特種設備隱患排查治理體系指南

1特種設備隱患排查治理體系指南本文件規(guī)定了特種設備隱患排查、隱患分級、隱患治理的工作程序和內容，以使特種設備使用單位能夠規(guī)范、全面的排查出特種設備隱患，對排查出的特種設備隱患進行合理的分級，并根據危害及本文件適用于陜西省境內特種設備使用單位進行特種設備隱患排查治理體系建設，也適用于特種特種設備的生產、經營、檢驗、檢測過程以及生產經營下列文件中的內容通過文中的規(guī)范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文2危害或整改難度較大，可能需要停產停業(yè)，并經過一定時間整改治理方能排3公眾聚集場所publicassembly權單位，也可以是產權單位通過符合法律規(guī)定的合同關a)單位包括公司、子公司、機關事業(yè)單位、社會團體等具有法人資格的單位和具有營業(yè)執(zhí)照的分公司、個b)具有特種設備使用管理權的單位或者具有完全民事行為能力的自然人，一般是特種設備的產權單位，也4特種設備作業(yè)人員specialequipmentop機動車輛等特種設備的作業(yè)人員及其相關管理特種設備安全管理機構specialequipmentsafetymanagementorg特種設備安全監(jiān)管部門specialequipmentsafetymanagementorgan特種設備事故accidentofspecialEqu4組織環(huán)境4.1理解組織及其所處的環(huán)境使用單位應確定與其宗旨相關并影響其實現特種設備隱患排查治理體系預期結果能力的外部和內54.2理解員工及其他相關方的需求和期望）；c)這些需求和期望中哪些將成為適用的法律法規(guī)4.3確定特種設備隱患排查治理體系的范圍4.3.3特種設備隱患排查治理體系范圍一經確定，使用單位控制下的或在其影響范圍內的可能影響特4.3.4使用單位應保持特種設備隱患排查治理體系范圍4.4特種設備隱患排查治理體系4.4.1使用單位應根據本文件的要求建立、實施、保持并持續(xù)改進特種設備隱患排查治理體系，包括b)使用單位各級人員均應參與特種設備隱患排查、分級、治理；4.4.3使用單位應依據本行業(yè)領域同類型使用單位實施經驗，建設符合本使用單位實4.4.5使用單位應實現特種設備隱患排查治理體系建設工作中隱患排查、隱患分級、隱患治理、隱患5領導作用與全員參與5.1領導作用與承諾5.1.1使用單位主要負責人是特種設備隱患排查治理第一責任人，全面負責單位特種設備隱患排查治理工作，應對特種設備隱患排查治理體系的建立、實施、保持和改進承擔最終5.1.2使用單位主要負責人應保證為建立、實施、保持和改進特種設備隱患排查治理體系提供必要的資源。資源包括人力資源和專業(yè)技能、基礎5.1.3使用單位主要負責人可任命特種設備安全管理負責人，并明確規(guī)定其作用、職責5.2組織的崗位、職責和權限5.2.1使用單位應明確特種設備隱患排查治理組織機構及成員職責與目標，分部門、分崗位、分工種b)TSG08沒有明確要求設置特種設備安全管理機構的使用單位應明確專人負責特種設備隱患排‘7序，及時向單位特種設備安全管理人員和單位有關負責人報5.2.3使用單位應對單位內各層級在特種設備隱患排查治理工作中的職責和權限作出明確規(guī)定，形成5.3工作人員參與和協(xié)商5.3.1使用單位從操作人員到主要負責人應以確保特種設備隱患治理措施持續(xù)有效為工作目標，全員參與隱患排查治理工作，使隱患排查治理貫穿于特種設備86.1.1使用單位應根據本單位的規(guī)模、安全生產狀況、特種設備類別數量以及使用單位的內外部環(huán)境6.1.2使用單位應根據單位內部的各管6.2.4使用單位應主動識別內部各級人員隱患排查治理相關培訓需求，制定特種設備隱患排查治理教6.2.5使用單位應建立完善的特種設備隱患排查治理獎懲管理制度，形成激勵先進、約束落后的工作隱患治理的職責，并通過評審、更新，不斷完善隱患排查治理體6.2.6使用單位應編制特種設備隱患排查、隱患分級和隱患治理等有關記錄文件。