節(jié)能政策法規(guī)解讀

節(jié)能政策法規(guī)解讀東莞市2022年固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查與節(jié)能管理培訓(xùn)班學(xué)習(xí)目標(biāo)1

了解節(jié)能的基本定義2熟悉節(jié)能法規(guī)的基本框架3學(xué)會(huì)應(yīng)用節(jié)能法規(guī)指導(dǎo)工作開展目錄一、節(jié)能的基本定義二、節(jié)能法規(guī)的基本框架三、中華人民共和國節(jié)約能源法四、節(jié)能監(jiān)察辦法五、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法一、節(jié)能的基本定義什么是節(jié)能？狹義節(jié)能：指在生產(chǎn)或生活中盡可能地減少能源消耗量。廣義節(jié)能：指采取各種措施節(jié)約從生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)中任何一種人力、物力、財(cái)力、運(yùn)力等，提高經(jīng)濟(jì)效益所引起的節(jié)能。節(jié)能的標(biāo)準(zhǔn)定義：《中華人民共和國節(jié)約能源法》第三條：是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。為什么要節(jié)能？從資源稟賦上，我國是一個(gè)人口眾多、能源資源相對(duì)不足的國家。能源資源一直是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，要想減少進(jìn)口能源依存度，走能源資源節(jié)約的發(fā)展道路是必然的戰(zhàn)略選擇。從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)上，目前依然是以化石能源為主，但化石能源儲(chǔ)量是有限的，在可再生能源尚未實(shí)現(xiàn)全面替代的形勢下，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，節(jié)能是最現(xiàn)實(shí)、最有成效的措施。節(jié)能是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要突破口，節(jié)能管理可以培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。二、節(jié)能法規(guī)的基本框架國家層面：《中華人民共和國節(jié)約能源法》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《民用建筑節(jié)能條例》《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》《節(jié)能監(jiān)察辦法》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》等。省層面：《廣東省節(jié)約能源條例》《廣東省綠色建筑條例》《廣東省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能辦法》《廣東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》等。節(jié)能法規(guī)的基本框架節(jié)能法規(guī)的基本框架《中華人民共和國節(jié)約能源法》條文第五、六條第十二條第十三、十四條第十五條第十六至二十條第二十四至二十八條第二十九至五十一條第五十二至五十五條主要內(nèi)容節(jié)能規(guī)劃、年度計(jì)劃、節(jié)能考核節(jié)能監(jiān)督檢查節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能審查制度節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備、工藝方面對(duì)用能單位要求方面工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能重點(diǎn)用能單位相關(guān)法規(guī)或文件《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》等《節(jié)能監(jiān)察辦法》現(xiàn)行系列節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)（如單位產(chǎn)品能耗限額等）《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》《廣東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《民用建筑節(jié)能條例》《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》涉及工作地區(qū)節(jié)能目標(biāo)制定及考核工作節(jié)能監(jiān)察工作節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定工作節(jié)能審查工作淘汰落后、能效標(biāo)識(shí)等工作對(duì)用能單位的要求各領(lǐng)域節(jié)能主管部門工作能源利用狀況報(bào)告填報(bào)、能耗在線監(jiān)測、節(jié)能目標(biāo)及考核、能源審計(jì)等三、中華人民共和國節(jié)約能源法中華人民共和國節(jié)約能源法第一章總則第二章節(jié)能管理第三章合理使用與節(jié)約能源

第一節(jié)一般規(guī)定第二節(jié)工業(yè)節(jié)能第三節(jié)建筑節(jié)能第四節(jié)交通運(yùn)輸節(jié)能第五節(jié)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能第六節(jié)重點(diǎn)用能單位節(jié)能第四章節(jié)能技術(shù)進(jìn)步第五章激勵(lì)措施第六章法律責(zé)任第七章附則第一章總則第一條為了推動(dòng)全社會(huì)節(jié)約能源，提高能源利用效率，保護(hù)和改善環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，制定本法。第二條本法所稱能源，是指煤炭、石油、天然氣、生物質(zhì)能和電力、熱力以及其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。第三條本法所稱節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能），是指加強(qiáng)用能管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，從能源生產(chǎn)到消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費(fèi)，有效、合理地利用能源。第四條節(jié)約資源是我國的基本國策。國家實(shí)施節(jié)約與開發(fā)并舉、把節(jié)約放在首位的能源發(fā)展戰(zhàn)略。第五條國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將節(jié)能工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，并組織編制和實(shí)施節(jié)能中長期專項(xiàng)規(guī)劃、年度節(jié)能計(jì)劃。

