2024綠色貿(mào)易壁壘對我國貿(mào)易的影響和對策

第頁綠色貿(mào)易壁壘對我國貿(mào)易的影響和對策綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響及對策

摘要。近年來，伴隨著全球經(jīng)濟的增長，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，環(huán)境惡化問題已成為各國關(guān)注的重要問題之一。同時，隨著國際貿(mào)易自由化的發(fā)展，傳統(tǒng)的關(guān)稅壁壘等一些原有貿(mào)易保護措施的作用日益削弱。于是，在國際貿(mào)易中，各國以保護環(huán)境為名行貿(mào)易保護之實的綠色貿(mào)易壁壘逐漸興起并日漸加強。我國在加入wto后，在對外貿(mào)易中將不可避免的遭遇綠色貿(mào)易壁壘，這就要求我們?nèi)婵陀^地看待綠色貿(mào)易壁壘，適應(yīng)綠色貿(mào)易壁壘，并學(xué)會利用綠色貿(mào)易壁壘，以在促進我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。本文深入我國出口貿(mào)易現(xiàn)狀，介紹國際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容、形式及其基本特點，了解這種貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易多方面的影響，然后再從可持續(xù)發(fā)展的目的出發(fā)，提出了我國出口行業(yè)應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的一系列策略與措施。

關(guān)鍵詞：綠色貿(mào)易壁壘；出口貿(mào)易；對策

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influenceongreentradeprotectionismtoexporttradein

chinaandcountermeasure

abstract：inrecentyears，followedtheglobaleconomicgrowth，theenvironmentalpollutionisbeingdaybydayserious，theenvironmentaldeteriorationquestionhasbecomeoneofvariouscountries'attentionimportantquestions.atthesametime，alongwiththeinternationaltradeliberalization'sdevelopment，thetraditionaltariffbarrierandsoonsomeoriginaltradeprotectivemeasures'functionweakensdaybyday.therefore，intheinternationaltrade，variouscountriestakeprotectstheenvironmenttoemergegraduallyrealityofasthegoodtradeprotectiongreentradeprotectionismandtostrengthendayafterday.ourcountryafterjoiningwto，intheforeigntradetheinevitablebitterexperiencegreentradeprotectionism，thiswillrequestustoregardthegreentradeprotectionismobjectivelycomprehensively，theadaptationgreentradeprotectionism，andtheacademicsocietyusesthegreentradeprotectionism，byispromotingourcountryforeigntradesustainabledevelopment.thisarticlepenetratesourcountryexporttradepresentsituation，introducesintheinternationaltradethegreentradeprotectionismprimarycoverage，theformandtheessentialfeature，understoodthatthiskindoftradeprotectionismtoourcountryexporttradevariousinfluence，thenembarkedagainfromsustainabledevelopment'sgoal，proposedourcountryexportprofessiondealtwiththegreentradeprotectionismaseriesofstrategiesandthemeasure.

keywords：greentradeprotectionism；exporttrade；countermeasure

ii

目錄

一、綠色貿(mào)易壁壘概述·····································································································1

（一）綠色貿(mào)易壁壘的起源·················································································1

（二）綠色貿(mào)易壁壘的總體特征·········································································2

（三）綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式·········································································3

（四）綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢·········································································5

二、綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響····································································6

（一）對我國國際競爭力的影響·········································································6

（二）對我國污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響·····································································8

（三）對我國企業(yè)海外投資的影響·····································································9

（四）對我國政府法制建設(shè)和宏觀管理體制的影響·········································9

三、我國突破綠色貿(mào)易壁壘面臨的問題·····································································10

（一）結(jié)構(gòu)問題···································································································10

（二）法律、制度問題·······················································································11

四、我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策·············································································12

（一）以政府為主的宏觀管理對策···································································12

（二）以企業(yè)為主的微觀對策···········································································15參考文獻···························································································································18后

記·······························································································錯誤。未定義書簽。

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一、綠色貿(mào)易壁壘概述

（一）綠色貿(mào)易壁壘的起源1.綠色貿(mào)易壁壘的含義

所謂綠色貿(mào)易壁壘，它是指在國際貿(mào)易領(lǐng)域，一些國家憑借其科技優(yōu)勢，以保護環(huán)境和人類健康為目的，通過立法或制訂嚴(yán)格的強制性技術(shù)法規(guī)，對國外商品進行準(zhǔn)入限制的貿(mào)易壁壘。對于綠色堡壘這個問題，主要有兩種不同觀點。一種觀點認(rèn)為，綠色貿(mào)易壁壘是一種新的貿(mào)易保護措施。持這種觀點的人認(rèn)為，綠色貿(mào)易壁壘是指進口國以保護自然資源、保護環(huán)境和人類健康為由，對來自國外的產(chǎn)品進行限制的手段和措施。由于這些措施，限制了有關(guān)產(chǎn)品的自由貿(mào)易，通常是一國對來自其他國家和地區(qū)的產(chǎn)品設(shè)置障礙，限制其進口，以防止和抑制他國產(chǎn)品對本國的沖擊，從而實現(xiàn)保護本國市場的目的。因此綠色貿(mào)易壁壘是一種新興的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘的貿(mào)易保護主義措施。[1]另一種觀點認(rèn)為，所謂綠色貿(mào)易壁壘只不過是技術(shù)貿(mào)易壁壘的一種形式，它是以在貿(mào)易中采取環(huán)境保護措施而出現(xiàn)的。持這種觀點的人認(rèn)為，對綠色貿(mào)易壁壘必須具體情況具體分析，不能一概而論，一方面，在國際貿(mào)易中加強環(huán)境管理，有利于保護環(huán)境，保護人類和動植物的健康和生命，它是世界貿(mào)易發(fā)展的趨勢，反映了各國對環(huán)保的普遍重視，有其合理一面；另一方面，有些發(fā)達(dá)國家打著保護環(huán)境的幌子，其實是為了達(dá)到貿(mào)易保護的目的，從而構(gòu)筑新的技術(shù)貿(mào)易壁壘，也就是所謂的綠色貿(mào)易壁壘。[2]2.綠色貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的背景

綠色壁壘起因于全球日益嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。隨著經(jīng)濟全球化發(fā)展，生產(chǎn)力水平的不斷提高，人類在最大限度的滿足自身物質(zhì)、文化需要的同時，也使得世界各個角落都面臨著日益嚴(yán)重的生態(tài)危機。在日漸頻繁、廣泛的國際交往中，嚴(yán)重的環(huán)境污染超越了國與國之間的地理界限。對全人類的生存前景提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)；治理污染、保護環(huán)境成為一種不可阻擋的全球性發(fā)展潮流。為了人類的生存和可持續(xù)發(fā)展，保護地球環(huán)境成為人類首要問題之一。于是出于保護生態(tài)環(huán)境和人類安全的需要，就出現(xiàn)了綠色壁壘?？梢哉f在初期，綠色壁壘的形成主要是出于保護生態(tài)環(huán)境和人類的安全的要求；同時，消費者環(huán)境意識提高和全球綠色消費運動的興起也促進了綠色壁壘的發(fā)展。綠色貿(mào)易壁壘真正走向前臺并扮演重要角色，是以1995年wto專門成立貿(mào)易與環(huán)境委員會為標(biāo)志的，到1999年11月3

