江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃文本樣本

江蘇省沿海開發(fā)總體規(guī)劃目錄序言 1第一章開發(fā)條件與目的 2第一節(jié)開發(fā)基本 2第二節(jié)機遇和挑戰(zhàn) 2第三節(jié)戰(zhàn)略定位 3第四節(jié)開發(fā)思路和原則 4第五節(jié)空間開發(fā)格局和發(fā)展目的 4第二章海岸帶功能分區(qū) 5第六節(jié)海岸帶功能分區(qū) 5第三章港口建設(shè)與發(fā)展 7第七節(jié)港口建設(shè) 7第八節(jié)提高港口綜合功能 9第四章產(chǎn)業(yè)發(fā)展 10第九節(jié)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局 10第十節(jié)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局 10第十一節(jié)海洋特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局 11第十二節(jié)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展與布局 11第十三節(jié)老式優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展 13第五章產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局與建設(shè) 14第十四節(jié)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局 14第十五節(jié)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè) 15第六章基本設(shè)施建設(shè)與布局 15第十六節(jié)綜合交通運送建設(shè)與布局 16第十七節(jié)電網(wǎng)設(shè)施建設(shè) 17第十八節(jié)水利建設(shè)與布局 17第十九節(jié)通信設(shè)施建設(shè) 17第七章人口集聚與城鄉(xiāng)發(fā)展 18第二十節(jié)中心都市發(fā)展 18第二十一節(jié)縣（市）城區(qū)發(fā)展 18第二十二節(jié)臨港城鄉(xiāng)發(fā)展 19第八章資源開發(fā)和環(huán)保 19第二十三節(jié)限制和禁止開發(fā)區(qū)域 19第二十四節(jié)灘涂開發(fā)與運用 19第二十五節(jié)沿海重要資源保護 20第二十六節(jié)生態(tài)功能區(qū)建設(shè) 20第二十七節(jié)污染防治 20第二十八節(jié)環(huán)境管理 21第二十九節(jié)海洋災害防治 22第九章開發(fā)保障與規(guī)劃實行 22第三十節(jié)加快開放步伐 22第三十一節(jié)制定完善扶持政策 23第三十二節(jié)實行重大戰(zhàn)略工程 24第三十三節(jié)強化組織保障 24江蘇省沿海開發(fā)總體規(guī)劃文本序言江蘇沿海地區(qū)是全省最具發(fā)展?jié)摿^(qū)域之一，是江蘇發(fā)展重要增長極。省委、省政府作出沿海開發(fā)戰(zhàn)略決策，對貫徹貫徹科學發(fā)展觀，優(yōu)化全省生產(chǎn)力布局，增進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“兩個率先”目的意義重大。江蘇沿海開發(fā)區(qū)域涉及連云港、鹽城和南通三市市區(qū)以及贛榆、東海、灌云、灌南、響水、濱海、射陽、大豐、東臺、海安、如東、通州、海門、啟東等14個縣（市）。沿海開發(fā)影響范疇涉及連云港、鹽城和南通三市所有區(qū)域。，本區(qū)人口1712.74萬，面積2.84萬平方公里，地區(qū)生產(chǎn)總值2596.82億元，分別占全省22.9%、27.7%和14.2%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值15167元，相稱于全省平均水平61.8%；三次產(chǎn)業(yè)增長值比例為15.9:50.7:33.4。加快沿海開發(fā)將使本區(qū)與沿滬寧線、沿江、沿東隴海線共同構(gòu)建全省生產(chǎn)力布局主體框架，形成區(qū)域聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢，增進蘇中、蘇北迅速發(fā)展。編制沿海開發(fā)總體規(guī)劃，重要是闡明政府戰(zhàn)略意圖，明確開發(fā)目的、任務(wù)、重點和辦法，規(guī)范開發(fā)秩序，引導市場主體行為，凝聚力量，形成共識，增進發(fā)展。江蘇沿海開發(fā)總體規(guī)劃以《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一種五年規(guī)劃綱要》及《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一種五年規(guī)劃綱要》為編制根據(jù)，充分吸取了《江蘇省沿海地區(qū)地質(zhì)環(huán)境評價報告》、《江蘇省海洋功能區(qū)劃（-）》有關(guān)成果，并與《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》、《全國沿海港口布局規(guī)劃》、《江蘇省沿江開發(fā)總體規(guī)劃》、《江蘇省沿東隴海線產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)總體規(guī)劃》等進行銜接。本規(guī)劃覺得基期，為規(guī)劃目的期，重點明確“十一五”期間開發(fā)任務(wù)，是沿海開發(fā)指引性文獻，其空間布局規(guī)定具備約束性。

第一章開發(fā)條件與目的第一節(jié)開發(fā)基本1．區(qū)位條件。戰(zhàn)略地位重要，區(qū)位優(yōu)勢突出。本區(qū)位于國內(nèi)沿海地區(qū)中部，是國內(nèi)沿海、沿江、沿隴海線生產(chǎn)力布局主軸線交匯區(qū)域。南部毗鄰國內(nèi)最大經(jīng)濟中心上海，是長江三角洲重要構(gòu)成某些；北部擁有新亞歐大陸橋東橋頭堡連云港，是隴?！m新地區(qū)重要出海門戶；東與日本、韓國隔海相望。2．資源環(huán)境。土地資源較為豐富，后備資源得天獨厚。本區(qū)人均土地面積2.31畝，比全省平均水平多0.23畝；沿海灘涂面積1031萬畝，約占全國1/4；有近百萬畝低效鹽田，通過構(gòu)造調(diào)節(jié)可用于其她產(chǎn)業(yè)發(fā)展。沿海潮流暢通，風速大，風力資源豐富。擁有亞洲最大海岸灘涂濕地，具備調(diào)節(jié)氣候、減緩風暴潮災害和凈化環(huán)境等功能。臨海地帶人口密度低，僅為全省平均水平1/2，開發(fā)空間較大。海岸類型多樣，自然景觀獨特，擁有國家級珍禽自然保護區(qū)和麋鹿自然保護區(qū)，多處可建深水海港。海洋生物資源種類多、數(shù)量大，呂四漁場和海州灣漁場為全國重要漁場，海洋資源綜合指數(shù)居全國第四位，是全國海洋資源富集區(qū)域之一。3．產(chǎn)業(yè)基本。本區(qū)勞動力資源較為豐富，基本設(shè)施體系初步形成。農(nóng)業(yè)比較發(fā)達，是我省重要大宗農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品生產(chǎn)基地；工業(yè)初具規(guī)模，紡織、機械、汽車、化工等已成為主導產(chǎn)業(yè)；建筑業(yè)較為發(fā)達，旅游業(yè)特色鮮明，海洋產(chǎn)業(yè)在某些領(lǐng)域具備明顯比較優(yōu)勢。4．存在問題。發(fā)展定位不夠明確，布局缺少統(tǒng)一規(guī)劃，港口、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展互動不夠；建港條件不夠優(yōu)越，港口功能較弱，布局比較分散；產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，層次偏低，關(guān)聯(lián)度不大；臨海區(qū)域交通基本設(shè)施通達性較差；沿海城鄉(xiāng)體系不夠完善，缺少帶動力強中心都市；沿海地區(qū)土壤鹽堿度較高，淡水資源相對缺少等。第二節(jié)機遇和挑戰(zhàn)5．21世紀頭，對國內(nèi)來說，是一種必要緊緊抓住并且可以大有作為重要戰(zhàn)略機遇期，這是黨中央作出具備重大指引意義科學判斷。隨著居民消費構(gòu)造升級和都市化迅速推動，重化工產(chǎn)品需求增長相對較快，能源和原材料消費需求將繼續(xù)增長，大規(guī)模運用世界資源趨勢日益明顯。本區(qū)土地資源較為豐富，擁有建設(shè)大型深水海港條件，為國內(nèi)能源資源區(qū)際調(diào)動和國外資源進口提供了便利通道，將成為國內(nèi)重要國際資源進口、儲備、加工基地。同步，隨著經(jīng)濟全球化不斷深化，國際和區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，將直接推動本區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展。長江三角洲地區(qū)和連云港發(fā)展被提高到戰(zhàn)略高度。國家明確長江三角洲為國內(nèi)綜合實力最強經(jīng)濟中心、亞太地區(qū)重要國際門戶、全球重要先進制造業(yè)基地和國內(nèi)率先躋身世界級都市群地區(qū)。關(guān)于連云港發(fā)展，溫家寶總理指出：“連云港南連長三角，北接渤海灣，隔海東臨東北亞，又通過隴海鐵路西連中西部地區(qū)以至中亞，是連接東西南北紐帶，在國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展中具備重要戰(zhàn)略地位。搞好連云港港口建設(shè)任務(wù)重大、前程光明，要做好規(guī)劃、加快發(fā)展”。環(huán)渤海灣地區(qū)和中西部地區(qū)加快發(fā)展，為江蘇沿海開發(fā)提供了契機。國務(wù)院出臺了《關(guān)于推動天津濱海新區(qū)開發(fā)開放關(guān)于問題意見》（國發(fā)〔〕20號），環(huán)渤海灣地區(qū)發(fā)展勢頭強勁。國家實行西部大開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略，我省沿海港口作為中西部地區(qū)重要出海門戶，發(fā)展動力進一步增強。與此同步，國家進一步優(yōu)化沿海港口功能定位和布局，東部沿海地區(qū)整體開發(fā)開放優(yōu)勢得到強化，為本區(qū)開發(fā)提供了良好外部條件。沿海開發(fā)時機趨于成熟。省委、省政府進一步明確了扶持蘇北發(fā)展政策和重點，蘇北地區(qū)工業(yè)化明顯加快；沿江開發(fā)戰(zhàn)略進一步實行，江海聯(lián)動發(fā)展態(tài)勢越創(chuàng)造顯；隨著蘇通大橋、沿海高速公路、新長鐵路等一批重大交通基本設(shè)施建成運營，本區(qū)與上海、蘇南地區(qū)聯(lián)系更快密，區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯。專欄1：兄弟省市沿海開發(fā)狀況簡介近年來，沿海省市依托深水港口，加快布局臨海產(chǎn)業(yè)，沿海開發(fā)步伐明顯加快。在港口發(fā)展方面：上海洋山港到將建成50各種大型集裝箱泊位，年吞吐量預測可達到2500萬原則箱以上。到天津港貨品吞吐量將超過3億噸，集裝箱超過1000萬標箱。“十一五”期間，浙江省沿海港口規(guī)劃投資244億元，新建萬噸級以上泊位82個，新增吞吐能力3.27億噸，其中集裝箱900萬標箱。到青島港港口吞吐量達到3.2億噸，集裝箱運送1200萬標箱。在臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面：到，浙江省環(huán)杭州灣石化產(chǎn)業(yè)銷售額將超過2500億元?！笆晃濉蹦旖驗I海新區(qū)將形成1億部手機、1200萬臺顯示屏、160萬件芯片和100萬輛汽車、3000萬噸煉油、120萬噸乙烯、260萬噸無縫鋼管、1000萬噸板材、100萬噸高檔金屬制品生產(chǎn)能力。山東青島1000萬噸原油加工項目已開工建設(shè)，100萬噸乙烯項目正在報批，35萬噸芳烴竣工在即，并將形成318萬噸載重噸造船能力。6．沿海開發(fā)既面臨難得發(fā)展機遇，也面臨較為嚴峻挑戰(zhàn)和壓力。國際能源和原材料價格不斷上漲，國內(nèi)土地、勞動力成本持續(xù)上升，增長了本區(qū)開發(fā)成本；東南亞國家發(fā)展勢頭迅猛，吸引了大量國際資本，加大了本區(qū)引進境外資本難度；國內(nèi)沿海大某些地區(qū)臨海工業(yè)發(fā)展規(guī)模較大，港口發(fā)展處在較高平臺，集聚要素能力進一步增強，對本區(qū)加快開發(fā)形成了較大壓力。因而，在沿海開發(fā)過程中，必要創(chuàng)新開發(fā)模式，創(chuàng)新體制機制，規(guī)范開發(fā)秩序，提高開發(fā)效益，走出一條符合科學發(fā)展規(guī)定開發(fā)之路。第三節(jié)戰(zhàn)略定位7．沿海開發(fā)戰(zhàn)略定位：區(qū)域性國際航運中心，新能源和臨港產(chǎn)業(yè)基地，農(nóng)業(yè)和海洋特色產(chǎn)業(yè)基地，重要旅游和生態(tài)功能區(qū)。區(qū)域性國際航運中心：緊緊抓住本區(qū)和腹地集裝箱生成量和貨品需求量不斷增長機遇，以連云港港和南通港等為主體，加快深水泊位建設(shè)，完善航空、公路、鐵路、內(nèi)陸水運、油氣管網(wǎng)等銜接配套集疏運體系，建立依托隴?！m新沿線地區(qū)和蘇北地區(qū)、面向亞洲和太平洋重要國家和地區(qū)腹地型區(qū)域性國際航運樞紐。新能源和臨港產(chǎn)業(yè)基地：運用沿海豐富資源條件，大力發(fā)展風電、核電、液化天然氣發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電，有序布局火力發(fā)電。依托沿海港口，大力發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策石化、裝備制造、物流等產(chǎn)業(yè)，形成臨港產(chǎn)業(yè)基地。農(nóng)業(yè)和海洋特色產(chǎn)業(yè)基地：發(fā)揮海洋資源豐富、產(chǎn)業(yè)基本良好優(yōu)勢，大力發(fā)展海水增養(yǎng)殖、海洋食品、海洋醫(yī)藥、海洋機械和海洋化工等特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)?；健７e極發(fā)展高效、外向、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，提高優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)附加值。重要旅游和生態(tài)功能區(qū)：運用本區(qū)沿海濕地規(guī)模較大優(yōu)勢，發(fā)揮調(diào)節(jié)氣候、發(fā)展生物多樣性、保護珍稀動植物資源、維護水系等重要生態(tài)功能，建設(shè)若干個自然保護區(qū)，形成具備區(qū)際影響濕地、鳥類遷徙和珍稀動物棲息等生態(tài)功能區(qū)。充分運用生態(tài)資源優(yōu)勢，積極發(fā)展海濱、濕地、海島等特色旅游。第四節(jié)開發(fā)思路和原則8．沿海開發(fā)基本思路：按照建設(shè)大港口、引進大項目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)建沿海經(jīng)濟帶總體規(guī)定，實行港口、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)三位一體聯(lián)動開發(fā)，提高開發(fā)水平。積極創(chuàng)造條件，加快建設(shè)沿海深水大港；推動重大項目建設(shè)，大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)；加強中心都市和縣城鄉(xiāng)功能建設(shè)，增進人口和產(chǎn)業(yè)集聚，使沿海地區(qū)成為全省重要經(jīng)濟增長極。9．沿海開發(fā)原則：（1）堅持集約開發(fā)。對擁有深水港口地區(qū)，實行節(jié)點開發(fā)，強化基本設(shè)施建設(shè)和臨港產(chǎn)業(yè)布局，增進臨港經(jīng)濟發(fā)展。推動城鄉(xiāng)集聚發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集中布局，資源節(jié)約運用，提高沿海開發(fā)集聚效應(yīng)。（2）堅持環(huán)保優(yōu)先。優(yōu)先考慮環(huán)保因素，把環(huán)保作為沿海開發(fā)重要前提，創(chuàng)新開發(fā)模式，按產(chǎn)業(yè)鏈引導布局，積極推廣循環(huán)經(jīng)濟模式，嚴把環(huán)保準入關(guān)口，努力減少和減少污染物排放。（3）堅持開放開發(fā)。充分運用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，發(fā)揮市場配備資源基本性作用，積極創(chuàng)新體制機制，加快形成與國際慣例接軌管理和服務(wù)體系，營造沿海開發(fā)良好環(huán)境。（4）堅持互動開發(fā)。推動港口、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)互動，實行海洋與陸地、沿海與沿江、區(qū)內(nèi)與區(qū)外、都市與農(nóng)村聯(lián)動，提高開發(fā)整體效率。第五節(jié)空間開發(fā)格局和發(fā)展目的10．沿?？臻g開發(fā)格局：以連云港、鹽城和南通三市市區(qū)為依托，增進要素集聚，加快都市化進程；以沿海地區(qū)重要交通運送通道為紐帶，進一步強化腹地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，注重發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；以臨近深水海港區(qū)域為節(jié)點，加快布局臨港產(chǎn)業(yè)，建設(shè)臨港工業(yè)集中區(qū)和物流園區(qū)，哺育和壯大重點城鄉(xiāng)，形成“三極一帶多節(jié)點”空間開發(fā)格局?！叭龢O”：重點加快連云港、鹽城和南通三個中心都市建設(shè)，擴大都市規(guī)模，完善都市功能。加強中心都市之間以及與周邊城鄉(xiāng)聯(lián)系，增強輻射帶動作用。以開發(fā)區(qū)為依托，以大產(chǎn)業(yè)、大公司、大項目為載體，以先進制造業(yè)和當代服務(wù)業(yè)為抓手，不斷提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平?！耙粠А保阂劳醒睾８咚俟贰⒀睾ｈF路、通榆河等重要通道，繼續(xù)完善沿海重大基本設(shè)施，重點發(fā)展新能源、石化、車船、林紙、紡織、機械、特種裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極建設(shè)高效外向農(nóng)業(yè)和海洋特色產(chǎn)業(yè)基地，加快發(fā)呈當代物流、商貿(mào)商務(wù)、產(chǎn)品市場等當代服務(wù)業(yè)，布局建設(shè)旅游和生態(tài)功能區(qū)，形成沿海產(chǎn)業(yè)、新型城鄉(xiāng)和生態(tài)走廊?！岸喙?jié)點”：以可建深水海港區(qū)域為重要節(jié)點，依托臨海重要城鄉(xiāng)，集中布局建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)連云港港主體港區(qū)、南通港洋口港區(qū)和鹽城港大豐港區(qū)，適時推動南通港呂四港區(qū)、灌河口港口群、鹽城港射陽港區(qū)和濱海港區(qū)等建設(shè)，實現(xiàn)港口、產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展新格局。11．沿海開發(fā)總體目的：“十一五”期間，本區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長14%左右，到預期達到5000億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到29000元左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達到18000元和7000元以上，萬元GDP能耗在基本上減少20%，按國家和省下達重要污染物總量削減目的，持續(xù)削減污染物排放總量，森林覆蓋率達到30%以上。到，沿海地區(qū)以縣為單位全面建成小康社會，成為南融長三角、北聯(lián)渤海灣、溝通中西部重要經(jīng)濟帶和江蘇新經(jīng)濟增長極。第二章海岸帶功能分區(qū)12．海岸帶是指陸地與海洋交界地帶，范疇重要是海岸線向陸側(cè)延伸10公里，向海側(cè)延至6米水深線。江蘇沿海海岸線北起蘇魯交界繡針河口，南至長江北支河口。從繡針河口至興莊河口為砂質(zhì)海岸，連云港西墅至燒香河北口為基巖海岸，別的均為粉沙淤泥質(zhì)海岸。近海海域有遼闊輻射沙洲，內(nèi)緣存在某些比較穩(wěn)定潮汐通道，為建設(shè)大型海港提供了有利條件。第六節(jié)海岸帶功能分區(qū)13．依照自然條件和開發(fā)現(xiàn)狀，將海岸帶依功能劃分為港口工業(yè)區(qū)、海洋漁業(yè)區(qū)、鹽田區(qū)、海洋保護和旅游區(qū)以及特殊功能區(qū)等。（1）港口工業(yè)區(qū)。本區(qū)可作港口開發(fā)運用海岸重要分布在連云港—灌河段、廢黃河口附近和輻射沙洲內(nèi)緣，共有港口岸線171.9公里，其中已運用岸線11.8公里，尚有160.1公里未開發(fā)運用。港口工業(yè)區(qū)重要功能：建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)，形成臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)。