國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告節(jié)能工作。第六條國家實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度，將節(jié)能目標(biāo)完成情況作為對(duì)地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府每年向國務(wù)院報(bào)告節(jié)能目標(biāo)責(zé)任的履行情況。第一章總則第七條國家實(shí)行有利于節(jié)能和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)政策，限制發(fā)展高耗能、高污染行業(yè)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)。國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)節(jié)能工作，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)降低單位產(chǎn)值能耗和單位產(chǎn)品能耗，淘汰落后的生產(chǎn)能力，改進(jìn)能源的開發(fā)、加工、轉(zhuǎn)換、輸送、儲(chǔ)存和供應(yīng)，提高能源利用效率。國家鼓勵(lì)、支持開發(fā)和利用新能源、可再生能源。第八條國家鼓勵(lì)、支持節(jié)能科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、示范和推廣，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)步。國家開展節(jié)能宣傳和教育，將節(jié)能知識(shí)納入國民教育和培訓(xùn)體系，普及節(jié)能科學(xué)知識(shí)，增強(qiáng)全民的節(jié)能意識(shí)，提倡節(jié)約型的消費(fèi)方式。第九條任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法履行節(jié)能義務(wù)，有權(quán)檢舉浪費(fèi)能源的行為。新聞媒體應(yīng)當(dāng)宣傳節(jié)能法律、法規(guī)和政策，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。第十條國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門主管全國的節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)能監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受同級(jí)管理節(jié)能工作的部門的指導(dǎo)。第二章節(jié)能管理第十一條國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動(dòng)節(jié)能工作。第十二條縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能法律、法規(guī)和節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法用能行為。履行節(jié)能監(jiān)督管理職責(zé)不得向監(jiān)督管理對(duì)象收取費(fèi)用。第十三條國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和國務(wù)院有關(guān)部門依法組織制定并適時(shí)修訂有關(guān)節(jié)能的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會(huì)同國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門和國務(wù)院有關(guān)部門制定強(qiáng)制性的用能產(chǎn)品、設(shè)備能源效率標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。國家鼓勵(lì)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市制定嚴(yán)于強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)；本法另有規(guī)定的除外。第十四條建筑節(jié)能的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院建設(shè)主管部門組織制定，并依照法定程序發(fā)布。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門可以根據(jù)本地實(shí)際情況，制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化主管部門和國務(wù)院建設(shè)主管部門備案。第二章節(jié)能管理第十五條國家實(shí)行固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度。不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。政府投資項(xiàng)目不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，依法負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批的機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)建設(shè)。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。第十六條國家對(duì)落后的耗能過高的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝實(shí)行淘汰制度。淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備、生產(chǎn)工藝的目錄和實(shí)施辦法，由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。生產(chǎn)過程中耗能高的產(chǎn)品的生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能的生產(chǎn)單位，由管理節(jié)能工作的部門按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令限期治理。對(duì)高耗能的特種設(shè)備，按照國務(wù)院的規(guī)定實(shí)行節(jié)能審查和監(jiān)管。第十七條禁止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國家明令淘汰或者不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備；禁止使用國家明令淘汰的用能設(shè)備、生產(chǎn)工藝。第十八條國家對(duì)家用電器等使用面廣、耗能量大的用能產(chǎn)品，實(shí)行能源效率標(biāo)識(shí)管理。實(shí)行能源效率標(biāo)識(shí)管理的產(chǎn)品目錄和實(shí)施辦法，由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門制定并公布。第二章節(jié)能管理第十九條生產(chǎn)者和進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)對(duì)列入國家能源效率標(biāo)識(shí)管理產(chǎn)品目錄的用能產(chǎn)品標(biāo)注能源效率標(biāo)識(shí)，在產(chǎn)品包裝物上或者說明書中予以說明，并按照規(guī)定報(bào)國務(wù)院市場監(jiān)督管理部門和國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門共同授權(quán)的機(jī)構(gòu)備案。生產(chǎn)者和進(jìn)口商應(yīng)當(dāng)對(duì)其標(biāo)注的能源效率標(biāo)識(shí)及相關(guān)信息的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。禁止銷售應(yīng)當(dāng)標(biāo)注而未標(biāo)注能源效率標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品。禁止偽造、冒用能源效率標(biāo)識(shí)或者利用能源效率標(biāo)識(shí)進(jìn)行虛假宣傳。第二十條用能產(chǎn)品的生產(chǎn)者、銷售者，可以根據(jù)自愿原則，按照國家有關(guān)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的規(guī)定，向經(jīng)國務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門認(rèn)可的從事節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證的機(jī)構(gòu)提出節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證申請(qǐng)；經(jīng)認(rèn)證合格后，取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書，可以在用能產(chǎn)品或者其包裝物上使用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。禁止使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志。第二十一條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，建立健全能源統(tǒng)計(jì)制度，完善能源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，改進(jìn)和規(guī)范能源統(tǒng)計(jì)方法，確保能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。國務(wù)院統(tǒng)計(jì)部門會(huì)同國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門，定期向社會(huì)公布各省、自治區(qū)、直轄市以及主要耗能行業(yè)的能源消費(fèi)和節(jié)能情況等信息。第二章節(jié)能管理第二十二條國家鼓勵(lì)節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)。國家支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能知識(shí)宣傳和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他公益性節(jié)能服務(wù)。第二十三條國家鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)節(jié)能規(guī)劃、節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施、節(jié)能技術(shù)推廣、能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)和信息咨詢等方面發(fā)揮作用。第三章合理使用與節(jié)約能源第一節(jié)一般規(guī)定第二十四條用能單位應(yīng)當(dāng)按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能管理，制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能技術(shù)措施，降低能源消耗。第二十五條用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)節(jié)能工作取得成績的集體、個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二十六條用能單位應(yīng)當(dāng)定期開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓(xùn)。第二十七條用能單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)能源計(jì)量管理，按照規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計(jì)量器具。用能單位應(yīng)當(dāng)建立能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和能源利用狀況分析制度，對(duì)各類能源的消費(fèi)實(shí)行分類計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，并確保能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。第二十八條能源生產(chǎn)經(jīng)營單位不得向本單位職工無償提供能源。任何單位不得對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制。第三章合理使用與節(jié)約能源第二節(jié)工業(yè)節(jié)能第二十九條國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府推進(jìn)能源資源優(yōu)化開發(fā)利用和合理配置，推進(jìn)有利于節(jié)能的行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)和企業(yè)布局。第三十條國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定電力、鋼鐵、有色金屬、建材、石油加工、化工、煤炭等主要耗能行業(yè)的節(jié)能技術(shù)政策，推動(dòng)企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。第三十一條國家鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)采用高效、節(jié)能的電動(dòng)機(jī)、鍋爐、窯爐、風(fēng)機(jī)、泵類等設(shè)備，采用熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓利用、潔凈煤以及先進(jìn)的用能監(jiān)測和控制等技術(shù)。第三十二條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)部門制定的節(jié)能發(fā)電調(diào)度管理的規(guī)定，安排清潔、高效和符合規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)、利用余熱余壓發(fā)電的機(jī)組以及其他符合資源綜合利用規(guī)定的發(fā)電機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，上網(wǎng)電價(jià)執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定。