人才。高等教誨和科研：結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)和職能發(fā)展定位，加快江東高教功能區(qū)規(guī)劃建設(shè)，重點(diǎn)在青六路和錢江大道兩側(cè)規(guī)劃預(yù)留教誨科研用地，積極引入名校大院或中外合伙辦學(xué)，推動(dòng)高等教誨和科研事業(yè)發(fā)展。3、醫(yī)療衛(wèi)生規(guī)劃建設(shè)大型綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健醫(yī)院、急救中心、衛(wèi)生檢測中心、血液中心等醫(yī)療設(shè)施，并按功能、任務(wù)形成分級(jí)完善、集防止、治療、保健、康復(fù)為一體醫(yī)療衛(wèi)生體系。較高原則配備社區(qū)服務(wù)中心，提高社區(qū)醫(yī)療服務(wù)水平，建立級(jí)配合理醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)，為市民提供公平、優(yōu)質(zhì)、便捷和承擔(dān)合理醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。依托綜合醫(yī)院設(shè)立急診室和感染科，完善緊急醫(yī)療救援系統(tǒng)和傳染病救治系統(tǒng)建設(shè)。合理布局疾病防止控制體系，提高突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應(yīng)對能力。4、體育設(shè)施規(guī)劃建設(shè)以核心區(qū)、居住片區(qū)及社區(qū)為基本公共體育設(shè)施、競技體育設(shè)施、社區(qū)體育設(shè)施配套體系。在公共中心安排大型體育場、體育館、燈光球場、游泳館等體育設(shè)施；在公共次中心規(guī)劃綜合體育活動(dòng)中心、配備風(fēng)雨操場、運(yùn)動(dòng)場、網(wǎng)球場、游泳池等體育設(shè)施；在居住社區(qū)內(nèi)設(shè)立游泳池、健身苑、各類球場和小朋友活動(dòng)場合等體育基本設(shè)施。5、社會(huì)服務(wù)依照需要在區(qū)域內(nèi)配備不同級(jí)別行政管理設(shè)施，在各社區(qū)配備社區(qū)管理和服務(wù)用房等基本服務(wù)設(shè)施。在公共服務(wù)中心規(guī)劃設(shè)立功能齊全老年公寓、老年大學(xué)、小朋友福利設(shè)施、殘疾人康復(fù)中心等社會(huì)福利設(shè)施。依托既有福利機(jī)構(gòu)，在每個(gè)居住片區(qū)布點(diǎn)頤養(yǎng)院，形成老有所托社會(huì)福利體系。第七章基本設(shè)施建設(shè)與布局一、綜合交通（一）航空系統(tǒng)——機(jī)場規(guī)模：規(guī)劃杭州蕭山國際機(jī)場到年旅客吞吐量達(dá)到2250—2560萬人次，貨郵吞吐量50萬噸；到2035年年旅客吞吐量達(dá)到5200—5890萬人次，貨郵吞吐量100萬噸?！獧C(jī)場范疇：規(guī)劃面積約14.68平方公里，涉及三某些：杭州蕭山國際機(jī)場既有用地范疇，面積4.73平方公里；新增規(guī)劃用地5.11平方公里；2035年新增規(guī)劃用地4.84平方公里。14.68平方公里是機(jī)場規(guī)劃空間，而不是使用空間。機(jī)場紅線外空間開發(fā)建設(shè)，由杭州市、蕭山區(qū)、機(jī)場公司三家共同研究擬定。機(jī)場紅線內(nèi)土地，原則上不能作為經(jīng)營性土地出讓?！獧C(jī)場性質(zhì)：大型樞紐機(jī)場、國際定期航班機(jī)場、上海機(jī)場備降機(jī)場、將來航空貨運(yùn)及快件集散中心之一?！獧C(jī)場集疏運(yùn)通道：依照《杭州空港經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展總體規(guī)劃》以及對蕭山國際機(jī)場周邊交通分析，構(gòu)建空港集疏區(qū)“一港兩環(huán)兩通八聯(lián)”集疏運(yùn)干線路網(wǎng)體系?！耙桓邸保负贾菔捝絿H空港?！皟森h(huán)”，指環(huán)繞杭州蕭山國際機(jī)場兩個(gè)環(huán)線，外環(huán)為高速公路環(huán)線，內(nèi)環(huán)為迅速公路環(huán)線。外環(huán)向內(nèi)連接空港核心區(qū)骨干路網(wǎng)，向外連全省高速公路網(wǎng)，既解決區(qū)域過境交通又便于空港與外界聯(lián)系，分別由錢江大道、江東大道、杭州繞城高速東線、杭紹甬高速公路構(gòu)成。內(nèi)環(huán)是空港發(fā)展核心區(qū)內(nèi)迅速公路環(huán)線，起內(nèi)部交通聯(lián)系和內(nèi)外交通轉(zhuǎn)換功能，由靖江路、機(jī)場東路、濱江二路、坎紅公路、紅十五線等迅速公路構(gòu)成。