國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施課件

案例三貿(mào)易保護(hù)措施國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施2009輪胎特保案2009年以前,“特?！眱蓚€(gè)字出現(xiàn)在公眾眼中多是與紡織品貿(mào)易有關(guān),因?yàn)橹袊尤隬TO時(shí)簽訂的議定書里有一個(gè)242條款,即《中國加入世貿(mào)組織工作組報(bào)告書第242段(紡織品特殊限制措施)》條款,截止日期為2008年12月31日。伴隨著2009年的到來,針對中國紡織品的特保案徹底成為歷史,而近來中美輪胎特保案再一次引起人們對“特?！钡年P(guān)注?！疤乇！笔恰疤囟óa(chǎn)品過渡性保障機(jī)制”和“特殊保障措施”的簡稱。除了242條款,《中華人民共和國加入WTO議定書》中第16條規(guī)定:“中國產(chǎn)品在出口有關(guān)WTO成員國時(shí),如果數(shù)量增加幅度過大,以至于對這些成員的相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成“嚴(yán)重?fù)p害”或構(gòu)成“嚴(yán)重?fù)p害威脅”時(shí),那么,這些WTO成員可單獨(dú)針對中國產(chǎn)品采取保障措施?！薄疤乇！睂?shí)施的期限為2001年12月11日至2013年12月11日。

國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施2009輪胎特保案進(jìn)程4月20日，美國鋼鐵工人聯(lián)合會宣布，根據(jù)美國1974年貿(mào)易法第421條款，代表國內(nèi)13家輪胎工廠1.5萬名工人，向美國國際貿(mào)易委員會提出對中國輸美商用輪胎的特殊保障措施案申請，要求美政府對中國出口的用于客車、輕型卡車、迷你面包車和運(yùn)動型汽車的2100萬個(gè)輪胎實(shí)施進(jìn)口配額限制。

4月29日，美國國際貿(mào)易委員會在聯(lián)邦紀(jì)事上發(fā)布公告，正式啟動對中國輪胎產(chǎn)品的特保調(diào)查。這是時(shí)隔三年多之后，美國第7次對中國產(chǎn)品發(fā)起特保調(diào)查，而且涉案金額巨大。

6月18日，美國國際貿(mào)易委員會以4：2的投票對中國乘用車及輕卡車輪胎特保案做出肯定性損害裁決，認(rèn)定中國輪胎產(chǎn)品進(jìn)口的大量增加，造成或威脅造成美國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的市場擾亂。

6月29日，美國國際貿(mào)易委員會就對中國輪胎采取特保措施，在現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅（3.4%-4.0%）的基礎(chǔ)上，提出了對乘用車、輕型貨車用中國制輪胎征收3年特別關(guān)稅的方案，第1年至第3年額外征收的關(guān)稅分別為55%、45%、35%。

8月7日，美國貿(mào)易代表辦公室在華盛頓舉行聽證會，就“中國輸美輪胎特保案”聽取各方意見。這已是美方第二次就這一特保案進(jìn)行聽證。

9月2日，美貿(mào)易代表辦公室將在咨詢財(cái)政部、勞工部、商務(wù)部等部門意見后，向奧巴馬提出相關(guān)建議。

9月17日，美國總統(tǒng)奧巴馬將通過綜合各方意見后做出一個(gè)最終裁決。

國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施初步結(jié)果美國總統(tǒng)奧巴馬在北京時(shí)間2009年9月12日宣布，對從中國進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅。白宮發(fā)言人羅伯特吉布斯說，對從中國進(jìn)口輪胎實(shí)施的懲罰性關(guān)稅稅率第一年為35%，第二年為30%，第三年為25%。此前，美國國際貿(mào)易委員會建議對中國產(chǎn)輪胎征收為期三年的懲罰性關(guān)稅，幅度分別為55%、45%和35%。中國商務(wù)部13日毅然做出決定，對美國部分進(jìn)口汽車產(chǎn)品和肉雞產(chǎn)品啟動反傾銷和反補(bǔ)貼立案審查程序。這等于在向美國國內(nèi)傳遞一個(gè)信號：對中國采取輕易的制裁會遭到報(bào)應(yīng)。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施世界貿(mào)易組織（WTO）上訴機(jī)構(gòu)2011年9月5日駁回中國所有上訴，認(rèn)為美國對從中國進(jìn)口的輪胎采取的過渡性特保措施并未違反該組織規(guī)則。在2010年12月時(shí)WTO仲裁委員會裁定美國國際貿(mào)易委員會（ITC）關(guān)于“在2004至2008年間中國進(jìn)口輪胎數(shù)量迅速增加導(dǎo)致輪胎行業(yè)受到?jīng)_擊”說法成立。對此裁決中方表示不服，并隨后提起上訴。2010年年底仲裁委員會表示，證明三年特保措施過度的舉證責(zé)任應(yīng)在中方，但中方并未提出足夠證據(jù)；美方并無義務(wù)解釋為何特保措施需要持續(xù)三年，也無義務(wù)從定量角度說明進(jìn)口增加所造成的傷害以及區(qū)分此種傷害是否由其他因素所致。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施問題1、對貿(mào)易進(jìn)行保護(hù)的措施有哪些？2、中美貿(mào)易摩擦的特點(diǎn)和原因。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施保護(hù)主義政策的工具提高進(jìn)口品的價(jià)格 最常見的工具是進(jìn)口關(guān)稅。關(guān)稅是對進(jìn)出口品征收的稅。限制進(jìn)口商品的數(shù)量 普遍形式是進(jìn)口限額減少國內(nèi)對進(jìn)口品需求的政策國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施國際貿(mào)易政策措施關(guān)稅壁壘非關(guān)稅壁壘國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施案例：出口歐盟皮鞋被征反傾銷稅自2006年4月7日起的6個(gè)月時(shí)間內(nèi)，歐盟對中國產(chǎn)皮鞋征收的反傾銷稅將從4.8％過渡到19.4％；對越南產(chǎn)皮鞋的反傾銷稅將從4.2％過渡到16.8％。不過，皮革兒童鞋和高科技運(yùn)動鞋不在此列。具體的稅率和時(shí)間表4月7日-6月1日為4.8％；6月2日-7月13日為9.7％；7月14日-9月14日為14.5％；9月14日以后為19.4％。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施案例：出口歐盟皮鞋被征反傾銷稅原因針對中國和越南鞋類生產(chǎn)商所造成的“不公平貿(mào)易”，也是為了“補(bǔ)償歐洲皮鞋廠商因不公平競爭受到的損害”。

