江西南昌“1·8”重大道路交通事故調(diào)查報告

江西省政府事故調(diào)查組時任國務(wù)院總理李克強(qiáng)，副總理劉鶴、孫春蘭，國務(wù)委員王勇、趙克志分別作出批示，要求全力救治受傷人員，最大程度減少因傷致殘和死亡，穩(wěn)妥做好善后工作，盡快查明事故原因，依法依堅決防范重特大事故發(fā)生，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。省委書記尹弘，省委副書記、省長葉建春多次作出批示，要求認(rèn)真貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，全力以赴救治傷員，做好善后工作，徹查事故原因，嚴(yán)肅處理，并在全省范圍開展交通安全風(fēng)險隱患排查整治行動，切實保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。省委常委、時任常務(wù)副省長梁桂,時任副省長孫菊生,副省長孫洪山等省領(lǐng)導(dǎo)也分別作出批示。應(yīng)急管理部、公安部等部門分別派出工作組赴事故現(xiàn)場，督促指導(dǎo)開展事故救援處置。省委常委、時任常務(wù)副省長梁省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省衛(wèi)生健康委、省交通運輸廳等部門負(fù)責(zé)同志赴現(xiàn)場指導(dǎo)救援處置和善后工作。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報告和西省政府成立了由省應(yīng)急管理廳牽頭，省公安廳、省民政廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省總工會及南昌市查工作，并邀請省紀(jì)委省監(jiān)委介入事故調(diào)查。國務(wù)院安委會對該事故查處實行掛牌督辦。事故調(diào)查工作堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重談話問詢、專家論證等，查明了事故經(jīng)過、發(fā)生原因、人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定了事故性質(zhì)以及事故單位和相關(guān)人員貨運駕駛?cè)笋{駛嚴(yán)重超限超載的重型半掛牽引貨車超速行駛，路遇正在占道開展喪事活動的人群，未采取有效安全避讓措施，同時因喪事活動燒紙錢、燃放爆竹形成煙霧，影響行車視線，導(dǎo)致車輛碰撞人群的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。一、事故基本情況（一）事故發(fā)生經(jīng)過。重型半掛牽引貨車，在江西省樂平市萬年青上堡礦業(yè)有限公司裝出發(fā)，途經(jīng)G206國道、G353國道、長樂聯(lián)圩堤頂公路、S517省路口綠燈后，超速駛?cè)胪蚵访嬲谡嫉篱_展喪事活動的人群，（二）肇事車輛及駕駛員情況。牽引車，車輛識別代號：LZGJLGX41M103432，發(fā)動機(jī)號碼：1421E057832，準(zhǔn)牽引總質(zhì)量40000kg。登記所有人為樂平一豐物車，車輛識別代號：LA9940Z39N9TXL123，360281010679，經(jīng)營范圍為道路普通貨物運輸。贛H52958/贛HH089掛重型半掛牽引貨車最大允許總質(zhì)量49000千克，事故發(fā)生后實測該車事故發(fā)生時裝載碎石總質(zhì)量79980千克。經(jīng)調(diào)取樂平萬年青上堡礦業(yè)有限公司提供的過磅記贛H52958/贛HH089掛重型半掛牽引貨車實際所有人為許某寶，日常管理由許某華負(fù)責(zé)。經(jīng)查，為了多裝載貨物，許某寶于板上加裝圍擋，圍擋超出貨車車廂高度約為300毫米。事故后經(jīng)江西神州司法鑒定中心司法鑒定：贛H52958/贛HH089掛重型半掛牽引貨車空載狀態(tài)下制動性能、車身、轉(zhuǎn)向系、燈光系、輪胎、后下部防護(hù)裝置的安全技術(shù)性能符合相關(guān)要求，超限超載狀態(tài)下制動等安全性能不符合相關(guān)要求①,事故發(fā)生前（制動前）行駛速度大于68公里/小時、小于71公里/小時。