《部門企業(yè)安全講座》

學(xué)習(xí)貫徹平安生產(chǎn)法律法規(guī)

做好平安管理確保平安生產(chǎn)主講人：陳忠革吉林市安監(jiān)局法律參謀中國管理科學(xué)研究院研究員：2429915址:吉林市重慶路2147號郵編：132001.學(xué)習(xí)貫徹平安生產(chǎn)法律法規(guī)做好平安管理確保平安生產(chǎn)一、學(xué)習(xí)貫徹?吉林市平安生產(chǎn)條例?促進社會穩(wěn)定;二、學(xué)習(xí)?平安生產(chǎn)法?落實責任制；三、?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?對企業(yè)的處分;四、學(xué)習(xí)貫徹?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?提高平安管理水平;五、學(xué)習(xí)貫徹?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?;六、怎樣學(xué)習(xí)平安生產(chǎn)法律法規(guī)，做好平安生產(chǎn)管理，確保平安生產(chǎn)。.一、學(xué)習(xí)貫徹?吉林市平安生產(chǎn)條例?1、內(nèi)容六章41條第一章、總那么第二章、平安生產(chǎn)監(jiān)督管理第三章、平安生產(chǎn)保障第四章、事故調(diào)查處理第五章、

法律責任第六章、附那么

.一、學(xué)習(xí)貫徹?吉林市平安生產(chǎn)條例?2、市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的主要職責⑴貫徹落實平安生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)章；⑵指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有關(guān)部門平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；⑶監(jiān)督檢查平安生產(chǎn)重大事故隱患、重大危險源的防范和整改工作；⑷依法組織生產(chǎn)平安事故的調(diào)查處理工作，并監(jiān)督事故查處的落實情況；⑸依法監(jiān)督檢查新建、改建、擴建工程工程平安設(shè)施的落實情況；⑹監(jiān)督管理危險化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位的平安生產(chǎn)；⑺組織、指導(dǎo)全市平安生產(chǎn)宣傳教育工作；⑻協(xié)調(diào)煤礦行業(yè)管理部門的平安工作，參與煤礦平安監(jiān)察機構(gòu)組織的對煤礦重大、特大事故的處理；⑼承擔市平安生產(chǎn)委員會辦公室的日常工作。.一、學(xué)習(xí)貫徹?吉林市平安生產(chǎn)條例?3、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)具備的條件⑴新建、改建、擴建工程的平安設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；⑵生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施、設(shè)備和工藝符合平安生產(chǎn)要求；⑶建立健全平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；⑷在生產(chǎn)經(jīng)營場所易發(fā)生事故的位置設(shè)置平安警示標志；⑸提供符合國家規(guī)定的勞動保護用品，并教育職工正確佩帶和使用；⑹設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備平安生產(chǎn)管理人員；⑺主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)有資質(zhì)的培訓(xùn)機構(gòu)進行平安生產(chǎn)培訓(xùn)，考核合格前方可上崗；⑻對從業(yè)人員必須進行定期或者不定期的平安生產(chǎn)教育，培訓(xùn)合格前方可上崗；⑼特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的平安作業(yè)資格培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書前方可上崗作業(yè)。.一、學(xué)習(xí)貫徹?吉林市平安生產(chǎn)條例?4、平安生產(chǎn)管理機構(gòu)和平安生產(chǎn)管理人員的職責⑴貫徹執(zhí)行國家平安生產(chǎn)的法律法規(guī)和標準；⑵協(xié)調(diào)制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安技術(shù)操作規(guī)程；⑶開展平安生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)，總結(jié)和推廣平安生產(chǎn)經(jīng)驗；⑷開展平安生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，催促有關(guān)業(yè)務(wù)部門及時整改，并記載事故隱患整改情況；⑸管理勞動防護用品的發(fā)放及其使用；⑹協(xié)助調(diào)查處理生產(chǎn)平安事故，進行傷亡事故的統(tǒng)計、分析，提出報告；⑺其他平安生產(chǎn)工作。.5、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須對重大危險源采取的監(jiān)控措施⑴明確專人負責監(jiān)管，逐級落實責任；⑵建立運行管理檔案，對運行情況進行全程監(jiān)控，提高監(jiān)控信息化水平；⑶進行定期檢測、評價；⑷每月至少檢查一次重大危險源的平安狀態(tài)；⑸制定應(yīng)急預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。一、學(xué)習(xí)貫徹?吉林平安生產(chǎn)產(chǎn)條例?.二、學(xué)習(xí)?平安生產(chǎn)法?落實責任制平安生產(chǎn)責任制：1、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人平安生產(chǎn)責任制。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位平安管理人員平安生產(chǎn)責任制。3、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員平安生產(chǎn)責任制。.二、學(xué)習(xí)?平安生產(chǎn)法?落實責任制1、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人平安生產(chǎn)職責：〔1〕建立健全平安生產(chǎn)責任制；〔2〕組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；〔3〕保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實施；〔4〕催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)平安事故隱患；〔5〕組織制定并實施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案；〔6〕及時、如實報告生產(chǎn)平安事故..二、學(xué)習(xí)?平安生產(chǎn)法?落實責任制

