血液安全監(jiān)管長效機制建設情況匯報

著力長效機制建設全面提高血液平安監(jiān)管能力和水平.匯報要點安徽省根本情況血液平安監(jiān)管長效機制建設的主要做法成效和體會.安徽省根本情況全省17個市,105個縣(市、區(qū)),人口6600萬。2007年,全省GDP總量7345億元,人均GDP1580美元,財政收入1034億人民幣。全省現(xiàn)有采供血機構31所,其中中心血站17所,中心血庫1所,單采血漿站13所。年采集臨床用血120噸，原料血漿100噸。全省有醫(yī)院730個，其中二級以上醫(yī)院180所。.安徽省根本情況1995年，開展了采供血機構和血源整治工作。2001年，整頓和標準單采血漿站。2004年，非法采供血和單采血漿專項整治。.安徽省根本情況血液平安監(jiān)管機構衛(wèi)生廳醫(yī)政處、監(jiān)督處安徽省血液管理中心、安徽省衛(wèi)生監(jiān)督所.安徽省血液管理中心職能承擔全省血液質量和平安措施的監(jiān)督管理；協(xié)助省衛(wèi)生廳對血液違法案件進行調查、處理；負責全省采供血業(yè)務技術指導和培訓；負責全省臨床用血調劑。.血液平安監(jiān)管長效機制建設的主要做法明確監(jiān)管職責，實行血液平安監(jiān)管責任制。采取得力措施，解決血液平安違法行為的根源。完善政策法規(guī)，標準采供血機構的行為。改善技術手段，提升監(jiān)管能力和水平。完善舉報機制，嚴厲查處違法采供血行為。增加監(jiān)管頻度，強化日常性監(jiān)管管理。開展法規(guī)培訓，增強采供血機構依法執(zhí)業(yè)意識。嚴格審查標準，推動采供血機質量體系建設。.明確監(jiān)管職責，實行血液平安監(jiān)管責任制省政府和衛(wèi)生廳對血液平安監(jiān)督管理工作高度重視，每年都要召開會議專題研究血液平安監(jiān)督管理工作，并在經(jīng)費和資源上提供保障。2002年，省政府批準成立了安徽省血液管理中心，編制15個人，正處級全額事業(yè)單位，專職負責全省血液平安監(jiān)管工作。.省衛(wèi)生廳建立了多處室、多部門協(xié)調配合的血液平安監(jiān)管機制。血液平安監(jiān)督?jīng)Q策管理層面包括醫(yī)政處、監(jiān)督處、辦公室，執(zhí)行操作層面包括血液管理中心和衛(wèi)生監(jiān)督所。省政府和衛(wèi)生廳建立了衛(wèi)生行政執(zhí)法責任制，將血液平安監(jiān)管的2項行政許可和29項行政處分任務明確分解給醫(yī)政、血液管理中心和衛(wèi)生監(jiān)督所負責。衛(wèi)生廳與各市簽定了包括血液平安監(jiān)管在內的衛(wèi)生執(zhí)法責任狀，并將血液平安監(jiān)管工作納入衛(wèi)生綜合考核目標責任制。明確監(jiān)管職責，實行血液平安監(jiān)管責任制.采取得力措施，解決血液違法行為的根源血液違法行為根源問題〔安徽〕：資源缺乏。機構數(shù)量多，規(guī)模小。利益驅逐。.針對資源缺乏所采取的措施大力推進自愿無償獻血。加強對全省血液資源的調配。擴大采漿區(qū)域，增設單采血漿站。.針對機構規(guī)模所采取的措施撤消了43所縣級血站和中心血庫的設置。加強了采血點的監(jiān)管。撤消了省直兩所醫(yī)院的采血點。.針對利益驅動所采取的措施取消了獻血互助金、保證金。取消了有償機采血小板。監(jiān)控無償獻血活動中的現(xiàn)金發(fā)放和高額禮品。.制定工作標準，完善政策法規(guī)根本思路補充和完善標準和標準程序和要求.近年下發(fā)的血液管理主要政策文件關于印發(fā)?血站許可工作標準?和?單采血漿許可工作標準?的通知關于進一步加強單采血漿站管理工作的通知關于明確單采血漿站管理中有關問題的通知關于印發(fā)?安徽省單采血漿站通用記錄表單?的通知關于印發(fā)?安徽省臨床用血和原料血漿調配管理假設干規(guī)定?的通知關于印發(fā)?安徽省……〈單采血漿站質量管理標準〉技術審查標準?的通知；關于印發(fā)?安徽省血液管理信息系統(tǒng)平安管理標準?