日，在美國西雅圖召開的世貿(mào)組織部長會議上，各成員國就環(huán)境與貿(mào)易問題展開了廣泛的討論，從而使環(huán)境這道絕對的貿(mào)易壁壘車成為世界貿(mào)易中不能回避的現(xiàn)實問題，環(huán)境和貿(mào)易這兩個原本在世界貿(mào)易史上不相干的問題被一條綠色的紐帶聯(lián)系在一起，綠色貿(mào)易壁壘隨之盛行。

（二）綠色貿(mào)易壁壘的總體特征

綠色貿(mào)易壁壘具有明顯的特征，即名義的合理性、形式的合法性、內(nèi)容的廣泛性和方式的隱蔽性。

1.名義的合理性

從綠色貿(mào)易壁壘含義的描述中可以了解到，綠色貿(mào)易壁壘是以保護世界資源、生態(tài)環(huán)境和人類的健康為名，實則是出于政治、經(jīng)濟等方面的利益，對其他國家的產(chǎn)品進口實施貿(mào)易限制和制裁措施。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人類越來越認(rèn)識到了環(huán)境保護的問題?，F(xiàn)在人們普遍關(guān)心生活質(zhì)量，關(guān)注生態(tài)環(huán)境，環(huán)保消費的理性心理也在群眾中逐步增強。綠色保護措施的呼聲在消費者中呼聲也越來越強烈。在此情況下，“綠色貿(mào)易壁壘”正是抓住了消費者關(guān)注生態(tài)保護的心理，從而為綠色貿(mào)易壁壘在國際上的順利實施披上了合法的外衣。

2.形式的合法性

綠色貿(mào)易壁壘本身就是某些國家國內(nèi)法的一部分，這里的合法性，主要是指它符合國際多邊貿(mào)易條約的規(guī)定。國際貿(mào)易不僅是一種商業(yè)行為，而且是一種法律行為，貿(mào)易雙方都要認(rèn)真地履行有關(guān)法律。國際貿(mào)易中適用的法律有：國內(nèi)法、國際貿(mào)易慣例和國際條約。目前世界上最重要、最有權(quán)威、最有普遍性的國際多邊貿(mào)易條約是gatt和wto兩個文件。gatt第20條，授予了各國“環(huán)保例外權(quán)”，wto在《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的前言中也規(guī)定了“不能阻止任何成員方按其認(rèn)為合適的水平采取諸如保護人類和動植物的生命與健康以及保護環(huán)境所必須的措施”。由此可見，發(fā)達(dá)國家采取的嚴(yán)格的綠色貿(mào)易壁壘措施，從法律的角度看，一般是無可非議的。

3.內(nèi)容的廣泛性

綠色貿(mào)易壁壘涉及范圍非常廣泛，它涉及到了資源、環(huán)境和人類健康方面產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。這些措施具有不確定性和可塑性，在具體實施時容易受到發(fā)達(dá)國家的刁難和抵制。對于生產(chǎn)技術(shù)水平較低的發(fā)展中國家來說，綠色貿(mào)易壁壘涉2

及面就更廣更深了。

4.方式的隱蔽性

綠色貿(mào)易壁壘是非關(guān)稅壁壘的一種表現(xiàn)形式，但是它與其他類型的非關(guān)稅壁壘，如進口配額、許可證貿(mào)易等相比，則存在明顯的隱蔽性。其他關(guān)稅壁壘具有顯而易見的歧視性、明確性和針對性，而綠色貿(mào)易壁壘措施沒有明確限制某個國家的貿(mào)易行為，措施對所有的國家一視同仁；其次綠色貿(mào)易壁壘措施是建立在高科技發(fā)展水平基礎(chǔ)上的，各類環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)具有不確定性，發(fā)展中國家受到自身科技發(fā)展水平的制約，難以判斷其科學(xué)性和正確性；第三，綠色貿(mào)易壁壘將貿(mào)易保護的視線轉(zhuǎn)移到了生態(tài)環(huán)境保護和人類自身健康上，具有很大的隱蔽性和欺騙性。

（三）綠色貿(mào)易壁壘的表現(xiàn)形式

綠色貿(mào)易壁壘所涉及的內(nèi)容非常廣泛，從產(chǎn)品角度看，它不僅涉及初級產(chǎn)品，還涉及中間產(chǎn)品和制成品：從生產(chǎn)過程來看，它涵蓋產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、銷售和消費等諸多環(huán)節(jié)。[3]在表現(xiàn)形式上主要有以下幾種表現(xiàn)形式：綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入、綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、綠色環(huán)境標(biāo)志、綠色包裝制度、綠色衛(wèi)生檢驗檢疫制度、綠色補貼、綠色稅收。下面將對上述七種綠色壁壘形式分別進行詳細(xì)的介紹。

1.綠色關(guān)稅和市場準(zhǔn)入

綠色關(guān)稅與市場準(zhǔn)入是發(fā)達(dá)國家以保護生態(tài)環(huán)境為名，對一些污染環(huán)境和影響生態(tài)環(huán)境的進口商品征收進口附加稅或者限制，禁止其進口，甚至實施貿(mào)易制裁。

2.綠色技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

發(fā)達(dá)國家的科學(xué)技術(shù)水平較高，處于技術(shù)壟斷地位。它們以保護環(huán)境為名，通過立法手段，制定嚴(yán)格的強制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，限制國外商品進口。這些標(biāo)準(zhǔn)都是根據(jù)發(fā)達(dá)國家生產(chǎn)和技術(shù)水平制定的，對于發(fā)達(dá)國家而言，可以達(dá)到，但是對于發(fā)展中國家來說，由于受到各方面因素的制約，因此實施起來非常困難。這種貌似公正，實則不平等的環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，勢必導(dǎo)致發(fā)展中國家產(chǎn)品被排斥在發(fā)達(dá)國家市場之外。美國現(xiàn)有55種認(rèn)證體系，日本有25種認(rèn)證體系，歐共體內(nèi)已統(tǒng)一了9種認(rèn)證體系，共有10萬個技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，很多都較苛刻。