此類海岸線開發(fā)要堅持深水深用原則，通過大項目帶動海岸線開發(fā)和港口建設(shè)，嚴格限制非臨港類產(chǎn)業(yè)布局，提高沿海地區(qū)深水岸線資源運用效率。港口工業(yè)區(qū)占用岸線控制在全省海岸線總長度20%以內(nèi)。表1：沿海重要港區(qū)岸線資源條件港口名稱建設(shè)條件連云港港屬于基巖海岸，可建10萬噸級以上泊位，已用岸線7.6公里灌河口港口群有深水岸線10公里，可建萬噸級以上泊位鹽城港濱海港區(qū)有岸線10公里，可建10萬噸級以上泊位鹽城港射陽港區(qū)可建1-3萬噸級泊位鹽城港大豐港區(qū)可建5萬噸級以上泊位南通港洋口港區(qū)可建10萬噸級以上泊位，規(guī)劃20萬噸級深水航道南通港呂四港區(qū)可建5萬噸以上泊位，規(guī)劃10萬噸級深水航道（2）海洋漁業(yè)區(qū)。本區(qū)沿海灘涂和淺海大某些地區(qū)適當海水養(yǎng)殖，養(yǎng)殖區(qū)別布較廣，面積達300萬畝以上。海洋漁業(yè)增殖區(qū)重要分布在前三島、海州灣、開山島、東沙、高泥、條子泥、腰沙、東元沙等海域。海洋捕撈區(qū)重要集中在海州灣漁場、呂四漁場和長江口漁場等。海洋漁業(yè)區(qū)重要功能：海水增養(yǎng)殖、海洋捕撈和海洋水產(chǎn)品加工。發(fā)展方向是調(diào)節(jié)并恰當增長海水增養(yǎng)殖面積，提高海水養(yǎng)殖品種附加值。國家中心漁港重要布局在啟東大洋港漁港，國家一級群眾漁港重要布局在如東小洋口漁港、連云港西連島漁港、贛榆青口漁港、射陽黃沙港漁港，國家二級群眾漁港重要布局在啟東市蒿枝港漁港、如東劉埠港漁港、如東東凌港漁港、贛榆三洋漁港、贛榆響石漁港、贛榆柘汪漁港、射陽新洋港漁港等。規(guī)劃建設(shè)國家一、二級群眾漁港重要有贛榆海頭漁港、灌云燕尾港漁港、響水陳家港漁港、大豐斗龍港漁港、東臺弶港漁港、海門東灶港漁港、通州新開河漁港、啟東茅家港漁港、啟東連興港漁港等。（3）鹽田區(qū)。本區(qū)鹽田重要分布在繡針河口至臨洪河口青口鹽場，臨洪河口至灌河口臺北、臺南、徐圩和灌西鹽場，灌河口至王港口灌東、三圩、響水和新灘鹽場。鹽田區(qū)重要功能：突出制鹽主體地位，提高單位產(chǎn)出效益。調(diào)節(jié)優(yōu)化低產(chǎn)鹽田建設(shè)用地構(gòu)造，為臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)提供建設(shè)用地。近期重點調(diào)節(jié)連云港臺北鹽場和響水灌東鹽場某些鹽田，在臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)周邊調(diào)節(jié)某些鹽田。（4）海洋保護區(qū)和旅游區(qū)。海洋保護區(qū)涉及海洋和海岸自然生態(tài)保護區(qū)、生物物種自然保護區(qū)以及自然歷史遺跡保護區(qū)。海洋和海岸自然生態(tài)保護區(qū)重要有：射陽、大豐、東臺濕地與沼澤生態(tài)系統(tǒng)保護區(qū)、輻射沙洲匯聚流生態(tài)系統(tǒng)保護區(qū)、蠣蚜山牡蠣礁保護區(qū)、長江口北支濕地生態(tài)保護區(qū)；生物物種自然保護區(qū)重要有：前三島鳥類保護區(qū)、鹽城丹頂鶴自然保護區(qū)、大豐麋鹿自然保護區(qū)、連島植物物種自然保護區(qū)；自然歷史遺跡保護區(qū)重要有：龍王河口羽狀沙嘴保護區(qū)、海島海蝕海積地形保護區(qū)、灌河口至翻身河口貝殼沙堤保護區(qū)、連云港古祭葬群、連島古石刻和啟東古海岸防護工程等。我省沿海旅游資源重要分布在北部海州灣、中部海岸濕地和南部江海交匯區(qū)域。風景旅游區(qū)重要分布在秦山島、東西連島、前三島、竹島、羊山島、丹頂鶴保護區(qū)、麋鹿保護區(qū)、圓陀角等；度假旅游區(qū)重要分布在海州灣、連島、開山島、廢黃河口、大豐港、東臺弶港、老壩港、新中閘和呂四等地。海洋保護區(qū)和旅游區(qū)重要功能：保護海洋資源、濕地資源、生物物種和自然歷史遺跡等，適度開發(fā)旅游資源。嚴格保全保護區(qū)面積，加大經(jīng)濟林帶、生態(tài)隔離帶、生態(tài)調(diào)節(jié)區(qū)建設(shè)力度，擴大生態(tài)面積。結(jié)合資源條件，順應(yīng)自然，適度發(fā)展旅游業(yè)。（5）特殊功能區(qū)。沿海局部海岸帶還承擔了尾水排放、傾廢、軍事、科研等特殊功能，此類區(qū)域面積較小。尾水排放口當前重要分布在沙旺河、臨洪河、埒子口、灌河、中山河、淮河入海水道、扁擔港、射陽河、新洋港、斗龍港、二卯酉河、王港河、川東港、東臺河、梁垛河、新北凌閘、小洋口、東安閘、大洋港和蒿枝港等河口，以及原連云港堿廠、田灣核電站和雙燈集團等公司直排口附近海域。實行集中解決，集中排放，調(diào)節(jié)布局，減少排放口。嚴格控制傾倒物數(shù)量，限定傾倒區(qū)域。第三章港口建設(shè)與發(fā)展14．隨著經(jīng)濟發(fā)展和對外交往日益密切，本區(qū)依托港口運送貨品生成量將不斷增長。據(jù)初步預測，，本區(qū)和直接腹地集裝箱生成量將超過650萬標箱，其中近遠洋集裝箱量450萬標箱；將超過1300萬標箱，其中近遠洋集裝箱量為1050萬標箱。重點加快連云港港建設(shè)，推動南通港、鹽城港主體港區(qū)以及地方專業(yè)港建設(shè)，整合港口資源，明確功能分工，增強沿海港口綜合競爭力。表2：沿海地區(qū)直接腹地集裝箱生成量預測（萬TEU）地區(qū)遠洋近洋內(nèi)貿(mào)遠洋近洋內(nèi)貿(mào)遠洋近洋內(nèi)貿(mào)蘇南5404452629736684371310661566蘇中5041248759391197451蘇北231911432919613826河南15012368368253186478298272魯南28221932965共計7916303671490101268319771077920共計(1)251185105517344246667416354注：魯南指山東荷澤、濟寧、棗莊也許分流到連云港港預測量，共計(1)不含蘇南地區(qū)。摘自上海海事大學編制《江蘇省海運發(fā)展規(guī)劃研究中期成果摘要》第七節(jié)港口建設(shè)15．連云港港建設(shè)。連云港港是國內(nèi)沿海重要港口，要環(huán)繞區(qū)域性國際樞紐港、集裝箱干線港定位，大力發(fā)展集裝箱和大宗物資中轉(zhuǎn)運送，進一步完善功能，帶動經(jīng)濟發(fā)展。到，總體吞吐能力達1.2億噸左右，生產(chǎn)性泊位59個，其中萬噸級以上泊位44個，集裝箱專用泊位9個，集裝箱突破400萬標箱；到，總體吞吐能力達2億噸左右，集裝箱600萬標箱左右。表3：世界各大港口吞吐量排名排序港口貨品吞吐量(單位：億噸)排序港口集裝箱吞吐量(單位：萬TEU)1上海5.371新加坡2479.22新加坡4.482香港2323.03鹿特丹3.783上海2172.04寧波3.04深圳1846.95廣州3.05釜山1203.06天津2.556高雄970.07香港2.387鹿特丹969.08名古屋2.068迪拜892.39青島2.09漢堡886.210大連2.010洛杉磯847.0優(yōu)化港口布局。按照“一體兩翼”五港區(qū)總體發(fā)展格局，突出港區(qū)功能定位，優(yōu)化港區(qū)布局。由墟溝、廟嶺、馬腰、旗臺和大堤作業(yè)區(qū)構(gòu)成主體港區(qū)，由徐圩、灌河港區(qū)構(gòu)成南翼港區(qū)，由贛榆、前三島港區(qū)構(gòu)成北翼港區(qū)。主體港區(qū)以集裝箱和大宗物資中轉(zhuǎn)為重點，大力發(fā)展綜合物流，形成以物資轉(zhuǎn)運、商貿(mào)流通為主核心港區(qū)；贛榆和徐圩港區(qū)以干散貨、液體散貨和散雜貨為主，并預留集裝箱運送功能；前三島港區(qū)以石油運送為主；灌河港區(qū)以散雜貨、化工品運送為主。加快重點工程建設(shè)。主體港區(qū)重點改造提高墟溝港區(qū)，迅速突破旗臺深水港區(qū)，加快建設(shè)廟嶺、大堤集裝箱港區(qū)。抓好大型專業(yè)化泊位建設(shè)，重點推動廟嶺三期突堤集裝箱碼頭、25萬噸級礦石碼頭、30萬噸級原油碼頭、液化天然氣（LNG）碼頭等大型深水泊位實行，保證在30平方公里港池內(nèi)形成1000萬標箱集裝箱和億噸貨品吞吐能力。積極開發(fā)建設(shè)南北兩翼港區(qū)大型液體化工、散雜貨和修造船碼頭，支撐臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展。16．加快南通港建設(shè)。南通港處在長江、黃海交匯區(qū)域，是國內(nèi)沿海重要港口，也是長三角區(qū)域綜合交通運送體系重要樞紐。要以集裝箱近洋航線運送和大宗散貨中轉(zhuǎn)、油氣專用運送為主，把南通港建設(shè)成為多功能、綜合性港口，成為上海國際航運中心北翼重要構(gòu)成某些。加快南通港洋口港區(qū)建設(shè)，重點建設(shè)人工島和陸島通道及碼頭工程，積極推動10萬噸級專用碼頭和10萬噸級通用散貨泊位等項當前期工作，爭取洋口港區(qū)碼頭竣工投產(chǎn)。積極開發(fā)呂四港區(qū)，在圍墾6平方公里基本上開工建設(shè)兩座5萬噸級泊位，抓緊開展規(guī)模開發(fā)前期工作。大力發(fā)展江海聯(lián)運，整合沿江、沿海港口。重點建設(shè)南通港狼山港區(qū)三期和四期工程、南通港區(qū)改擴建三期工程等。，建成萬噸級以上泊位20個，其中10萬噸級以上泊位1個，集裝箱專用泊位1個，總體吞吐能力達到1.3億噸，其中集裝箱90萬標箱；，總體吞吐能力達到1.6億噸左右，其中集裝箱140萬標箱。17．加快鹽城港大豐港區(qū)建設(shè)。大豐港位于江蘇沿海地區(qū)中部，已被國家批準為對外開放一類口岸。在大豐港兩個萬噸級碼頭基本上，抓緊開展3.5-5萬噸級石化、煤炭專用碼頭和多用途碼頭建設(shè)前期工作，加強與貨主公司、樞紐港口合伙，爭取建設(shè)集裝箱運送碼頭。18．推動地方重要港口建設(shè)。鹽城港射陽港區(qū)，擴大煤炭、散貨碼頭吞吐能力和集裝箱中轉(zhuǎn)能力；濱海港區(qū)，爭取建設(shè)LNG碼頭，以及石油、礦石專用碼頭。積極推動灌河口整體開發(fā)，實行統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)，增進陳家港區(qū)、燕尾港區(qū)、堆溝港區(qū)發(fā)展。19．加快深水航道建設(shè)。隨著國際船舶大型化和深水化趨勢日益明顯，必要加快沿海港口深水航道建設(shè)，為建成區(qū)域性國際航運中心提供必要條件。重點實行連云港港15萬噸級深水進港航道建設(shè)，并依照港口發(fā)展需要，實行30萬噸級航道擴建工程；進一步加快南通港洋口港區(qū)等其她沿海港口（區(qū)）出海航道工程建設(shè)，提高航道級別。適時開展灌河口攔門沙整治，為鹽城港陳家港區(qū)、連云港港燕尾港區(qū)、堆溝港區(qū)等港口開發(fā)創(chuàng)造條件。按港口發(fā)展需要，推動射陽河口攔門沙整治。

