國(guó)外生態(tài)保護(hù)地體系對(duì)我國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理的啟示

國(guó)外生態(tài)保護(hù)地體系對(duì)我國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理的啟示一、本文概述本文旨在探討國(guó)外生態(tài)保護(hù)地體系對(duì)我國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理的啟示。我們將概述生態(tài)保護(hù)地體系的基本概念及其在國(guó)際上的發(fā)展與實(shí)踐。隨后，我們將分析我國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線的劃定與管理的現(xiàn)狀，以及面臨的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。通過(guò)對(duì)比國(guó)內(nèi)外生態(tài)保護(hù)地體系的異同，本文旨在為我國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線的優(yōu)化與提升提供借鑒和參考。通過(guò)深入研究國(guó)外生態(tài)保護(hù)地體系的成功經(jīng)驗(yàn)，我們可以更好地認(rèn)識(shí)和理解生態(tài)保護(hù)紅線的重要性，以及如何在實(shí)踐中更好地實(shí)施和管理生態(tài)保護(hù)紅線，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。二、國(guó)外生態(tài)保護(hù)地體系概述在全球范圍內(nèi)，生態(tài)保護(hù)地體系的建設(shè)和管理已經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展和實(shí)踐。這些體系往往結(jié)合各自國(guó)家的自然環(huán)境和文化背景，形成了各具特色的保護(hù)策略和管理模式。深入了解并分析這些國(guó)外生態(tài)保護(hù)地體系的構(gòu)成、特點(diǎn)及其運(yùn)行機(jī)制，對(duì)于我國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理具有重要的啟示意義。在生態(tài)保護(hù)地的分類上，國(guó)外體系通常包括自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園、風(fēng)景名勝區(qū)等多種形式。這些保護(hù)區(qū)根據(jù)其自然價(jià)值和人類活動(dòng)影響程度的不同，被劃分為不同的保護(hù)等級(jí)和管理區(qū)域。例如，一些嚴(yán)格保護(hù)的自然區(qū)域禁止任何形式的人類活動(dòng)，而其他區(qū)域則允許在嚴(yán)格監(jiān)管下的科研、教育或生態(tài)旅游等活動(dòng)。國(guó)外生態(tài)保護(hù)地體系注重法律的制定和實(shí)施。許多國(guó)家通過(guò)立法手段明確保護(hù)區(qū)的法律地位和管理要求，確保保護(hù)區(qū)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，這些法律還規(guī)定了違反保護(hù)區(qū)管理規(guī)定的法律責(zé)任和處罰措施，為保護(hù)區(qū)的管理提供了法律保障。國(guó)外生態(tài)保護(hù)地體系還強(qiáng)調(diào)公眾參與和社區(qū)共管。許多保護(hù)區(qū)都建立了與當(dāng)?shù)鼐用竦暮献鳈C(jī)制，通過(guò)提供就業(yè)機(jī)會(huì)、培訓(xùn)和教育等方式，讓當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到保護(hù)區(qū)的管理和建設(shè)中來(lái)。這種公眾參與和社區(qū)共管的模式不僅有助于增強(qiáng)當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)保護(hù)區(qū)的認(rèn)同感和責(zé)任感，還能有效緩解人類活動(dòng)對(duì)保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境的壓力。國(guó)外生態(tài)保護(hù)地體系還注重科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新。通過(guò)開(kāi)展生態(tài)監(jiān)測(cè)、物種恢復(fù)、生態(tài)修復(fù)等科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，不斷提高保護(hù)區(qū)的生態(tài)保護(hù)水平和管理效率。這些體系還積極與國(guó)際組織和其他國(guó)家開(kāi)展合作與交流，共享經(jīng)驗(yàn)和資源，推動(dòng)全球生態(tài)保護(hù)事業(yè)的共同發(fā)展。國(guó)外生態(tài)保護(hù)地體系在分類、法律保障、公眾參與和科學(xué)研究等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和做法。這些經(jīng)驗(yàn)和做法對(duì)于我國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理具有重要的啟示意義，可以為我國(guó)提供有益的參考和借鑒。三、我國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理現(xiàn)狀我國(guó)作為世界上生物多樣性最為豐富的國(guó)家之一，近年來(lái)在生態(tài)保護(hù)方面取得了顯著成就。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境面臨著前所未有的壓力。為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，我國(guó)政府提出并實(shí)施了生態(tài)保護(hù)紅線制度。在生態(tài)保護(hù)紅線的劃定方面，我國(guó)采取了一系列科學(xué)的方法和技術(shù)手段。通過(guò)全面調(diào)查和評(píng)估，確定了生態(tài)保護(hù)紅線的范圍和邊界，明確了需要重點(diǎn)保護(hù)的生態(tài)系統(tǒng)和物種。結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能評(píng)價(jià)和生態(tài)脆弱性評(píng)價(jià)，劃定了不同級(jí)別的生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)行分區(qū)管理。還建立了生態(tài)保護(hù)紅線數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)了信息化管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。在生態(tài)保護(hù)紅線的管理方面，我國(guó)也采取了一系列有效的措施。一是加強(qiáng)了法律法規(guī)建設(shè)，制定了一系列與生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)的法律法規(guī)和政策文件，為生態(tài)保護(hù)紅線的劃定和管理提供了法律保障。二是建立了生態(tài)保護(hù)紅線的管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管體系，明確了各級(jí)政府和有關(guān)部門的職責(zé)和權(quán)限，加強(qiáng)了監(jiān)管力度。三是加強(qiáng)了生態(tài)保護(hù)紅線的宣傳和教育，提高了公眾對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的認(rèn)識(shí)和意識(shí)。然而，我國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理仍面臨一些挑戰(zhàn)和問(wèn)題。一是生態(tài)保護(hù)紅線的劃定與管理缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，導(dǎo)致不同地區(qū)之間存在差異和矛盾。