中國鞋類出口商正在依靠“政府對該產(chǎn)業(yè)的明顯補(bǔ)貼”，以低于國內(nèi)的售價(jià)出售鞋類。即中國給予外資企業(yè)“二免三減半”等優(yōu)惠的稅收政策。事實(shí)在中國入世談判過程中，歐盟已經(jīng)同意中國給予外資優(yōu)惠的稅收政策，所以說中國該做法完全符合WTO規(guī)則。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施案例：出口歐盟皮鞋被征反傾銷稅小知識“二免三減半”是指外商投資生產(chǎn)型企業(yè)從獲利年度起，兩年免征所得稅，第三年至第五年減半征收所得稅。除此之外，外商還可以享有再投資退稅以及外資股利匯出免稅。商務(wù)部研究員梅新育表示，其實(shí)僅有外資獨(dú)資和合資企業(yè)可享受補(bǔ)貼。影響中國出口歐洲的鞋類產(chǎn)品每雙成本將被迫增加15英鎊涉及中國1200余家制鞋企業(yè)和400多萬人的就業(yè)。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施關(guān)稅關(guān)稅概述關(guān)稅的種類關(guān)稅的征收關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)最優(yōu)關(guān)稅關(guān)稅水平與保護(hù)程度國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施關(guān)稅概述定義：進(jìn)出口貨物經(jīng)過一國關(guān)境時(shí)，由政府設(shè)置的海關(guān)向本國進(jìn)口商品課征的一種稅。由于征收關(guān)稅提高了進(jìn)出口商品的成本和價(jià)格，客觀上限制了進(jìn)出口商品的數(shù)量，故又稱關(guān)稅壁壘。關(guān)境和國境的區(qū)分特點(diǎn)：征收對象是進(jìn)出境貨物和物品；

具有涉外性，是外貿(mào)政策重要手段。目的：增加本國財(cái)政收入——財(cái)政關(guān)稅

保護(hù)本國產(chǎn)業(yè)和市場——保護(hù)關(guān)稅國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施關(guān)稅的種類1.按征收對象或商品流向分類(1)進(jìn)口稅（正常關(guān)稅、進(jìn)口正稅）：對進(jìn)口商品課征的關(guān)稅。普通稅率,最惠國稅率MNFT和普惠制稅率(2)出口稅(注意其目的)：對出口商品課征的關(guān)稅；(3)過境稅（增加財(cái)政收入）：對途經(jīng)本國關(guān)境，運(yùn)往他國的外國商品課征的關(guān)稅。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施從價(jià)稅（％）貨品名稱最惠國稅率普通稅率鮮荔枝3680香水及花露水22.5150剃須刀30100真空吸塵器22.5130山地自行車17.8130高速攝像機(jī)1440從量稅整只凍雞1.6元/千克5.6元/千克啤酒3元/升7.5元/升石油原油085元/噸未曝光的窄長彩色膠卷16元/平方米232元/平方米混合稅廣播級錄像機(jī)(1)每臺完稅價(jià)格低于或等于2000美元：執(zhí)行單一從價(jià)稅，稅率為36％；(2)每臺完稅價(jià)格高于2000美元：每臺征收從量稅，稅額5480元，加上3％的從價(jià)稅。(1)每臺完稅價(jià)格低于或等于2000美元：執(zhí)行單一從價(jià)稅，稅率為130％；(2)每臺完稅價(jià)格高于2000美元：每臺征收從量稅，稅額20600元，加上6％的從價(jià)稅。中國2002年部分產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅稅種和稅率資料來源：轉(zhuǎn)自海聞，P林德特等《國際貿(mào)易》，P241，上海人民出版社，2003。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施關(guān)稅的種類2.按照差別待遇和特定實(shí)施情況分類(1)進(jìn)口附加稅surtax（特別關(guān)稅）目的：貿(mào)易平衡、抵制傾銷、歧視或報(bào)復(fù)種類：反傾銷稅（傾銷、正常價(jià)格、損害）反補(bǔ)貼稅（條件）緊急關(guān)稅（臨時(shí)性）懲罰關(guān)稅報(bào)復(fù)關(guān)稅國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施反傾銷