專欄2：國家對長江三角洲地區(qū)港口群定位長江三角洲地區(qū)港口群以上海、寧波、連云港港為主，充分發(fā)揮舟山、溫州、南京、鎮(zhèn)江、南通、蘇州等沿海和長江下游港口作用，為長江三角洲以及長江沿線地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。長江三角洲地區(qū)港口布局以上海、寧波、蘇州港為主，涉及南京、南通、鎮(zhèn)江等長江下游沿江港口共同構(gòu)成上海國際航運中心集裝箱運送系統(tǒng)，相應(yīng)布局連云港、嘉興、溫州、臺州等支線和喂給港口；以上海、南通、寧波、舟山港為主，相應(yīng)布局南京等港口進口石油、天然氣接卸中轉(zhuǎn)儲運系統(tǒng)；以寧波、舟山、連云港港為主，相應(yīng)布局上海、蘇州、南通、鎮(zhèn)江、南京等港口進口鐵礦石中轉(zhuǎn)運送系統(tǒng)；以連云港港為主布局煤炭接卸及轉(zhuǎn)運系統(tǒng)；以上海、南通、連云港、舟山和嘉興等長江三角洲地區(qū)其她港口構(gòu)成糧食中轉(zhuǎn)儲運系統(tǒng)；以上海、南京等港口布局商品汽車運送系統(tǒng)，以寧波、舟山、溫州等港口為主布局陸島滾裝運送系統(tǒng)；以上海港為主布局國內(nèi)、外旅客中轉(zhuǎn)及郵輪運送設(shè)施。依照隴海鐵路沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展需要，在連云港港恰當布局進口原油、鐵礦石接卸設(shè)施。第八節(jié)提高港口綜合功能20．建設(shè)港口物流基地。配合連云港港和南通港建設(shè)和發(fā)展，以增進貨品周轉(zhuǎn)、加工、配送、分揀、包裝、倉儲、運送、貨代、信息、電子商務(wù)有效集中集聚，在港口周邊地區(qū)規(guī)劃建設(shè)當代物流基地?；亟ㄔO(shè)要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分步實行、有序推動原則，防止盲目圈地和亂占濫用土地。連云港港重點規(guī)劃建設(shè)中云臺區(qū)域性國際物流園區(qū)，形成連云港發(fā)展區(qū)域性國際物流中心重要載體，同步在南通港和鹽城港周邊規(guī)劃布局港口物流基地。21．積極爭取設(shè)立保稅港區(qū)。充分發(fā)揮連云港和南通出口加工區(qū)政策優(yōu)勢，加快發(fā)展保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)，在口岸、物流、加工、監(jiān)管等方面完善功能，創(chuàng)造條件爭取設(shè)立保稅港區(qū)，重點哺育國際中轉(zhuǎn)功能、國際配送功能、國際采購功能、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能和出口加工功能，不斷提高沿海地區(qū)對外開放水平。22．推動港口與臨港產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。充分發(fā)揮港口和臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)區(qū)位優(yōu)勢，加快發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)加工制造業(yè)、倉儲和物流產(chǎn)業(yè)，提高港口商務(wù)、金融、船代、貨代等服務(wù)功能，增進集中區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈和港口服務(wù)業(yè)互有關(guān)聯(lián)、有機結(jié)合、共同發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟迅速發(fā)展。23．完善港口“大通關(guān)”體系。全力推動港口信息化，建立政府公共信息平臺，加快港口電子口岸建設(shè)步伐，全面建成電子數(shù)據(jù)互換（EDI）信息管理系統(tǒng)。按照國際慣例建立當代化港口通關(guān)模式，優(yōu)化作業(yè)流程和通關(guān)環(huán)境，完善通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率。24．提高海運能力。積極引進國際知名海運公司和戰(zhàn)略投資者，加快組建我省海運集團（公司），進一步增強攬貨能力和開辟國際近遠洋航線能力。第四章產(chǎn)業(yè)發(fā)展第九節(jié)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局25．沿海地區(qū)具備較好自然資源，適當布局能源工業(yè)。重點發(fā)展風電、核電、液化天然氣發(fā)電和生物質(zhì)能發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，到本區(qū)總裝機容量2500萬千瓦左右。突出發(fā)展風電。充分運用本區(qū)風力資源豐富優(yōu)勢，按照風力發(fā)電總裝機容量達到1000萬千瓦以上規(guī)模，在如東、啟東、東臺、大豐、連云區(qū)徐圩等地規(guī)劃布局建設(shè)風力發(fā)電場，“十一五”期間形成150萬千瓦風力發(fā)電裝機。加快發(fā)展核電。在完畢田灣核電站一期工程基本上，盡早開工建設(shè)3＃、4＃核電機組，積極推動建設(shè)江蘇第二核電站前期工作，力求到核電裝機容量達到800萬千瓦。推動液化天然氣發(fā)電。加快建設(shè)如東LNG接受站，以此為基本，開工建設(shè)6×39萬千瓦燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電廠，規(guī)劃建設(shè)連云港LNG接受站和調(diào)峰電廠，支持連云港、鹽城濱海規(guī)劃建設(shè)液化天然氣運用項目。運用生物質(zhì)能發(fā)電。加快建設(shè)如東秸稈直燃示范發(fā)電項目，并在沿海其她有條件地區(qū)進行秸稈發(fā)電項目建設(shè)，形成一定規(guī)模秸稈裝機容量。有序布局火電。蘇北沿海呂四、洋口、大豐、射陽、濱海、陳家港等港口，具備建設(shè)燃煤火電廠址條件。從電力中長期發(fā)展考慮，綜合環(huán)保和煤炭供應(yīng)等因素，全省燃煤火電項目建設(shè)將逐漸由沿江轉(zhuǎn)到沿海。在先期開發(fā)前期工作比較完善陳家港電廠、呂四港電廠基本上，逐漸做好其她廠址前期工作和規(guī)劃保護。到，新增1000萬千瓦裝機容量。第十節(jié)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局26．石化產(chǎn)業(yè)。以大型海港為依托，專業(yè)化工產(chǎn)業(yè)集中區(qū)為載體，全力推動重大石化項目建設(shè)，重點在連云港和南通沿海各布局建設(shè)一套1000萬噸煉油和100萬噸乙烯項目，加快推動連云港原油儲備基地和年產(chǎn)600萬噸重油裂解項當前期工作；在鹽城大豐、濱海等地布局石化產(chǎn)業(yè)。注重發(fā)展高附加值石化后道產(chǎn)品，與沿江化工產(chǎn)業(yè)集群形成上下游配套、優(yōu)勢互補產(chǎn)業(yè)鏈。到，把本區(qū)建成新興石化產(chǎn)業(yè)基地。27．車船產(chǎn)業(yè)。以鹽城等地為基本，加快發(fā)展轎車、中高檔客車和專用車等整車產(chǎn)品，積極發(fā)展汽車零部件產(chǎn)業(yè)，增進汽車零部件配套本地化，形成汽車零部件產(chǎn)業(yè)群，到，形成50萬輛以上乘用車生產(chǎn)規(guī)模。重點建設(shè)南通船舶制造集中區(qū)，加快連云港和鹽城沿海船舶產(chǎn)業(yè)布局。重點發(fā)展大型散裝貨船、油輪、集裝箱船、化學品船等技術(shù)含量較高、附加值高遠洋船舶；加快內(nèi)河船舶構(gòu)造調(diào)節(jié)，實行船型原則化，發(fā)展江海聯(lián)運船舶；積極發(fā)展船用配套產(chǎn)品。到，沿海地區(qū)造船能力達到1000萬載重噸以上，將南通建成亞洲一流遠洋船舶修造基地。28．林紙產(chǎn)業(yè)。依托沿海地區(qū)豐富林業(yè)資源與可造林土地資源，抓住國家加快發(fā)展林紙一體化工程機遇，重點推動林業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加快建立高效、優(yōu)質(zhì)原料林基地，力求形成300萬畝規(guī)模速生豐產(chǎn)造紙林；積極發(fā)展造紙工業(yè)，依托南通骨干公司，重點發(fā)展高檔紙品和特種紙品，在連云港等地發(fā)展進口紙漿造紙；運用射陽、大豐等地灘涂豐富蘆葦和林業(yè)資源，逐漸形成林紙漿、葦漿紙一體化生產(chǎn)體系。到，把本區(qū)建設(shè)成為重要造紙工業(yè)基地。29．物流產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮連云港港和南通港港口運送功能，加快建設(shè)以港口為中心物流基地；以發(fā)展國際物流為目的，發(fā)展集裝箱多式聯(lián)運；環(huán)繞重要貨種，建設(shè)貨運交易中心。大力發(fā)展港口專業(yè)物流，為本地發(fā)展服務(wù)。完善區(qū)域集疏運體系，建立各類綜合性、專業(yè)性物流信息平臺，大力發(fā)展第三方、第四方物流，形成當代化物流體系。到，本區(qū)海運貨品周轉(zhuǎn)量達到5000億噸公里左右，達到0億噸公里左右，成為國內(nèi)東部沿海重要物流樞紐。30．糧油加工業(yè)。連云港港和南通港承擔著糧油等大宗貨品中轉(zhuǎn)、倉儲功能，加之本區(qū)較好產(chǎn)業(yè)基本和豐富農(nóng)副產(chǎn)品資源，為發(fā)展糧油加工業(yè)提供了有利條件。環(huán)繞市場消費需求，加快老式食品加工業(yè)向當代食品制造業(yè)升級，重點提高精深加工水平，注重發(fā)展糧油加工出口。到，把沿海地區(qū)建成為特色鮮明糧油加工及出口基地。第十一節(jié)海洋特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展與布局31．大力發(fā)展海洋漁業(yè)，加快發(fā)展海洋食品加工、海洋醫(yī)藥和濱海旅游等新興產(chǎn)業(yè)，全面提高海洋產(chǎn)業(yè)整體實力和競爭力。加快發(fā)展高效、外向、生態(tài)型當代海洋漁業(yè)。著力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，不斷提高海水養(yǎng)殖產(chǎn)量在海洋漁業(yè)總量中份額。重點發(fā)展魚、蝦、蟹、貝、藻類及海珍品養(yǎng)殖，建設(shè)一批高效外向特色海產(chǎn)品生產(chǎn)基地；加快苗種基地建設(shè)，形成有特色苗種產(chǎn)業(yè)；調(diào)節(jié)海洋捕撈業(yè)，提高漁船裝備水平，發(fā)展遠洋漁業(yè)。到，海洋捕撈與海水養(yǎng)殖產(chǎn)量之比由當前1:1調(diào)節(jié)為2:3。注重提高水產(chǎn)品加工和海洋醫(yī)藥發(fā)展水平。大力發(fā)展海洋水產(chǎn)品加工，研發(fā)一批加工新技術(shù)及裝備，哺育一批骨干公司和龍頭公司，努力提高加工附加值。加大對海洋藥物研究開發(fā)投入力度，擴大生產(chǎn)規(guī)模。加快既有醫(yī)藥產(chǎn)品構(gòu)造調(diào)節(jié)，積極發(fā)展優(yōu)勢原料藥，重點發(fā)展具備自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新藥。增進濱海旅游業(yè)發(fā)展。