第三十三條禁止新建不符合國家規(guī)定的燃煤發(fā)電機(jī)組、燃油發(fā)電機(jī)組和燃煤熱電機(jī)組。第三章合理使用與節(jié)約能源第三節(jié)建筑節(jié)能第三十四條國務(wù)院建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)全國建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府建設(shè)主管部門會(huì)同同級(jí)管理節(jié)能工作的部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的建筑節(jié)能規(guī)劃。建筑節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃。第三十五條建筑工程的建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵守建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建筑工程，建設(shè)主管部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)；已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)在建建筑工程執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)情況的監(jiān)督檢查。第三十六條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息，在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明，并對(duì)其真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。第三章合理使用與節(jié)約能源第三節(jié)建筑節(jié)能第三十七條使用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑應(yīng)當(dāng)實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)主管部門制定。第三十八條國家采取措施，對(duì)實(shí)行集中供熱的建筑分步驟實(shí)行供熱分戶計(jì)量、按照用熱量收費(fèi)的制度。新建建筑或者對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。具體辦法由國務(wù)院建設(shè)主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。第三十九條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市節(jié)約用電管理，嚴(yán)格控制公用設(shè)施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。第四十條國家鼓勵(lì)在新建建筑和既有建筑節(jié)能改造中使用新型墻體材料等節(jié)能建筑材料和節(jié)能設(shè)備，安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統(tǒng)。第三章合理使用與節(jié)約能源第四節(jié)交通運(yùn)輸節(jié)能第四十一條國務(wù)院有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門按照各自的職責(zé)負(fù)責(zé)全國交通運(yùn)輸相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能監(jiān)督管理工作。國務(wù)院有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門分別制定相關(guān)領(lǐng)域的節(jié)能規(guī)劃。第四十二條國務(wù)院及其有關(guān)部門指導(dǎo)、促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)能型綜合交通運(yùn)輸體系。第四十三條縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通，加大對(duì)公共交通的投入，完善公共交通服務(wù)體系，鼓勵(lì)利用公共交通工具出行；鼓勵(lì)使用非機(jī)動(dòng)交通工具出行。第四十四條國務(wù)院有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通運(yùn)輸組織管理，引導(dǎo)道路、水路、航空運(yùn)輸企業(yè)提高運(yùn)輸組織化程度和集約化水平，提高能源利用效率。第四十五條國家鼓勵(lì)開發(fā)、生產(chǎn)、使用節(jié)能環(huán)保型汽車、摩托車、鐵路機(jī)車車輛、船舶和其他交通運(yùn)輸工具，實(shí)行老舊交通運(yùn)輸工具的報(bào)廢、更新制度。國家鼓勵(lì)開發(fā)和推廣應(yīng)用交通運(yùn)輸工具使用的清潔燃料、石油替代燃料。第四十六條國務(wù)院有關(guān)部門制定交通運(yùn)輸營運(yùn)車船的燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)；不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不得用于營運(yùn)。國務(wù)院有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)交通運(yùn)輸營運(yùn)車船燃料消耗檢測的監(jiān)督管理。第三章合理使用與節(jié)約能源第五節(jié)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能第四十七條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，帶頭使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備，提高能源利用效率。本法所稱公共機(jī)構(gòu)，是指全部或者部分使用財(cái)政性資金的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織。第四十八條國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門制定和組織實(shí)施本級(jí)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃。公共機(jī)構(gòu)節(jié)能規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造計(jì)劃。第四十九條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案，加強(qiáng)能源消費(fèi)計(jì)量和監(jiān)測管理，向本級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)報(bào)送上年度的能源消費(fèi)狀況報(bào)告。國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理機(jī)關(guān)事務(wù)工作的機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門按照管理權(quán)限，制定本級(jí)公共機(jī)構(gòu)的能源消耗定額，財(cái)政部門根據(jù)該定額制定能源消耗支出標(biāo)準(zhǔn)。第三章合理使用與節(jié)約能源第五節(jié)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能第五十條公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位用能系統(tǒng)管理，保證用能系統(tǒng)的運(yùn)行符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行能源審計(jì)，并根據(jù)能源審計(jì)結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。第五十一條公共機(jī)構(gòu)采購用能產(chǎn)品、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購列入節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄中的產(chǎn)品、設(shè)備。禁止采購國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備。節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄由省級(jí)以上人民政府的政府采購監(jiān)督管理部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門制定并公布。第三章合理使用與節(jié)約能源第六節(jié)重點(diǎn)用能單位節(jié)能第五十二條國家加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理。下列用能單位為重點(diǎn)用能單位：（一）年綜合能源消費(fèi)總量一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的用能單位；（二）國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費(fèi)總量五千噸以上不滿一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法，由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定。第五十三條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年向管理節(jié)能工作的部門報(bào)送上年度的能源利用狀況報(bào)告。能源利用狀況包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、節(jié)能目標(biāo)完成情況和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。第五十四條管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)對(duì)重點(diǎn)用能單位報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查。對(duì)節(jié)能管理制度不健全、節(jié)能措施不落實(shí)、能源利用效率低的重點(diǎn)用能單位，管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)開展現(xiàn)場調(diào)查，組織實(shí)施用能設(shè)備能源效率檢測，責(zé)令實(shí)施能源審計(jì)，并提出書面整改要求，限期整改。第三章合理使用與節(jié)約能源第六節(jié)重點(diǎn)用能單位節(jié)能第五十五條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員中聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案。能源管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織對(duì)本單位用能狀況進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)，組織編寫本單位能源利用狀況報(bào)告，提出本單位節(jié)能工作的改進(jìn)措施并組織實(shí)施。能源管理負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受節(jié)能培訓(xùn)。第四章節(jié)能技術(shù)進(jìn)步第五十六條國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國務(wù)院科技主管部門發(fā)布節(jié)能技術(shù)政策大綱，指導(dǎo)節(jié)能技術(shù)研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用。第五十七條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)把節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)作為政府科技投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，支持科研單位和企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)應(yīng)用研究，制定節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。第五十八條國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品的推廣目錄，引導(dǎo)用能單位和個(gè)人使用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品。國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織實(shí)施重大節(jié)能科研項(xiàng)目、節(jié)能示范項(xiàng)目、重點(diǎn)節(jié)能工程。第五十九條縣級(jí)以上各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照因地制宜、多能互補(bǔ)、綜合利用、講求效益的原則，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能工作，增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用的資金投入。農(nóng)業(yè)、科技等有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)支持、推廣在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)運(yùn)等方面應(yīng)用節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品，鼓勵(lì)更新和淘汰高耗能的農(nóng)業(yè)機(jī)械和漁業(yè)船舶。國家鼓勵(lì)、支持在農(nóng)村大力發(fā)展沼氣，推廣生物質(zhì)能、太陽能和風(fēng)能等可再生能源利用技術(shù)，按照科學(xué)規(guī)劃、有序開發(fā)的原則發(fā)展小型水力發(fā)電，推廣節(jié)能型的農(nóng)村住宅和爐灶等，鼓勵(lì)利用非耕地種植能源植物，大力發(fā)展薪炭林等能源林。第五章激勵(lì)措施第六十條中央財(cái)政和省級(jí)地方財(cái)政安排節(jié)能專項(xiàng)資金，支持節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重點(diǎn)節(jié)能工程的實(shí)施、節(jié)能宣傳培訓(xùn)、信息服務(wù)和表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。