相關格式要求參見使用單位應確保所有從事特種設備相關工作，或受特種設備風險影響的人員具備相應的能9使用單位應建立、實施并保持一個或多個程序，用于提高員工下b)特種設備的實際的或潛在的需治理的隱患，以及個人工作的改進所能帶來的風險的降低；c)在實現特種設備隱患排查治理體系要求方d)偏離特種設備隱患排查治理體系要求將造成的潛在后果。b)使用單位內特種設備管理不同職能和層級間的內部溝通；e)接收、記錄和回應來自外部特種7.4.1使用單位特種設備隱患排查治理體系文件應包b)對特種設備隱患排查治理體系覆蓋范圍的描述；7.4.4使用單位應加強內部智能化、信息化管理平臺建設，積極運用信息化技術開展隱患排查改、自報主體責任。信息化建設包括建立隱患排查動態(tài)管g)新裝、移裝、改造、大修、停用特種設備投用前；8.1.2.2編制特種設備隱患排查項目清單的主要依據包括但不限于：b)國內外特種設備事故案例和單位d)特種設備使用運行記錄、維修措施及應急處置措施；g)特種設備使用區(qū)域位置圖、總圖、工藝圖等圖紙；h)特種設備涉及的原輔材料、中間產品及產品的理化性質；8.1.2.3特種設備隱患排查項目清單包括生產基礎管理類隱患排查項目清單和現場類隱患排查項目清8.1.3.1實施特種設備隱患排查前，應根據排查類型、人員數量能力、時間安排8.1.3.2特種設備隱患排查項目根據排查開展頻次或開展條件分為經常性排查項目和周期性排查項8.1.4.1根據隱患排查的內容、組單位易發(fā)生較大影響事故的特種設備、作業(yè)和管理活動進行的專項隱8.1.4.5節(jié)假日排查主要是指法定節(jié)假日前對設備安全狀況、安全管理情況、應急預案情況等進行檢8.1.4.6專業(yè)性排查是指技術力量不足或安全生產管理經驗欠缺的8.1.4.7事故類比排查是對使用單位內和同類使用單位發(fā)生特種設備事8.1.5.2使用單位應根據自身組織架構確定不同的排查組織級別。排查組織級別8.1.6.2各隱患排查類型的周期一般按下列要求確用單位應該按照有關安全技術規(guī)范和產品使用維護保養(yǎng)說明的要求，開展設備使用前的試運行檢查和運行檢d)節(jié)假日隱患排查應在重大活動及節(jié)假日前進行一次隱患排查。f)使用單位在進行安全生產隱患排查時，應當將特種設備隱患排查納入其中。各相關層級的組織部門和單位對照確定的排查項目清單進行隱患排查并記錄，現場管理類隱患宜e)因外部因素影響致使使用單位自身難以排b)違反特種設備安全技術規(guī)范及相關標準，可能導致較大事故的行為；a)公眾聚集場所的隱患，應根據實b)對可能造成環(huán)境危害的隱患，應根據實際情況提高隱患級別；c)對油氣管道隱患，其隱患分級還應符合GB/T8.2.5.3當一個隱患同時滿足本文件的不同條款時，應按隱患目錄最直接的表述歸類。8.3.1.1隱患治理實行分級治理、分類實施的原則。主要包括崗位糾正、班組治理、車間治理、部門8.3.1.2隱患治理應做到方法科學、資金到位、治理及時、責任到人、限期完成、治理有效。能立即8.3.1.3使用單位應建立特種設備現場管理類隱患排查治理清單、特種設備基礎管理類隱患排查治理8.3.2.4下發(fā)整改通知：對于當場不能立即整改的隱患，隱患排查組織單位負責下達《特種設備隱患患整改通知單應包括隱患整改責任、措施、資金、時限、預案的“五落實”和閉環(huán)管理的8.3.2.6實施隱患治理：隱患存在單位參照治理建議、治理措施組織實施隱患治理。8.3.2.7治理情況反饋：隱患存在單位在規(guī)定的期限內將治理情況反饋至隱患整改通知單下發(fā)部門驗收，未能及時整改完成的應說明原因與隱患整改通），f)整改前及整改期間采取的防范措施或預案。8.3.5.2在嚴重隱患治理前和治理過程中，現場應立即采取有效的安全防范措施或預案，防止事8.3.5.3認定屬于嚴重隱患的，使用單位應當及時組織評估并提出嚴重隱患評估報告。嚴重隱患評估8.3.5.4使用單位應根據嚴重隱患評估報告制定嚴重隱患治理方案，必要f)防止整改期間發(fā)生事故的安全措施和應急預案；必要時，疏散可能受影響的相關人員。8.3.6.2隱患治理驗收包括驗證和效果評估兩部分。