3.駕駛?cè)?。程某才，男，江西省樂平市人，駕駛證號：3602*************，準(zhǔn)駕車型A2，初次領(lǐng)證日期為2002年12事故后經(jīng)江西神州司法鑒定中心司法鑒定，程某才血樣未檢出乙醇成分，尿液樣本嗎啡、甲基安非他明、氯胺酮聯(lián)合檢測試劑均呈陰性。日17時9分從景德鎮(zhèn)市樂平市坎背出發(fā)，途經(jīng)G2國道、長樂聯(lián)圩堤頂公路、S517省道。期間，為躲避路面治超檢檢測點，其中南昌縣涇口不停車檢測點事發(fā)前因故障維修暫停使用，其他5個不停車檢測點均正常，肇事車輛均采取壓中線或逆行的方式躲避檢測，故未能準(zhǔn)確檢測出肇事車輛的載重情況。（三）事故現(xiàn)場及勘查情況。1.事故路段情況。事故發(fā)生路段位于S517省道與X027縣道瀝青路面，為雙向兩車道，路線全長4.725公里，路基寬7.5—心施劃單黃虛線，機(jī)動車道兩側(cè)有白色公路邊緣線，道路兩側(cè)設(shè)有波形金屬護(hù)欄，路面平整度良好。事故現(xiàn)場附近的交叉口設(shè)置有紅綠燈，事發(fā)處以東設(shè)有減速標(biāo)志、事故多發(fā)路段標(biāo)志、限速20公里/小時標(biāo)志①及4組連續(xù)減速震蕩線，事發(fā)處以西10米設(shè)有解除限速20公里/小時標(biāo)志。交叉路口標(biāo)志標(biāo)線齊備。經(jīng)江西省公路工程檢測中心檢測，該檢測路段橫向力系數(shù)SFC代表值為51.0，路面抗滑性為92.96，評定等級為優(yōu)。2.事故現(xiàn)場勘查情況。事故后經(jīng)現(xiàn)場勘查，肇事車輛停在道路北側(cè)，頭西尾東，右前輪距道路北側(cè)邊緣1.6米，右后輪距北側(cè)邊緣線1.1米，該車右后輪距桃?guī)X龔坊自然村村牌樓西側(cè)立柱159.2米。車身后有兩段自東向西的剎車拖痕，西段兩條剎車痕米；東段長38米，該段剎車起點距龔坊自然村村牌樓西側(cè)立柱3.事故現(xiàn)場周邊環(huán)境情況。根據(jù)南昌縣氣象局資料顯示，50分能見度良好。另據(jù)現(xiàn)場傷者反映及肇事車輛行車記錄儀顯示，事故發(fā)生時現(xiàn)場位置沒有起霧。（四）喪事活動組織情況。該事故死傷者出行目的是為逝者龔某清送葬。經(jīng)調(diào)查，龔某生前意愿，希望回祖籍地（南昌縣幽蘭鎮(zhèn)桃?guī)X村龔坊自然村）安1月4日，龔某墾（龔某清兒子）按照市縣喪相關(guān)規(guī)定①向南昌縣幽蘭鎮(zhèn)桃?guī)X村紅白理事會報備，填寫了《喪副書記、民政聯(lián)絡(luò)員龔某鋒將《白事備案表》和《遺體火化預(yù)約值班人員向幽蘭鎮(zhèn)政府公共服務(wù)辦公室副主任高某報告后，高某在未向公共服務(wù)辦公室主任和分管鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)報告的情況下，準(zhǔn)許蓋章完成報備和火化預(yù)約程序。經(jīng)村道、S517省道與X027縣道連接線桃?guī)X路段，準(zhǔn)備“路祭”③后送火葬場，途中預(yù)設(shè)39個祭拜點④。祭拜時文明棺擺放在公路北側(cè)半幅路面上，四周聚集親屬、抬棺人、樂隊。期間，由于燃放爆竹燒紙錢，形成了短時大量煙霧。（五）有關(guān)單位情況。1.樂平一豐物流有限公司。系肇事車輛掛靠企業(yè)。于2021注冊地址：江西省景德鎮(zhèn)市樂平市農(nóng)科園金園大道5號，法定代2.樂平萬年青上堡礦業(yè)有限公司。系肇事車輛貨物源頭企91360281MA39U84L3H，經(jīng)營范圍為礦產(chǎn)資源（非煤礦山）開采、建筑用石加工，非金屬礦及制品銷售。3.兗州中材建設(shè)有限公司。系樂平萬年青上堡礦業(yè)有限公司地址位于山東省濟(jì)寧市兗州區(qū)中御橋北路136號，法定代表人：礦產(chǎn)資源（非煤礦山）開采。