第六十一條國家對(duì)生產(chǎn)、使用列入本法第五十八條規(guī)定的推廣目錄的需要支持的節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品，實(shí)行稅收優(yōu)惠等扶持政策。國家通過財(cái)政補(bǔ)貼支持節(jié)能照明器具等節(jié)能產(chǎn)品的推廣和使用。第六十二條國家實(shí)行有利于節(jié)約能源資源的稅收政策，健全能源礦產(chǎn)資源有償使用制度，促進(jìn)能源資源的節(jié)約及其開采利用水平的提高。第六十三條國家運(yùn)用稅收等政策，鼓勵(lì)先進(jìn)節(jié)能技術(shù)、設(shè)備的進(jìn)口，控制在生產(chǎn)過程中耗能高、污染重的產(chǎn)品的出口。第六十四條政府采購監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門制定節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備政府采購名錄，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入取得節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證證書的產(chǎn)品、設(shè)備。第六十五條國家引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)節(jié)能項(xiàng)目的信貸支持，為符合條件的節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)以及節(jié)能技術(shù)改造等項(xiàng)目提供優(yōu)惠貸款。國家推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)有關(guān)方面加大對(duì)節(jié)能的資金投入，加快節(jié)能技術(shù)改造。第五章激勵(lì)措施第六十六條國家實(shí)行有利于節(jié)能的價(jià)格政策，引導(dǎo)用能單位和個(gè)人節(jié)能。國家運(yùn)用財(cái)稅、價(jià)格等政策，支持推廣電力需求側(cè)管理、合同能源管理、節(jié)能自愿協(xié)議等節(jié)能辦法。國家實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)、季節(jié)性電價(jià)、可中斷負(fù)荷電價(jià)制度，鼓勵(lì)電力用戶合理調(diào)整用電負(fù)荷；對(duì)鋼鐵、有色金屬、建材、化工和其他主要耗能行業(yè)的企業(yè)，分淘汰、限制、允許和鼓勵(lì)類實(shí)行差別電價(jià)政策。第六十七條各級(jí)人民政府對(duì)在節(jié)能管理、節(jié)能科學(xué)技術(shù)研究和推廣應(yīng)用中有顯著成績以及檢舉嚴(yán)重浪費(fèi)能源行為的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第六章法律責(zé)任第六十八條負(fù)責(zé)審批政府投資項(xiàng)目的機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，對(duì)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目予以批準(zhǔn)建設(shè)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入生產(chǎn)、使用的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止生產(chǎn)、使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的生產(chǎn)性項(xiàng)目，由管理節(jié)能工作的部門報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令關(guān)閉。第六十九條生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售國家明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，使用偽造的節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志或者冒用節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證標(biāo)志的，依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定處罰。第七十條生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售不符合強(qiáng)制性能源效率標(biāo)準(zhǔn)的用能產(chǎn)品、設(shè)備的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令停止生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售，沒收違法生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售的用能產(chǎn)品、設(shè)備和違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。第七十一條使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或者生產(chǎn)工藝的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令停止使用，沒收國家明令淘汰的用能設(shè)備；情節(jié)嚴(yán)重的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。第六章法律責(zé)任第七十二條生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能，情節(jié)嚴(yán)重，經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的，可以由管理節(jié)能工作的部門提出意見，報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府按照國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。第七十三條違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注能源效率標(biāo)識(shí)而未標(biāo)注的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處三萬元以上五萬元以下罰款。違反本法規(guī)定，未辦理能源效率標(biāo)識(shí)備案，或者使用的能源效率標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。偽造、冒用能源效率標(biāo)識(shí)或者利用能源效率標(biāo)識(shí)進(jìn)行虛假宣傳的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。第七十四條用能單位未按照規(guī)定配備、使用能源計(jì)量器具的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。第七十五條瞞報(bào)、偽造、篡改能源統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的，依照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》的規(guī)定處罰。第七十六條從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)提供虛假信息的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上十萬元以下罰款。第六章法律責(zé)任第七十七條違反本法規(guī)定，無償向本單位職工提供能源或者對(duì)能源消費(fèi)實(shí)行包費(fèi)制的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款。第七十八條電網(wǎng)企業(yè)未按照本法規(guī)定安排符合規(guī)定的熱電聯(lián)產(chǎn)和利用余熱余壓發(fā)電的機(jī)組與電網(wǎng)并網(wǎng)運(yùn)行，或者未執(zhí)行國家有關(guān)上網(wǎng)電價(jià)規(guī)定的，由國家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；造成發(fā)電企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第七十九條建設(shè)單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上五十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由頒發(fā)資質(zhì)證書的部門降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第八十條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)違反本法規(guī)定，在銷售房屋時(shí)未向購買人明示所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息的，由建設(shè)主管部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處三萬元以上五萬元以下罰款；對(duì)以上信息作虛假宣傳的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處五萬元以上二十萬元以下罰款。第六章法律責(zé)任第八十二條重點(diǎn)用能單位未按照本法規(guī)定報(bào)送能源利用狀況報(bào)告或者報(bào)告內(nèi)容不實(shí)的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以上五萬元以下罰款。第八十三條重點(diǎn)用能單位無正當(dāng)理由拒不落實(shí)本法第五十四條規(guī)定的整改要求或者整改沒有達(dá)到要求的，由管理節(jié)能工作的部門處十萬元以上三十萬元以下罰款。第八十四條重點(diǎn)用能單位未按照本法規(guī)定設(shè)立能源管理崗位，聘任能源管理負(fù)責(zé)人，并報(bào)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案的，由管理節(jié)能工作的部門責(zé)令改正；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。第八十五條違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八十六條國家工作人員在節(jié)能管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。第七章附則第八十七條本法自2008年4月1日起施行。節(jié)能法規(guī)的基本框架《中華人民共和國節(jié)約能源法》條文第五、六條第十二條第十三、十四條第十五條第十六至二十條第二十四至二十八條第二十九至五十一條第五十二至五十五條主要內(nèi)容節(jié)能規(guī)劃、年度計(jì)劃、節(jié)能考核節(jié)能監(jiān)督檢查節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能審查制度節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備、工藝方面對(duì)用能單位要求方面工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能重點(diǎn)用能單位相關(guān)法規(guī)或文件《“十四五”節(jié)能減排綜合工作方案》等《節(jié)能監(jiān)察辦法》現(xiàn)行系列節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)（如單位產(chǎn)品能耗限額等）《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》《廣東省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》《能源效率標(biāo)識(shí)管理辦法》《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄》《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》《民用建筑節(jié)能條例》《重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法》涉及工作地區(qū)節(jié)能目標(biāo)制定及考核工作節(jié)能監(jiān)察工作節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)制定工作節(jié)能審查工作淘汰落后、能效標(biāo)識(shí)等工作對(duì)用能單位的要求各領(lǐng)域節(jié)能主管部門工作能源利用狀況報(bào)告填報(bào)、能耗在線監(jiān)測、節(jié)能目標(biāo)及考核、能源審計(jì)等四、節(jié)能監(jiān)察辦法節(jié)能監(jiān)察辦法第一章總則第二章節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)第三章節(jié)能監(jiān)察實(shí)施第四章法律責(zé)任第一章總則第一條為規(guī)范節(jié)能監(jiān)察行為，提升節(jié)能監(jiān)察效能，提高全社會(huì)能源利用效率，依據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合節(jié)能監(jiān)察工作實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法所稱節(jié)能監(jiān)察，是指依法開展節(jié)能監(jiān)察的機(jī)構(gòu)（以下簡稱節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)）對(duì)能源生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位和其他相關(guān)單位（以下簡稱被監(jiān)察單位）執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)用能行為予以處理，并提出依法用能、合理用能建議的行為。第三條國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)全國節(jié)能監(jiān)察工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)?？h級(jí)以上地方人民政府管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能監(jiān)察工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。第四條節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公正的原則。第二章