anti-dumping

傾銷的定義

傾銷的類型

實(shí)施反傾銷的三個(gè)條件

反傾銷稅

中國遭遇的反傾銷國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施傾銷的定義傾銷（dumping）是一種國際市場上的價(jià)格歧視行為，指企業(yè)以低于國內(nèi)價(jià)格（或生產(chǎn)成本）的價(jià)格在國外市場上銷售產(chǎn)品的一種不正當(dāng)競爭行為。根據(jù)《WTO反傾銷協(xié)議》的規(guī)定，如果符合以下任何一條，則可以被確定是傾銷行為：（1）低于相同產(chǎn)品在出口國正常情況下用于國內(nèi)消費(fèi)時(shí)的可比價(jià)格；或（2）如果沒有這種國內(nèi)價(jià)格，則低于：a）相同產(chǎn)品在正常貿(mào)易下向第三國出口的最高可比價(jià)格；b）產(chǎn)品在原產(chǎn)國的生產(chǎn)成本加上合理的管理費(fèi)、銷售費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等費(fèi)用和利潤。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施傾銷的類型偶發(fā)性傾銷(sporadicdumping):偶爾以低于國內(nèi)的價(jià)格在國外市場銷售產(chǎn)品，其目的通常是為了向國外推銷庫存產(chǎn)品；掠奪性傾銷(predatorydumping):暫時(shí)以低于國內(nèi)的價(jià)格在國外市場上銷售商品，待占領(lǐng)該國市場后在提價(jià)，其目的削弱或擠跨進(jìn)口國的競爭企業(yè)；持續(xù)性傾銷(persistentdumping):長期以低于國內(nèi)的價(jià)格在國外市場銷售商品。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施實(shí)施反傾銷的條件

根據(jù)WTO的規(guī)定，進(jìn)口國實(shí)施反傾銷的措施必須滿足三個(gè)條件：（1）傾銷成立（2）進(jìn)口國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害（3）傾銷與損害有因果關(guān)系國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施中國遭遇反傾銷的基本情況針對中國的反傾銷案多數(shù)以征收反傾銷稅結(jié)案，美國對中國的反傾銷稅最高征到過356%(1994年大蒜案)，最厲害的是墨西哥，1993年墨西哥對中國10大類4000多種商品征收反傾銷稅，最高額為1150%；2005年我國遭遇反傾銷調(diào)查51起，涉案金額17.9億美元，連續(xù)11年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多國家國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施關(guān)稅的種類(2)差價(jià)稅：國內(nèi)價(jià)格高于進(jìn)口品價(jià)格滑動關(guān)稅(3)特惠稅/優(yōu)惠稅：宗主國和殖民地洛美協(xié)定(4)普惠制：普遍的、非歧視的、非互惠的給惠產(chǎn)品范圍——給惠產(chǎn)品清單受惠國家和地區(qū)——給惠國單方面認(rèn)定給惠產(chǎn)品關(guān)稅減讓幅度=最惠國匯率-普惠制稅率保護(hù)措施：例外條款、預(yù)定限額、畢業(yè)條款原產(chǎn)地：原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)、直接運(yùn)輸、書面證明書

簽發(fā)：普惠制原產(chǎn)地證書—檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)一般原產(chǎn)地證書—檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、貿(mào)促會實(shí)施期限：10年國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施關(guān)稅的征收1.關(guān)稅征收方法：按照稅基的分類(1)從量稅（重量，數(shù)量，長度，面積,容積等）（特性課以關(guān)稅）:進(jìn)口稅額以進(jìn)口產(chǎn)品計(jì)量單位為基準(zhǔn)征收。從量稅稅額=貨物計(jì)量單位數(shù)ⅹ從量稅率毛重、半毛重、凈重(2)從價(jià)稅（貨物價(jià)格）（valorem課以關(guān)稅）:進(jìn)口稅額以進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格為基準(zhǔn)征收。從價(jià)稅稅額=進(jìn)口貨物總值ⅹ從價(jià)稅率完稅價(jià)格的確定與海關(guān)估價(jià)(3)混合稅復(fù)合稅（同時(shí)征收)：從量稅和從價(jià)稅的組合。選擇稅（從高征收）:從量稅和從價(jià)稅按照稅額較高的征收?；瑴?zhǔn)稅：亦稱滑動稅，是對進(jìn)口稅則中的同一種商品按其市場價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)分別制訂不同價(jià)格檔次的稅率而征收的一種進(jìn)口關(guān)稅。其高檔商品價(jià)格的稅率低或不征稅，低檔商品價(jià)格的稅率高。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施非關(guān)稅壁壘