該公司與樂平萬年青上堡礦業(yè)有限業(yè)有限公司的礦山爆破、開采和石料的運輸、破碎作業(yè)，并負(fù)責(zé)將破碎后的石子裝車。4.江西多特建設(shè)有限公司。系肇事車輛貨物源頭企業(yè)和銷售定代表人：汪某武，統(tǒng)一社會信用代碼：91360200MA37Q02X3Y，約定其自提貨物并必須遵守安全生產(chǎn)、交通法規(guī)，但該公司實際并未承擔(dān)貨物提取和運輸工作，而是將貨物轉(zhuǎn)售由樂平市臨港鎮(zhèn)盛拓建材經(jīng)營部提貨并承擔(dān)運輸事項。5.樂平市臨港鎮(zhèn)盛拓建材經(jīng)營部。系貨物銷售公司和貨物運臨港鎮(zhèn)下石村中石村組，法定代表人：許某真，統(tǒng)一社會信用代碼：92360281MABLHFPE37，經(jīng)營范圍：建筑材料銷售、建筑裝飾材料銷售、輕質(zhì)建筑材料銷售等。該經(jīng)營部與江西多特建設(shè)有限該公司法定代表人許某真聯(lián)系委托肇事車車主許天寶具體承擔(dān)運輸事項。6.樂平市涌山王新學(xué)汽車鈑金店。系肇事車輛改裝店。于該店為肇事車輛（掛車）貨廂欄板加裝圍擋。二、事故應(yīng)急處置及評估情況南昌縣120急救中心等部門和單位迅速調(diào)派力量趕到現(xiàn)場開展偵查警戒、搶救轉(zhuǎn)運傷員、疏散圍觀群眾、疏導(dǎo)交通等，并按相關(guān)要求報告事故情況。經(jīng)綜合評估，事故調(diào)查組認(rèn)為，南昌市和南昌縣兩級黨委、行動迅速、靠前指揮、措施果斷，積極穩(wěn)妥組織協(xié)調(diào)各方力量開展應(yīng)急處置，現(xiàn)場救援措施科學(xué)合理，在救援過程中沒有發(fā)生次生衍生事故。積極爭取上級部門支持，做好傷員救治，盡最大努力減少人員傷亡，及時報送和發(fā)布事故情況通報，積極回應(yīng)社會關(guān)切，輿情監(jiān)控引導(dǎo)有力，應(yīng)急救援和善后處置工作有力有序，沒有引發(fā)社會不穩(wěn)定事件和輿情事件。三、事故原因分析經(jīng)調(diào)查并綜合分析認(rèn)定，造成事故發(fā)生直接原因系兩個方面贛HH089掛重型半掛牽引貨車，途經(jīng)前方因煙霧影響視線的路段仍超速行駛，遇緊急情況未采取有效安全避讓措施，且車輛嚴(yán)重是造成事故發(fā)生的因素之一；另一方面，喪事活動組織者及參與者安全意識淡薄，喪事活動違法占用公路開展“路祭”活動，未采取任何安全防護(hù)措施，且在“路祭”過程中燒紙錢、燃放爆竹形成煙霧，影響行車視線，也是造成事故發(fā)生的因素之一。四、事故教訓(xùn)及暴露的主要問題該事故造成的影響極為惡劣，教訓(xùn)極為深刻。通過對事故直接原因的深入分析，事故的主要教訓(xùn)有：一是道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實，疏于對所屬車輛和駕駛員的日常安全管理教育；二是貨物源頭企業(yè)受利益驅(qū)使，不落實源頭治超責(zé)任，默認(rèn)或放任超限超載行為；三是南昌縣相關(guān)基層黨委政府和職能部門未能有效統(tǒng)籌發(fā)展和安全，未能有效管控安全風(fēng)險，未有效推進(jìn)落實喪事簡辦等工作要求，甚至基層組織黨員干部直接參與喪事活動，仍未履行勸導(dǎo)、引導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，暴露出公共領(lǐng)域安全管理及基層社會治理方面存在漏洞；四是樂平市交通運輸?shù)炔块T疏于對貨物運輸企業(yè)安全監(jiān)管，且未有效落實治超責(zé)任。調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題有：（一）相關(guān)道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實1.樂平一豐物流有限公司。