節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)第五條省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的節(jié)能監(jiān)察任務(wù)分工，由省級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門結(jié)合本地實(shí)際確定。上一級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下一級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。第六條節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展下列工作：（一）監(jiān)督檢查被監(jiān)察單位執(zhí)行節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況，督促被監(jiān)察單位依法用能、合理用能，依法處理違法違規(guī)行為；（二）受理對(duì)違法違規(guī)用能行為的舉報(bào)和投訴，辦理其他行政執(zhí)法單位依法移送或者政府有關(guān)部門交辦的違法違規(guī)用能案件；（三）協(xié)助政府管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門開展其他節(jié)能監(jiān)督管理工作；（四）節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他工作。第二章

節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)職責(zé)第七條節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備必要的取證儀器和裝備，具有從事節(jié)能監(jiān)察所需的現(xiàn)場檢測取證和合理用能評(píng)估等能力。第八條節(jié)能監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)取得行政執(zhí)法證件，并具備開展節(jié)能監(jiān)察工作需要的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)節(jié)能監(jiān)察人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。第九條實(shí)施節(jié)能監(jiān)察不得向被監(jiān)察單位收取費(fèi)用。第十條節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)保密制度，保守被監(jiān)察單位的技術(shù)和商業(yè)秘密。第三章

節(jié)能監(jiān)察實(shí)施第十一條節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照授權(quán)或者委托，具體實(shí)施節(jié)能監(jiān)察工作。節(jié)能監(jiān)察應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）建立落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、節(jié)能計(jì)劃、節(jié)能管理和技術(shù)措施等情況；（二）落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度的情況，包括節(jié)能評(píng)估和審查實(shí)施情況、節(jié)能審查意見落實(shí)情況等；（三）執(zhí)行用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝淘汰制度的情況；（四）執(zhí)行強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的情況；（五）執(zhí)行能源統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況分析和報(bào)告制度的情況；（六）執(zhí)行設(shè)立能源管理崗位、聘任能源管理負(fù)責(zé)人等有關(guān)制度的情況；（七）執(zhí)行用能產(chǎn)品能源效率標(biāo)識(shí)制度的情況；（八）公共機(jī)構(gòu)采購和使用節(jié)能產(chǎn)品、設(shè)備以及開展能源審計(jì)的情況；（九）從事節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)的機(jī)構(gòu)貫徹節(jié)能要求、提供信息真實(shí)性等情況；（十）節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的事項(xiàng)。第三章