二是生態(tài)保護(hù)紅線的實(shí)施效果不夠理想，一些地方存在違規(guī)開(kāi)發(fā)和破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象。三是生態(tài)保護(hù)紅線的監(jiān)測(cè)和評(píng)估體系尚不完善，需要進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)和技術(shù)支撐。因此，借鑒國(guó)外生態(tài)保護(hù)地體系的成功經(jīng)驗(yàn)，完善我國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理制度具有重要意義。通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的生態(tài)保護(hù)理念和技術(shù)手段，可以進(jìn)一步提高我國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線的劃定與管理水平，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。四、國(guó)外生態(tài)保護(hù)地體系對(duì)我國(guó)的啟示通過(guò)對(duì)國(guó)外生態(tài)保護(hù)地體系的深入研究，我們可以從中汲取許多對(duì)我國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理的寶貴啟示。國(guó)外生態(tài)保護(hù)地體系強(qiáng)調(diào)的生態(tài)系統(tǒng)整體性和區(qū)域協(xié)同性理念，提醒我們?cè)趧澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線時(shí)，必須充分考慮生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連續(xù)性，避免碎片化保護(hù)。我們應(yīng)借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，建立跨區(qū)域的生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)不同地區(qū)、不同部門之間的協(xié)同合作，形成生態(tài)保護(hù)合力。國(guó)外生態(tài)保護(hù)地體系注重生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的平衡。這啟示我們?cè)趧澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線時(shí)，要充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，合理平衡生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。我們可以通過(guò)制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的雙贏。國(guó)外生態(tài)保護(hù)地體系還強(qiáng)調(diào)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督的重要性。這提醒我們?cè)谏鷳B(tài)保護(hù)紅線劃定與管理過(guò)程中，必須加強(qiáng)公眾參與和社會(huì)監(jiān)督，提高公眾的環(huán)保意識(shí)和參與度。我們可以通過(guò)建立信息公開(kāi)制度、開(kāi)展環(huán)保宣傳教育、鼓勵(lì)公眾參與生態(tài)保護(hù)活動(dòng)等方式，推動(dòng)形成全社會(huì)共同參與生態(tài)保護(hù)的良好氛圍。國(guó)外生態(tài)保護(hù)地體系在科技應(yīng)用和創(chuàng)新方面也為我們提供了借鑒。我們應(yīng)積極引進(jìn)和應(yīng)用國(guó)外先進(jìn)的生態(tài)保護(hù)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)，提升我國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理的科學(xué)性和有效性。國(guó)外生態(tài)保護(hù)地體系對(duì)我國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理具有重要的啟示意義。我們應(yīng)結(jié)合國(guó)情和實(shí)際情況，借鑒國(guó)外的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷完善和優(yōu)化我國(guó)的生態(tài)保護(hù)體系，為實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。五、完善我國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理的建議國(guó)外生態(tài)保護(hù)地體系的成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理具有重要的啟示。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，以下是對(duì)完善我國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理的幾點(diǎn)建議：強(qiáng)化法律法規(guī)建設(shè)：借鑒國(guó)外生態(tài)保護(hù)地體系的立法經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善生態(tài)保護(hù)紅線相關(guān)的法律法規(guī)，明確紅線劃定的標(biāo)準(zhǔn)、程序和管理要求，確保紅線劃定與管理的法制化和規(guī)范化。提升科技支撐能力：利用遙感、GIS等現(xiàn)代科技手段，加強(qiáng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的監(jiān)測(cè)與評(píng)估，實(shí)現(xiàn)紅線劃定與管理的信息化、智能化。同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理的科學(xué)研究，為紅線劃定與管理提供科學(xué)依據(jù)。強(qiáng)化跨部門協(xié)同：生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理涉及多個(gè)部門和地區(qū)，需要建立跨部門、跨地區(qū)的協(xié)同機(jī)制，形成合力。借鑒國(guó)外生態(tài)保護(hù)地體系的多部門參與模式，我國(guó)應(yīng)建立生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理的跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各部門的職責(zé)和協(xié)作方式，確保紅線劃定與管理的有效實(shí)施。加強(qiáng)公眾參與與監(jiān)督：生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理關(guān)系到公眾的利益和福祉，應(yīng)加強(qiáng)公眾參與和監(jiān)督。通過(guò)公開(kāi)透明的方式，讓公眾了解生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理的過(guò)程和結(jié)果，鼓勵(lì)公眾積極參與紅線的劃定與管理，同時(shí)建立有效的監(jiān)督機(jī)制，確保紅線劃定與管理的公開(kāi)、公正和公平。注重生態(tài)修復(fù)與補(bǔ)償：對(duì)于已經(jīng)受到破壞的生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)積極開(kāi)展生態(tài)修復(fù)工作，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)的功能和穩(wěn)定性。同時(shí)，建立生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)紅線區(qū)域內(nèi)的生態(tài)保護(hù)行為給予合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，激勵(lì)公眾和企業(yè)積極參與生態(tài)保護(hù)工作。完善我國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理需要多方面的努力和措施。