non-tariffbarriers-NTRs除關(guān)稅之外，還存在著許多其他限制國際貿(mào)易的政策，這些政策稱為非關(guān)稅壁壘。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施非關(guān)稅壁壘的主要種類進(jìn)口配額importquotas國內(nèi)含量條件domesticcontentrequirements歧視性的政府采購政策discriminatorygovernmentprocurementpolicy國內(nèi)補(bǔ)貼domesticsubsidy反傾銷anti-dumping進(jìn)口許可證importlicensesystem外匯管制和不合理的匯率foreignexchangecontrol進(jìn)出口的國家壟斷statemonopoly繁瑣的海關(guān)手續(xù)customsprocedures技術(shù)性貿(mào)易壁壘technicalbarrierstotrade-TBT其他非關(guān)稅壁壘國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施進(jìn)口配額

importquotas

進(jìn)口配額的含義

進(jìn)口配額的類型

進(jìn)口配額的效應(yīng)

進(jìn)口配額和關(guān)稅的比較國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施進(jìn)口配額的含義進(jìn)口配額（importquota）是一國對一定時(shí)期內(nèi)準(zhǔn)許進(jìn)口商品的數(shù)量限制。一般而言，配額會將進(jìn)口商品的數(shù)量限制在低于自由貿(mào)易的水平。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施進(jìn)口配額的類型進(jìn)口配額絕對配額關(guān)稅配額全球配額國別配額自主配額(單方面配額)協(xié)議配額進(jìn)口商配額非優(yōu)惠性關(guān)稅優(yōu)惠性關(guān)稅國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施進(jìn)口配額我國對日出口紫菜配額在2005年1.2億張的基礎(chǔ)上，2006年配額量增加為2.3億張。經(jīng)過磋商，2007年我對日出口紫菜配額量為2.9億張，在日本出臺肯定列表制度后，仍開拓了市場。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施歐盟對華家電配額2002年8月29日，歐盟委員會發(fā)表公告，僅給予廈華、海爾、海信、康佳、長虹、創(chuàng)維、TCL這7家中國廠商每家40萬臺彩電的出口配額，這總共280萬臺彩電占?xì)W洲彩電市場的2%的份額都不到。為縮短自有品牌在國外市場的培養(yǎng)過程中，有的國內(nèi)家電企業(yè)嘗試用海外并購方式突破歐美高端市場。2002年10月，TCL收購德國施奈德；2003年，TCL并購法國湯姆遜。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施技術(shù)性貿(mào)易壁壘