未按規(guī)定①履行企業(yè)安全生產(chǎn)主虛設(shè)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，未依法明確專人負(fù)責(zé)安全管理工作，未有效履行對肇事車輛駕駛?cè)嗽趦?nèi)的駕駛員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和車輛管理監(jiān)督的職責(zé)，對掛靠車輛違法超限超載行為不檢查、不制止，放任無《道路運輸證》的車輛從事貨物運輸，未依法與肇事車輛駕駛?cè)撕炗喓贤?。公司法人和實際控制人安全意識淡薄，未依法履行安全生產(chǎn)主要負(fù)責(zé)人法定職責(zé)。（二）相關(guān)貨物源頭企業(yè)源頭治超責(zé)任不落實2.樂平萬年青上堡礦業(yè)有限公司。為樂平市重點貨物源頭單位之一。未按規(guī)定①履行源頭治超責(zé)任，未制定管控超限超載方面的規(guī)章制度，未明確超限超載管理部門和責(zé)任人，未開展超限超載方面安全檢查，未對從業(yè)人員開展超限超載教育培訓(xùn)。未按要求使用省源頭治超智能管理系統(tǒng)，有意逃避治超監(jiān)管。根據(jù)該公司提供的過磅單，發(fā)現(xiàn)存在大量的裝料超限超載現(xiàn)象，且隨意放行超限超載貨運車輛出場。3.兗州中材建設(shè)有限公司。未落實源頭治超責(zé)任，參與實施裝料超限超載行為。4.江西多特建設(shè)有限公司。未履行貨物運輸安全監(jiān)督責(zé)任，未依法組織貨物運輸。5.樂平市臨港鎮(zhèn)盛拓建材經(jīng)營部。指使、強(qiáng)令肇事貨物車輛駕駛?cè)顺蕹d運輸。（三）相關(guān)車輛維修單位非法改裝車輛6.樂平市涌山王新學(xué)汽車鈑金店。非法改裝肇事車輛，為肇事車輛長期超限超載運輸形成便利條件。（四）有關(guān)地方政府及職能部門履職不到位7.南昌縣幽蘭鎮(zhèn)黨委政府。系殯葬工作②、農(nóng)村道路交通安全①的責(zé)任主體。未按照統(tǒng)籌發(fā)展和安全的要求，對公共領(lǐng)域安全存在的風(fēng)險做系統(tǒng)分析研判，部署針對性措施；未有效督促村委會推進(jìn)喪事簡辦等工作，對幽蘭鎮(zhèn)桃?guī)X村黨員干部履行喪事活動事中監(jiān)督職責(zé)不力的情況失察；未有效落實道路交通安全宣傳8.南昌縣民政局。系殯葬管理工作主管部門②。未就喪事活動存在的風(fēng)險做系統(tǒng)分析研判，未部署針對性工作措施；未發(fā)揮部門聯(lián)動作用，未對喪事活動中妨礙公共秩序、危害公共安全等行為予以制止③或通報有關(guān)職能部門；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)未落實責(zé)任，未引導(dǎo)群眾在集中治喪場所文明節(jié)儉辦喪的問題失察。9.樂平市交通運輸局。系交通運輸行業(yè)監(jiān)管部門④。對樂平一豐物流有限公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實的問題嚴(yán)重失察失督檢查；未按要求⑤與重點貨物源頭單位簽訂規(guī)范裝載責(zé)任書；未按《江西省交通運輸行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)(2020年版)》規(guī)定，對上堡礦業(yè)2022年內(nèi)同類超限超載違法行為實施處罰；作為市治超辦，未有效督促市公安局交警大隊和市自然資源局等部門履行治超職責(zé)。有對貨運車輛進(jìn)行超限超載檢查職責(zé)②。存在執(zhí)法不規(guī)范問題，肇事車輛從事營運活動以來，多次在樂平萬年青上堡礦業(yè)有限公司超限超載運輸貨物，均未及時發(fā)現(xiàn)并查處。11.樂平市自然資源和規(guī)劃局。系自然資源行業(yè)監(jiān)管部門③。未加強(qiáng)對貨物源頭單位相關(guān)監(jiān)督管理；源頭治超工作僅停留于口12.南昌縣人民政府。未按照黨中央、國務(wù)院和省、市關(guān)于統(tǒng)籌發(fā)展和安全相關(guān)部署要求，就公共領(lǐng)域安全存在的風(fēng)險做系統(tǒng)分析研判，未部署針對性措施；對所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能有效履行喪事活動、農(nóng)村道路交通安全職責(zé)的情況失察；對相關(guān)部門未能有效履行監(jiān)督管理職責(zé)的情況失察。