2021年公務(wù)員錄用考試申論實(shí)用手冊(cè)必背文章與句子

【完善制度保障增進(jìn)社會(huì)和諧】黨十六屆四中全會(huì)以來(lái)，咱們對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要性、必要性結(jié)識(shí)不斷深化，下大力氣構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，已經(jīng)成為全黨共識(shí)，在全社會(huì)也日漸形成濃厚氛圍。這種態(tài)勢(shì)較好，有了結(jié)識(shí)就有了自覺(jué)，有了自覺(jué)就會(huì)轉(zhuǎn)化為行動(dòng)。這表白咱們構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)已有了一種較好起點(diǎn)。但同步也需要進(jìn)一步看到，要真正完畢構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)這一重大戰(zhàn)略任務(wù)，單單有結(jié)識(shí)是不夠，還需要有保障結(jié)識(shí)付諸行動(dòng)制度安排。鄧小平同志曾經(jīng)講過(guò)，“還是制度靠得住”。咱們要通過(guò)既科學(xué)規(guī)范又切實(shí)可行體制創(chuàng)新與制度建設(shè)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供制度保障。完善制度保障，最為重要就是除舊布新，消除阻礙科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧舊制度體制，建立與社會(huì)主義和諧社會(huì)規(guī)定相適應(yīng)新制度體制。和諧社會(huì)體制創(chuàng)新與制度建設(shè)，必要建立在對(duì)國(guó)內(nèi)發(fā)展階段性特性和社會(huì)主義和諧社會(huì)基本特性全面把握和科學(xué)應(yīng)對(duì)上。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面，要有針對(duì)性地消除導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)構(gòu)造低度化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放體制性根源，形成有助于調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)構(gòu)造和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式體制機(jī)制，建立健全全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展制度保障。實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，最后實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。在政治建設(shè)方面，緊扣民主法治和布滿活力等和諧社會(huì)基本特性規(guī)定，積極穩(wěn)妥地繼續(xù)推動(dòng)政治體制改革，加強(qiáng)政治文明建設(shè);健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。通過(guò)完善進(jìn)一步理解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)愛(ài)惜民力決策機(jī)制，推動(dòng)政務(wù)公開，發(fā)展基層民主，保證人民群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參加權(quán)、監(jiān)督權(quán)。調(diào)動(dòng)一切積極因素，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，鞏固和發(fā)展民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧政治局面。在文化建設(shè)方面，既要在全社會(huì)形成共同抱負(fù)信念，確立起良好道德規(guī)范，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供思想保證和精神動(dòng)力，又要滿足人民群眾日益增長(zhǎng)多樣化精神文化需求。因而在制度建設(shè)方面，要區(qū)別文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)不同特點(diǎn)，以增長(zhǎng)投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改進(jìn)服務(wù)為重點(diǎn)，發(fā)展公益性文化事業(yè);以創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力為重點(diǎn)，發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)。從而實(shí)現(xiàn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。咱們當(dāng)前社會(huì)建設(shè)與和諧社會(huì)所規(guī)定公平正義、安定有序相對(duì)照，尚有不小差距。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型導(dǎo)致波動(dòng)，利益群體分化引起沖突，使得老式社會(huì)管理體制面臨著極大挑戰(zhàn)。咱們要適應(yīng)新狀況、新變化、新規(guī)定，建立和完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和社會(huì)糾紛調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)群眾以理性合法形式表達(dá)利益訴求、解決利益矛盾，增進(jìn)社會(huì)成員和組織自我管理、自我服務(wù);建立健全維護(hù)公共安全有效機(jī)制，保障廣大人民群眾安居樂(lè)業(yè);建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道;建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高處置突發(fā)性事件能力。