加快旅游資源整合和深度開發(fā)，完善旅游配套設(shè)施，形成獨特濱海旅游風光帶，把旅游業(yè)發(fā)展成為沿海地區(qū)亮點和新經(jīng)濟增長點。連云港突出“山、?！憋L光特色和歷史文化資源，強化亞歐大陸橋東橋頭堡和海濱旅游都市帶動效應(yīng)，大力發(fā)展文化觀光和度假休閑旅游，成為國內(nèi)東部休閑度假中心；鹽城以國家級自然保護區(qū)為主體，依托東臺濕地生態(tài)旅游等資源，綜合開發(fā)沿海濕地、森林、鹽文化和紅色旅游，力求建成沿海國家生態(tài)旅游區(qū)和世界級濕地生態(tài)旅游地；南通環(huán)繞江海自然景觀特色，重點建設(shè)啟東圓陀角自然風景區(qū)、呂四漁港風情區(qū)和如東南黃海旅游休閑區(qū)，打造獨具江海情韻“博物館之城”品牌形象，逐漸發(fā)展成為休閑度假勝地。第十二節(jié)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展與布局32．依托沿海地區(qū)豐富土地資源和良好生態(tài)環(huán)境，大力發(fā)展高效、生態(tài)、外向當代農(nóng)業(yè)，實行一批高效農(nóng)業(yè)工程，建成重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、出口基地和農(nóng)業(yè)觀光休閑基地，實現(xiàn)由老式農(nóng)業(yè)向當代農(nóng)業(yè)跨越。以糧油、蔬菜、棉花、瓜果、中藥材、花卉等為重點，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和園藝業(yè)，推廣規(guī)?；⒓s化、原則化種養(yǎng)殖業(yè)，加快推動高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；＝⒔∪r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，注重哺育無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)立沿海生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。勉勵發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工，積極發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，提高精深加工水平，增長附加值。依托南通、射陽、東海等外向型農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)區(qū)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，積極推廣生態(tài)種植、養(yǎng)殖。

表4：沿海地區(qū)高效農(nóng)業(yè)工程南通南通市出口蔬菜出口基地面積100萬畝，畝效益5000元以上。海安禽蛋全縣家禽飼養(yǎng)量6000萬羽。海安蠶桑建成全國一流優(yōu)質(zhì)原料繭、高效蠶業(yè)基地。如東優(yōu)質(zhì)生豬發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖戶4000戶，年合計出欄40萬頭。海門山羊飼養(yǎng)量200萬只，建設(shè)山羊精深加工公司5家。通州水芹水芹種植面積實現(xiàn)翻番。啟東“四青”四青作物面積60萬畝。連云港連云港設(shè)施蔬菜面積38萬畝，年總產(chǎn)值23億元以上。贛榆蛋用鵪鶉飼養(yǎng)量達到4500萬羽，實現(xiàn)產(chǎn)值10.2億元。灌南優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬飼養(yǎng)量160萬頭，年增收入1億元以上。東海出口加工山芋年產(chǎn)50萬噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值4.5億元。灌云肉鵝肉鵝飼養(yǎng)量1200萬只，增長產(chǎn)值4億元。鹽城鹽都市雜交稻制種種植面積增長到14萬畝，總效益6億元。東臺西瓜種植面積發(fā)展到30萬畝，年收入15億元以上。東臺蠶桑面積發(fā)展到20萬畝，實現(xiàn)年產(chǎn)值30億元。大豐大蒜種植面積30萬畝，總產(chǎn)值達8億元。鹽都稻田養(yǎng)蟹面積增長到10萬畝，年產(chǎn)值達6.5億元以上。射陽藥用菊花種植面積增長6萬畝，年產(chǎn)值4.3億元以上。濱海設(shè)施蔬菜設(shè)施栽培面積達21萬畝，年產(chǎn)值12億元。響水淺水藕種植面積發(fā)展到13萬畝，總產(chǎn)值6.5億元。亭湖出口紅胡蘿卜基地規(guī)模發(fā)展到6萬畝，總收益達2.4億元。第十三節(jié)老式優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展33．依照本區(qū)資源條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本，在重點發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)、臨港產(chǎn)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)同步，注重發(fā)展紡織服裝、機械等產(chǎn)業(yè)，增強區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體實力。紡織服裝業(yè)。發(fā)揮本區(qū)棉花、蠶繭生產(chǎn)優(yōu)勢，運用國際紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移契機，發(fā)展紡織服裝業(yè)。環(huán)繞原料、面料、終端產(chǎn)品等環(huán)節(jié)，提高原料、高檔面料生產(chǎn)技術(shù)水平，突破印染后整頓技術(shù)瓶頸，重點發(fā)展品牌服裝、裝飾用紡織品、產(chǎn)業(yè)用紡織品，提高產(chǎn)品檔次。注重用高新技術(shù)和先進合用技術(shù)改造提高紡織產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展高檔紡織和服裝服飾業(yè)，努力形成名牌效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)，把南通、鹽城建成國內(nèi)具備較強競爭優(yōu)勢當代紡織服裝基地。機械產(chǎn)業(yè)。積極運用國家將我省沿海地區(qū)擬定為全國風力發(fā)電基地有利條件，大力發(fā)展風電裝備制造業(yè)，加快推動國產(chǎn)化步伐，同步結(jié)合本區(qū)秸桿資源優(yōu)勢，發(fā)展秸桿發(fā)電設(shè)備，爭取成為全國秸桿發(fā)電設(shè)備制造業(yè)基地。積極開發(fā)新型農(nóng)業(yè)機械、海產(chǎn)品加工設(shè)備、園林機械、輸變電設(shè)備、醫(yī)療器械、紡織機械等。強化產(chǎn)業(yè)配套和行業(yè)合伙，加快產(chǎn)業(yè)鏈形成和延伸，增強對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展影響和帶動作用。第五章產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局與建設(shè)34．產(chǎn)業(yè)園區(qū)是沿海開發(fā)重要載體。按照“三集中”原則，禁止在產(chǎn)業(yè)園區(qū)以外區(qū)域布局新工業(yè)項目，提高工業(yè)發(fā)展集中度。堅持高起點規(guī)劃、高原則建設(shè)，突出臨港產(chǎn)業(yè)特色，吸引產(chǎn)業(yè)、公司、項目落戶，設(shè)計產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展新途徑，形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)新模式。第十四節(jié)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局35．經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。本區(qū)經(jīng)國家和省批準各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)共27個，其中連云港9個、鹽城8個、南通10個。要按照開發(fā)區(qū)功能定位，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成特色鮮明產(chǎn)業(yè)集群。36．海洋經(jīng)濟集中區(qū)。重點建設(shè)贛榆、大豐和呂四海洋產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，集中發(fā)展海水增養(yǎng)殖、苗種哺育、海產(chǎn)品精深加工、海洋醫(yī)藥、海洋化工以及海產(chǎn)品貿(mào)易等，提高海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。37．物流園區(qū)。充分運用連云港港、南通港等綜合性海港運送和倉儲功能，建設(shè)以港口為中心當代國際物流基地。運用鹽城港大豐港區(qū)和其她港區(qū)，建設(shè)區(qū)域性物流基地。隨著航空運送發(fā)展，適時規(guī)劃建設(shè)空港物流園區(qū)。加快建設(shè)保稅物流園區(qū)，在中心都市交通樞紐區(qū)域和大型產(chǎn)品交易市場中規(guī)劃建設(shè)各種功能物流園區(qū)。38．臨港工業(yè)集中區(qū)。充分運用連云港和南通出口加工區(qū)優(yōu)勢，加快發(fā)展加工工業(yè)，爭取設(shè)立鹽城出口加工區(qū)，增強臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。燕尾港鎮(zhèn)、堆溝港鎮(zhèn)、陳家港鎮(zhèn)、濱海港鎮(zhèn)、黃沙港鎮(zhèn)、裕華鎮(zhèn)、長沙鎮(zhèn)、呂四港鎮(zhèn)等臨港城鄉(xiāng)，注重引進大項目，規(guī)劃建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，重點發(fā)展重化工、林紙、糧油加工等臨港工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。