南充嘉陵區(qū)十四五規(guī)劃方案

南充嘉陵區(qū)十四五規(guī)劃方案總體戰(zhàn)略與目標(biāo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級策略城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑生態(tài)文明建設(shè)舉措社會(huì)民生改善計(jì)劃文化旅游融合發(fā)展策略基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施01總體戰(zhàn)略與目標(biāo)堅(jiān)持以人民為中心把增進(jìn)民生福祉作為發(fā)展的根本目的，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。堅(jiān)持新發(fā)展理念貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，推動(dòng)嘉陵區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持深化改革以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，釋放發(fā)展活力。指導(dǎo)思想與原則社會(huì)民生全面進(jìn)步城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長XX%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在XX%以內(nèi)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長XX%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到XX萬元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為XX:XX:XX，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別提高XX和XX個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)環(huán)境明顯改善空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到XX%以上，森林覆蓋率達(dá)到XX%以上。發(fā)展目標(biāo)及指標(biāo)體系戰(zhàn)略定位01將嘉陵區(qū)建設(shè)成為川東北經(jīng)濟(jì)區(qū)重要增長極、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重要節(jié)點(diǎn)、全國知名的生態(tài)宜居城市?？臻g布局優(yōu)化02構(gòu)建“一核引領(lǐng)、兩翼齊飛、多點(diǎn)支撐”的空間發(fā)展格局，其中“一核”指中心城區(qū)，“兩翼”指南北兩個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，“多點(diǎn)”指多個(gè)特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村。產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化03重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，打造一批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合。戰(zhàn)略定位與布局優(yōu)化02產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級策略梳理現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)對南充嘉陵區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面梳理，包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)等。優(yōu)勢挖掘深入分析現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的競爭優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，找出具有比較優(yōu)勢和核心競爭力的產(chǎn)業(yè)。資源整合整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源，優(yōu)化資源配置，提高資源利用效率?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)梳理及優(yōu)勢挖掘結(jié)合南充嘉陵區(qū)實(shí)際，選擇具有發(fā)展前景和潛力的新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行培育。新興產(chǎn)業(yè)選擇創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引進(jìn)策略加強(qiáng)科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提高新興產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。制定優(yōu)惠政策，吸引國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目落戶南充嘉陵區(qū)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。030201新興產(chǎn)業(yè)培育與引進(jìn)策略產(chǎn)業(yè)鏈整合通過企業(yè)合作、兼并重組等方式，整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游資源，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。價(jià)值提升加強(qiáng)品牌建設(shè)、營銷推廣等工作，提高產(chǎn)品的附加值和市場競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈整體價(jià)值的提升。產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)崂韺δ铣浼瘟陞^(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行全面梳理，找出產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和缺失環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)鏈整合及價(jià)值提升03城鄉(xiāng)融合發(fā)展路徑03推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化注重保障和改善民生，提高城市居民的生活質(zhì)量和幸福感，促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化。01完善城市基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市功能和品質(zhì)，推動(dòng)城市向現(xiàn)代化、智能化方向發(fā)展。02促進(jìn)產(chǎn)城融合以產(chǎn)業(yè)為依托，推動(dòng)城市與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成產(chǎn)城互動(dòng)、良性循環(huán)的發(fā)展格局。新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)策略發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推廣先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和質(zhì)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展依托鄉(xiāng)村自然資源和文化特色，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，縮小城鄉(xiāng)差距。鄉(xiāng)村振興實(shí)施路徑123打破城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)壁壘，推動(dòng)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力自由流動(dòng)和平等就業(yè)。促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力流動(dòng)加強(qiáng)城鄉(xiāng)土地市場建設(shè)和管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)土地資源的優(yōu)化配置和高效利用。優(yōu)化城鄉(xiāng)土地資源配置引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對城鄉(xiāng)發(fā)展的支持力度，促進(jìn)城鄉(xiāng)資金流動(dòng)和合理配置。加強(qiáng)城鄉(xiāng)資金流動(dòng)城鄉(xiāng)要素流動(dòng)與配置優(yōu)化04生態(tài)文明建設(shè)舉措