通過(guò)借鑒國(guó)外生態(tài)保護(hù)地體系的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，不斷完善法律法規(guī)、提升科技支撐能力、強(qiáng)化跨部門協(xié)同、加強(qiáng)公眾參與與監(jiān)督以及注重生態(tài)修復(fù)與補(bǔ)償?shù)确矫娴墓ぷ?，我?guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理將不斷得到完善和提升，為推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)。六、結(jié)論通過(guò)對(duì)國(guó)外生態(tài)保護(hù)地體系的研究，我們可以得到許多對(duì)我國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理的寶貴啟示。明確的法律法規(guī)和嚴(yán)格的管理制度是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)。我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，確保生態(tài)保護(hù)紅線的劃定和管理有法可依、有章可循?？茖W(xué)的劃定方法和全面的評(píng)估體系是確保生態(tài)保護(hù)紅線有效性的關(guān)鍵。我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，采用先進(jìn)的科技手段，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面評(píng)估，科學(xué)合理地劃定生態(tài)保護(hù)紅線。公眾的參與和監(jiān)督也是生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理中不可忽視的一環(huán)。我們應(yīng)加強(qiáng)宣傳教育，提高公眾環(huán)保意識(shí)，鼓勵(lì)公眾積極參與生態(tài)保護(hù)工作，共同守護(hù)我們的美麗家園。國(guó)外生態(tài)保護(hù)地體系為我國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定與管理提供了有益的借鑒和啟示。我們應(yīng)結(jié)合國(guó)情，不斷完善法律法規(guī)，采用科學(xué)的方法和技術(shù)手段，加強(qiáng)公眾參與和監(jiān)督，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善和可持續(xù)發(fā)展。參考資料：本文旨在探討水生態(tài)紅線框架體系和劃定方法，通過(guò)綜合分析和評(píng)價(jià)前人研究，提出一套適用于我國(guó)水生態(tài)環(huán)境的框架體系和劃定方法。本研究對(duì)于保障水生態(tài)安全、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水資源日益緊張，水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題逐漸凸顯。為了保障水生態(tài)安全，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的健康，開(kāi)展水生態(tài)紅線框架體系和劃定方法的研究顯得尤為重要。本研究旨在解決當(dāng)前水生態(tài)紅線管理存在的問(wèn)題，為制定科學(xué)合理的水生態(tài)保護(hù)政策提供理論支持和實(shí)踐指導(dǎo)。水生態(tài)紅線框架體系和劃定方法的研究起源于20世紀(jì)90年代，國(guó)內(nèi)外學(xué)者針對(duì)水生態(tài)紅線的概念、分類、劃定方法等方面進(jìn)行了廣泛探討。在概念方面，水生態(tài)紅線是指為了保護(hù)水生態(tài)系統(tǒng)及其功能而劃定的界限；在分類方面，水生態(tài)紅線可劃分為水資源紅線和水環(huán)境紅線；在劃定方法方面，主要有生態(tài)需水法、環(huán)境質(zhì)量法、生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估法等。然而，前人研究多集中在理論層面，且尚未形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，實(shí)際應(yīng)用中存在一定困難。本研究采用文獻(xiàn)綜述和實(shí)證分析相結(jié)合的方法，對(duì)水生態(tài)紅線框架體系和劃定方法進(jìn)行研究。梳理國(guó)內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)，深入了解水生態(tài)紅線的概念、分類、劃定方法等方面的研究成果；通過(guò)實(shí)地調(diào)查和監(jiān)測(cè)，收集不同地區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為框架體系和劃定方法的建立提供實(shí)踐支持；運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)和模型分析等方法，對(duì)水生態(tài)紅線的劃定方法進(jìn)行實(shí)證研究，并對(duì)其可行性、適用性和可持續(xù)性進(jìn)行評(píng)價(jià)。經(jīng)過(guò)對(duì)前人研究和實(shí)地調(diào)查結(jié)果的深入分析和討論，本研究提出以下主要觀點(diǎn)：水生態(tài)紅線框架體系應(yīng)包括水資源紅線和水環(huán)境紅線兩個(gè)類別，其中水資源紅線指為了保障基本的生態(tài)用水需求而劃定的紅線，水環(huán)境紅線則是指為了保護(hù)水環(huán)境質(zhì)量而劃定的紅線。在劃定方法上，應(yīng)采取基于生態(tài)需水、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估的多標(biāo)準(zhǔn)綜合評(píng)估方法。具體而言，應(yīng)依據(jù)不同地區(qū)的氣候、地形、水資源量等條件，確定相應(yīng)的生態(tài)需水標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)國(guó)家或地方頒布的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，劃定水環(huán)境紅線；結(jié)合生態(tài)系統(tǒng)健康評(píng)估方法，評(píng)估水生態(tài)系統(tǒng)的健康狀況并劃定相應(yīng)的紅線。本研究提出的框架體系和劃定方法具有較好的可行性和適用性，可以廣泛應(yīng)用于不同地區(qū)和不同類型的水生態(tài)系統(tǒng)。同時(shí)，該方法充分考慮了生態(tài)保護(hù)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政策實(shí)施等多方面的需求，具有較好的可持續(xù)性。本研究通過(guò)對(duì)水生態(tài)紅線框架體系和劃定方法進(jìn)行系統(tǒng)研究和實(shí)證分析，提出了一套較為科學(xué)合理的水生態(tài)紅線框架體系和劃定方法。該框架體系和劃定方法可為國(guó)家或地方政府制定水生態(tài)保護(hù)政策提供有價(jià)值的參考。然而，本研究仍存在一定的局限性，例如未考慮不同地區(qū)的水資源和水環(huán)境狀況的動(dòng)態(tài)變化等。未來(lái)研究可進(jìn)一步優(yōu)化和完善水生態(tài)紅線框架體系和劃定方法，以更好地保障水生態(tài)安全和促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)保護(hù)紅線是指為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境安全和可持續(xù)發(fā)展，在一定的時(shí)間和空間范圍內(nèi)劃定的不可逾越的生態(tài)保護(hù)邊界。它是我國(guó)環(huán)境保護(hù)的一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新，也是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。生態(tài)保護(hù)紅線的劃定是一項(xiàng)非常重要的工作，因?yàn)樗婕暗缴鷳B(tài)系統(tǒng)的完整性、生物多樣性和生態(tài)服務(wù)的可持續(xù)性。