13.樂平市人民政府。未有效督促指導(dǎo)有關(guān)部門依法履行道路運輸安全監(jiān)管職責(zé)，對有關(guān)部門未有效履行本行政區(qū)域內(nèi)超限超載治理主體責(zé)任的情況失察。五、事故責(zé)任劃分和處理建議（一）建議免予追究責(zé)任人員龔某墾1、龔某墾2。參與組織和操辦喪事活動，違法占用公路開展聚集性活動，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，鑒于已在事故中死亡，建議免予追究。（二）建議追究刑事責(zé)任人員1.程某才。男，肇事車輛駕駛?cè)?。超速超限超載，駕駛未取2.許某寶。男，肇事車輛實際所有人，對肇事車輛進(jìn)行非法加高改裝，蓄意超限超載運輸，并要求肇事車輛超限超載運輸，取得《道路運輸證》，仍放任車輛上路從事運輸活施，建議追究刑事責(zé)任。建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。生產(chǎn)工作職責(zé)，對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。6.龔某墾。男，喪事活動組織者。違法占用公路組織聚集性其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。7.彭某華。男，樂平一豐物流有限公司安全生產(chǎn)領(lǐng)長，未依法履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)，對事故發(fā)生直接責(zé)任，其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。堡礦業(yè)有限公司常務(wù)副總經(jīng)理，分管生產(chǎn)、銷售和安全生產(chǎn)等工作。任職期間，未履行車輛裝載監(jiān)督檢查職責(zé)，默許、縱容超限裝載，導(dǎo)致公司長期存在貨運車輛超限超載出場，造成出場車輛嚴(yán)重超載的安全隱患。對事故發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。定代表人，對貨物運輸嚴(yán)重超限超載行為失察失管，造成嚴(yán)重后果。其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。10.王某學(xué)。男，樂平市涌山王新學(xué)汽車鈑金店負(fù)責(zé)人，對肇事車輛非法改裝，造成嚴(yán)重后果。其行為涉嫌犯罪，建議移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（三）建議給予行政處罰的單位和個人1.樂平一豐物流有限公司。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定①,建議由應(yīng)急部門依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條規(guī)定②予以行政處罰。堡礦業(yè)有限公司總經(jīng)理。任職期間，未明確超限超載管理機(jī)構(gòu)、管理人員，未履行治超主體責(zé)任，公司長期存在貨運車輛超限超載出場，造成出場車輛嚴(yán)重超載的安全隱患，建議由有關(guān)部門依法依規(guī)處理。3.其他建議：建議由有關(guān)部門對樂平萬年青上堡礦業(yè)有限公司、兗州中材建設(shè)有限公司、江西多特建設(shè)有限公司、樂平市臨港鎮(zhèn)盛拓建材經(jīng)營部、樂平市涌山王新學(xué)汽車鈑金店等生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的治超責(zé)任不落實、非法改裝車輛等違法違規(guī)行為，依法依規(guī)處理。（四）建議追責(zé)問責(zé)人員對在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府、有關(guān)部門和國有企業(yè)的公職人員履職方面存在的問題等線索，事故調(diào)查組移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查并處理。