“兩通”，指新機(jī)場路通道和都市軌道交通通道?！鞍寺?lián)”，指連接內(nèi)外環(huán)八條迅速公路。（二）鐵路系統(tǒng)依照《杭州市綜合交通規(guī)劃（修編）》，此后將在蕭甬鐵路主線基本上新設(shè)貨運(yùn)專線，沿錢江大道向東接杭州灣出海碼頭，設(shè)一處鐵水聯(lián)運(yùn)物流中心，以支撐臨江工業(yè)園區(qū)及海港物流園區(qū)發(fā)展，服務(wù)大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，輻射紹興濱海工業(yè)區(qū)。同步，爭取上海至杭州城際軌道交通在大江東設(shè)立站點(diǎn)。（三）水運(yùn)系統(tǒng)——杭州灣出海碼頭：杭州灣出海碼頭位于臨江工業(yè)園區(qū)外側(cè)杭州灣二十工段盤頭至二十二工段盤頭之間，是杭州市唯一出海碼頭，該出海碼頭建成之后與嘉興獨(dú)山深水碼頭進(jìn)行對接，是發(fā)揮杭州水運(yùn)優(yōu)勢、實(shí)現(xiàn)海河聯(lián)運(yùn)重要陣線。規(guī)劃港區(qū)作業(yè)天數(shù)為360天，3000噸級(jí)船型年平均通航天數(shù)為260天。——內(nèi)河航道：完善區(qū)域內(nèi)河航道規(guī)劃建設(shè)，盡快建成一批四級(jí)航道，為區(qū)域水運(yùn)提供支撐。重點(diǎn)研究航圍線線路走向，完善有關(guān)建設(shè)方案。航圍線是連接大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與杭甬運(yùn)河重要水路通道，對大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)意義重大，應(yīng)作為近期重點(diǎn)建設(shè)航道之一。（四）道路交通1、對外道路通道——高速公路。大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對外較遠(yuǎn)重要經(jīng)濟(jì)點(diǎn)間聯(lián)系道路重要由高速公路構(gòu)成，其線位服從省高速公路路網(wǎng)布置。大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供對外通道高速公路重要有新機(jī)場路、錢江通道、杭甬高速公路及杭紹甬高速公路（杭甬高速公路北復(fù)線），分別與繞城、滬杭、杭浦、杭金衢、紹嘉、紹諸等高速公路相接?！际醒杆俾贰４蠼瓥|產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對外較近經(jīng)濟(jì)點(diǎn)間聯(lián)系道路重要由都市迅速路構(gòu)成，其線位應(yīng)納入杭州“三縱五橫”迅速路網(wǎng)體系。為大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供對外通道迅速路重要有江東大道和頭蓬迅速路?！蚣苄灾鞲陕?。大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對鄰近城區(qū)間聯(lián)系道路在迅速路網(wǎng)基本上由框架性主干路提供補(bǔ)充，其線位應(yīng)服從區(qū)域內(nèi)空間布局及產(chǎn)業(yè)布局，并與相鄰城區(qū)路網(wǎng)銜接。為大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供對外通道框架性主干路重要有濱江二路、靖江路、世紀(jì)大道、坎紅公路和機(jī)場東路。預(yù)備向西、向北過江通道，以增強(qiáng)大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與下沙、海寧聯(lián)系，增長通道位置暫定于艮山東路延伸線西段和靖江路北段，下階段可再作進(jìn)一步研究。2、內(nèi)部路網(wǎng)體系——高速公路及都市迅速路。大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)由高速公路和都市迅速路構(gòu)成高級(jí)別框架路網(wǎng)，對內(nèi)提供重要過境交通通道及貨運(yùn)通道，同步也提供某些客運(yùn)及本地出行功能。該路網(wǎng)重要由江東大道、錢江大道、新機(jī)場路、頭蓬路、紅十五線及杭紹甬高速公路構(gòu)成。其中江東大道、錢江大道和新機(jī)場路既橫穿城區(qū)，又聯(lián)系出海碼頭、機(jī)場等重要交通樞紐，還提供重要過江通道，是整個(gè)大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路建設(shè)“綱”，要按照高原則建設(shè)，采用“高架高速公路（都市迅速路）+地面都市主干路”斷面形式。——主干路。大江東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)主干路