節(jié)能監(jiān)察實(shí)施第十二條縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門結(jié)合本地實(shí)際，編制節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃并組織節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施。節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃的實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門。第十三條節(jié)能監(jiān)察分為書面監(jiān)察和現(xiàn)場監(jiān)察。實(shí)施書面監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)將實(shí)施監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、時(shí)間和要求書面通知被監(jiān)察單位。實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察，應(yīng)當(dāng)于實(shí)施監(jiān)察的五日前將監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、時(shí)間和要求書面通知被監(jiān)察單位。辦理涉嫌違法違規(guī)案件、舉報(bào)投訴和應(yīng)當(dāng)以抽查方式實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察除外。第十四條實(shí)施書面監(jiān)察時(shí)，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照書面通知要求如實(shí)報(bào)送材料。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)被監(jiān)察單位報(bào)送材料的完整性、真實(shí)性，以及是否符合節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行審查。被監(jiān)察單位所報(bào)材料信息不完整的，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)可以要求被監(jiān)察單位在五個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)充完善，補(bǔ)充完善所用時(shí)間不計(jì)入審查期限。第三章

節(jié)能監(jiān)察實(shí)施第十五條有下列情形之一的，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察：（一）節(jié)能監(jiān)察計(jì)劃規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察的；（二）書面監(jiān)察發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)的；（三）需要對(duì)被監(jiān)察單位的能源利用狀況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測的；（四）需要現(xiàn)場確認(rèn)被監(jiān)察單位落實(shí)限期整改通知書要求的；（五）被監(jiān)察單位主要耗能設(shè)備、生產(chǎn)工藝或者能源利用狀況發(fā)生重大變化影響節(jié)能的；（六）對(duì)舉報(bào)、投訴內(nèi)容需要現(xiàn)場核實(shí)的；（七）應(yīng)當(dāng)實(shí)施現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察的其他情形。第三章

節(jié)能監(jiān)察實(shí)施第十六條現(xiàn)場監(jiān)察應(yīng)當(dāng)有兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員在場，并出示有效的行政執(zhí)法證件，告知被監(jiān)察單位實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的依據(jù)、內(nèi)容、要求和方法，并制作現(xiàn)場監(jiān)察筆錄，必要時(shí)還應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄。監(jiān)察筆錄和詢問筆錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、參加人員、現(xiàn)場監(jiān)察和詢問的實(shí)際情況，并由節(jié)能監(jiān)察人員和被監(jiān)察單位的法定代表人或者其委托人、被詢問人確認(rèn)并簽名；拒絕簽名的，應(yīng)當(dāng)由兩名以上節(jié)能監(jiān)察人員在監(jiān)察筆錄或者詢問筆錄中如實(shí)注明，不影響監(jiān)察結(jié)果的認(rèn)定。第十七條實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)察可以采取下列措施：（一）進(jìn)入有關(guān)場所進(jìn)行勘察、采樣、拍照、錄音、錄像、制作筆錄等；（二）查閱、復(fù)制或者摘錄與節(jié)能監(jiān)察事項(xiàng)有關(guān)的文件、賬目等資料；（三）約見、詢問有關(guān)人員，要求說明有關(guān)事項(xiàng)、提供相關(guān)材料；（四）對(duì)用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝的能源利用狀況等進(jìn)行監(jiān)測和分析評(píng)價(jià)；（五）責(zé)令被監(jiān)察單位停止明顯違法違規(guī)用能行為；（六）節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以采取的其他措施。第三章

節(jié)能監(jiān)察實(shí)施第十八條被監(jiān)察單位有違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)行為的，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)下達(dá)限期整改通知書。被監(jiān)察單位有不合理用能行為，但尚未違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)下達(dá)節(jié)能監(jiān)察建議書，提出節(jié)能建議或者節(jié)能措施。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)在作出限期整改通知書前，應(yīng)當(dāng)充分聽取被監(jiān)察單位的意見，對(duì)被監(jiān)察單位提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核。被監(jiān)察單位提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采納。限期整改通知書或者節(jié)能監(jiān)察建議書應(yīng)當(dāng)在對(duì)本單位的節(jié)能監(jiān)察活動(dòng)結(jié)束后十五日內(nèi)送達(dá)被監(jiān)察單位。被監(jiān)察單位對(duì)限期整改通知書有異議的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。第三章

節(jié)能監(jiān)察實(shí)施第十九條被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)按照限期整改通知書的要求進(jìn)行整改。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤檢查并督促落實(shí)。被監(jiān)察單位的整改期限一般不超過六個(gè)月。確需延長整改期限的，被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)在期限屆滿十五日前以書面形式向節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)提出延期申請(qǐng)，節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定，延期最長不得超過三個(gè)月。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)未在期限屆滿前作出決定的，視為同意延期。第二十條節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)在同一年度內(nèi)對(duì)被監(jiān)察單位的同一監(jiān)察內(nèi)容不得重復(fù)監(jiān)察。但確認(rèn)被監(jiān)察單位整改落實(shí)情況、處理舉報(bào)投訴和由上一級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織的抽查除外。第二十一條節(jié)能監(jiān)察人員與被監(jiān)察單位有利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響公正監(jiān)察的，應(yīng)當(dāng)回避。第二十二條建立節(jié)能監(jiān)察情況公布制度。節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布違反節(jié)能法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)名單、整改期限、措施要求等節(jié)能監(jiān)察結(jié)果。第四章