表5：沿海地區(qū)開發(fā)區(qū)一覽表名稱級別重要產(chǎn)業(yè)南通江蘇南通出口加工區(qū)國家級南通經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家級江蘇如東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級紡織、機械、農(nóng)副產(chǎn)品加工江蘇南通崇川經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級橡膠制品、機械、通訊設(shè)備江蘇南通港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級光機電一體化、醫(yī)藥、化工江蘇啟東經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級儀器儀表、紡織、醫(yī)藥江蘇通州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級紡織、醫(yī)藥、電子江蘇海門經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級紡織、機械、化工江蘇海安經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級通訊設(shè)備、紡織、機械江蘇海門工業(yè)園區(qū)省級紡織、機械連云港連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)國家級連云港出口加工區(qū)國家級江蘇連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)省級精細化工江蘇連云港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)省級電子、新材料、精細化工江蘇灌云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級醫(yī)藥、紡織、電子江蘇東海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級非金屬礦物制品、食品、紡織江蘇海州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級機械、紡織、電子江蘇連云經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級食品、機械、服裝江蘇贛榆經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級服裝、生物醫(yī)藥、電子鹽城江蘇鹽城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級汽車零部件、紡織、機械江蘇射陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級紡織、機械、化工江蘇亭湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級汽車零部件、電子、機械江蘇響水經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級木材加工、金屬制品、紡織江蘇鹽都經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級紡織、機電、農(nóng)副產(chǎn)品加工江蘇東臺經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級紡織、機械、新材料江蘇大豐經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級紡織、機械、食品江蘇濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)省級紡織、機械、化工第十五節(jié)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)39．按產(chǎn)業(yè)鏈引導布局。以產(chǎn)業(yè)鏈為基本，進一步突出產(chǎn)業(yè)鏈延伸、耦合、配套，形成上下游公司相鄰布局產(chǎn)業(yè)布局模式。突出生產(chǎn)服務(wù)業(yè)公司和工業(yè)公司互相銜接，引導公司合理布局，形成原料和產(chǎn)品在上、下游公司之間快捷便利傳送生產(chǎn)方式。在臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)中，必要按照產(chǎn)業(yè)鏈布局模式進行開發(fā)，通過大幅度減少進區(qū)公司生產(chǎn)成本，提高臨港產(chǎn)業(yè)整體競爭力，創(chuàng)造臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈布局發(fā)展新模式。40．推廣循環(huán)經(jīng)濟模式。依照“減量化、再運用、資源化”規(guī)定，在臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)中，按照廢棄物資源化運用和循環(huán)運用，形成公司之間、產(chǎn)業(yè)之間資源運用循環(huán)鏈，從主線上減少消耗、減少排放。在能源、化工、造船、林紙、糧油加工等行業(yè)建設(shè)一批“零排放”試點示范項目，爭取建成若干個循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)。41．高起點編制建設(shè)規(guī)劃。按照新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式，規(guī)劃園區(qū)內(nèi)部功能布局，強化有關(guān)聯(lián)公司集中、合理布局，將園區(qū)建設(shè)納入城鄉(xiāng)與港口發(fā)展總體規(guī)劃，進一步密切與城鄉(xiāng)、港口聯(lián)系，做到生產(chǎn)與生活相配套、工業(yè)與服務(wù)業(yè)相銜接。42．加強公共基本設(shè)施建設(shè)。以形成公共基本設(shè)施體系為目的，規(guī)劃建設(shè)園區(qū)內(nèi)公共基本設(shè)施，完善配套服務(wù)設(shè)施，提高基本設(shè)施使用效率。在加快園區(qū)內(nèi)道路、供電、供氣、供水等公共基本設(shè)施建設(shè)同步，同步配套建設(shè)污水解決、垃圾解決、信息化、培訓、技術(shù)平臺等基本設(shè)施，提高基本設(shè)施為園區(qū)開發(fā)和建設(shè)支撐能力。第六章基本設(shè)施建設(shè)與布局43．沿海開發(fā)必要堅持基本設(shè)施先行。當前，本區(qū)基本設(shè)施條件有所改進，沿海高速公路建成通車，蘇通大橋即將建成，一批重大水利、公路、港口和電力項目加快實行，但總體上還不能適應(yīng)沿海開發(fā)需要。為此，必要進一步加大基本設(shè)施建設(shè)力度，著力改進基本設(shè)施條件，大力提高基本設(shè)施級別，加快形成樞紐型、功能性、網(wǎng)絡(luò)化當代基本設(shè)施體系。第十六節(jié)綜合交通運送建設(shè)與布局44．交通基本設(shè)施建設(shè)與布局。以樞紐港為中心，建設(shè)集裝箱和大宗貨品集疏運通道，形成銜接有序、互相配套、互為補充集疏運體系；以都市、重要港區(qū)為樞紐，建設(shè)從沿海高速公路、沿海鐵路等交通干線到臨海港口及城鄉(xiāng)迅速通道，形成港城產(chǎn)業(yè)走廊、城際通道體系、城鄉(xiāng)便捷網(wǎng)絡(luò)。到，建設(shè)鐵路300公里、高速公路780公里，實現(xiàn)市到縣、相鄰縣之間以一級公路連通，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)以三級以上公路連通；到，建成鐵路500公里、高速公路950公里和三級以上航道500公里。鐵路建設(shè)。抓緊完畢東隴海鐵路電氣化擴能改造，按照形成沿海與內(nèi)陸地區(qū)溝通“一縱三橫”鐵路總體布局規(guī)定，“十一五”期間盡早開工建設(shè)滬通鐵路、連鹽鐵路，構(gòu)建北接山東、南連上海沿海鐵路通道，縱貫臨海區(qū)域，輻射臨海城鄉(xiāng)。建設(shè)宿州—宿遷—淮安鐵路，加快推動連云港—淮安鐵路前期工作，加快港口鐵路支線、專用線建設(shè)。到，國家級樞紐港、地區(qū)性重要港口核心港區(qū)均有鐵路相連接。表6：交通基本設(shè)施重點布局表類別總體布局建設(shè)內(nèi)容鐵路建設(shè)一縱三橫一縱：連云港－鹽城－南通－上海三橫：徐州－連云港，宿州－宿遷－淮安，南京－揚州－泰州－南通公路建設(shè)三縱十九橫三縱：沿海高速公路（含連云港至臨沂段），G204，S242、S226、S221十九橫：G310，S323，連徐高速公路，S324，S326，S327，S328，S329，S331，淮安至鹽城至大豐港高速公路，S332，S333，江海啟高速公路，南通至如東高速公路，S334，S335，寧啟高速公路，S336，江北沿江高級別公路公路建設(shè)。針對沿海帶狀地區(qū)重要特性，建立以沿海高速公路（含連云港至臨沂段）、G204為縱向主軸，以連徐高速公路、淮安至鹽城至大豐港高速公路、江海啟高速公路、南通至洋口港高速公路、寧啟高速公路為橫向主軸“三縱十九橫”總體網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架。依照“加快南北通道型公路、強化東西集疏型公路、提高城際間公路”總體思路，改造G204、S242等重要公路，推動S326、S327、S329、S332、S333等公路東延至海堤公路，提高海堤公路級別。前，完畢連云港至臨沂高速公路、蘇通大橋，G204、S242（贛榆至楊集）等新（改）建工程，盡快開工建設(shè)崇啟大橋、崇海大橋、鹽城至大豐高速公路；前完畢沿海公路網(wǎng)建設(shè)、改造工程。航道建設(shè)。前，以提高航道級別為中心，加快高級別航道建設(shè)，基本建成連云港疏港航道（三級）、通榆河（三級）高級別航道，初步形成通江達海沿海內(nèi)河水運通道，基本消除堵?lián)醯K航現(xiàn)象。開展徐連運河前期研究工作。到左右，力求建成連申線江北段、鹽河（三級）、灌河（三級）、劉大線（四級）、通呂運河（三級）為主體高級別航道網(wǎng)，基本形成功能完善、網(wǎng)絡(luò)暢通、運轉(zhuǎn)高效干線航道網(wǎng)，為實現(xiàn)船舶原則化、拓展港口功能提供基本支撐。航空建設(shè)。在重點打通客運航空通道基本上，穩(wěn)步提高航空貨運能力。連云港機場重點增辟通達國內(nèi)樞紐機場空中航線，增長至北京、上海、廣州航班密度，積極爭取開通到日本、韓國國際航班和到香港等地區(qū)包機，著力擴大貨運功能，力求客運量達到50萬人次，達到100萬人次。南通機場要加快引進基地航空公司步伐，爭取加入上海國際航空樞紐網(wǎng)，成為上海航空港有機補充。鹽城機場要加快基本設(shè)施建設(shè)步伐，盡早建成國家一類對外開放口岸。第十七節(jié)電網(wǎng)設(shè)施建設(shè)45．加強沿海輸電通道建設(shè)。積極實行徐連輸變電工程連云港段、沿海通道等工程，為核電二期、陳家港電廠、如東LNG、呂四電廠及沿海風電等電源電力送出提供通道。加強沿海地區(qū)輸電網(wǎng)建設(shè)，“十一五”期間建設(shè)220千伏線路2710公里，變電容量708萬千伏安，110千伏線路1500公里，變電容量385萬千伏安。推動配電網(wǎng)與輸電網(wǎng)、電網(wǎng)與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)發(fā)展，提高地區(qū)電網(wǎng)安全性、可靠性和供電質(zhì)量。第十八節(jié)水利建設(shè)與布局46．加強海堤建設(shè)。按照《江蘇省海堤達標建設(shè)實行方案》，主海堤按防御50年一遇高潮位加10級風浪設(shè)計原則，對主海堤險工段和嚴重侵蝕段進行達標建設(shè)，實現(xiàn)海堤公路全線貫通。