在劃定過(guò)程中，需要綜合考慮自然地理格局、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求等多個(gè)因素。同時(shí)，還需要遵循科學(xué)合理、可操作性強(qiáng)、協(xié)調(diào)一致等原則。生態(tài)系統(tǒng)完整性：保持生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連續(xù)性是劃定生態(tài)保護(hù)紅線的基礎(chǔ)。需要全面了解和研究全國(guó)及各地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)類型、分布規(guī)律以及相互之間的聯(lián)系和影響，確保劃定的紅線能夠覆蓋所有的生態(tài)系統(tǒng)類型和區(qū)域。生物多樣性保護(hù)：生物多樣性是維持生態(tài)系統(tǒng)功能和穩(wěn)定性的重要因素。在劃定生態(tài)保護(hù)紅線時(shí)，需要充分考慮瀕危物種、特有物種和重要經(jīng)濟(jì)物種的保護(hù)要求，采取相應(yīng)的措施來(lái)保護(hù)這些物種的棲息地和食物來(lái)源。生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制：生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全和國(guó)家生態(tài)安全。因此，需要在劃定過(guò)程中對(duì)可能存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估和控制，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險(xiǎn)管理措施。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求：生態(tài)保護(hù)紅線的劃定需要考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，平衡好生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系。需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和資源稟賦情況，制定合理的保護(hù)目標(biāo)和措施，確保生態(tài)環(huán)境保護(hù)不會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成過(guò)大影響。生態(tài)保護(hù)紅線及其劃定關(guān)鍵問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，需要從多個(gè)角度出發(fā)，綜合考慮各種因素，以確保生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性發(fā)展。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人類對(duì)自然環(huán)境的破壞日益嚴(yán)重，生態(tài)紅線用地保護(hù)紅線的劃定成為了刻不容緩的任務(wù)。本方案旨在根據(jù)天津市的實(shí)際情況，制定一套科學(xué)、合理、可行的生態(tài)紅線用地保護(hù)紅線劃定方案，以保障天津市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。天津市位于華北平原的東部，是一個(gè)以平原為主、河海交錯(cuò)的地區(qū)。近年來(lái)，天津市的生態(tài)環(huán)境面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，其中包括土地資源利用過(guò)度、環(huán)境污染嚴(yán)重、生物多樣性喪失等問(wèn)題。為了保護(hù)天津市的生態(tài)環(huán)境，劃定生態(tài)紅線用地保護(hù)紅線至關(guān)重要。根據(jù)天津市的實(shí)際情況，劃定生態(tài)紅線用地保護(hù)紅線的范圍應(yīng)包括以下幾類區(qū)域：（2）結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和遙感技術(shù)，評(píng)估各類用地的生態(tài)服務(wù)價(jià)值和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)；（1）加強(qiáng)政策支持，制定嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)法規(guī)和政策，明確各類用地的管理和保護(hù)要求；（2）加大資金投入，設(shè)立生態(tài)保護(hù)專項(xiàng)資金，支持生態(tài)紅線用地保護(hù)紅線劃定和保護(hù)工作；（3）推廣科技創(chuàng)新，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，提高生態(tài)保護(hù)的效率和效果；（4）加強(qiáng)公眾參與，開(kāi)展生態(tài)保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，提高公眾的生態(tài)保護(hù)意識(shí)和參與度。天津市生態(tài)紅線用地保護(hù)紅線劃定方案的制定和實(shí)施，將為天津市生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展提供有力保障。通過(guò)劃定生態(tài)紅線用地保護(hù)紅線，可以有效地保護(hù)自然環(huán)境和生態(tài)服務(wù)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。未來(lái)，天津市應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)工作，不斷完善生態(tài)紅線用地保護(hù)紅線劃定方案，加強(qiáng)政策支持、資金投入、科技創(chuàng)新和公眾參與等方面的保障措施，為實(shí)現(xiàn)天津市生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)?！蛾P(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》由中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳于2017年2月7日印發(fā)。《意見(jiàn)》指出，2017年年底前，京津冀區(qū)域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各?。ㄖ陛犑校﹦澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線；2018年年底前，其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2020年年底前，全面完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，勘界定標(biāo)，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度，國(guó)土生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護(hù)，生態(tài)功能保持穩(wěn)定，國(guó)家生態(tài)安全格局更加完善。到2030年，生態(tài)保護(hù)紅線布局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)紅線制度有效實(shí)施，生態(tài)功能顯著提升，國(guó)家生態(tài)安全得到全面保障。生態(tài)空間是指具有自然屬性、以提供生態(tài)服務(wù)或生態(tài)產(chǎn)品為主體功能的國(guó)土空間，包括森林、草原、濕地、河流、湖泊、灘涂、岸線、海洋、荒地、荒漠、戈壁、冰川、高山凍原、無(wú)居民海島等。生態(tài)保護(hù)紅線是指在生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，是保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線，通常包括具有重要水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙、海岸生態(tài)穩(wěn)定等功能的生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，作出一系列重大決策部署，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得明顯進(jìn)展。