市水務(wù)集團(tuán)組建專項方案

**市水務(wù)集團(tuán)組建方案為加大城市水源管理力度，提升制水、供水質(zhì)量，實現(xiàn)城鎮(zhèn)水務(wù)管理一體化，現(xiàn)結(jié)合工作實際，制訂本方案。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞優(yōu)化水資源配置、強(qiáng)化水資源管理、提升水資源使用效率、增強(qiáng)企業(yè)行業(yè)競爭力工作目標(biāo)，對全市現(xiàn)在制水、供水資源進(jìn)行根本整合，組建市級水務(wù)集團(tuán)，不停擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營范圍，優(yōu)化組織經(jīng)營結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)全市供水工作系統(tǒng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和現(xiàn)代化管理。二、工作標(biāo)準(zhǔn)（一）政府主導(dǎo)、共同參與標(biāo)準(zhǔn)。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)統(tǒng)一布署穩(wěn)步推進(jìn)水務(wù)集團(tuán)組建工作。市住建、國土、財政等部門、各屬地政府及供水企業(yè)各司其職，親密配合，共同完成組建工作。（二）市場運(yùn)作、依法實施標(biāo)準(zhǔn)。在自我組建水務(wù)集團(tuán)同時，尋求民營資本進(jìn)入，發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用，利用市場機(jī)制、采取PPP模式實施水務(wù)集團(tuán)建設(shè)和管理。嚴(yán)格根據(jù)法律要求，依法對原有機(jī)構(gòu)及資產(chǎn)進(jìn)行整合重組，建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，組建全市統(tǒng)一制水、供水運(yùn)行和管理平臺。（三）統(tǒng)籌計劃，穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合目前全市水務(wù)工作實際，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，科學(xué)編制組建方案，指導(dǎo)組建工作。處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定關(guān)系，妥善處理各類歷史遺留問題，有序推進(jìn)水務(wù)集團(tuán)組建工作，科學(xué)制訂企業(yè)發(fā)展計劃和經(jīng)營策略，實現(xiàn)企業(yè)效益穩(wěn)步增加。（四）以人為本，提升效益標(biāo)準(zhǔn)。組建過程中，充足尊重民意，做好群眾工作，采取有力方法，保障企業(yè)職員切身利益不受損害，維護(hù)社會穩(wěn)定。優(yōu)化配置現(xiàn)有技術(shù)、管理、人力等資源，實現(xiàn)集約化管理，最大程度地降低成本，提升工作效率和管理水平。三、整合對象及業(yè)務(wù)范圍（一）整合對象。以現(xiàn)有**水務(wù)為依靠，整合****自來水總企業(yè)、****自來水管道安裝工程企業(yè)及周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水企業(yè)。（二）業(yè)務(wù)范圍。整合后市級水務(wù)集團(tuán)經(jīng)營范圍將覆蓋全市供水業(yè)務(wù)。工作安排（一）水務(wù)集團(tuán)掛牌成立（即日起至5月31日）。辦理工商、稅務(wù)等相關(guān)手續(xù)，整合****水務(wù)、****自來水總企業(yè)、****自來水管道安裝工程企業(yè)、掛牌運(yùn)行。（二）并入兩縣、****水務(wù)企業(yè)，關(guān)停地下水（6月1日至8月31日）。開啟兩縣并入工作，歷史遺留問題由屬地政府同時處理，包含資產(chǎn)無償劃入，人員按自來水管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置上收。同時，確定供水區(qū)域后，同時關(guān)停地下水源，具體完成關(guān)停時間視管線等配套情況而定。（三）適時并入華錦、油田水務(wù)企業(yè)。根據(jù)國家“三供一業(yè)”移交工作要求，適時開啟華錦、油田水務(wù)企業(yè)并入事宜。資產(chǎn)無償劃撥，人員由****集團(tuán)、****油田自行分流安排。保障方法（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。組建水務(wù)集團(tuán)是市委、市政府理順城市水務(wù)資產(chǎn)管理運(yùn)行體制，深化城市資產(chǎn)經(jīng)營，推進(jìn)城市公用事業(yè)改革一項重大舉措，全市成立由分管副市長任組長****水務(wù)管理改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對此項工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門要成立由黨政一把手親自掛帥領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全責(zé)任體系，親密配合，分工負(fù)責(zé)，主動穩(wěn)妥推進(jìn)改革工作。（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。各組員單位要從大局出發(fā)，親密配合，依據(jù)職責(zé)分工，共同做好組建工作。市住建委要做好組建方案確實定及水務(wù)集團(tuán)組建實施工作；市物價局要對重組后水務(wù)集團(tuán)供水價格進(jìn)行合理測算、科學(xué)定價；市審計局、市國資委要組織相關(guān)中介機(jī)構(gòu)做好資產(chǎn)審計、評定、清產(chǎn)核資工作；市財政局做好集團(tuán)組建之初財政補(bǔ)助工作；各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要根據(jù)屬地負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)做好相關(guān)歷史遺留問題處理工作；市水利、國土部門依法關(guān)閉公共供水抵達(dá)區(qū)域地下水源，維護(hù)供水市場秩序，確保水務(wù)集團(tuán)正常運(yùn)行。（三）提升運(yùn)行效益。組建后水務(wù)集團(tuán)企業(yè)要建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，拓寬經(jīng)營渠道，推進(jìn)企業(yè)發(fā)展。要結(jié)合工作職能，行使好資產(chǎn)經(jīng)營權(quán)、供水特許經(jīng)營權(quán)，不停提升企業(yè)運(yùn)行管理水平。要不停提升生產(chǎn)、服務(wù)和管理步驟技術(shù)含量，實施體制、機(jī)制、管理