（五）其他處理1.責(zé)成南昌市、景德鎮(zhèn)市政府向省政府做深刻書面檢查，認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)，切實加強(qiáng)和改進(jìn)治理超限超載、農(nóng)村道路交通安全和基層治理工作。2.責(zé)成南昌縣、樂平市政府分別向南昌市、景德鎮(zhèn)市政府做深刻書面檢查，認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)，切實加強(qiáng)和改進(jìn)超限超載、農(nóng)村道路交通安全和基層治理工作。3.責(zé)成幽蘭鎮(zhèn)黨委、政府向南昌縣委、縣政府做深刻書面檢查，認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)，切實加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層治理和農(nóng)村道路交通安全工作，并就事故教訓(xùn)開展廣泛警示教育。六、事故防范和整改措施建議（一）進(jìn)一步強(qiáng)化安全發(fā)展理念。各級黨委、政府要進(jìn)一步提高政治站位，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，堅定擁護(hù)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”，充分認(rèn)識抓好進(jìn)一步統(tǒng)籌發(fā)展和安全，切實承擔(dān)起“促一方發(fā)展、保一方平安”實施“六大行動”，充分發(fā)揮黨委政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，督促各各部門、各單位認(rèn)真落實工作職責(zé)，協(xié)調(diào)推進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局和新安全格局、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡。（二）深入開展道路交通安全風(fēng)險整治。南昌市、景德鎮(zhèn)市要嚴(yán)格落實地方各級行政首長負(fù)責(zé)制，進(jìn)一步防范化解農(nóng)村道路交通重大安全風(fēng)險。各地要進(jìn)一步健全道路交通安全風(fēng)險隱患排查治理機(jī)制,細(xì)化隱患排查整治和治理工作流程,協(xié)調(diào)各地切實加強(qiáng)道路風(fēng)險隱患排查整治組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任落實。要深入開展“道路交通安全風(fēng)險隱患治理”行動,按照“三個一律”措施（即風(fēng)險運輸企業(yè)一律落實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，風(fēng)險隱患車輛、駕駛?cè)艘宦陕鋵嵷?zé)任人，風(fēng)險隱患路段一律落實責(zé)任單位）的要求，摸清道路安全隱患底數(shù)和道路性質(zhì)、監(jiān)管主體，建立隱患基礎(chǔ)臺賬，確定治理方案，落實治理資金，加快道路隱患治理。交通運輸、公安交管等部門要針對事故隱患部位，采取增設(shè)警示標(biāo)志、加大路面巡邏管控力度等措施，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。（三）扎實推進(jìn)超限超載綜合治理。南昌市、景德鎮(zhèn)市要切實履行行政區(qū)域內(nèi)治超主體責(zé)任，不得以營商環(huán)境、政府重點工程的名義弱化正常治超執(zhí)法。要組織有關(guān)部門加強(qiáng)源頭企業(yè)的監(jiān)管和嚴(yán)厲打擊貨運車輛非法改裝行為，嚴(yán)格監(jiān)管貨運裝載