3.綠色環(huán)境標(biāo)志

綠色環(huán)境標(biāo)志亦稱綠色通行證，是指國家政府部門或由公共或私人團體依據(jù)一定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，向有關(guān)廠家頒布的證明其產(chǎn)品符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的一種特定標(biāo)志。通常它以圖形為標(biāo)志，表明該產(chǎn)品不但在質(zhì)量上符合標(biāo)準(zhǔn)，而且在生產(chǎn)、使用、消費、處理過程中符合環(huán)保要求，對生態(tài)環(huán)境和人類健康均無損害。自1477年德國第一個實施環(huán)境標(biāo)志制度以來，己有三十多個國家和地區(qū)實施了這一制度，標(biāo)志涉及的產(chǎn)品范圍也越來越廣。目前，各國綠色環(huán)境標(biāo)志所依據(jù)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)不一樣，評價方法也存在差異，所選擇的產(chǎn)品類別有偏向，往往只選擇本國境內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，對其他國家的企業(yè)在中請程序上可能存在歧視。一些國家規(guī)定，無綠色環(huán)境標(biāo)志的外國產(chǎn)品在進口時受到數(shù)量和價格的限制。

4.綠色包裝制度

綠色包裝，又稱環(huán)保包裝，指能節(jié)約資源，減少廢棄物，用后易于回收再用或再生，易于自然分解，不污染環(huán)境的包裝。根據(jù)包裝廢棄物處理的3r原則（即reduce-減少，reuse-再利用，recycle-再循環(huán)），綠色包裝應(yīng)具備以下幾方面的內(nèi)容：①在保證包裝功能條件下，用料最省，廢棄物最少，是一種適度包裝；②包裝生產(chǎn)工藝過程沒有或極少污染環(huán)境；③包裝制品不與內(nèi)裝物品發(fā)生直接或間接的反應(yīng)，同時對人體和生物無害無毒；④包裝廢棄物應(yīng)易回收易再利用再循環(huán)，而且掩埋時能迅速降解不產(chǎn)生污染，焚燒時能產(chǎn)生新能源且不污染環(huán)境。

5.綠色衛(wèi)生檢驗檢疫制度

各國存在嚴(yán)格的衛(wèi)生檢驗檢疫制度。烏拉圭回合通過的《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施協(xié)議》中建議各成員國應(yīng)遵守非歧視原則，在科學(xué)原理的指導(dǎo)下，根據(jù)現(xiàn)行的國際標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)措施，保護人類與動植物的健康，其中確保人畜食物免遭污染物、毒素、添加劑影響，確保人類健康免遭進口動植物攜帶疾病而造成的傷害。但是，該協(xié)議條款模糊，只是規(guī)定各成員國在制定和實施檢驗檢疫措施時應(yīng)考慮對貿(mào)易的限制不應(yīng)超過環(huán)保目標(biāo)所需程度，而且要有較高的透明度，沒有其他明確的規(guī)定。因此發(fā)達(dá)國家利用條款的不完善性對發(fā)展中國家商品的進口進行各種各樣的限制。當(dāng)前國際組織和發(fā)達(dá)國家主要對食品安全指標(biāo)十分敏感，尤其對農(nóng)藥殘留、放射性殘留、重金屬含量的要求日趨嚴(yán)格。

6.綠色補貼

綠色補貼又稱環(huán)境補貼，是指為了保護環(huán)境和自然資源，各國政府采取干預(yù)4

政策將環(huán)境成本內(nèi)在化，對本國企業(yè)在治理環(huán)境、改善產(chǎn)品加工工藝的投入進行補貼，以提高本國產(chǎn)品競爭力的一種產(chǎn)業(yè)政策。發(fā)達(dá)國家利用發(fā)展中國家低的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)將嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家，以降低環(huán)境成本，而發(fā)展中國家的環(huán)境成本卻因此提高。但是不幸的是，發(fā)展中國家絕大部分企業(yè)本身無力承擔(dān)治理環(huán)境污染的費用，政府為此有時給予一定的環(huán)境補貼，以達(dá)到保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、協(xié)調(diào)發(fā)展與環(huán)境目標(biāo)的關(guān)系。但是發(fā)達(dá)國家卻認(rèn)為發(fā)展中國家的“補貼”違反wto的《補貼與反補貼措施協(xié)議》，從而限制發(fā)展中國家產(chǎn)品的出口。例如，美國就以環(huán)境保護補貼為由，對來自巴西的人造橡膠和來自加拿大的速凍豬肉提出了反補貼起訴。

7.綠色稅收

目前某些國家特別是西歐國家為了協(xié)調(diào)貿(mào)易與環(huán)境的關(guān)系，把生產(chǎn)商品所需要的環(huán)境費用納入其市場價格中去（或稱“使環(huán)境成本內(nèi)在化”），普遍以環(huán)境稅的形式出現(xiàn)。目前開征的稅種有：（1）污染物排放稅，對象是燃燒時會排放co2的燃料，這是國外開征最普遍的環(huán)境稅；（2）環(huán)境服務(wù)稅，對象是污水、垃圾等公共處理設(shè)施的使用活動，征收依據(jù)是公共服務(wù)；（3）污染產(chǎn)品稅，既對在使用過程中會造成環(huán)境危害的產(chǎn)品進行到底征稅；（4）生態(tài)補償稅，是對開發(fā)利用生態(tài)環(huán)境資源的生產(chǎn)者和消費者征稅，主要用于補償或恢復(fù)開發(fā)、利用過程中產(chǎn)生的自然資源的破壞。

（四）綠色貿(mào)易壁壘的發(fā)展趨勢

綠色貿(mào)易壁壘被作為一國限制外國商品進入國內(nèi)市場的一種行之有效又深入人心的措施，正在發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的廉價商品的進口限制中扮演著至關(guān)重要的角色。

1.使用的頻率越來越高，涉及的領(lǐng)域越來越廣泛

一方面，綠色貿(mào)易壁壘本身也隨著社會經(jīng)濟發(fā)展的需要在不斷調(diào)整和補充，出現(xiàn)了層出不窮、變化多端的綠色貿(mào)易措施，涉及包括環(huán)境保護、人類健康、生物多樣性、動植物安全等多個領(lǐng)域：另一方面，綠色貿(mào)易壁壘所管轄的對象范圍越來越廣泛，近年來，它不僅對產(chǎn)品（消費）本身提出綠色環(huán)保要求，還對產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)、原料投入、生產(chǎn)方式、包裝材料、運輸、銷售、售后服務(wù)、甚至工廠的廠房、后勤設(shè)施、操作人員醫(yī)療衛(wèi)生條件等整個生命周期的各個環(huán)節(jié)提出了綠色5

環(huán)保的要求，如美國實施的haccp計劃，其目的是更方便、更有效地實施其綠色貿(mào)易壁壘措施。[4]更為嚴(yán)重的是，目前的綠色貿(mào)易壁壘不僅表現(xiàn)為環(huán)境技術(shù)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)，而且這些規(guī)定的執(zhí)行過程也逐漸成為外國商品進入市場的嚴(yán)重障礙，執(zhí)行過程中的一些爭議往往導(dǎo)致曠日持久的調(diào)查和取證，導(dǎo)致成本大大增加并延誤了良好的商機。