但是，我國(guó)生態(tài)環(huán)境總體仍比較脆弱，生態(tài)安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，是貫徹落實(shí)主體功能區(qū)制度、實(shí)施生態(tài)空間用途管制的重要舉措，是提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能、構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全格局的有效手段，是健全生態(tài)文明制度體系、推動(dòng)綠色發(fā)展的有力保障。現(xiàn)就劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線提出以下意見(jiàn)。（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，以保障和維護(hù)生態(tài)功能為主線，按照山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)的要求，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展?！茖W(xué)劃定，切實(shí)落地。落實(shí)環(huán)境保護(hù)法等相關(guān)法律法規(guī)，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性，開(kāi)展科學(xué)評(píng)估，按生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性與脆弱性劃定生態(tài)保護(hù)紅線，并落實(shí)到國(guó)土空間，系統(tǒng)構(gòu)建國(guó)家生態(tài)安全格局?！獔?jiān)守底線，嚴(yán)格保護(hù)。牢固樹立底線意識(shí)，將生態(tài)保護(hù)紅線作為編制空間規(guī)劃的基礎(chǔ)。強(qiáng)化用途管制，嚴(yán)禁任意改變用途，杜絕不合理開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的破壞?！块T協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)部門間溝通協(xié)調(diào)，國(guó)家層面做好頂層設(shè)計(jì)，出臺(tái)技術(shù)規(guī)范和政策措施，地方黨委和政府落實(shí)劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的主體責(zé)任，上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，確保劃得實(shí)、守得住。（三）總體目標(biāo)。2017年年底前，京津冀區(qū)域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各?。ㄖ陛犑校﹦澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線；2018年年底前，其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2020年年底前，全面完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，勘界定標(biāo)，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度，國(guó)土生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護(hù)，生態(tài)功能保持穩(wěn)定，國(guó)家生態(tài)安全格局更加完善。到2030年，生態(tài)保護(hù)紅線布局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)紅線制度有效實(shí)施，生態(tài)功能顯著提升，國(guó)家生態(tài)安全得到全面保障。依托“兩屏三帶”為主體的陸地生態(tài)安全格局和“一帶一鏈多點(diǎn)”的海洋生態(tài)安全格局，采取國(guó)家指導(dǎo)、地方組織，自上而下和自下而上相結(jié)合，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線。（四）明確劃定范圍。環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，于2017年6月底前制定并發(fā)布生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)規(guī)范，明確水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護(hù)、水土保持、防風(fēng)固沙等生態(tài)功能重要區(qū)域，以及水土流失、土地沙化、石漠化、鹽漬化等生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的評(píng)價(jià)方法，識(shí)別生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的空間分布。將上述兩類區(qū)域進(jìn)行空間疊加，劃入生態(tài)保護(hù)紅線，涵蓋所有國(guó)家級(jí)、省級(jí)禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域，以及有必要嚴(yán)格保護(hù)的其他各類保護(hù)地等。（五）落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線邊界。按照保護(hù)需要和開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，主要結(jié)合以下幾類界線將生態(tài)保護(hù)紅線邊界落地：自然邊界，主要是依據(jù)地形地貌或生態(tài)系統(tǒng)完整性確定的邊界，如林線、雪線、流域分界線，以及生態(tài)系統(tǒng)分布界線等；自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等各類保護(hù)地邊界；江河、湖庫(kù)，以及海岸等向陸域（或向海）延伸一定距離的邊界；全國(guó)土地調(diào)查、地理國(guó)情普查等明確的地塊邊界。將生態(tài)保護(hù)紅線落實(shí)到地塊，明確生態(tài)系統(tǒng)類型、主要生態(tài)功能，通過(guò)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記明確用地性質(zhì)與土地權(quán)屬，形成生態(tài)保護(hù)紅線全國(guó)“一張圖”。在勘界基礎(chǔ)上設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，確保生態(tài)保護(hù)紅線落地準(zhǔn)確、邊界清晰。（六）有序推進(jìn)劃定工作。環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門提出各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）生態(tài)保護(hù)紅線空間格局和分布意見(jiàn)，做好跨省域的銜接與協(xié)調(diào)，指導(dǎo)各地劃定生態(tài)保護(hù)紅線；明確生態(tài)保護(hù)紅線可保護(hù)的濕地、草原、森林等生態(tài)系統(tǒng)數(shù)量，并與生態(tài)安全預(yù)警監(jiān)測(cè)體系做好銜接。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）要按照相關(guān)要求，建立劃定生態(tài)保護(hù)紅線責(zé)任制和協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任部門，組織專門力量，制定工作方案，全面論證、廣泛征求意見(jiàn)，有序推進(jìn)劃定工作，形成生態(tài)保護(hù)紅線。環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門組織對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行技術(shù)審核并提出意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后由各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府發(fā)布實(shí)施。