法律責(zé)任第二十三條被監(jiān)察單位應(yīng)當(dāng)配合節(jié)能監(jiān)察人員依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察。被監(jiān)察單位拒絕依法實(shí)施的節(jié)能監(jiān)察的，由有處罰權(quán)的節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)或委托開展節(jié)能監(jiān)察的單位給予警告，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下罰款。阻礙依法實(shí)施節(jié)能監(jiān)察的，移交公安機(jī)關(guān)按照《治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十四條被監(jiān)察單位在整改期限屆滿后，整改未達(dá)到要求的，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)將相關(guān)情況向社會(huì)公布，并納入社會(huì)信用體系記錄。被監(jiān)察單位仍有違反節(jié)能法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的用能行為的，由節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)將有關(guān)線索轉(zhuǎn)交有處罰權(quán)的機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。第四章

法律責(zé)任第二十五條節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)施節(jié)能監(jiān)察有違法違規(guī)行為的，被監(jiān)察單位有權(quán)向本級(jí)人民政府管理節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)或者上一級(jí)節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)投訴。節(jié)能監(jiān)察人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列情形之一的，由有管理權(quán)限的機(jī)構(gòu)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）泄露被監(jiān)察單位的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的；（二）利用職務(wù)之便非法謀取利益的；（三）實(shí)施節(jié)能監(jiān)察時(shí)向被監(jiān)察單位收費(fèi)或者變相收費(fèi)的；（四）有其他違法違規(guī)行為并造成較為嚴(yán)重后果的。第五章

附則第二十六條本辦法由國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第二十七條本辦法自2016年3月1日起施行。五、重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理辦法第一章總則第二章管理措施第三章獎(jiǎng)懲措施第四章法律責(zé)任第五章附則第一章

總則第一條為加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理，提高能源利用效率，控制能源消費(fèi)總量，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法所稱重點(diǎn)用能單位是指：（一）年綜合能源消費(fèi)量一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的用能單位；（二）國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府管理節(jié)能工作的部門指定的年綜合能源消費(fèi)量五千噸及以上不滿一萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的用能單位。能源消費(fèi)的核算單位是法人單位。-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------注：《廣東省節(jié)約能源條例》第三十三條規(guī)定：市、縣節(jié)能行政主管部門根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，對(duì)年綜合能源消費(fèi)總量三千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上五千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的用能單位，可以參照重點(diǎn)用能單位進(jìn)行管理。縣（區(qū)）節(jié)能行政主管部門可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，確定節(jié)能重點(diǎn)監(jiān)控的用能單位名單，并報(bào)上一級(jí)節(jié)能行政主管部門備案。第一章

總則第三條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)貫徹執(zhí)行國家和地方有關(guān)節(jié)能的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)，按照合理用能的原則，加強(qiáng)節(jié)能管理，降低能源消耗，接受所在地縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門的管理。第四條國家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)全國重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理工作。國務(wù)院有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)開展重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理工作?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理工作。縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)開展重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理工作。縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門，在開展重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理工作過程中，根據(jù)本地區(qū)重點(diǎn)用能單位行業(yè)情況，充分發(fā)揮有關(guān)行業(yè)主管部門作用，共同推動(dòng)重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理工作。第五條對(duì)重點(diǎn)用能單位實(shí)行節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和節(jié)能考核評(píng)價(jià)制度。地市級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門會(huì)同有關(guān)部門，將能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)分解到重點(diǎn)用能單位，對(duì)重點(diǎn)用能單位分級(jí)開展節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，主要考核重點(diǎn)用能單位能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)完成情況、能源利用效率及節(jié)能措施落實(shí)情況，逐級(jí)報(bào)送考核結(jié)果，并將考核結(jié)果向社會(huì)進(jìn)行公布。第二章

管理措施第六條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年制定并實(shí)施節(jié)能計(jì)劃和節(jié)能措施，確保完成能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)。節(jié)能措施應(yīng)當(dāng)技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理。第七條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)建立健全能源管理制度，明確能源管理職責(zé)，制定能源利用全過程的管理要求或規(guī)范，確立淘汰落后、實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造及獎(jiǎng)懲等各方面管理機(jī)制，加強(qiáng)節(jié)能管理，減少能源損失，提高能源利用效率。第八條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制，根據(jù)政府管理節(jié)能工作的部門下達(dá)的能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)任務(wù)及要求，科學(xué)評(píng)估節(jié)能潛力，合理分解目標(biāo)，落實(shí)到相應(yīng)層級(jí)或崗位，并定期組織內(nèi)部考核。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)建立節(jié)能獎(jiǎng)懲制度，將能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)完成情況與獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)節(jié)能工作中取得突出成績的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)浪費(fèi)能源的集體和個(gè)人給予懲罰。第二章

管理措施第九條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照《能源管理體系要求》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立健全能源管理體系并使之有效運(yùn)行?？h級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)組織開展能源管理體系建設(shè)效果評(píng)價(jià)工作。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位開展能源管理體系認(rèn)證。第十條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)成立節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)人由單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)聘任具有節(jié)能專業(yè)知識(shí)、實(shí)際經(jīng)驗(yàn)以及中級(jí)以上技術(shù)職稱的人員擔(dān)任能源管理負(fù)責(zé)人。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)明確能源管理部門，設(shè)立能源管理崗位，聘任能夠滿足節(jié)能工作需要的能源管理人員。能源管理人員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)約能源工作的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)日常節(jié)能管理，組織實(shí)施本單位內(nèi)部能源審計(jì)、節(jié)能技術(shù)改造，開展能源計(jì)量和統(tǒng)計(jì)分析等。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)將節(jié)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組、能源管理負(fù)責(zé)人、能源管理人員報(bào)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案，上述信息發(fā)生變動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將變動(dòng)情況報(bào)管理節(jié)能工作的部門和有關(guān)部門備案。第二章