2、平安生產(chǎn)管理人員的平安生產(chǎn)職責：〔1〕根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點，對平安生產(chǎn)狀況進行經(jīng)常性檢查；〔2〕對檢查中發(fā)現(xiàn)的平安問題，應(yīng)當立即處理；〔3〕不能處理的，應(yīng)當及時報告本單位有關(guān)人員；〔4〕檢查及處理情況應(yīng)當記錄在案。.二、學(xué)習(xí)?平安生產(chǎn)法?落實責任制3、從業(yè)人員平安生產(chǎn)職責：〔1〕嚴格遵守本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動保護用品；〔2〕應(yīng)當接受平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需要的平安生產(chǎn)知識，提高平安生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；〔3〕發(fā)現(xiàn)事故隱患或不平安因素，應(yīng)主動報告..三、?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?1、內(nèi)容六章四十六條〔一〕、總那么〔二〕、事故報告〔三〕、事故調(diào)查〔四〕、事故處理〔五〕、法律責任〔六〕、附那么.

三、?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?

2、事故分為四個等級(1〕特別重大事故死亡30人以上；重傷100人以上；直接經(jīng)濟損失1億元以上；處200-500萬元罰款；處負責人年收入的80%罰款.〔2〕重大事故死亡10人-30人以下；重傷50-100人以下；直接經(jīng)濟損失5000萬元-1億元以下；處50-200萬元罰款；處負責人年收入的60%罰款..三、?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?

2、事故分為四個等級〔3〕較大事故死亡3人-10人以下；重傷10-50人以下；直接經(jīng)濟損失1000萬元-5000萬元以下；處20-50萬元罰款；〔4〕一般事故死亡3人以下；重傷10人以下；直接經(jīng)濟損失1000萬元以下；處10-20萬元罰款；處負責人年收入的30%罰款.四、學(xué)習(xí)貫徹?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?提高平安管理水平1、平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法6章68條第一章、總那么第二章、行政處分的種類、管轄第三章、行政處分的程序第四章、行政處分的適用第五章、行政處分的執(zhí)行和備案第六章、附那么.四、學(xué)習(xí)貫徹?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?提高平安管理水平2、行政處分的種類(1)警告;(2)罰款;(3)責令改正;(4)沒收違法所得;(5)責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;(6)撤消有關(guān)證照;(7)關(guān)閉;(8)拘留;(9)其他行政處分..四、學(xué)習(xí)貫徹?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?提高平安管理水平3、行政處分的程序:(1)簡易程序;(2)一般程序;(3)聽證程序;.四、學(xué)習(xí)貫徹?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?提高平安管理水平4、行政處分決定做出后,當事人逾期不履行的,安監(jiān)部門采取以下措施:(1)每日按罰款數(shù)額的3%加處分款;(2)將查封、扣押的設(shè)備、設(shè)施、器材拍買；〔3〕申請人民法院強制執(zhí)行。.五、學(xué)習(xí)貫徹學(xué)習(xí)貫徹?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?

?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?

五章三十二條

第一章總那么

第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責

第三章監(jiān)督管理

第四章罰那么

第五章附那么

.五、學(xué)習(xí)貫徹?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?