主海堤以外港口區(qū)和工業(yè)集中區(qū)達到相應(yīng)防潮原則。47．提高防洪保安能力。沂沭泗流域防洪按50年一遇、淮河流域防洪按1一遇、長江干流按1954年型洪水原則進行建設(shè)。完畢新沂河、新沭河整治工程，對沂北、沂南和里下河地區(qū)區(qū)域性骨干河道和沿海河道整治疏浚，提高區(qū)域排澇原則。加快入海河口治理，提高沖淤保港能力，恢復提高沿海港道排水入海能力；結(jié)合灘涂開發(fā)，對某些擋潮閘實行有籌劃外遷。加強入海河口管理，劃定入海河口治導線。48．繼續(xù)實行水資源供應(yīng)工程。本區(qū)斗南、斗北和渠北地帶，淡水資源缺少，需要擴大調(diào)水能力和水資源調(diào)蓄能力，改進沿海地區(qū)淡水供應(yīng)條件。完畢南水北調(diào)東線一期工程和里下河水源調(diào)節(jié)工程，實行泰東河拓竣工程、通榆河北延供水工程，提高向連云港市區(qū)、贛榆柘汪工業(yè)集中區(qū)、連云港港區(qū)以及響水縣陳家港工業(yè)集中區(qū)水資源供應(yīng)能力。提高通榆河通航能力。結(jié)合沿海地區(qū)內(nèi)部航道建設(shè)，拓浚沿海地區(qū)內(nèi)部重點河道，增長沿海地區(qū)水資源供應(yīng)能力。運用入海河道擋潮閘下移，合理規(guī)劃建設(shè)一批沿海平原水庫，提高沿海地區(qū)水資源調(diào)蓄能力。49．開展長江口綜合整治。結(jié)合長江口北支綜合整治，完善南通沿海地區(qū)灌排水系，提高淡水供應(yīng)能力和排澇能力，并為發(fā)展江海聯(lián)運創(chuàng)造條件。第十九節(jié)通信設(shè)施建設(shè)50．進一步完善通信設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)加快以光纜為主、微波和衛(wèi)星通信為輔，面向多媒體通信寬帶傳播網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)發(fā)展固定電話和移動電話業(yè)務(wù)，大力發(fā)展數(shù)據(jù)和寬帶多媒體業(yè)務(wù)。建設(shè)覆蓋沿海海域海上通信系統(tǒng)，構(gòu)建沿海無線通信綜合網(wǎng)絡(luò)。進一步推動信息化建設(shè)，加快建設(shè)寬帶城域網(wǎng)和接入網(wǎng)，實行電子商務(wù)、電子政務(wù)工程，實現(xiàn)信息資源開發(fā)、開放和共享。第七章人口集聚與城鄉(xiāng)發(fā)展51．本區(qū)中心都市首位度不高，綜合實力不強，都市對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展輻射和帶動能力較弱，影響了產(chǎn)業(yè)集聚和發(fā)展。隨著沿海開發(fā)推動和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，沿海地區(qū)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚吸引力將不斷增強。預測到，本區(qū)人口將增長80-100萬人左右，增長人口重要分布在三個中心都市、縣（市）城區(qū)和臨港城鄉(xiāng)。第二十節(jié)中心都市發(fā)展52．中心都市發(fā)展對沿海開發(fā)具備重要輻射帶動作用。連云港、鹽城和南通三個中心都市要環(huán)繞形成人口規(guī)模超100萬特大都市，進一步完善都市規(guī)劃，加快基本設(shè)施建設(shè)，提高都市功能，增進人口和產(chǎn)業(yè)集聚，提高都市綜合競爭力，強化區(qū)域性中心都市地位。53．連云港市發(fā)展。以建設(shè)人口超百萬特大都市、特色鮮明區(qū)域中心都市、富有魅力國際性海港都市為目的，堅持“以工興港、以港興市、以市帶農(nóng)”，推動中心都市行政、商務(wù)功能東遷，加快東部城區(qū)建設(shè)。把東部城區(qū)、新海城區(qū)、贛榆城區(qū)作為互相聯(lián)動三大增長極，把位于三極之間海濱新城作為將來最重要都市核心，完善都市空間布局。實行港城互動，密切港口與開發(fā)園區(qū)聯(lián)系，強化都市與港口相連基本設(shè)施建設(shè)。以國家級和省級開發(fā)區(qū)為載體，重點發(fā)展鋼鐵、能源、石油儲備、化工、糧油加工等臨港產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥、當代紡織、機械等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。以東部新城為依托，大力發(fā)展技術(shù)、信息、交易、海事服務(wù)、貨品代理等商務(wù)服務(wù)業(yè)，提高都市服務(wù)能力。54．鹽都市發(fā)展。以建設(shè)國內(nèi)沿海地區(qū)當代化工商都市為目的，堅持高水平規(guī)劃、高原則建設(shè)，進一步明確市區(qū)各片區(qū)定位，重點開發(fā)新城區(qū)。優(yōu)化都市空間構(gòu)造，增強都市功能。以省級開發(fā)區(qū)為載體，以建設(shè)汽車城、當代輕紡基地、綠色食品基地、生態(tài)化工基地為方向，加快發(fā)展汽車、當代紡織、化工、機械、醫(yī)藥、食品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)層次。積極發(fā)展商貿(mào)、物流、旅游、產(chǎn)品市場、信息服務(wù)等服務(wù)業(yè)，提高都市服務(wù)功能。加強中心都市與上海、臨海港口聯(lián)系，提高輻射帶動能力。55．南通市發(fā)展。以建設(shè)江海交匯當代化國際港口都市為目的，進一步提高濱江臨海區(qū)位優(yōu)勢，加快接軌上海步伐，全面提高在長三角地位。按照構(gòu)建百萬人口特大都市框架規(guī)定，構(gòu)建都市開發(fā)新格局。注重都市與港區(qū)互動發(fā)展，加快船舶修造、當代紡織服裝、機械電子、精細化工、輕工食品、電力能源基地建設(shè)；大力發(fā)呈當代服務(wù)業(yè)，全面提高都市綜合服務(wù)功能，強化中心都市在江海聯(lián)動開發(fā)中樞紐作用。第二十一節(jié)縣（市）城區(qū)發(fā)展56．擁有深水港口資源縣（市）城區(qū)是沿海開發(fā)重要載體。要加快灌云、灌南、響水、濱海、大豐、如東、啟東等縣（市）城區(qū)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟實力，環(huán)繞形成中檔都市，完善都市公共設(shè)施，著力為港口開發(fā)和臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)和支撐。加快建立與中心都市、臨港城鄉(xiāng)之間迅速通道，注重與臨港城鄉(xiāng)互動發(fā)展，為臨港城鄉(xiāng)迅速發(fā)展創(chuàng)造良好條件。57．贛榆縣、東?？h、射陽縣、東臺市、海安縣、通州市、海門市等縣（市）城區(qū)也是沿海人口集聚重要地區(qū)。要以改進環(huán)境、招商引資和項目推動為重點，加快縣（市）城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，哺育形成特色產(chǎn)業(yè)集群。按照海洋功能區(qū)劃總體布局和規(guī)定，以灘涂資源綜合開發(fā)為重點，大力發(fā)展各具特色臨海產(chǎn)業(yè)。通過哺育和壯大區(qū)域化、專業(yè)化、特色化縣域經(jīng)濟，提高經(jīng)濟社會發(fā)展水平，壯大都市規(guī)模，加快形成中檔都市。第二十二節(jié)臨港城鄉(xiāng)發(fā)展58．臨港城鄉(xiāng)是沿海港口建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)發(fā)展和人口集聚重要依托。燕尾港鎮(zhèn)、堆溝港鎮(zhèn)、陳家港鎮(zhèn)、濱海港鎮(zhèn)、黃沙港鎮(zhèn)、裕華鎮(zhèn)、長沙鎮(zhèn)、呂四港鎮(zhèn)等臨港城鄉(xiāng)發(fā)展應(yīng)以港口開發(fā)為先導，以臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)為重點，依托臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動人口集聚，擴大城鄉(xiāng)規(guī)模。環(huán)繞形成小都市目的，預留足夠產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和人口集聚空間，將城鄉(xiāng)、港口與周邊地區(qū)作為有機整體，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。加快路網(wǎng)、供水、供電、通信等方面基本設(shè)施建設(shè)步伐，進一步提高功能，創(chuàng)立良好人居環(huán)境，增強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口集聚支撐能力。第八章資源開發(fā)和環(huán)保第二十三節(jié)限制和禁止開發(fā)區(qū)域59．依照《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一種五年規(guī)劃綱要》提出“將全省進一步劃提成優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域”總體規(guī)定，明確沿海地區(qū)禁止開發(fā)區(qū)域和限制開發(fā)區(qū)域。本區(qū)內(nèi)各級自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、礦產(chǎn)資源（開山采石）禁采區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、礦山公園、地質(zhì)遺跡保護區(qū)等均屬禁止開發(fā)區(qū)域，此類區(qū)域要按規(guī)定實行強制性保護，禁止不符合區(qū)域功能定位開發(fā)建設(shè)活動。本區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田和生態(tài)環(huán)境脆弱、災害頻發(fā)且威脅較大、水資源供應(yīng)嚴重局限性、環(huán)境容量較社區(qū)域，以及入海河流河口區(qū)域和重要生態(tài)功能保護區(qū)為限制開發(fā)區(qū)域，此類區(qū)域要加強生態(tài)環(huán)境整治，實行保護優(yōu)先、適度開發(fā)。第二十四節(jié)灘涂開發(fā)與運用60．按照依法、科學、適度、有序原則，開發(fā)和保護并重，因地制宜、合理開發(fā)灘涂資源。實行新一輪灘涂匡圍、高原則配套和促淤保灘工程，重點在鹽城和南通境內(nèi)開展灘涂匡圍，摸索灘涂匡圍和開發(fā)運用新技術(shù)、新工藝，形成節(jié)約、高效開發(fā)模式。到，全省圍墾灘涂總面積40萬畝，通過新老墾區(qū)改造形成耕地28萬畝。