此外，完善制度保障，還要注意各項(xiàng)制度體制之間配套與協(xié)調(diào)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)宏大社會(huì)系統(tǒng)工程，需要經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)體制單兵突進(jìn)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展一定限度突破，但若持續(xù)進(jìn)一步，則有待于政治制度、文化制度、社會(huì)制度協(xié)同跟進(jìn)。咱們當(dāng)前遇到諸多問(wèn)題，都與制度不配套、不銜接、不協(xié)調(diào)關(guān)于。最后，完善制度保障，要選準(zhǔn)突破口，抓住關(guān)節(jié)點(diǎn)，在人民群眾最關(guān)注問(wèn)題上獲得新進(jìn)展。胡錦濤同志重復(fù)強(qiáng)調(diào)，構(gòu)建和諧社會(huì)，一定要以解決人民群眾最關(guān)懷、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題為重點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)就業(yè)、社會(huì)保障、扶貧、教誨、醫(yī)療、環(huán)保和安全這些人民群眾看得見(jiàn)、摸得著實(shí)際利益上下功夫。當(dāng)前收入分派領(lǐng)域存在矛盾比較突出，以廣大工人農(nóng)民為主體人民群眾是咱們國(guó)家主人，如果不能實(shí)現(xiàn)對(duì)改革發(fā)展成果共享，就談不上社會(huì)和諧和進(jìn)步。通過(guò)政策導(dǎo)向和制度安排，遏制逐漸拉大貧富差距，使相對(duì)低收入以及普通收入社會(huì)群體生活水準(zhǔn)同社會(huì)發(fā)展總體水準(zhǔn)保持著一種大體同步關(guān)系，從而最大限度地滿足人民基本需求，是必要也是也許。公信力弱政府，不能獲得公眾足夠信任，也就不也許有很強(qiáng)執(zhí)行力;而執(zhí)行力弱政府，一切規(guī)劃和政策都難以貫徹，也就沒(méi)有多少公信力可言對(duì)于政府來(lái)說(shuō)，公信力和執(zhí)行力就是生命力;對(duì)于不同地區(qū)政府來(lái)說(shuō)，公信力和執(zhí)行力就是競(jìng)爭(zhēng)力。而對(duì)于一種執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，政府公信力和執(zhí)行力強(qiáng)弱，則是黨執(zhí)政能力高低詳細(xì)體現(xiàn)?？梢?jiàn)，提高政府公信力和執(zhí)行力，茲事體大。政府公信力和執(zhí)行力從來(lái)相輔相成、互相制約。公信力弱政府，不能獲得公眾足夠信任，必然有令難行，也就不也許有很強(qiáng)執(zhí)行力;而執(zhí)行力弱政府，一切規(guī)劃和政策都難以貫徹，也就沒(méi)有多少公信力可言。國(guó)內(nèi)政府公信力和執(zhí)行力總體上是比較強(qiáng)，改革開放以來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展巨大成就，在很大限度上就是在政府推動(dòng)下獲得。但是，毋庸諱言，國(guó)內(nèi)政府公信力和執(zhí)行力，離當(dāng)代化建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)規(guī)定尚有較大距離，特別是在某些地方和部門存在違法違規(guī)、失信于民和政令不暢、執(zhí)行不力等突出問(wèn)題。正如中央領(lǐng)導(dǎo)同志所指出，某些政府機(jī)關(guān)和工作人員不能依法行政，損害人民群眾合法權(quán)益;有存在官僚主義、形式主義和弄虛作假問(wèn)題;有講排場(chǎng)、比闊氣，肆意揮霍國(guó)家資財(cái)，奢侈揮霍嚴(yán)重。有地方和部門搞上有政策、下有對(duì)策，合意就執(zhí)行，不合意就不執(zhí)行;有只顧局部利益，不考慮全局利益，搞地方和部門保護(hù)主義;有工作有布置、無(wú)檢查，工作不貫徹;有些政策和工作布置缺少進(jìn)一步調(diào)研，不完全符合實(shí)際，影響執(zhí)行效果。中央為此強(qiáng)調(diào)，必要下決心解決這些問(wèn)題，提高政府公信力和執(zhí)行力。【提高政府公信力】事實(shí)表白，政府公信力不是憑空產(chǎn)生，而是一點(diǎn)一滴長(zhǎng)期積累起來(lái)。從國(guó)內(nèi)當(dāng)前實(shí)際出發(fā)，提高政府公信力，需要抓住如下重要環(huán)節(jié)：一是政府必要做到依法行政。政府能否依法行政，是老百姓觀測(cè)政府可信度重要原則。不依法行政政府是無(wú)公信力可言。政府作為掌握和行使公共權(quán)力機(jī)構(gòu)，必要在法律規(guī)定框架內(nèi)活動(dòng)，自覺(jué)接受法律約束和社會(huì)監(jiān)督，并以此樹立守規(guī)則、可信任良好形象。二是必要做到誠(chéng)信行政。誠(chéng)實(shí)守信是政府必要遵循基本行為準(zhǔn)則，是政府公信力基本。咱們看到，老百姓對(duì)政府不信任，多源于政府政策朝令夕改或言行不一、言而無(wú)信。保持政策持續(xù)性和穩(wěn)定性，是提高政府公信力重要前提。政府作出承諾必要兌現(xiàn)，做到言必信、行必果。由于客觀條件限制一時(shí)做不到，要向老百姓講清晰因素。三是必要實(shí)行信息公開。咱們經(jīng)?？吹?，在某些地方，重大事件發(fā)生后，本來(lái)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開信息，政府不及時(shí)通報(bào)，而是遮遮掩掩，甚至隱瞞事實(shí)、封鎖消息。其實(shí)，在信息手段發(fā)達(dá)今天，這種掩耳盜鈴做法，只會(huì)產(chǎn)生“狼來(lái)了”效應(yīng)，使政府公信力下降，為小道消息或謠言產(chǎn)生和傳播提供空間。信息公開是政府提高公信力正途?！