2.使用具有一定的針對性

綠色貿(mào)易壁壘往往針對那些新興的發(fā)展中國家，因其具備了一定的經(jīng)濟基礎(chǔ)，能夠利用本國資源及勞動力的優(yōu)勢大量生產(chǎn)并出口資源或勞動密集性的產(chǎn)品，其出口產(chǎn)品具備了一定的競爭優(yōu)勢，容易對進口國國內(nèi)同類產(chǎn)業(yè)形成威脅。所以，這類發(fā)展中國家的出口商品最易遭到來自于發(fā)達(dá)國家的綠色貿(mào)易壁壘阻撓。

3.措施具有動態(tài)性

隨著形勢發(fā)展的需要，各國所確定的綠色貿(mào)易壁壘措施必將進行不斷的調(diào)整，包括壁壘設(shè)置的內(nèi)容、方式、手段、目標(biāo)以及設(shè)置壁壘的程度等都在根據(jù)需要進行適當(dāng)變動；另外綠色貿(mào)易壁壘的動態(tài)性還表現(xiàn)在綠色貿(mào)易壁壘的實施往往會產(chǎn)生聯(lián)動反應(yīng)，一國實施立即會引起其他國家的紛紛效仿，由一個設(shè)限國快速擴散到多個設(shè)限國，給出口國造成重大的打擊。

二、綠色貿(mào)易壁壘對我國出口貿(mào)易的影響

（一）對我國國際競爭力的影響1.影響我國出口市場

目前中國主要貿(mào)易伙伴有美國、日本、歐盟、韓國、東南亞以及中國的香港和臺灣地區(qū)，與他們的貿(mào)易額占中國進出口總額的85％以上。而這些國家和地區(qū)大多數(shù)是世界貿(mào)易組織“貿(mào)易與環(huán)境委員會成員”，也是綠色貿(mào)易保護主義最為盛行的地區(qū)。由于我國長期忽視環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出口產(chǎn)品很難在短時間內(nèi)達(dá)到發(fā)達(dá)國家制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。如果發(fā)達(dá)國家憑借自身在環(huán)保方面的優(yōu)勢，制定對發(fā)展中國家過于苛刻的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，并通過世界貿(mào)易組織將貿(mào)易與環(huán)保緊密掛鉤，我國許多出口產(chǎn)品就會因達(dá)不到它們的“綠色標(biāo)準(zhǔn)”而經(jīng)常被排擠在國際市場之外，這將使我國的外貿(mào)出口市場面臨縮小的可能，對我國的外貿(mào)出口造成十分不利的影響。[5]例如，歐盟從1996年下半年起全面禁止使用偶氮染料，迫使我國104種

紡織品和服裝退出歐盟市場。按著日本、法國、捷克、荷蘭等國也要求進口的紡織和服裝不使用偶氮染料，使我國紡織品國際市場大大縮小。又如我國的機電產(chǎn)品收音機、電視、燈具等出口居世界第一，并主要銷往歐、美、日等，自1996年歐盟對工業(yè)產(chǎn)品進入市場進行ce認(rèn)證后，澳、美加、德等國也對電子、機械和電器產(chǎn)品等實行認(rèn)證制度，因而使我國許多電器產(chǎn)品沒有認(rèn)證而無法進入這些國家市場。《光明日報》2004年3月22日報道：2003年12月31日，美國南部蝦業(yè)聯(lián)盟向美國商業(yè)部正式提出了對巴西、中國等6國蝦進口的反傾銷調(diào)查請求；2004年2月18日，美國國際貿(mào)易委員會（itc）投票確定：進口蝦類確實傷害了本國工業(yè)，一場貿(mào)易壁壘攻防戰(zhàn)又燃起硝煙。

2.對我國出口產(chǎn)品成本和企業(yè)效應(yīng)的影響

綠色貿(mào)易壁壘涉及產(chǎn)品從生產(chǎn)到銷售，乃至產(chǎn)品的報廢處理各個環(huán)節(jié)。它要求將環(huán)境科學(xué)、生態(tài)科學(xué)的原理運用到產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、儲藏、運輸?shù)冗^程中，從而形成一個完整的無公害無污染的環(huán)境管理體系。[6]因此在生產(chǎn)過程中，產(chǎn)品生產(chǎn)者為了達(dá)到出日國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和獲得進口國所承認(rèn)的認(rèn)證或環(huán)境標(biāo)志，不得不支付大量的檢驗、測試、評估、購買儀器設(shè)備等間接費用，同時還要支付很高的認(rèn)證申請費和標(biāo)志使用年費等直接費用，這些都使得我國企業(yè)產(chǎn)品出口成本大幅度上升，降低了我國產(chǎn)品在國際市場中的價格優(yōu)勢，同時也降低了企業(yè)的效益。例如，出口到加拿大的產(chǎn)品要求獲得加拿大政府承認(rèn)的“環(huán)境選擇”標(biāo)志，而獲得該環(huán)境標(biāo)志所需支付的申請費和年費非常高?？梢娨@得一個國家的環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證所需要支付的各項費用非常高，再加上許多國家環(huán)境標(biāo)志并不能互相流通，因此如果企業(yè)產(chǎn)品出口到需要環(huán)境標(biāo)志的國家，出口國企業(yè)必須逐一進行各國環(huán)境標(biāo)志的申請，這樣申請費、年費等各種費用累計起來非常的高，一般企業(yè)難以承受。可見，高額的費用，煩瑣的申請程序給企業(yè)，特別中小企業(yè)帶來了沉重的成本負(fù)擔(dān)，影響了企業(yè)在國際市場上的競爭力，企業(yè)的效益也隨之下滑。

3.綠色貿(mào)易壁壘促進了我國外貿(mào)方式的轉(zhuǎn)變

綠色貿(mào)易壁壘促進了世界各國，特別是發(fā)展中國家外貿(mào)方式的轉(zhuǎn)變。以前，世界各國，特別是包括我國在內(nèi)的發(fā)展中國家，單純追求以量取勝的粗放型增長方式，他們大量利用自然資源來進行生產(chǎn)，忽略了經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，此類經(jīng)濟增長方式雖然帶來了各國的經(jīng)濟短暫的繁榮，但是該短暫的繁榮興旺卻付出7

了昂貴的生態(tài)環(huán)境代價。當(dāng)前人們越來越意識到環(huán)境問題，各國為了保護環(huán)境，出現(xiàn)了綠色貿(mào)易壁壘。[7]雖然綠色貿(mào)易壁壘的絕大部分技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、措施等與發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相一致，而依據(jù)我國目前的技術(shù)水平來實現(xiàn)還存在一定的差距，制約了我國貿(mào)易的發(fā)展，但是該類措施、標(biāo)準(zhǔn)的實施一方面有利于我國節(jié)約和合理利用自然資源，節(jié)約成本，減少產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的污染，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，最終在提高經(jīng)濟效益的同時實現(xiàn)環(huán)境效益及社會效益;另一方面可以促進我國大力發(fā)展綠色產(chǎn)品、環(huán)保產(chǎn)業(yè)，增加產(chǎn)品的附加值，加速外貿(mào)方式從以量取勝的粗放型增長方式向集約型增長方式的轉(zhuǎn)變。