在各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）生態(tài)保護(hù)紅線基礎(chǔ)上，環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行銜接、匯總，形成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線，并向社會(huì)發(fā)布。鑒于海洋國(guó)土空間的特殊性，國(guó)家海洋局根據(jù)本意見(jiàn)制定相關(guān)技術(shù)規(guī)范，組織劃定并審核海洋國(guó)土空間的生態(tài)保護(hù)紅線，納入全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線。落實(shí)地方各級(jí)黨委和政府主體責(zé)任，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線剛性約束，形成一整套生態(tài)保護(hù)紅線管控和激勵(lì)措施。（七）明確屬地管理責(zé)任。地方各級(jí)黨委和政府是嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的責(zé)任主體，要將生態(tài)保護(hù)紅線作為相關(guān)綜合決策的重要依據(jù)和前提條件，履行好保護(hù)責(zé)任。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)監(jiān)督管理，做好指導(dǎo)協(xié)調(diào)、日常巡護(hù)和執(zhí)法監(jiān)督，共守生態(tài)保護(hù)紅線。建立目標(biāo)責(zé)任制，把保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和要求層層分解，落到實(shí)處。創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效突出的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)造成破壞的，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。根據(jù)需要設(shè)置生態(tài)保護(hù)紅線管護(hù)崗位，提高居民參與生態(tài)保護(hù)積極性。（八）確立生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)先地位。生態(tài)保護(hù)紅線劃定后，相關(guān)規(guī)劃要符合生態(tài)保護(hù)紅線空間管控要求，不符合的要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整?？臻g規(guī)劃編制要將生態(tài)保護(hù)紅線作為重要基礎(chǔ)，發(fā)揮生態(tài)保護(hù)紅線對(duì)于國(guó)土空間開(kāi)發(fā)的底線作用。（九）實(shí)行嚴(yán)格管控。生態(tài)保護(hù)紅線原則上按禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理。嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁任意改變用途。生態(tài)保護(hù)紅線劃定后，只能增加、不能減少，因國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施、重大民生保障項(xiàng)目建設(shè)等需要調(diào)整的，由省級(jí)政府組織論證，提出調(diào)整方案，經(jīng)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門提出審核意見(jiàn)后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。因國(guó)家重大戰(zhàn)略資源勘查需要，在不影響主體功能定位的前提下，經(jīng)依法批準(zhǔn)后予以安排勘查項(xiàng)目。（十）加大生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償力度。財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門加大對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線的支持力度，加快健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，完善國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策。推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線所在地區(qū)和受益地區(qū)探索建立橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，共同分擔(dān)生態(tài)保護(hù)任務(wù)。（十一）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。實(shí)施生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)與修復(fù)，作為山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程的重要內(nèi)容。以縣級(jí)行政區(qū)為基本單元建立生態(tài)保護(hù)紅線臺(tái)賬系統(tǒng)，制定實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)方案。優(yōu)先保護(hù)良好生態(tài)系統(tǒng)和重要物種棲息地，建立和完善生態(tài)廊道，提高生態(tài)系統(tǒng)完整性和連通性。分區(qū)分類開(kāi)展受損生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，采取以封禁為主的自然恢復(fù)措施，輔以人工修復(fù)，改善和提升生態(tài)功能。選擇水源涵養(yǎng)和生物多樣性維護(hù)為主導(dǎo)生態(tài)功能的生態(tài)保護(hù)紅線，開(kāi)展保護(hù)與修復(fù)示范。有條件的地區(qū)，可逐步推進(jìn)生態(tài)移民，有序推動(dòng)人口適度集中安置，降低人類活動(dòng)強(qiáng)度，減小生態(tài)壓力。按照陸海統(tǒng)籌、綜合治理的原則，開(kāi)展海洋國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)紅線的生態(tài)整治修復(fù)，切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線及周邊區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)治，重點(diǎn)加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)入海河流綜合整治。（十二）建立監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和監(jiān)管平臺(tái)。環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)土資源部會(huì)同有關(guān)部門建設(shè)和完善生態(tài)保護(hù)紅線綜合監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，充分發(fā)揮地面生態(tài)系統(tǒng)、環(huán)境、氣象、水文水資源、水土保持、海洋等監(jiān)測(cè)站點(diǎn)和衛(wèi)星的生態(tài)監(jiān)測(cè)能力，布設(shè)相對(duì)固定的生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)控點(diǎn)位，及時(shí)獲取生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。建立國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)。