管理措施第十一條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》《重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量審查規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定，配備和使用經(jīng)依法檢定或校準(zhǔn)的能源計(jì)量器具，加強(qiáng)能源計(jì)量數(shù)據(jù)的管理和使用，建立健全能源計(jì)量管理制度，完善能源計(jì)量體系，并接受質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展的能源計(jì)量審查等監(jiān)督檢查。第十二條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度。統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其審核、簽署的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。第十三條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)由能源管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)組織能源利用狀況報(bào)告填報(bào)工作，并每年向縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門報(bào)送上年度的能源利用狀況報(bào)告。能源利用狀況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括能源消費(fèi)情況、能源利用效率、能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)完成情況、節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容?？h級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)用能單位報(bào)送的能源利用狀況報(bào)告進(jìn)行審查，逐級(jí)報(bào)送審查結(jié)果，將數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題的重點(diǎn)用能單位作為本年度節(jié)能監(jiān)察重點(diǎn)對(duì)象。------------------------------------------------------------------------------------------------------------------注：《廣東省節(jié)約能源條例》第三十四條：實(shí)行重點(diǎn)用能單位能源利用狀況年報(bào)和季報(bào)制度。第二章

管理措施第十四條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)施能源審計(jì)，分析現(xiàn)狀，查找問題，挖掘節(jié)能潛力，提出切實(shí)可行的節(jié)能措施，并向縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門報(bào)送能源審計(jì)報(bào)告?？h級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門對(duì)重點(diǎn)用能單位的能源審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審核，并指導(dǎo)和督促重點(diǎn)用能單位落實(shí)節(jié)能措施。第十五條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合現(xiàn)有能源管理信息化平臺(tái)，加強(qiáng)能源計(jì)量基礎(chǔ)能力建設(shè)，按照政府管理節(jié)能工作的部門、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門要求建設(shè)能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)，提升能源管理信息化水平。第二章

管理措施第十六條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用《國家重點(diǎn)節(jié)能低碳技術(shù)推廣目錄》以及地方發(fā)布的相關(guān)目錄中的節(jié)能技術(shù)、生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備，主動(dòng)淘汰落后的和國家明令禁止使用的用能產(chǎn)品、設(shè)備和生產(chǎn)工藝。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)每年安排一定數(shù)量資金用于節(jié)能技術(shù)研發(fā)、節(jié)能技術(shù)改造、能源計(jì)量器具配備和節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)等。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位開展產(chǎn)學(xué)研合作，加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用交流合作。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位積極運(yùn)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)實(shí)施節(jié)能改造。節(jié)能改造時(shí)涉及高耗能特種設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)保障特種設(shè)備的安全性能，有關(guān)特種設(shè)備安全與節(jié)能法律、法規(guī)及規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十七條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)和能源效率強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)重點(diǎn)用能單位制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)積極開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，持續(xù)提升能效水平，爭當(dāng)本行業(yè)能效“領(lǐng)跑者”。鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)在有關(guān)部門的指導(dǎo)下開展本行業(yè)內(nèi)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，組織本行業(yè)重點(diǎn)用能單位開展能效對(duì)標(biāo)，對(duì)重點(diǎn)用能單位能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和評(píng)估，并提供技術(shù)支持。第十八條重點(diǎn)用能單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查制度，未進(jìn)行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。第三章

獎(jiǎng)懲措施第十九條省級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門會(huì)同有關(guān)部門可結(jié)合重點(diǎn)用能單位節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果，對(duì)在節(jié)能工作中取得顯著成績的重點(diǎn)用能單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)節(jié)能考核結(jié)果為未完成等級(jí)的重點(diǎn)用能單位，地市級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其實(shí)施能源審計(jì)、報(bào)送能源審計(jì)報(bào)告、提出整改措施并限期整改。國務(wù)院國資委將中央企業(yè)能耗總量控制和節(jié)能目標(biāo)完成情況納入企業(yè)業(yè)績考核范圍，作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)考核的重要內(nèi)容，建立完善問責(zé)制度，對(duì)成績突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。地方國資委相應(yīng)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用能單位中的地方國有企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果運(yùn)用，落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。第二十條省級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門對(duì)因在節(jié)能工作中取得顯著成績獲得表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的重點(diǎn)用能單位和個(gè)人，聯(lián)合有關(guān)部門給予守信激勵(lì)。國家發(fā)展和改革委員會(huì)對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為建立信用記錄，納入全國信用信息共享平臺(tái)，在“信用中國”網(wǎng)站向社會(huì)公開，對(duì)嚴(yán)重失信主體實(shí)施聯(lián)合懲戒措施。第三章

獎(jiǎng)懲措施第二十一條縣級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)有關(guān)方面加大對(duì)節(jié)能的資金投入，支持重點(diǎn)用能單位開展節(jié)能技術(shù)研究開發(fā)、節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、節(jié)能改造項(xiàng)目實(shí)施、能源計(jì)量器具配備、節(jié)能管理能力建設(shè)、節(jié)能宣傳培訓(xùn)等?？h級(jí)以上人民政府管理節(jié)能工作的部門會(huì)同有關(guān)部門利用節(jié)能有關(guān)專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)用能單位實(shí)施節(jié)能重點(diǎn)工程時(shí)，優(yōu)先支持節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核成績突出的重點(diǎn)用能單位。第二十二條鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件的節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)、節(jié)能技術(shù)改造等節(jié)能項(xiàng)目的信貸投入。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在