4.綠色貿(mào)易壁壘推進了我國引進國外先進技術(shù)和進行技術(shù)創(chuàng)新

綠色貿(mào)易壁壘的各項標(biāo)準(zhǔn)和措施不僅對產(chǎn)品（消費）本身設(shè)置技術(shù)性要求，而且對產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)、包裝、運輸、銷售等整個生命周期都設(shè)置了環(huán)保要求。高的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和措施需要依賴先進的生產(chǎn)工藝、檢測技術(shù)、設(shè)備、先進的環(huán)保管理經(jīng)驗才能達(dá)到。[8]而目前我國由于經(jīng)濟科技水平相對落后于西方發(fā)達(dá)國家，要通過自身現(xiàn)有的科技手段來突破綠色貿(mào)易壁壘非常困難。但是在綠色貿(mào)易壁壘的影響下，我國將被動變主動，大量引進外國先進的環(huán)保技術(shù)、管理經(jīng)驗等，在國內(nèi)大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。我國向在綠色環(huán)保技術(shù)方面處于領(lǐng)先地位的國家引進先進的生產(chǎn)工藝、檢測技術(shù)和設(shè)備、管理經(jīng)驗、人才培訓(xùn)等，同時在吸收國外先進技術(shù)的基礎(chǔ)上根據(jù)國情進行本地化改良，使得進口技術(shù)在突破綠色貿(mào)易壁壘方面發(fā)揮最大的作用。

（二）對我國污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的影響

由于我國環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)低而數(shù)目少，環(huán)境保護和管理體系不健全，環(huán)境保護門檻較低，在發(fā)達(dá)國家紛紛推行綠色貿(mào)易壁壘并日益提高其環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的情況下，必然會造成低標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品大量涌入我國，洋垃圾進口事件的屢屢發(fā)生便是很好的例證。同時，當(dāng)前我國正處于經(jīng)濟快速發(fā)展時期，需要大量的建設(shè)資金，大量外資的流入在很大程度上彌補了我國建設(shè)資金的不足。[9]但是，在外商投資建設(shè)項目中，我國缺乏對環(huán)境因素的評估，對環(huán)境影響的評估制度沒有得到真正的實施。一些外商投資者為了獲取可觀的經(jīng)濟利益和逃避本國高額的成本內(nèi)部化和綠色貿(mào)易管制，將一些污染密集型企業(yè)轉(zhuǎn)移到我國境內(nèi)生產(chǎn)，這在化工、造紙、印染、電鍍、農(nóng)藥等行業(yè)尤為明顯。污染產(chǎn)品和污染產(chǎn)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移，一方面損害了8

我國消費者的利益，另一方面，對我國的環(huán)境造成更為嚴(yán)重的破壞。

綜上所述，新貿(mào)易保護主義設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘，使我國受到限制的出口產(chǎn)品已從傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、機電產(chǎn)品擴大到新近開發(fā)的高新技術(shù)產(chǎn)品，從原來的商品流通領(lǐng)域擴大到生產(chǎn)、加工領(lǐng)域，將受限制的產(chǎn)品越來越多，涉及金額越來越大，現(xiàn)已達(dá)600億美元以上；并且由出口產(chǎn)品到進口產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)以至我國整個國際貿(mào)易領(lǐng)域都受到影響。其后果越來越嚴(yán)重，已構(gòu)成我國國際貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的主要障礙。

（三）對我國企業(yè)海外投資的影響

改革開放以來，我國在大量吸收外來投資的同時，也有許多企業(yè)在海外投資，從事跨國經(jīng)營活動。據(jù)外經(jīng)貿(mào)部統(tǒng)計，1979-1999年上半年。我國已在160多個國家和地區(qū)設(shè)立了5793家貿(mào)易型和非貿(mào)易型企業(yè)，中方協(xié)議投資總額超過65億美元。[10]雖然我國在海外投資方面取得了一定的成績，但是總的說來，目前我國海外投資還處于初級階段，外資投資規(guī)模小，投資產(chǎn)業(yè)層次低，主要為貿(mào)易性企業(yè)、一般加工工業(yè)、房地產(chǎn)及餐飲服務(wù)業(yè)等、資源開采項目也集中在銅、鐵礦的粗放型開采方面。投資對象國主要在香港、北美和大洋州，并且海外投資企業(yè)跨國經(jīng)營水平較低，整體效益不佳。正是由于我國海外企業(yè)投資還處于初級階段，并且投資對象國集中在綠色貿(mào)易壁壘盛行的國家和地區(qū)，并且我國投資的產(chǎn)業(yè)為對環(huán)境污染、破壞較嚴(yán)重的勞動密集型、資源密集性產(chǎn)業(yè)，因而我國海外投資越來越受到西方發(fā)達(dá)國家環(huán)境保護措施的限制，加大了我國海外投資的難度。

（四）對我國政府法制建設(shè)和宏觀管理體制的影響

綠色貿(mào)易壁壘能夠促進我國不斷健全環(huán)境保護法律法規(guī)和各類宏觀管理制度。為了突破綠色貿(mào)易壁壘，我國必須根據(jù)綠色壁壘的各項標(biāo)準(zhǔn)和措施來制定和健全各類環(huán)境保護法律法規(guī)，確保國內(nèi)企業(yè)實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，生產(chǎn)出符合出口要求的環(huán)境友好產(chǎn)品。[11]例如，我國頒布的《對外貿(mào)易法》明確規(guī)定了因考慮國家安全、社會公共利益和生態(tài)環(huán)境因素，國家可以限制或禁止某些產(chǎn)品和服務(wù)的進口或出口。其中生態(tài)環(huán)境因素包括：

為有效保護可能用竭的國內(nèi)資源，為保護人人的健康或生命，為防止生態(tài)環(huán)境破壞，保護野生動植物，以及為了遵守參加的有關(guān)國際條約、協(xié)定等而保護生態(tài)環(huán)境和資源等。在綠色貿(mào)易壁壘的影響下，我國第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2002年6月29日通過了《中華9

人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，并規(guī)定從2003年1月1日起實施。為了防止洋垃圾轉(zhuǎn)移到我國，我國政府依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》及《固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，制定了一系列規(guī)章制度，如《廢物進口環(huán)境保護管理暫行規(guī)定》、《危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法》、《進口廢物環(huán)境保護控制標(biāo)準(zhǔn)》、《危險廢物鑒定標(biāo)準(zhǔn)》等，為防止洋垃圾進口污染提供了法律法規(guī)依據(jù)。同時我國政府也會根據(jù)國際環(huán)保發(fā)展的趨勢來制定各類宏觀管理政策，例如財政政策、稅收政策等，從各方面指導(dǎo)、支持綠色環(huán)保產(chǎn)品的發(fā)展，限制和禁止大量消耗自然資源和產(chǎn)生大量污染的產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。