1、生產(chǎn)經(jīng)營單位的職責：〔1〕生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動；〔2〕生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體；〔3〕生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度；〔4〕生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當定期組織平安生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患；〔5〕生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患、鼓勵社會公眾舉報；.五、學(xué)習(xí)貫徹?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?

(6)生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所、設(shè)備發(fā)包、出租的，應(yīng)當與承包、承租單位簽定平安生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責;〔7〕平安監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查責任時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當積極配合，不得拒絕和阻撓；〔8〕對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)及時向安監(jiān)部門報告；〔9〕對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位〔車間、分廠、區(qū)隊等〕負責人立即組織整改，對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案；〔10〕生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當采取相應(yīng)的平安防范措施，防止事故發(fā)生；〔11〕〕生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當加強對自然災(zāi)害的預(yù)防。.五、學(xué)習(xí)貫徹?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?

2、重大事故隱患報告的內(nèi)容：〔1〕隱患的現(xiàn)狀及產(chǎn)生原因；〔2〕隱患的危害程度和整改難易程度分析；〔3〕隱患的治理方案；.五、學(xué)習(xí)貫徹?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?3、重大事故隱患治理方案的內(nèi)容：〔1〕治理的目標和任務(wù)；〔2〕采取的方法和措施；〔3〕經(jīng)費和物資的落實；〔4〕負責治理的機構(gòu)和人員；〔5〕治理的時限和要求；〔6〕平安措施和應(yīng)急預(yù)案。.五、學(xué)習(xí)貫徹?平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定?4、生產(chǎn)經(jīng)營單位有以下行為之一的，給予警告，并處三萬元以下的罰款：

〔1〕未建立平安生產(chǎn)事故隱患排查治理等各項制度的；

〔2〕未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；

〔3〕未制定事故隱患治理方案的；

〔4〕重大事故隱患不報或未及時報告的；

〔5〕未對事故隱患進行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；

〔6〕整改不合格或未經(jīng)平安監(jiān)督管理部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。.六、怎樣學(xué)習(xí)平安生產(chǎn)法律法規(guī)，做好平安生產(chǎn)管理，確保平安生產(chǎn)

1、學(xué)習(xí)重點，掌握精神實質(zhì);2、對照檢查本單位平安生產(chǎn)責任制，規(guī)章制度，操作規(guī)程，不符合法律法規(guī)的進行修改;.六、怎樣學(xué)習(xí)平安生產(chǎn)法律法規(guī)做好平安生產(chǎn)管理確保平安生產(chǎn)3、對本單位的平安生產(chǎn)進行一次大檢查，發(fā)現(xiàn)隱患及時排除;4、落實平安責任制;5、做好平安生產(chǎn)管理;6、貫徹落實十七大報告中對平安生產(chǎn)的要求;7、貫徹落實胡錦濤總書記和溫家寶總理對平安生產(chǎn)工作的要求;8、抓好平安生產(chǎn)的五要素;.六、怎樣學(xué)習(xí)平安生產(chǎn)法律法規(guī)做好平安生產(chǎn)管理確保平安生產(chǎn)9、平安生產(chǎn)工作要做到：三同步，三保證，三排除。

三同步：平安生產(chǎn)工作要同企業(yè)的改制同步；平安生產(chǎn)工作要同企業(yè)的生產(chǎn)同步；平安生產(chǎn)工作要同企業(yè)的管理同步。.六、怎樣學(xué)習(xí)平安生產(chǎn)法律法規(guī)做好平安生產(chǎn)管理確保平安生產(chǎn)9、平安生產(chǎn)工作要做到：三同步，三保證，三排除。三保證：平安生產(chǎn)工作要保證企業(yè)改制的順利進行；平安生產(chǎn)工作要保證企業(yè)生產(chǎn)任務(wù)的完成；平安生產(chǎn)工作要保證企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。.六、怎樣學(xué)習(xí)平安生產(chǎn)法律法規(guī)做好平安生產(chǎn)管理確保平安生產(chǎn)9、平安生產(chǎn)工作要做到：三同步，三保證，三排除。三排除：在平安生產(chǎn)工作中要排除等、靠、觀、望思想；在平安生產(chǎn)工作中要排除應(yīng)付差事，不負責任的思想； 在平安生產(chǎn)工作中要排除各種思想干擾。.六、怎樣學(xué)習(xí)平安生產(chǎn)法律法規(guī)做好平安生產(chǎn)管理確保平安生產(chǎn)