加強對已圍灘涂配套設(shè)施建設(shè)，依照生產(chǎn)與建設(shè)需要，制定達標籌劃，完善供水、供電、道路等基本設(shè)施，使已圍灘涂盡快投入使用。第二十五節(jié)沿海重要資源保護61．保護海洋地質(zhì)地貌資源。重點保護輻射沙洲沙脊群、龍王河口羽狀沙嘴、海島海蝕海積地形、灌河口至翻身河口貝殼沙堤、連云港古祭葬群、連島古石刻等典型海洋地質(zhì)地貌，避免關(guān)于開發(fā)行為對鄰近海洋地質(zhì)地貌導致破壞。62．保護海洋生物資源。進一步實行海洋漁船“雙控”制度和海洋捕撈轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)籌劃，加大漁業(yè)資源人工放流、人工魚礁和苗種繁殖保護區(qū)建設(shè)力度，打擊濫捕等不法行為。建立和推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式，減少海水養(yǎng)殖自身污染。63．保護沿海濕地資源。重點建設(shè)射陽、大豐、東臺濕地與沼澤生態(tài)系統(tǒng)保護區(qū)，新沂河、新沭河入海濕地生態(tài)保護系統(tǒng)以及長江口北支濕地生態(tài)保護區(qū)，避免海濱濕地與河口生態(tài)環(huán)境退化，并積極恢復被破壞濕地生態(tài)系統(tǒng)。64．保護珍稀動植物資源。建立健全生物多樣性保護和生態(tài)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，有效保護珍稀動植物資源和典型生態(tài)系統(tǒng)類型，嚴格監(jiān)管外來物種引入和轉(zhuǎn)基因物種擴散。在自然保護區(qū)建設(shè)野生動物繁育基地和珍稀植物哺育基地，對國家重點保護動物實行急救性保護，增進自然生態(tài)系統(tǒng)良性發(fā)展。第二十六節(jié)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)65．加強自然保護區(qū)和生態(tài)功能保護區(qū)建設(shè)。重點實行鹽城國家級珍禽自然保護區(qū)、大豐國家級麋鹿自然保護區(qū)、啟東長江口北支濕地省級自然保護區(qū)、連云港云臺山省級自然保護區(qū)等一批自然保護區(qū)規(guī)范化建設(shè)與管護，以及鹽都市濕地生態(tài)恢復系統(tǒng)等生態(tài)功能保護區(qū)工程。建立重要生態(tài)功能保護區(qū)管理信息系統(tǒng)，實行嚴格管理，保護區(qū)內(nèi)禁止一切導致生態(tài)退化開發(fā)活動和人為破壞活動。66．加快生態(tài)林帶建設(shè)。加快建設(shè)云臺山森林保護區(qū)、射陽林場、大豐林場、東臺林場以及沿海防護林等，在海堤及灘涂地區(qū)建設(shè)生態(tài)林和經(jīng)濟林帶，形成沿海自然生態(tài)防護屏障；在新沭河、新沂河、蘇北灌溉總渠、黃沙港、斗龍港、王港河、通啟運河等重要河流兩側(cè)和水源保護區(qū)建設(shè)生態(tài)林帶，提高沿海地區(qū)森林覆蓋率，改進生態(tài)環(huán)境。67．推動生態(tài)隔離帶建設(shè)。在城鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)密集區(qū)周邊，要留有開敞式綠色生態(tài)空間，建設(shè)生態(tài)隔離帶或生態(tài)廊道。在G204、沿海高速公路、沿海鐵路等交通主干道兩側(cè)建設(shè)防護隔離林帶。在臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)周邊形成生態(tài)隔離區(qū)，隔離區(qū)內(nèi)限制發(fā)展海洋漁業(yè)、農(nóng)牧業(yè)等產(chǎn)業(yè)。第二十七節(jié)污染防治68．重點整治陸源污染。切實抓好近岸海域污染防治，著重控制好氮、磷、化學需氧量和石油類有機物污染，沿海陸域和近岸海域控制區(qū)污染得到控制，沿海海域環(huán)境得到初步改進。69．水環(huán)境治理。本區(qū)所有縣（市）城區(qū)及臨港城鄉(xiāng)均要建設(shè)污水解決廠及配套管網(wǎng)設(shè)施，加強城鄉(xiāng)污染治理，提高污水解決能力。加快臨港產(chǎn)業(yè)集中區(qū)集中式污水解決設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)污水100%集中解決。嚴格控制陸域污染物排海總量，實行達標排放。針對園區(qū)產(chǎn)業(yè)類型，重點加強相應(yīng)重金屬和有機毒物排放監(jiān)控和治理，保證水質(zhì)安全。加強近岸海域水環(huán)境治理，保證水質(zhì)按功能區(qū)達標。到，都市污水集中解決率（二級）達到85%。到，都市污水集中解決率達到90%。專欄3：“十一五”沿海城鄉(xiāng)污水解決廠重要項目連云港：灌云縣污水解決廠（1.5萬噸/日）、東?？h污水解決廠（2萬噸/日）、灌南縣污水解決廠（1萬噸/日）、贛榆縣污水解決廠（2萬噸/日）、連云港（堆溝港）化學工業(yè)園區(qū)污水解決廠（1萬噸/日）、灌云燕尾港工業(yè)園區(qū)污水解決廠（1萬噸/日）、海州開發(fā)區(qū)污水解決廠及管網(wǎng)擴建工程（1萬噸/日）、墟溝污水解決廠（4萬噸/日）、新浦區(qū)南城污水解決廠（2萬噸/日）。鹽城：鹽都市城南污水解決廠二期工程（5萬噸/日）、鹽都市污水解決城北一期工程（5萬噸/日）、濱海縣污水解決廠（4萬噸/日）、響水縣汗水解決廠（3萬噸/日）、東臺污水解決廠（2.5萬噸/日）、射陽縣污水解決廠（2.5萬噸/日）、大豐城北污水解決廠二期工程（1.5萬噸/日）。南通：南通第一污水解決廠（2.5萬噸/日）、南通港閘開發(fā)區(qū)東港污水解決廠（2.5萬噸/日）、南通開發(fā)區(qū)港口三區(qū)污水解決廠（5萬噸/日）、南通開發(fā)區(qū)污水解決廠（4.5萬噸/日）、南通觀音山污水解決廠（5萬噸/日）、海門污水解決廠（4萬噸/日）、啟東污水解決廠（2.5萬噸/日）、如東污水解決廠（2萬噸/日）、如東洋口鎮(zhèn)污水解決廠（2萬噸/日）、如東洋口港污水解決廠（2萬噸/日）、通州先鋒污水解決廠（2萬噸/日）、通州市富民污水解決廠（1.5萬噸/日）、海安污水解決廠（2萬噸/日）。70．大氣環(huán)境治理。制定酸雨和二氧化硫污染綜合防治規(guī)劃，實行二氧化硫總量控制籌劃。重點抓好電力、化工和建材等行業(yè)二氧化硫污染防治，嚴格禁止嚴重污染大氣環(huán)境工藝設(shè)備，禁止在新建、改造項目中使用裁減工藝設(shè)備。前，建成一批燃煤電廠脫硫減排項目，燃煤電廠都要建設(shè)脫硫設(shè)施；大氣環(huán)境質(zhì)量保持國家二級原則。專欄4：“十一五”沿海燃煤電廠脫硫工程連云港：連云港江蘇新海發(fā)電有限公司(削減10250噸/年)。鹽城：鹽城發(fā)電廠(削減3060噸/年)、射陽港發(fā)電有限責任公司(削減7400噸/年)、大豐熱電有限公司(削減900噸/年)、鹽城陳家港化工園熱電有限公司(削減900噸/年)、東臺蘇中環(huán)保熱電有限公司(削減780噸/年)、鹽城熱電有限責任公司(削減780噸/年)、鹽城熱電聯(lián)合公司(削減840噸/年)。南通：華能國際電力股份有限公司南通分公司(削減17640噸/年)、南通天生港發(fā)電有限公司(削減7620噸/年)、南通美亞熱電有限公司(削減1680噸/年)、通州美亞熱電有限公司(削減900噸/年)、南通新興熱電有限公司(削減900噸/年)、海門鑫源熱電有限公司(削減900噸/年)、南通江源熱電廠(削減900噸/年)、海安美亞熱電有限公司(削減900噸/年)、如東熱電廠(削減840噸/年)。71．海上污染控制。完善港口船舶廢棄物接受解決設(shè)施，逐漸實現(xiàn)運送船舶油類污染物零排放；貫徹海上船舶溢油、有毒化學品重大污染事故解決辦法，減少災害影響；加強漁船漁港排污管理，增長漁港船舶污染物接受解決設(shè)施，逐漸減少漁船排污入海量；加強海上傾倒區(qū)監(jiān)督管理和執(zhí)法監(jiān)察。第二十八節(jié)環(huán)境管理72．嚴把項目準入門檻。嚴格實行開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)區(qū)域環(huán)評、建設(shè)項目環(huán)評、限期治理、污染物排放總量控制和“三同步”等各項環(huán)境管理制度。強化環(huán)境成本意識，依照不同海域環(huán)境功能區(qū)和生態(tài)功能區(qū)設(shè)立環(huán)保準入門檻，合理引進項目和布局產(chǎn)業(yè)，禁止布局和發(fā)展高污染產(chǎn)業(yè)。對已有重污染公司定期實行強制性清潔生產(chǎn)審核，推動公司通過改進技術(shù)、工藝和管理，持續(xù)削減污染物排放總量。對污染嚴重且治理無望公司，必要限期關(guān)停。積極履行排污權(quán)有償交易機制，調(diào)動公司治污積極性。引導公司和園區(qū)開展ISO14000環(huán)境管理體系、環(huán)境標志認證，完善環(huán)保管理機制。73．加強環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。完善全省海洋環(huán)境監(jiān)測體系，加強近岸海域環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)控，及時精確掌握和評價環(huán)境污染現(xiàn)狀和趨勢。建設(shè)環(huán)境污染預警和應(yīng)急系統(tǒng)，完善生物多樣性和生態(tài)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。沿海各級政府要依法強化對近岸海域功能區(qū)和生態(tài)功能區(qū)管理，禁止任何單位和個人從事不符合規(guī)定開發(fā)活動。對不符合本規(guī)劃開發(fā)項目和開發(fā)區(qū)，應(yīng)限期清理和整治。嚴格控制入海排污口數(shù)量和布局，實行集中排放。第二十九節(jié)海洋災害防治74．強化海洋環(huán)境災害應(yīng)急管理。建立省市兩級海嘯、風暴潮海洋災害應(yīng)急預案，加快建立海洋預警預報服務(wù)業(yè)務(wù)和信息發(fā)布體系，及時發(fā)布海洋水文、海浪預報信息。環(huán)繞海洋災害預警、響應(yīng)和善后處置全過程，重點加強海洋災害監(jiān)測、預警和預報，制定有效應(yīng)急響應(yīng)機制，建設(shè)海上交通管理系統(tǒng)，加強海上搜救設(shè)施和搜救基地建設(shè)，提高海上搜救能力和防治海洋災害能力，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。75．加強氣象災害防治。強化海上氣象監(jiān)測，提高海洋氣象信息收集和海洋氣象預報能力，對重大災害性海洋天氣過程進行全程跟蹤服務(wù)。健全海洋天氣預報傳播網(wǎng)絡(luò)，建立預報服務(wù)業(yè)務(wù)體系和完善海洋氣象信息發(fā)布體系。76．加強海岸侵蝕防治。加快護岸工程建設(shè)，摸索海岸治理與港口開發(fā)建設(shè)有機結(jié)合途徑，采用必要工程和生物防治辦法，保護潮灘和海堤。禁止開采海灘砂，必要時可進行人工填砂。改進海灘環(huán)境，防止海岸后退。第九章開發(fā)保障與規(guī)劃實行第三十節(jié)加快開放步伐77．