三、我國突破綠色貿(mào)易壁壘面臨的問題

（一）結(jié)構(gòu)問題1.貿(mào)易結(jié)構(gòu)不合理

進口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是否合理，是否符合我國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，直接關(guān)系到我國國民經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化結(jié)果。而目前我國的貿(mào)易結(jié)構(gòu)極其不合理，在出口方面片面強調(diào)數(shù)量擴張，出口商品以粗加工、低附加值占絕大多數(shù)，一些農(nóng)副產(chǎn)品及工業(yè)品達(dá)不到進口國的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，總體效益不高。有關(guān)統(tǒng)計資料一顯示：1998年我國環(huán)境影響較大的初級產(chǎn)品的出口額達(dá)60億美元;污染較重的中間產(chǎn)品和制成品的出口額達(dá)200多億美元，其中農(nóng)藥、制革、染料等高污染產(chǎn)品的出口額達(dá)78.5億美元。在進口貿(mào)易方面，我國環(huán)保工作控制不嚴(yán)，導(dǎo)致一些國家和地區(qū)乘機將高污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，特別是港澳臺地區(qū)的一些企業(yè)將保護臭氧層國際公約限制和禁止物質(zhì)的生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到大陸，1991年在沿海地區(qū)建立的生產(chǎn)泡沫塑料的企業(yè)達(dá)29家，投資額2032萬美元，生產(chǎn)滅火劑、清潔劑、制冷劑等的企業(yè)有46家，投資金額2500力美元，這給我國履行國際公約增加了難度。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

目前，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出較高的增長速度，高速發(fā)展背后卻存在著種種危機。在工業(yè)發(fā)展中存在著發(fā)展與資源、發(fā)展與環(huán)境不協(xié)調(diào)的問題，工業(yè)生產(chǎn)長期處于高投入，高消耗，高污染的狀態(tài)。[12]我國每年因工業(yè)污染造成的經(jīng)濟損失在1000億元以上。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，一方面，我國存在著發(fā)展中國家普遍存在的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，即由于人日劇增和對自然資源掠奪性開發(fā)所造成的嚴(yán)重的農(nóng)業(yè)破壞。

據(jù)不完全統(tǒng)計，全國每年因風(fēng)沙造成的直接經(jīng)濟損失高達(dá)45億元。另一方面，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、集約化程度的提高以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的迅速發(fā)展，發(fā)達(dá)國家工業(yè)化農(nóng)業(yè)或稱為“石油農(nóng)業(yè)”所特有的高投入和農(nóng)業(yè)污染問題也出現(xiàn)在我國。目前，我國因農(nóng)業(yè)污染每年減產(chǎn)糧食50多億公斤，經(jīng)濟損失約300億元。在第三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)日益興旺，同時也帶來了諸多的問題，例如燃煤污染、廢水污染、噪聲污染、熱污染和視覺污染等問題。種種事實表明我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已不能滿足我國的可持續(xù)發(fā)展要求。

（二）法律、制度問題1.環(huán)保法律法規(guī)不健全

隨著改革開放的深入，對外交流活動的進行，我國在借鑒國外發(fā)達(dá)國家法制建設(shè)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上不斷完善和健全了國家的法律法規(guī)體制。但是目前我國山于處于社會主義市場經(jīng)濟的過度階段，許多制度體制關(guān)系還沒有完全理順，出現(xiàn)了某些法律法規(guī)與實際情況脫節(jié)的現(xiàn)象，在某種程度上阻礙了我國經(jīng)濟貿(mào)易的順利發(fā)展。[13]例如，我國在環(huán)保貿(mào)易方面的立法還比較落后，還沒有跟上國際生態(tài)環(huán)境保護和貿(mào)易立法發(fā)展的步伐，并且某些法律法規(guī)條款說明沒有細(xì)分，比較籠統(tǒng)含糊，導(dǎo)致在實際工作中處理問題比較棘手甚至出現(xiàn)無法可依的現(xiàn)象。其次，在貿(mào)易環(huán)境執(zhí)法方面，我國還比較薄弱。

2.與綠色貿(mào)易壁壘相關(guān)的各項宏觀制度、措施不完善

針對綠色貿(mào)易壁壘的各類宏觀制度和措施有綠色稅收制度、綠色關(guān)稅制度、

[14]is014000環(huán)境管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志推行制度等。目前我國在上述宏觀制度和措施方面比較落后，與我國的經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展不相適應(yīng)。

目前我國在綠色稅收方面還處于落后的狀態(tài)，我國企業(yè)普遍認(rèn)為實施綠色稅收將會增加產(chǎn)品成本，使產(chǎn)品失去國際競爭力，并且負(fù)擔(dān)太昂貴的環(huán)保成本會使生活和工業(yè)水準(zhǔn)降低，因此目前僅限于對煤、石油、天然氣、鹽等征收綠色稅收（資源稅），而主要偏向于采取資源補償費、生態(tài)環(huán)境補償費和排污收費來限制破壞資源和污染環(huán)境的行為。但是山于上述方式存在諸多的缺點：資源補償費收取范圍狹小、生態(tài)環(huán)境補償費收費內(nèi)容并不能真正體現(xiàn)環(huán)境生態(tài)價值、排污收費標(biāo)準(zhǔn)低，單一等，導(dǎo)致各類收費無法對資源浪費、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等活動起到有效的抑制作用。而正確合理的綠色稅收體制不僅能很好地規(guī)避上述收費的缺陷，而且11

將會促進資源的合理利用，解決政府的收支問題，促進貿(mào)易與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，對國家和企業(yè)都是有利的。

當(dāng)前，我國的進出口關(guān)稅制度存在一些缺陷，如進口稅率沒有充分考慮環(huán)保因素，稅率比較籠統(tǒng)，未按進口產(chǎn)品的環(huán)保能力、對環(huán)境影響的程度的不同加以區(qū)分;而出口關(guān)稅沒有考慮產(chǎn)品生產(chǎn)過程中對環(huán)境的污染程度，也沒有考慮產(chǎn)品的加工程度等。關(guān)稅的制約在一定程度上影響了我國貿(mào)易與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。

四、我國應(yīng)對綠色貿(mào)易壁壘的對策

（一）以政府為主的宏觀管理對策

1.加強宣傳工作，提高國民的環(huán)保意識和樹立公眾參與意識

對一個問題的認(rèn)識理解程度是順利開展工作的基礎(chǔ)，正確的認(rèn)識能夠有利地促進工作的開展，而不正確的認(rèn)識，則阻礙工作的進行。因此我國政府應(yīng)將加強環(huán)保宣傳工作，提高國民環(huán)保意識和樹立公眾參與意識的工作放在首位。日前我