的通知關于加強血站分支機構和采血點管理的意見.改善技術手段，提高監(jiān)管能力和水平完成了安徽省血液管理信息系統(tǒng)建設。飛行檢驗和樣本抽檢。建設視頻監(jiān)控系統(tǒng)。.安徽省血液管理信息系統(tǒng)通過自籌資金建設血液管理信息系統(tǒng)。2006年3月份招標，10月份調試，2007年元月正式投入試運行，4月份通過驗收。系統(tǒng)投入使用后，為監(jiān)管工作提供了非常好的技術平臺。.安徽省血液管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)了衛(wèi)生行政部門、血站、單采血漿站、血液制品生產(chǎn)單位的聯(lián)網(wǎng)，實施遠程動態(tài)監(jiān)控，及時掌握采供血機構的執(zhí)業(yè)情況；通過系統(tǒng)自動控制功能，實現(xiàn)了關鍵流程集中控制，屏蔽不宜獻血者、短間隔獻血和全省范圍內的獻血者身份自動比對，從而有效減少了違法行為的發(fā)生；提高了監(jiān)管效率，提升了監(jiān)管能力。.完善舉報機制，嚴查違法采供血行為完善公示制度：無償獻血公示、血液庫存預警公示和單采血漿站執(zhí)業(yè)公示等。多渠道暢通舉報渠道：、網(wǎng)絡、信箱等。及時梳理案件線索。.完善舉報機制，嚴查違法采供血行為2004年至今，全省共查處了17起血液平安違法案件，處行政罰款77.8萬元。.2005年以來血液違法案件行政處分情況2005年：2起，罰款8萬元2006年：2起：罰款17萬元2007年：5起，罰款31.3萬元2021年：1起：罰款8.5萬元.增加監(jiān)管力度，強化日常性監(jiān)管管理常規(guī)檢查,頻次省1、市2、縣4。突擊暗訪，主要對象是單采血漿站。專項檢查，如無償獻血專項檢查等。系統(tǒng)評估，區(qū)域血液平安的評估，包括地方衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督管理、采供血機構依法執(zhí)業(yè)和臨床用血管理情況等。.開展法規(guī)培訓，增強依法執(zhí)業(yè)意識法規(guī)培訓。站長例會制度。開展了以“依法執(zhí)業(yè)、標準執(zhí)業(yè)〞為主題的血液質量平安年活動。.嚴格審查標準，推動采供血機質量體系建設建立審查標準。建立審查專家隊伍。審查嚴格、客觀、公正。.嚴格審查標準，推動采供血機質量體系建設對所有法規(guī)禁止性條款一票否決；對全省采供血機構進行全面技術審核，共向被審查單位發(fā)出了1164條整改意見；采供血機構質量管理體系初步建立，有26所采供血機構通過了技術審查，占全部采供血機構的84%。.成效和體會血液平安監(jiān)管長效機制初步形成。違法行為大幅度減少。監(jiān)督管理的工作環(huán)境顯著改善。推動了采供血機構健康、穩(wěn)定、持續(xù)開展。對血液平安監(jiān)管長效機制建設的理解：“堵、查、規(guī)、罰〞。.成效和體會血液平安監(jiān)管長效機制初步形成。形成了比較好的組織和資源保障。監(jiān)督管理工作步入經(jīng)?；?、制度化。自律與他律得到有效結合，尤其是采供血機構自律意識得到強化。監(jiān)督與管理有機結合，監(jiān)督與管理機構相互協(xié)同，密切協(xié)作，以管理促標準，以監(jiān)督遏止違法。.成效和體會違法行為大幅度減少。單采血漿站嚴重違法行為得到有效遏止。血站因資源緊缺或者管理失控的違法行為顯著減少。投訴舉報大幅度減少。立案調查和行政處分案件大幅度減少。.成效和體會監(jiān)督管理的工作環(huán)境顯著改善地方衛(wèi)生行政部門對血液平安監(jiān)管工作的重視程度顯著提高。采供血機構依法執(zhí)業(yè)意識得到強化。監(jiān)督機構與監(jiān)管相對人之間實現(xiàn)了良性互動。.成效和體會推動了采供血機構健康、穩(wěn)定、持續(xù)開展。采供血機構的管理水平得到提高，職工良好的精神風貌得以展現(xiàn)。血液供給保障能力、水平得到提高，原料血漿采集量穩(wěn)定，血液產(chǎn)品和原料