其中驗證是檢查措施的實現情況是否均按方案和計劃的要求落實；效果評估是對完成的措施是否達到隱患治理目的進行任單位繼續(xù)做好隱患的治理并對治理情況進行8.3.6.4一般隱患和較大隱患治理工作結束后，由隱患排查部門負責人組織有關人員對隱患治理情況c)恢復生產書面申請應當包括治理方案的內容、項目、整改情況和相應的評估8.3.7.1任何單位和個人發(fā)現隱患，均有權向各級特種設備安全監(jiān)管部門和有關部門報告。各級特種8.3.7.3對從業(yè)人員、群眾舉報的各類隱患進行核查、處理的結果，舉報人要求答復8.3.8.2使用單位應按規(guī)定向特種設備安全監(jiān)管部門和有關部門報送書面統(tǒng)計分析情況。統(tǒng)計分析情），9績效評價9.1監(jiān)視、測量、分析和評價9.1.1使用單位應策劃績效評價的內容、頻次、方法和合格準則。需要監(jiān)視和測量的內容包括但不限a)隱患排查治理制度的充分性9.1.2如使用有監(jiān)視和測量設備，應確保監(jiān)視和測量設備在適用時得到校準或驗證，并被適當使用和9.2.2編制內部檢查方案應考慮過程和設備的重要性、以往檢查的結果和事件發(fā)生的情況，對特種設9.2.3選擇熟悉特種設備并具備檢查能力的人員進行檢查，并向特種設備安全管理及相關操作報告檢查結果。對檢查發(fā)現的問題及時采取措施，以應對不符合和持9.2.4應保存檢查記錄。9.3評審9.3.4應保存評審記錄。查治理體系，包括范圍、隱患等級和類別、隱患信息等內容。變更情況應包括但e)生產工藝流程、關鍵設備設施或i)單位開展非常規(guī)作業(yè)活動、新增或變更的功能性區(qū)域、裝置或設施；A.1特種設備隱患排查項目清單A.2特種設備隱患排查記錄表A.3特種設備隱患等級認定記錄表認定人A.4特種設備隱患治理通知單備注A.5特種設備隱患治理記錄表 A.6特種設備隱患排查治理臺賬A.7特種設備基礎管理類隱患排查治理清單排查類型排查周期責任部門責任人排查結果隱患描述隱患級別排查人排查時間形成原因分析整改措施整改責任人整改期限資金額驗收時間驗收人驗收情況....A.8特種設備生產現場類隱患排查治理清單編號類型名稱風險點等級責任部門排查類型排查周期責任部門責任人排查結果隱患描述隱患級別排查人排查時間形成原因分析整改措施整改責任部門整改責任人整改期限資金額驗收時間驗收人驗收情況序號名稱設備設施123A.9特種設備嚴重隱患整改臺帳d)電梯使用管理專項要求審查應包括但不限于TSGT5002—2017、TSGe)起重機械使用管理專項要求審查應符合國家相關規(guī)定，包括但不限于TSGb)鍋爐隱患分類排查的途徑分為經常性維護保養(yǎng)（包括電站鍋爐水氣質量異常處理、.公用管道隱患分類排查可參照國家有關部門的規(guī)定，包括但不限于TSGD7004-2010的要求。公用燃氣管道還應符合國務院相關文件及行業(yè)標準的要b)電梯隱患分類排查的途徑分為日常維護保(2)采購、使用取得許可生產(含設計、制造、安裝、改造、修理，下同)，并且經檢驗合格的特種設備，不得采購超過設計使用年限的特種設備,禁止使用國(3)設置特種設備安全管理機構，配備相應的安全管理人員和作業(yè)人員，建立人(7)對在用特種設備進行經常性維護保養(yǎng)和定期自行檢查，及時排查和消除事故隱患，對在用特種設備的安全附件、安全保護裝置及其附屬儀器儀表進行定期符合下列條件之一的特種設備使用單位，應當根據本單注2-3：公眾聚集場所，是指學校、幼兒園、醫(yī)療場所、體育場館、展覽館、公園、賓館、影劇院、圖備特種設備使用單位應當配備安全管理負責人。特種設備安用單位最高管理層中主管本單位特種設備使用安全管理的求設置安全管理機構的使用單位安全管理負責人，應當取得(1)協(xié)助主要負責人履行本單位特種設備安全的領導職責，確(2)宣傳、貫徹《中華人民共和國特種設備安全法》以及有關(7)當安全管理員報告特種設備存在事故隱患應當停止使用時特種設備安全管理員是指具體負責特種設備使用安全管理的人(8)發(fā)現特種設備事故隱患，立即進行處理，情況特種設備使用單位應當根據本單位特種設備的數量、特性等配備適當數量的安全管理員。按照本規(guī)則要求設置安全管理機構的