[15]國國民的環(huán)保意識薄弱，應(yīng)將加強環(huán)保宣傳教育工作放在當(dāng)務(wù)之急。我國應(yīng)在詳細(xì)深入了解各國綠色貿(mào)易壁壘相關(guān)理論、環(huán)保法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、限制措施的基礎(chǔ)上，加強對綠色貿(mào)易壁壘及相關(guān)知識的全方位立體宣傳工作，使全社會在環(huán)保和環(huán)保投入上增強自覺性和緊迫性，樹立綠色觀念，樹立公眾參與意識，為打破綠色貿(mào)易壁泉創(chuàng)造寬松的社會文化環(huán)境，也是打破綠色貿(mào)易壁壘的前提和基礎(chǔ)。

2.不斷健全環(huán)境保護的法律法規(guī)，強化貿(mào)易環(huán)境執(zhí)法工作

在環(huán)保立法方面，我國應(yīng)吸取和借鑒國外環(huán)保方面的立法經(jīng)驗。在環(huán)境保護方面的法律中，不僅要明確規(guī)定法律責(zé)任，更要把環(huán)保的法律精神體現(xiàn)在與之相關(guān)的所有法律法規(guī)之中，如在有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量立法中應(yīng)體現(xiàn)生產(chǎn)者的環(huán)境責(zé)任和義務(wù)，以增強經(jīng)營者開發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品的意識：在經(jīng)濟立法中應(yīng)體現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相結(jié)合的要求，使環(huán)境條款成為經(jīng)濟行為合法有效的要件之一，要把環(huán)保立法內(nèi)容從防治污染和保護自然環(huán)境，擴展到生產(chǎn)污染和浪費資源、能源的生產(chǎn)過程，對企業(yè)生產(chǎn)全過程進行監(jiān)督管理，推進is014000環(huán)境管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)和實行環(huán)境標(biāo)志制度，促進企業(yè)采用先進技術(shù)、工藝、推行清潔生產(chǎn)，加強環(huán)境管理，使環(huán)境成本內(nèi)在化，從本質(zhì)上增強企業(yè)自身的競爭實力。同時應(yīng)盡快將政府對環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的法律原則具體化，在環(huán)境立法中明確規(guī)定政府的環(huán)境保護職責(zé)一，

在決策過程中對經(jīng)濟、社會、環(huán)境因素全面考慮，統(tǒng)籌兼顧，并把環(huán)境保護管理責(zé)任目標(biāo)化、定量化，納入政績考核項目，從而保證政府機關(guān)在環(huán)境保護工作中的領(lǐng)導(dǎo)地位和責(zé)任，也可對責(zé)任不到位的政府采取相應(yīng)的處罰措施。在對外貿(mào)易立法中，應(yīng)加強關(guān)于外商投資審批制度的立法工作，確保投資論證時考慮項目的環(huán)境影響，堅決糾正盲目追求外資規(guī)模、速度和數(shù)量而忽視環(huán)境問題的做法，禁止外商投資污染密集型產(chǎn)業(yè)。另外，還應(yīng)完善監(jiān)督機制，發(fā)揮公眾對政府的監(jiān)督作用，利用公眾力量督促政府的環(huán)保工作。

在強化貿(mào)易環(huán)境執(zhí)法方面，首先應(yīng)健全各級執(zhí)法部門，賦予執(zhí)法部門全面合理的職能，使其能夠依法嚴(yán)懲在經(jīng)貿(mào)活動中違法環(huán)境貿(mào)易法規(guī)的行為。同時各級執(zhí)法部門應(yīng)將執(zhí)法過程中遇到的法律法規(guī)方面的盲區(qū)總結(jié)出來，向有關(guān)立法部門匯報，為立法部門健全和完善法律法規(guī)工作提供依據(jù)。

3.不斷完善各項宏觀制度、措施等，促進我國經(jīng)濟與環(huán)保的協(xié)調(diào)發(fā)展

目前我國在宏觀制度和措施方面比較落后，與我國的經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展不相適應(yīng)，因此必須完善宏觀制度和措施。

完善我國的綠色稅收制度。綠色稅收，又稱環(huán)境稅收，指為了保護環(huán)境，促進資源的合理利用開發(fā)，推進清浩生產(chǎn)，實現(xiàn)綠色消費而征收的稅收。綠色稅收的理論依據(jù)是國際貿(mào)易中有關(guān)環(huán)境成本內(nèi)在化理論。目前世界各國開征的綠色稅收稅種有污染物排放稅、環(huán)境服務(wù)稅、污染產(chǎn)品稅和生態(tài)環(huán)境稅等。我國應(yīng)在借鑒國外在綠色稅收制度方面的經(jīng)驗，不斷完善我國的綠色稅收制度。我國應(yīng)建立一個以資源稅為核心，污染物排放稅、污染產(chǎn)品稅和生態(tài)環(huán)境稅等為組成部分的稅制體系，促進企業(yè)實現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)在化經(jīng)營，促進綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，改善和保護生態(tài)環(huán)境。在此稅收制度體系中應(yīng)對不同的行業(yè)的企業(yè)的生產(chǎn)活動采取不同的稅收征收制度，如對給生態(tài)環(huán)境帶來嚴(yán)重破壞的一些初級產(chǎn)品盲目大量出口以及某些礦產(chǎn)資源的盲目開發(fā)出口活動應(yīng)征收較高的資源稅：而對于一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)盲目出口一些高污染產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品，應(yīng)對其征收污染稅；對與綠色產(chǎn)品的出口，應(yīng)給予鼓勵，不征收任何稅。其次應(yīng)采取不同的稅率，根據(jù)不同的生產(chǎn)經(jīng)營活動以及其對環(huán)境的影響程度來采取不同的稅率征稅，做到公平、合理、高效地征稅。

完善綠色關(guān)稅制度。為了保護生態(tài)環(huán)境，確保社會的可持續(xù)發(fā)展，我國必須對進出口關(guān)稅進行適當(dāng)?shù)?、合理的調(diào)整和完善，順應(yīng)國際貿(mào)易中綠色貿(mào)易壁壘的13

發(fā)展趨勢。目前我國出口關(guān)稅設(shè)置單一，考慮環(huán)境保護的因素較少。因此當(dāng)前應(yīng)從貿(mào)易與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，不斷完善出口關(guān)稅稅制。首先，在出口關(guān)稅設(shè)置時，應(yīng)多考慮環(huán)境因素，關(guān)稅的確定和稅率的高低應(yīng)根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中對環(huán)境污染程度來確定。第二，應(yīng)考慮產(chǎn)品附加值的大小，也就是說產(chǎn)品在環(huán)境污染程度相同或相似的情況下，附加值低的產(chǎn)品應(yīng)征收高額關(guān)稅。第三，出口關(guān)稅稅率的確立應(yīng)充分考慮環(huán)境成本內(nèi)在化問題，做到科學(xué)合理。