technicalbarrierstotrade-TBT(1)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（TechnicalStandard）(2)衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)（HealthandSanitaryRegulation）(3)商品包裝及標(biāo)簽的規(guī)定（PackingandLabellingRegulation）(4)ISO9000質(zhì)量認(rèn)證體系—白色通行證國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施歐盟彩電環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)2006年7月1日，歐盟環(huán)保令(RoHS指令)正式強(qiáng)制實(shí)施，即含鉛等6種有害物質(zhì)的機(jī)電產(chǎn)品將不能在歐盟市場上出口，違例者須負(fù)法律責(zé)任。該法令將導(dǎo)致家電企業(yè)成本提高6-7%。此對歐美強(qiáng)調(diào)品牌、實(shí)行高價(jià)策略的外資企業(yè)影響不大，但對強(qiáng)調(diào)“性價(jià)比”的中國家電產(chǎn)品是一個(gè)沉重的打擊。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施泰美公司玩具案據(jù)《耶路撒冷郵報(bào)》2007年9月6日報(bào)道，以色列工業(yè)貿(mào)易部宣布，日前被美國美泰公司召回的“中國制造”玩具的油漆含鉛量符合以色列制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。美國美泰公司3007年9月4日宣布，因存在玩具油漆鉛超標(biāo)問題，該公司將在全球召回約80萬件中國產(chǎn)玩具。這是一個(gè)月內(nèi)，該公司第三次因油漆鉛超標(biāo)而大規(guī)模召回中國產(chǎn)玩具。據(jù)《耶路撒冷郵報(bào)》報(bào)道，泰美公司召回消息發(fā)布后，以色列國內(nèi)玩具經(jīng)銷商已將涉及玩具全部下架。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施綠色（環(huán)境）壁壘ISO14000環(huán)境質(zhì)量認(rèn)證體系——綠色通行證關(guān)于綠色壁壘的概念及其含義：2種觀點(diǎn)1.把綠色貿(mào)易壁壘看作是一些國家，主要是發(fā)達(dá)國家蓄意設(shè)置的貿(mào)易障礙如“所謂綠色壁壘是國際貿(mào)易中的一種貿(mào)易保護(hù)主義，是指一種以保護(hù)有限資源、環(huán)境和人類健康為名，通過蓄意制定一系列環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，對來自國外的產(chǎn)品或服務(wù)加以限制的一種行為?！薄熬G色貿(mào)易壁壘主要是指工業(yè)化國家憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等一系列手段推行其新重商主義政策，從而對發(fā)展中國家出口貿(mào)易構(gòu)成障礙的一種非關(guān)稅貿(mào)易措施?！眹H貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施綠色壁壘2.強(qiáng)調(diào)綠色貿(mào)易壁壘的目的在于保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源以及人類和動物的健康，并不一定是蓄意設(shè)置的貿(mào)易障礙所謂綠色壁壘，是指進(jìn)口國以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源以及人類和動物的健康為由限制進(jìn)口的措施?！熬G色壁壘是指進(jìn)口國（主要指發(fā)達(dá)國家）以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源以及人類和動物的健康為由而限制進(jìn)口的非關(guān)稅壁壘措施?！眹H貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施綠色壁壘我國國際貿(mào)易問題專家給出的更準(zhǔn)確的定義是：“綠色壁壘是指那些為了保護(hù)環(huán)境而直接或間接采取的限制甚至禁止貿(mào)易的措施。主要包括國際和區(qū)域性的環(huán)保公約、國別環(huán)保法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、ISO14000環(huán)境管理體系和環(huán)境標(biāo)志等自愿性措施、生產(chǎn)和加工方法及環(huán)境成本內(nèi)在化要求等分系統(tǒng)?！眹H貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施社會標(biāo)準(zhǔn)勞工標(biāo)準(zhǔn)：禁止使用童工、囚犯、奴隸；禁止強(qiáng)迫勞動；實(shí)施法定休息日、最低工資等規(guī)定；SA8000社會標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證體系國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施中國“血汗工廠”寧波一家集團(tuán)生產(chǎn)鋼筆、自動鉛筆和記號筆，是沃爾瑪和其它大型零售商的主要供貨商。2005年末，沃爾瑪計(jì)劃到該公司檢查勞動條件，此前，沃爾瑪已3次查出該公司違反關(guān)于最低工資和勞動超時(shí)的條例。根據(jù)沃爾瑪規(guī)定，4次違規(guī)將中止供貨關(guān)系?；萜?、戴爾和其它一些嚴(yán)重依賴中國承包商提供筆記本電腦、數(shù)碼相機(jī)和便攜裝置的公司，已經(jīng)組成一個(gè)行業(yè)聯(lián)盟，對付虐待工人的行為。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施一、中美貿(mào)易發(fā)展概況中美兩國分別為發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家中最活躍的經(jīng)濟(jì)體，國內(nèi)需求旺盛，這促使兩國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展。中美兩國的貿(mào)易歷史：（據(jù)中方統(tǒng)計(jì)）1978——1991年：中美雙邊貿(mào)易額從9.9億美元擴(kuò)大到142億美元，平均年增長22.7%。1992——2001年:從174.9億美元增加到804.9億美元，年均增長18.5%。同期對華FDI平均增長31%。2002年以來，從2001年的804.9億美元增加至2007年的3020.8億美元，年均增長24.7%國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)，中美貿(mào)易1993年美方開始出現(xiàn)逆差62億美元，到2005年上升到1141.7億美元，12年增長了18.4倍。2008年，中國成為美國第二大貨物貿(mào)易伙伴，僅次于加拿大；其中，中國為美國第一大進(jìn)口市場，超過加拿大，中國為美國第三大出口市場，僅次于加拿大和墨西哥，超過日、德。據(jù)美國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2009年中美雙邊貿(mào)易額為3659.8億美元，下降10.2%。其中，美國對中國出口695.8億美元，下降0.2%；自中國進(jìn)口2964.0億美元，下降12.3%。美方貿(mào)易逆差2268.3億美元，下降15.4%。中國為美國第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口目的地和首要進(jìn)口來源地。具體情況見表1。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施表1中國對美貿(mào)易狀況及對美貿(mào)易依存度（按中方統(tǒng)計(jì)口徑）10.22.77.58041699447.51251.520048.92.46.5586.91265.7339.4926.320037.82.25.6427.9973.1272.6700.520026.92.24.7281.4805.8262.2543.620016.92.14.8297.9745.3223.7521.620005.82.33.586.1408.5161.2247.319953.61.81.8-317589861992對美進(jìn)出口依存度（%）對美進(jìn)口依存度（5）對美出口依存度（%）凈出口（億美元）進(jìn)出口（億美元）進(jìn)口（億美元）出口（億美元）年份國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施最近幾年中美貿(mào)易狀況

(單位：億美元;%)國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施按美方統(tǒng)計(jì)，2005年中國與美國的貿(mào)易總額達(dá)到2853億美元，中國是排在加拿大、墨西哥之后的美國第三大貿(mào)易伙伴。美國對中國的貿(mào)易出口總額達(dá)到418億美元，中國成為繼加、墨、日之后的美國的第四大出口國。根據(jù)美方統(tǒng)計(jì)，1983年美國開始有逆差，1988年中國開始進(jìn)入美國的前10位逆差國行列，1989年為第6位，1990年第3位，1991年第2位，2000年超過日本為美國的最大逆差國。到2005年，中國對美貿(mào)易順差占美國全部貿(mào)易逆差的26.3%。具體情況見表2。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施表2美國對華貿(mào)易狀況及對華貿(mào)易依存度