依托國(guó)務(wù)院有關(guān)部門生態(tài)環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)和大數(shù)據(jù)，運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集成分析和綜合應(yīng)用，強(qiáng)化生態(tài)氣象災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，全面掌握生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成、分布與動(dòng)態(tài)變化，及時(shí)評(píng)估和預(yù)警生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，提高生態(tài)保護(hù)紅線管理決策科學(xué)化水平。實(shí)時(shí)監(jiān)控人類干擾活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)保護(hù)紅線的行為，對(duì)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通報(bào)當(dāng)?shù)卣?，由有關(guān)部門依據(jù)各自職能組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)核查，依法依規(guī)進(jìn)行處理。2017年年底前完成國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)試運(yùn)行。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）應(yīng)依托國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)能力建設(shè)，建立本行政區(qū)監(jiān)管體系，實(shí)施分層級(jí)監(jiān)管，及時(shí)接收和反饋信息，核查和處理違法行為。（十三）開(kāi)展定期評(píng)價(jià)。環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門建立生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)價(jià)機(jī)制。從生態(tài)系統(tǒng)格局、質(zhì)量和功能等方面，建立生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法。定期組織開(kāi)展評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握全國(guó)、重點(diǎn)區(qū)域、縣域生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)功能狀況及動(dòng)態(tài)變化，評(píng)價(jià)結(jié)果作為優(yōu)化生態(tài)保護(hù)紅線布局、安排縣域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金和實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究的依據(jù)，并向社會(huì)公布。（十四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門和有關(guān)部門要按照職責(zé)分工加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅線執(zhí)法監(jiān)督。建立生態(tài)保護(hù)紅線常態(tài)化執(zhí)法機(jī)制，定期開(kāi)展執(zhí)法督查，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化水平。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和依法處罰破壞生態(tài)保護(hù)紅線的違法行為，切實(shí)做到有案必查、違法必究。有關(guān)部門要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，健全行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。（十五）建立考核機(jī)制。環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果和目標(biāo)任務(wù)完成情況，對(duì)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨委和政府開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線保護(hù)成效考核，并將考核結(jié)果納入生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，作為黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)及責(zé)任追究、離任審計(jì)的重要參考。（十六）嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)違反生態(tài)保護(hù)紅線管控要求、造成生態(tài)破壞的部門、地方、單位和有關(guān)責(zé)任人員，按照有關(guān)法律法規(guī)和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》等規(guī)定實(shí)行責(zé)任追究。對(duì)推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線工作不力的，區(qū)分情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開(kāi)道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對(duì)造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴(yán)重破壞的，要實(shí)行終身追責(zé)，責(zé)任人不論是否已調(diào)離、提拔或者退休，都必須嚴(yán)格追責(zé)。（十七）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。建立由環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委牽頭的生態(tài)保護(hù)紅線管理協(xié)調(diào)機(jī)制，明確地方和部門責(zé)任。各地要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)行，形成加快劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的工作格局。（十八）完善政策機(jī)制。加快制定有利于提升和保障生態(tài)功能的土地、產(chǎn)業(yè)、投資等配套政策。推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線有關(guān)立法，各地要因地制宜，出臺(tái)相應(yīng)的生態(tài)保護(hù)紅線管理地方性法規(guī)。研究市場(chǎng)化、社會(huì)化投融資機(jī)制，多渠道籌集保護(hù)資金，發(fā)揮資金合力。（十九）促進(jìn)共同保護(hù)。環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門定期發(fā)布生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)控、評(píng)價(jià)、處罰和考核信息，各地及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布生態(tài)保護(hù)紅線分布、調(diào)整、保護(hù)狀況等信息，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加大政策宣傳力度，發(fā)揮媒體、公益組織和志愿者作用，暢通監(jiān)督舉報(bào)渠道。本意見(jiàn)實(shí)施后，其他有關(guān)生態(tài)保護(hù)紅線的政策規(guī)定要按照本意見(jiàn)要求進(jìn)行調(diào)整或廢止。各地要抓緊制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和時(shí)間要求，確保各項(xiàng)要求落到實(shí)處。