推行is014000環(huán)境管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境標(biāo)志制度。它是協(xié)調(diào)環(huán)境保護和國際貿(mào)易的重要手段，應(yīng)加強我國在這方面的環(huán)境政策制定和環(huán)境管理工作。[16]當(dāng)前我國應(yīng)積極面對存在的問題，采取各類措施推進is014000認(rèn)證的進行。首先，我國政府應(yīng)幫助企業(yè)了解認(rèn)證的益處，引導(dǎo)企業(yè)申請認(rèn)證;在認(rèn)證的程序上指導(dǎo)和幫助企業(yè)，交流推廣實施工作中的成功經(jīng)驗和教訓(xùn)。其次，對于中小企業(yè)，山于受到自身財力、物力的限制，不可能依靠自身的力量來建立環(huán)境管理體系，政府應(yīng)在財力上給予必要的資助來幫助企業(yè)完成認(rèn)證的咨詢、申請等工作，在此方面可采取的措施有貼息貸款或由政府和企業(yè)按一定比例承擔(dān)咨詢、申請費用。第三，我國政府應(yīng)規(guī)范is014000認(rèn)證咨詢機構(gòu)工作，規(guī)范咨詢服務(wù)活動，確保咨詢服務(wù)質(zhì)量。

在推廣環(huán)境標(biāo)志方面，我國政府同樣應(yīng)加強宣傳工作，引導(dǎo)企業(yè)開展環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證工作。其次，我國應(yīng)加強我國環(huán)境標(biāo)志與其他國家環(huán)境標(biāo)志互相認(rèn)可和等效工作。我國應(yīng)積極對外宣傳中國環(huán)境標(biāo)志制度，使其符合國際標(biāo)準(zhǔn)，真正使環(huán)境標(biāo)志的管理規(guī)范化、制度化、確保其真實可靠性、可行性和權(quán)威性。

4.調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)。我國不合理的貿(mào)易結(jié)構(gòu)應(yīng)該徹底改變，否則不僅會繼續(xù)惡化我國本來就比較脆弱的生態(tài)環(huán)境，而且從長遠(yuǎn)發(fā)展看也不利于我國對外經(jīng)貿(mào)走上良性發(fā)展的道路。因此我國應(yīng)對貿(mào)易結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，在出口貿(mào)易方面應(yīng)以國際市場為導(dǎo)向，以社會、生態(tài)、經(jīng)濟效益為中心，建立我國的綠色產(chǎn)品出口生產(chǎn)體系，大力推廣有利于環(huán)境優(yōu)化的產(chǎn)品的出口。在進口貿(mào)易方面，應(yīng)嚴(yán)格控制國外污染垃圾的進口，嚴(yán)格外商投資審批程序，禁止高污染產(chǎn)業(yè)向我國轉(zhuǎn)移；同時應(yīng)采取各類措施，如財政、稅收等措施來鼓勵企業(yè)積極引進國外先進的環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保技術(shù)和清潔生產(chǎn)技術(shù)等，縮小與發(fā)達(dá)國家的差距，提高我國環(huán)保產(chǎn)品的國際競爭14

力。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。綠色產(chǎn)業(yè)指生態(tài)化了的、符合環(huán)保法規(guī)要求的產(chǎn)業(yè)部門，其提供的產(chǎn)品與服務(wù)是優(yōu)質(zhì)的，對消費者的健康無損、無公害、污染，即其生產(chǎn)供給的是綠色產(chǎn)品與綠色服務(wù)。目前我國的綠色產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展階段，發(fā)展速度緩慢，并且產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重非常小。[17]1997年我國綠色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為522億元，1998年為562億元，1999年為611億元，僅占國內(nèi)生產(chǎn)總值的0.7%左右。因此我國政府應(yīng)采取積極有效的措施創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境促進綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)又稱為“朝陽產(chǎn)業(yè)”，是一個

[18]獨立于三大產(chǎn)業(yè)之外的新興產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是以防治城鄉(xiāng)污染和改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源為目的所進行的技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、商品流通、資源利用信息服務(wù)、工程承包等活動的總稱，它是一個跨學(xué)科、綜合性強、技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)具有外部經(jīng)濟效應(yīng)，它通過與其他產(chǎn)業(yè)的投入產(chǎn)出關(guān)系，可以用自身的發(fā)展帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)、環(huán)保技術(shù)、綠色工業(yè)、綠色食品的發(fā)展，成為經(jīng)濟的新的增長點，能夠促進經(jīng)濟與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）以企業(yè)為主的微觀對策

在我國政府創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境確保貿(mào)易與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的同時，我國企業(yè)自身也必須采取一定的措施將綠色貿(mào)易壁壘的壓力變?yōu)閯恿?，充分把握綠色浪潮中的商機。

1.樹立綠色理念

當(dāng)前經(jīng)濟與環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實要求企業(yè)順應(yīng)綠色潮流，面向綠色未來，把節(jié)約自然資源、保護和改善生態(tài)環(huán)境，有益于消費者和社會公眾身心健康的綠色理念貫穿于幾企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理的全過程和各個方面，自覺地做到“負(fù)責(zé)任的社團公民”，在促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的同時，實現(xiàn)自身的可持續(xù)成長。[19]為此，企業(yè)應(yīng)樹立綠色理念，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中放棄以自身經(jīng)濟效益為中心的“利潤最大化”的經(jīng)營目標(biāo)，樹立企業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益有機統(tǒng)一的“利潤合理化”的經(jīng)營宗旨，通過綠色生產(chǎn)和綠色營銷使企業(yè)獲得長期發(fā)展的動力。

2.實施綠色營銷

綠色營銷，又稱環(huán)保營銷或生態(tài)營銷，是指企業(yè)運用營銷工具，以不損害人類自身及后代的未來需要為條件，滿足社會和消費者環(huán)保需求的經(jīng)營銷售活動，15

也就是企業(yè)自覺地從保護環(huán)境的角度出發(fā)，積極滿足消費者綠色消費的需求，來完成產(chǎn)品的設(shè)計、原材料的采用、廢料的處理、產(chǎn)品銷售甚至包括對用戶的售后服務(wù)等生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)，在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)企業(yè)的最終經(jīng)營目的。[20]綠色營銷可以促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，也滿足了當(dāng)前國際貿(mào)易競爭的需要，同時也可以給企業(yè)創(chuàng)造新的商機，帶來合理的經(jīng)濟效益。

為此，我國企業(yè)應(yīng)從以下幾方面開展綠色營銷工作。首先，樹立正確的綠色營銷觀念。當(dāng)前綠色營銷己成為國際市場發(fā)展的必然趨勢，因此我國企業(yè)必須消除“環(huán)境無價”的錯誤觀念，轉(zhuǎn)變“增加對環(huán)境投資會加重企業(yè)負(fù)擔(dān)”的片面觀點，走出“先污染、后治理”的傳統(tǒng)發(fā)展模