（按美方統(tǒng)計(jì)口徑）1.971.680.30-1619.42314.21966.8347.420041.651.390.26-1240.71808.11524.4283.720031.411.200.21-1030.61473.21251.9221.320021.201.010.19-831.01214.61022.8191.820011.181.020.16-838.31162.11000.2161.920000.770.620.16-337.9572.9455.4117.519950.550.430.12-199.8349.2274.574.71992對華進(jìn)出口依存度（%）對華進(jìn)口依存度（%）對華出口依存度（%）凈出口（億美元）進(jìn)出口（億美元）進(jìn)口（億美元）出口（億美元）年份國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施二、中美貿(mào)易關(guān)系的特征特征一：中美貿(mào)易對于中國和美國的影響是不對稱的，中美貿(mào)易對于中國的重要性明顯高于對美國的重要性。這從兩國間的貿(mào)易依存度可見一斑。分析兩國間的貿(mào)易依存度可以了解兩國間的貿(mào)易依賴程度。貿(mào)易依存度是指一國對外貿(mào)易額與其GDP的比值，可以度量一國對國際市場的依賴程度，分為進(jìn)口依存度、出口依存度和進(jìn)出口依存度。計(jì)算結(jié)果見表1、表2。在此情況下，在中美貿(mào)易摩擦中，中國處于被動、劣勢的地位，而美國在國內(nèi)政治的干擾下，往往會在中美貿(mào)易上挑起紛爭，以掩蓋和轉(zhuǎn)嫁其國內(nèi)經(jīng)濟(jì)問題出現(xiàn)的矛盾。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施二、中美貿(mào)易關(guān)系的特征特征二：從兩國貿(mào)易結(jié)構(gòu)競爭性的分析來看，中國的外貿(mào)結(jié)構(gòu)相對而言表現(xiàn)出嚴(yán)重的不平衡性，而且競爭力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)是處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低端的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。中國產(chǎn)品在美國市場上的競爭力表現(xiàn)出“一強(qiáng)多弱”的特點(diǎn)，8類（勞動密集型的制成品）具有強(qiáng)勁的競爭力，其他則競爭力較弱。但現(xiàn)在6類（按原料分類的制成品）和7類（機(jī)械及運(yùn)輸設(shè)備）的競爭力有所上升。美國產(chǎn)品在中國市場上，第0、2、5、7、8類產(chǎn)品競爭力都比較強(qiáng)，尤其是5和7類，占美國出口的60%以上。6和8類產(chǎn)品的則比較穩(wěn)定。勞動密集型產(chǎn)業(yè)能吸收大量勞動力，一旦強(qiáng)大就很容易讓美國把其國內(nèi)失業(yè)增加的原因歸咎于此，并招致反傾銷或“特保措施”的制裁。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施中美進(jìn)出口商品構(gòu)成美國對中國出口的主要商品為機(jī)電產(chǎn)品、植物產(chǎn)品和賤金屬及制品，2009年1——3月出口分別為誒39.4億美元、26.4億美元和15.8億美元，占其對中國出口總額的27.3%、18.3%和11.0%。美從中國的進(jìn)口商品以機(jī)電產(chǎn)品、家具玩具和紡織品及原料為主，2009年1-3月進(jìn)口分別為275.2億美元、88.4億美元和62.7億美元，占美從中國進(jìn)口總額的42.5%、13.6%和9.7%。中國在家具玩具、鞋靴傘等輕工產(chǎn)品和皮革制品箱包等勞動密集型產(chǎn)品上占據(jù)美國的大部分進(jìn)口市場，具有絕對優(yōu)勢；在機(jī)電產(chǎn)品、賤金屬及制品和塑料橡膠上具有一定優(yōu)勢，略微領(lǐng)先于墨西哥、加拿大等國；在化工產(chǎn)品、光學(xué)鐘表醫(yī)療設(shè)備和運(yùn)輸設(shè)別等產(chǎn)品上，中國與愛爾蘭、加、德、日等國相比仍有較大差距。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施二、中美貿(mào)易關(guān)系的特征特征三：中美貿(mào)易問題的政治化傾向。貿(mào)易問題政治化是美國實(shí)現(xiàn)對華戰(zhàn)略政治目標(biāo)的需要。美國的政治體制使得其對外貿(mào)易問題很容易被保護(hù)主義勢力左右。如對中國“非市場經(jīng)濟(jì)體”的認(rèn)定。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施三、中美貿(mào)易摩擦的三個(gè)階段第一階段：微觀貿(mào)易摩擦階段（1980——1989年）貿(mào)易不平衡性較??；兩國貿(mào)易有著良好的戰(zhàn)略合作基礎(chǔ)，大多數(shù)摩擦屬于微觀經(jīng)濟(jì)范疇內(nèi)的技術(shù)性問題，主要表現(xiàn)為美對中的反傾銷。中國處于被動地位，解決模式為“美方立案—中方解釋—美方裁決—中方讓步—雙方達(dá)成協(xié)議”。所涉及的商品大多集中在低附加值的紡織品、化工材料以及輕工業(yè)品等勞動密集型的初級大宗產(chǎn)品。（18起反傾銷案件）國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施三、中美貿(mào)易摩擦的三個(gè)階段第二階段：貿(mào)易摩擦政治化階段（1990——2001年）經(jīng)濟(jì)問題政治化，美國發(fā)起了多起政治色彩濃烈的貿(mào)易摩擦。美國在貿(mào)易摩擦中不再以反傾銷為主，而是加大了“經(jīng)濟(jì)制裁”手段的使用力度，主要內(nèi)容是以防擴(kuò)散為由限制對華高新技術(shù)及產(chǎn)品出口。另外還擴(kuò)展到對華的最惠國待遇、知識產(chǎn)權(quán)、貿(mào)易逆差等問題。中國在貿(mào)易摩擦中的主動反擊和自我保護(hù)的意識和能力日益提高。如知識產(chǎn)權(quán)的談判。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施三、中美貿(mào)易摩擦的三個(gè)階段第三階段：宏觀貿(mào)易摩擦階段（2002年至今）主要是因貿(mào)易不平衡以及由此所引起的人民幣匯率問題和中國市場經(jīng)濟(jì)體制問題。從2002年到2004年，美國對中國發(fā)起的反傾銷和保障措施調(diào)查案件持續(xù)上升。技術(shù)性貿(mào)易壁壘增強(qiáng)。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施四、中美貿(mào)易摩擦的主要表現(xiàn)形態(tài)（一）中美貿(mào)易不平衡問題（二）人民幣匯率問題（三）中國市場經(jīng)濟(jì)地位問題（四）中美知識產(chǎn)權(quán)問題（五）反傾銷問題（六）保障措施問題（七）技術(shù)性壁壘問題國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施（一）中美貿(mào)易不平衡問題1、美國認(rèn)為這是由于中國市場開放不夠：美國產(chǎn)品遭遇貿(mào)易壁壘和市場進(jìn)入壁壘；中國政策缺乏透明度；不重視人權(quán)、勞工權(quán)和環(huán)保等；有意壓低工資和匯率以促進(jìn)出口。2、實(shí)際原因：（1）統(tǒng)計(jì)口徑不同：統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不同，且未列入服務(wù)貿(mào)易（2）國際投資的影響：國際投資影響貿(mào)易流向；美國跨國公司的關(guān)聯(lián)交易沒有剔除；中國加工貿(mào)易的影響未能扣除。（3）國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)果（4）新型的產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易國際垂直分工的影響（5）中國勞動力成本優(yōu)勢導(dǎo)致四類最大宗產(chǎn)品的順差：普通機(jī)械電器、家具玩具、鞋帽和紡織服裝。（6）對華技術(shù)出口限制削弱了美比較優(yōu)勢的發(fā)揮（7）美國的儲蓄率偏低國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施（二）人民幣匯率問題當(dāng)前中美最大的爭端是因貿(mào)易不平衡引發(fā)的人民幣匯率問題。1995年以后的大約10年間，人民幣匯率為8.28左右。2005、7、1，央行發(fā)布了《中國人民銀行關(guān)于完善人民幣匯率形成機(jī)制改革的公告》，人們幣升值2%。2006年以來，人民幣進(jìn)一步升值。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施1971年以來歷年美元兌人民幣均價(jià)(1美元兌換)年份價(jià)格年份價(jià)格年份價(jià)格1971年2.4621985年2.9371999年8.2781972年2.2451986年3.4532000年8.2791973年1.9891987年3.7222001年8.2771974年1.9611988年3.7222002年8.2771975年1.8591989年3.7652003年8.2771976年1.9411990年4.7832005年8.0702