中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平2016年11月1日上午主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會(huì)議并發(fā)表重要講話。會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，要按照山水林田湖系統(tǒng)保護(hù)的思路，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，形成生態(tài)保護(hù)紅線全國(guó)“一張圖”。要統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性，開(kāi)展科學(xué)評(píng)估，按生態(tài)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性脆弱性劃定生態(tài)保護(hù)紅線，并將生態(tài)保護(hù)紅線作為編制空間規(guī)劃的基礎(chǔ)，明確管理責(zé)任，強(qiáng)化用途管制，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)監(jiān)管，確保生態(tài)功能不弱化、面積不減少、性質(zhì)不改變。2017年2月7日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》。在總體目標(biāo)上，意見(jiàn)指出，2017年年底前，京津冀區(qū)域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿線各?。ㄖ陛犑校﹦澏ㄉ鷳B(tài)保護(hù)紅線；2018年年底前，其他?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）劃定生態(tài)保護(hù)紅線；2020年年底前，全面完成全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定，勘界定標(biāo)，基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度，國(guó)土生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護(hù)，生態(tài)功能保持穩(wěn)定，國(guó)家生態(tài)安全格局更加完善。到2030年，生態(tài)保護(hù)紅線布局進(jìn)一步優(yōu)化，生態(tài)保護(hù)紅線制度有效實(shí)施，生態(tài)功能顯著提升，國(guó)家生態(tài)安全得到全面保障。題：保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線--解讀《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》7日正式公布，這標(biāo)志著全國(guó)生態(tài)保護(hù)紅線劃定與制度建設(shè)正式全面啟動(dòng)。生態(tài)保護(hù)劃紅線，能不能為我們更好留住藍(lán)天綠水，能不能守住我國(guó)生態(tài)安全的底線和生命線？這不是豪言壯語(yǔ)，而是送給地球上滅絕動(dòng)物的墓志銘。在北京市南海子麋鹿苑博物館，一組長(zhǎng)長(zhǎng)的多米諾骨牌構(gòu)成了世界滅絕動(dòng)物公墓，每一塊倒下的骨牌就代表一種已經(jīng)滅絕的動(dòng)物。地球正因?yàn)閾碛胸S富多彩的生命才獨(dú)一無(wú)二地存在著。但我國(guó)生物多樣性加速下降的總體趨勢(shì)仍在持續(xù)，脊椎動(dòng)物受威脅比例達(dá)4%，特有高等植物受威脅比例高達(dá)4%。動(dòng)植物滅絕與生態(tài)環(huán)境遭到破壞密切相關(guān)。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，就是要明確生態(tài)空間范圍內(nèi)具有特殊重要生態(tài)功能、必須強(qiáng)制性嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域，保障和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的底線和生命線。當(dāng)前，我國(guó)各級(jí)各類生態(tài)保護(hù)區(qū)域類型多，自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、濕地公園、飲用水源地等保護(hù)地?cái)?shù)量達(dá)10000多處，約占陸地國(guó)土面積的18%。環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，盡管進(jìn)行了這么大規(guī)模的保護(hù)，但近年來(lái)我國(guó)生態(tài)空間仍不斷遭受擠占，生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)重，國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全形勢(shì)嚴(yán)峻。同時(shí)，保護(hù)地存在空間界線不清，交叉重疊，管理效率低等問(wèn)題，亟需劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督和管理，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控所有重要生態(tài)空間?！俺擎?zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間是與生態(tài)空間并列的三大國(guó)土空間?！杯h(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)陸軍介紹，我國(guó)已有耕地紅線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等，生態(tài)保護(hù)紅線是在生態(tài)空間范圍內(nèi)進(jìn)行紅線劃定。環(huán)保部負(fù)責(zé)人表示，生態(tài)保護(hù)紅線是我國(guó)特有的概念，是結(jié)合我國(guó)生態(tài)保護(hù)實(shí)踐，根據(jù)需要提出的創(chuàng)新性舉措?！吧鷳B(tài)保護(hù)紅線的劃定能夠使國(guó)土空間開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)邊界更為清晰，明確哪里該保護(hù)，哪里能開(kāi)發(fā)，對(duì)于落實(shí)一系列生態(tài)文明制度建設(shè)具有重要作用?！彼f(shuō)。生態(tài)保護(hù)紅線，從功能定位看，對(duì)于維持生態(tài)平衡、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展意義重大；從用地性質(zhì)看，是具有重要生態(tài)功能的生態(tài)用地，必須嚴(yán)格用途管制；從保護(hù)要求看，是保障和維護(hù)生態(tài)安全的臨界值和最基本要求，是保護(hù)生物多樣性，維持關(guān)鍵物種、生態(tài)系統(tǒng)存續(xù)的最小面積，必須實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)，以確保功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變?！拔覀儎澏ǖ纳鷳B(tài)保護(hù)紅線總面積為9平方公里，占全區(qū)國(guó)土面積的2%?！鼻嘣瓍^(qū)環(huán)保局副局長(zhǎng)王昭榮告訴記者，生態(tài)保護(hù)紅線劃定后，這一區(qū)域就實(shí)行最嚴(yán)格的管控，禁止一切與生態(tài)保護(hù)無(wú)關(guān)的開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。一條生態(tài)保護(hù)紅線，要能夠管控所有重要生態(tài)空間。這條線應(yīng)該怎么劃？哪些區(qū)域要進(jìn)入紅線？開(kāi)展科學(xué)評(píng)估，是劃定生態(tài)保護(hù)紅線的基礎(chǔ)性工作。意見(jiàn)提出，各省區(qū)市形成生態(tài)保護(hù)紅線，環(huán)保部、國(guó)家發(fā)展改革委等部門進(jìn)行技術(shù)審核并提出意見(jiàn)，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后由各省區(qū)市政府發(fā)布實(shí)施。在