具體做到：一提高，二落實，三堅持，四不準。一提高：提高對平安生產(chǎn)工作重要性的認識。二落實：人員落實，制度落實。三堅持：堅持“平安第一，預(yù)防為主,綜合治理〞的平安方針；堅持“三同時〞的原那么；堅持“四不放過〞的原那么。.六、怎樣學(xué)習(xí)平安生產(chǎn)法律法規(guī)做好平安生產(chǎn)管理確保平安生產(chǎn)具體做到：一提高，二落實，三堅持，四不準。四不準：平安生產(chǎn)教育不準走形式，走過場；未經(jīng)過平安教育培訓(xùn)不準上崗；沒有平安生產(chǎn)措施不準生產(chǎn)；事故隱患不準放過。.復(fù)習(xí)題：1、我市為什么公布?吉林市平安生產(chǎn)條例?？〔1〕為了加強平安生產(chǎn)監(jiān)督管理；〔2〕防止和減少生產(chǎn)平安事故；〔3〕保障人民群眾生命和財產(chǎn)平安；〔4〕促進經(jīng)濟開展和社會穩(wěn)定。.復(fù)習(xí)題：2、平安生產(chǎn)方針是什么？平安第一、預(yù)防為主、綜合治理。3、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人的平安生產(chǎn)職責是什么？〔1〕建立健全平安生產(chǎn)責任制；〔2〕組織制定本單位平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；〔3〕保證本單位平安生產(chǎn)投入的有效實施；〔4〕催促、檢查本單位的平安生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)平安事故隱患；〔5〕組織制定并實施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急預(yù)案；〔6〕及時、如實報告生產(chǎn)平安事故。.復(fù)習(xí)題：

4、平安生產(chǎn)管理機構(gòu)和平安生產(chǎn)管理人員的職責是什么？⑴貫徹執(zhí)行國家平安生產(chǎn)的法律法規(guī)和標準；⑵協(xié)調(diào)制定平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安技術(shù)操作規(guī)程；⑶開展平安生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)，總結(jié)和推廣平安生產(chǎn)經(jīng)驗；⑷開展平安生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，催促有關(guān)業(yè)務(wù)部門及時整改，并記載事故隱患整改情況；⑸管理勞動防護用品的發(fā)放及其使用；⑹協(xié)助調(diào)查處理生產(chǎn)平安事故，進行傷亡事故的統(tǒng)計、分析，提出報告；⑺其他平安生產(chǎn)工作。.復(fù)習(xí)題：5、從業(yè)人員平安生產(chǎn)職責是什么？〔1〕嚴格遵守本單位的平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動保護用品；〔2〕應(yīng)當接受平安生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需要的平安生產(chǎn)知識，提高平安生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力；〔3〕發(fā)現(xiàn)事故隱患或不平安因素，應(yīng)主動報告。.復(fù)習(xí)題：6、事故報告的內(nèi)容〔1〕事故發(fā)生單位概況；〔2〕事故發(fā)生的時間、地點、事故現(xiàn)場的情況；〔3〕事故的簡要經(jīng)過；〔4〕傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟損失；〔5〕采取的措施；〔6〕其他應(yīng)報告的情況。.復(fù)習(xí)題：7、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)具備的平安生產(chǎn)條件是什么？⑴新建、改建、擴建工程的平安設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；⑵生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)施、設(shè)備和工藝符合平安生產(chǎn)要求；⑶建立健全平安生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；⑷在生產(chǎn)經(jīng)營場所易發(fā)生事故的位置設(shè)置平安警示標志；⑸提供符合國家規(guī)定的勞動保護用品，并教育職工正確佩帶和使用；⑹設(shè)置平安生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備平安生產(chǎn)管理人員；⑺主要負責人和平安生產(chǎn)管理人員經(jīng)