1977年1.8581991年5.3232006年7.8087

1978年1.6841992年5.5162007年7.70351979年1.5551993年5.7622008年6.85051980年1.4981994年8.6192009年6.81891981年1.7051995年8.3512010年—1982年1.8931996年8.3142011年—1983年1.9761997年8.2902012年—1984年2.3201998年8.2792013年—

1人民幣元=0.1567美元

1美元=6.2187人民幣元

(匯率數(shù)據(jù)由和訊外匯提供,更新時(shí)間:2013-03-11)國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施（三）中國市場經(jīng)濟(jì)地位問題中國被美國裁定為“非市場經(jīng)濟(jì)國家”是中美貿(mào)易爭端中的一個(gè)重要因素。中國在美國的反傾銷法律中被定性為非市場經(jīng)濟(jì)國家。這種定性意味著政府的干預(yù)嚴(yán)重扭曲了該國的成本和價(jià)格。在針對中國的反傾銷調(diào)查中，“非市場經(jīng)濟(jì)國家”成為國外競爭對手最有力的撒手锏。以不相關(guān)的第三國（如新加坡）（替代國）的市場價(jià)格來計(jì)算中國產(chǎn)品的“正常價(jià)值”，抵消了中國產(chǎn)品的優(yōu)勢。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施（四）中美知識產(chǎn)權(quán)問題從1991年以來，中國一直被列入侵犯知識產(chǎn)權(quán)的黑名單。1、美國在盜版方面對中國的指控，包括光盤盜版和互聯(lián)網(wǎng)盜版，基本集中在五個(gè)主要的版權(quán)領(lǐng)域（電影、錄音和音樂、商業(yè)應(yīng)用軟件、娛樂軟件、圖書）。2、美中關(guān)于技術(shù)擴(kuò)散和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)上的糾紛。如半導(dǎo)體增值稅爭端、無線局域網(wǎng)（WAPI）標(biāo)準(zhǔn)爭端、337條款（“行政救濟(jì)”條款）調(diào)查、301條款調(diào)查等。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施（五）反傾銷問題美國對華發(fā)起反傾銷的產(chǎn)業(yè)基本集中在我國具有比較優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。貿(mào)易不平衡和人民幣匯率問題是美國在這些產(chǎn)業(yè)上發(fā)起反傾銷的重要原因。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施（六）保障措施問題1、美國對華實(shí)施保障措施的法律制度：全球保障措施（201條款）、特殊保障條款、對紡織品實(shí)施保障措施的制度、中國入世的相關(guān)承諾2、中美在保障措施上的摩擦