生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)治理生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，構(gòu)建生態(tài)安全屏障體系，全面提升自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能。環(huán)境污染治理深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置，提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，加強(qiáng)森林、濕地、河湖等自然生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。綠色產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建大力發(fā)展可再生能源，推進(jìn)清潔能源替代，提高能源利用效率和清潔化水平。清潔能源發(fā)展推動(dòng)資源節(jié)約和循環(huán)利用，促進(jìn)廢棄物資源化利用，構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式生態(tài)文明制度改革深化生態(tài)文明體制改革，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建生態(tài)文明制度體系。生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和執(zhí)法能力建設(shè)，提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能。生態(tài)文明宣傳教育加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育和科普工作，提高全社會(huì)生態(tài)文明意識和素養(yǎng)，營造良好社會(huì)氛圍。生態(tài)文明制度體系構(gòu)建05社會(huì)民生改善計(jì)劃通過新建、改擴(kuò)建學(xué)校等方式，增加學(xué)位供給，緩解教育資源緊張問題。優(yōu)化教育資源布局加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教師教育教學(xué)能力，促進(jìn)教育公平。提升教師隊(duì)伍素質(zhì)利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，提高教育質(zhì)量和效益。推進(jìn)教育信息化教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展策略通過提供創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)業(yè)活力，增加就業(yè)崗位。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)針對不同群體開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動(dòng)者就業(yè)能力和競爭力。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提供全方位、多層次的就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)充分就業(yè)。完善就業(yè)服務(wù)體系就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策設(shè)計(jì)完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)制度，提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率和保障水平。健全社會(huì)保險(xiǎn)制度加大對困難群體的救助力度，完善社會(huì)救助制度，保障困難群眾基本生活。加強(qiáng)社會(huì)救助工作推動(dòng)社會(huì)福利事業(yè)多元化、專業(yè)化發(fā)展，提高社會(huì)福利服務(wù)質(zhì)量和水平。促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展社會(huì)保障體系完善舉措06文化旅游融合發(fā)展策略挖掘歷史文化資源加強(qiáng)對嘉陵區(qū)歷史文化的挖掘和研究，整理和保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，傳承和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。創(chuàng)新文化傳承方式通過數(shù)字化技術(shù)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等手段，創(chuàng)新文化傳承方式，讓歷史文化資源“活”起來，增強(qiáng)文化吸引力和影響力。培育文化產(chǎn)業(yè)依托文化資源，培育和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造具有嘉陵特色的文化品牌和文化產(chǎn)品，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的深度融合。文化資源挖掘與傳承創(chuàng)新提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，提升旅游產(chǎn)品品質(zhì)和游客滿意度。打造旅游品牌加強(qiáng)旅游品牌建設(shè)和營銷推廣，提高嘉陵旅游的知名度和美譽(yù)度，吸引更多游客前來旅游觀光。開發(fā)多元化旅游產(chǎn)品針對不同游客需求，開發(fā)多元化的旅游產(chǎn)品，包括自然景觀、人文景觀、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游等，豐富旅游產(chǎn)品線。旅游產(chǎn)品開發(fā)及品牌建設(shè)文旅融合產(chǎn)業(yè)鏈打造通過政策扶持、項(xiàng)目支持等方式，培育一批具有競爭力的文旅融合龍頭企業(yè)，引領(lǐng)和帶動(dòng)文旅融合產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。培育龍頭企業(yè)整合文化、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建文旅融合產(chǎn)業(yè)鏈，形成文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好格局。構(gòu)建文旅融合產(chǎn)業(yè)鏈加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作和配合，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的良好局面。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)協(xié)作07基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃交通網(wǎng)絡(luò)布局打造現(xiàn)代化綜合交通樞紐，提高客貨運(yùn)輸效率，促進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。樞紐建設(shè)公共交通完善城市公共交通體系，提高公共交通分擔(dān)率，緩解城市交通擁堵。構(gòu)建“外聯(lián)內(nèi)暢”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的交通聯(lián)系，提升區(qū)域交通地位。交通網(wǎng)絡(luò)布局優(yōu)化及樞紐建設(shè)水利設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高防洪抗旱能力，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水需求。水資源保護(hù)實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)水資源保護(hù)和節(jié)約利用，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用。水環(huán)境治理加大水環(huán)境治理力度，改善水環(huán)境質(zhì)量，提升城市形象和居民生活質(zhì)量。水利設(shè)施完善及水資源保障能力提升030201能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)，降低化石能源比重，提高清潔能源比重。節(jié)能環(huán)保加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保工作，推廣節(jié)能環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。清潔能源利用積極推廣清潔能源利用技術(shù)，提高能源利用效率，減少環(huán)境污染。能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和清潔能源利用推廣08創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施加強(qiáng)科技研發(fā)投入培育創(chuàng)新型企業(yè)推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化科技創(chuàng)新能力提升舉措加大財(cái)政科技投入力度，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資本增加研發(fā)投入，提升區(qū)域整體科技創(chuàng)新能力。支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)加大新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)力度，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和核心競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)。完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)科技成果供需對接，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。加強(qiáng)人才培養(yǎng)支持高校和職業(yè)院校加強(qiáng)人才培養(yǎng)，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的高素質(zhì)人才。改革人才激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制，建立以創(chuàng)新能力和實(shí)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善人才獎(jiǎng)勵(lì)制度，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。引進(jìn)高層次人才制定更加優(yōu)惠的人才政策，大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才和團(tuán)隊(duì)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提