關(guān)于特定產(chǎn)品保障措施問題（421條款）關(guān)于對中國紡織品實(shí)施“特保措施”的問題國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施201條款通稱的美國201條款是指美國1974年貿(mào)易法201－204節(jié)，現(xiàn)收在美國法典2251－2254節(jié)，這4節(jié)總的題目是“受進(jìn)口損害的產(chǎn)業(yè)的積極調(diào)整”。該條款授權(quán)總統(tǒng)在來自其它國家的進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量以致給國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，采取適當(dāng)?shù)木葷?jì)措施以防止或補(bǔ)救損害并便利國內(nèi)產(chǎn)業(yè)必要的調(diào)整。美國限制鋼鐵進(jìn)口的“201條款”2002年03月20日正式啟動。美國的鋼鐵保護(hù)最終救濟(jì)方案即“201條款”規(guī)定，對鋼材、長板等進(jìn)口的主要鋼鐵品種，實(shí)施為期3年的關(guān)稅配額限制或加征高達(dá)8%—30%不等的關(guān)稅。這是迄今為止美國歷史上對進(jìn)口鋼鐵施加的最嚴(yán)重的一次貿(mào)易限制。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施“301條款”美國“301條款”有狹義和廣義之分。狹義的301條款只是美國1974年修訂《貿(mào)易法》制定的第301條。具體內(nèi)容是一種非貿(mào)易壁壘性報(bào)復(fù)措施或者說是一種威脅措施。當(dāng)別國有“不公正”或“不公平”的貿(mào)易做法時(shí)，美國貿(mào)易代表可以決定實(shí)施撤回貿(mào)易減讓或優(yōu)惠條件等制裁措施，迫使該國改變其“不公正”或“不公平”的做法。而廣義的301條款包括一般301條款、特別301條款、超級301條款及其相關(guān)配套措施。在這個(gè)意義上來說，美國“301條款”傾向于范圍逐漸擴(kuò)大的趨勢。一般301條款，即狹義的301條款，是美國貿(mào)易制裁措施的概括性表述。然而超級301條款、特別301條款、配套條款等，是針對貿(mào)易具體領(lǐng)域做出的具體規(guī)定，構(gòu)成了美國“301條款”法律制度的主要內(nèi)容和適用體系。特別301條款是針對知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和知識產(chǎn)權(quán)市場準(zhǔn)入等方面的規(guī)定；超級301條款是針對外國貿(mào)易障礙和擴(kuò)大美國對外貿(mào)易的規(guī)定；配套措施主要是針對電信貿(mào)易中市場障礙的“電信301條款”及針對外國政府機(jī)構(gòu)對外采購中的歧視性和不公正做法的“外國政府采購辦法”。

“一般301條款”。其內(nèi)容包括強(qiáng)制措施、自由裁量措施、權(quán)力范圍、定義與特別規(guī)則等。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施關(guān)于特定產(chǎn)品保障措施問題（421條款）該條款是根據(jù)《中國加入世貿(mào)組織議定書》第16條(以下簡稱第16條)規(guī)定的“特別保障措施”，補(bǔ)充寫入美國1974年貿(mào)易法的，也就是第16條在美國國內(nèi)法體系下的體現(xiàn)?！吨袊尤胧蕾Q(mào)組織議定書》第16條又稱“過渡時(shí)期對特定產(chǎn)品的保障措施條款”，共包括9個(gè)條款，具體規(guī)定了中國過渡時(shí)期12年內(nèi)有效的特別保障措施規(guī)則。其主要內(nèi)容包括：(1)當(dāng)原產(chǎn)于中國的產(chǎn)品進(jìn)入任何一個(gè)WTO成員境內(nèi)時(shí)，其進(jìn)口數(shù)量的增加是否對該成員生產(chǎn)相同產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的各生產(chǎn)商“造成或可能造成市場擾亂”；(2)進(jìn)口增加與“市場擾亂”是否存在因果關(guān)系；(3)充分磋商與迫使中國節(jié)制出口；(4)采取臨時(shí)保障措施條款；(5)貿(mào)易轉(zhuǎn)移條款(tradediversion)；(6)公共利益條款；(7)“日落”條款。國際貿(mào)易案例研究案例-貿(mào)易保護(hù)措施一、“421條款”裁決的標(biāo)準(zhǔn)1.對美國生產(chǎn)相同產(chǎn)品或直接競爭產(chǎn)品的各生產(chǎn)商造成或可能造成