吨腥A人民共和國(guó)政府信息公開條例》已于不久前正式發(fā)布，條例就政府信息公開范疇、公開方式和程序、監(jiān)督和保障等作出了明確規(guī)定，規(guī)定行政機(jī)關(guān)及時(shí)、精確地公開政府信息。毫無(wú)疑問(wèn)，信息公開有助于提高政府運(yùn)作透明度，增強(qiáng)政府公信力。人民理解越多，國(guó)家越有力量?！咎岣哒畧?zhí)行力】執(zhí)行力是目的與成果直接紐帶。管理大師德魯克說(shuō)過(guò)：“管理是一種實(shí)踐，其本質(zhì)不在于知，而在于行?！闭男猩鐣?huì)管理職責(zé)，執(zhí)行力是須臾不可或缺要素。在激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，政府執(zhí)行力更成為決定民族興衰重要因素。然而，政府執(zhí)行力也不是一天煉成，而是在嚴(yán)格制度規(guī)范下逐漸打造出來(lái)。提高政府執(zhí)行力，必要科學(xué)界定和規(guī)范各級(jí)政府和政府各部門職能，形成有效政府協(xié)調(diào)機(jī)制。國(guó)內(nèi)是一種人口眾多、地區(qū)遼闊、地區(qū)差別大國(guó)家，需要發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。著眼于提高執(zhí)行力，中央應(yīng)在強(qiáng)調(diào)大政策方針一致性同步，區(qū)別不同狀況，實(shí)行分類指引。各地區(qū)、各部門則要在貫徹中央方針政策過(guò)程中，從本地區(qū)、本部門實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展工作。在形成統(tǒng)一決策之前，可以各抒己見(jiàn)，充分反映和表達(dá)各自利益訴求。但決策一經(jīng)形成，就不能以任何借口阻滯政策貫徹貫徹。強(qiáng)調(diào)政令統(tǒng)一，并非規(guī)定盲從，更不意味著扼殺地方和部門創(chuàng)造性和積極性。提高政府執(zhí)行力，必要加強(qiáng)制度建設(shè)，特別是要建立健全政府官員問(wèn)責(zé)制。問(wèn)責(zé)制是提高政府執(zhí)行力制度保障。在某些地方，行政不作為已成為影響政府執(zhí)行力突出問(wèn)題。對(duì)政府工作人員，必要堅(jiān)持高原則、嚴(yán)規(guī)定。要加強(qiáng)對(duì)行政過(guò)程監(jiān)督檢查，對(duì)盲目決策、違法行政、執(zhí)行不力和效能低下、疏于管理和處置不當(dāng)?shù)刃袨檫M(jìn)行問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化行政過(guò)程制度約束。提高政府執(zhí)行力，必要著力提高政府工作人員素質(zhì)。人是組織中最重要資源，政府工作人員素質(zhì)高低，決定著政府執(zhí)行力強(qiáng)弱。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，在國(guó)內(nèi)政府系統(tǒng)中有相稱一某些工作人員缺少服務(wù)意識(shí)，知識(shí)構(gòu)造、思維方式、工作方式不能適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)規(guī)定。提高政府工作人員素質(zhì)勢(shì)在必行。開頭：黨十六屆六中全會(huì)通過(guò)《決定》指出：構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必要堅(jiān)持以人為本。始終把最廣大人民主線利益作為黨和國(guó)家一切工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民主線利益。按照構(gòu)建和諧社會(huì)規(guī)定，從解決關(guān)系人民群眾切身利益現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手，使人民內(nèi)部矛盾得到大幅度緩和，才干扎夯實(shí)實(shí)推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)建設(shè)，倡導(dǎo)人與人和睦相處，增強(qiáng)社會(huì)和諧基本。對(duì)的解決新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾，1、2、3、暢通訴求渠道，完善社會(huì)利益協(xié)調(diào)和社會(huì)糾紛調(diào)處機(jī)制，建立健全社會(huì)預(yù)警體系和應(yīng)急救援、社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高處置突發(fā)性事件能力，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。【民生】開門七件事，柴米油鹽醬醋茶?？此片嵥閲?guó)民生活，卻最直接、最真實(shí)地反映出國(guó)家強(qiáng)與弱，社會(huì)治理好與壞。由于民生是國(guó)家根基，是發(fā)展主線。改革開放以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展。與此同步，也產(chǎn)生了諸多亟待解決民生問(wèn)題。據(jù)來(lái)自中華人民共和國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所主持全國(guó)社會(huì)狀況綜合調(diào)查，城鄉(xiāng)居民遇到最多生活問(wèn)題是“家庭收入低，尋常生活困難”，另一方面是“醫(yī)療支出大，難以承受”，再次是“住房條件差，建/買不起房”，遇到這三個(gè)問(wèn)題比例分別為51.3%、45.5%和45%。這是幾種沉重比例。經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉指出，如何在有限政府資源約束之內(nèi)進(jìn)一步強(qiáng)化、優(yōu)化公共服務(wù)職能，跟上社會(huì)需求不斷提高步伐，是此后若干年中各級(jí)政府都將面對(duì)一種嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。國(guó)內(nèi)正進(jìn)入一種新歷史發(fā)展階段，民生難題如果得不到及時(shí)解決，社會(huì)發(fā)展將受到很大影響。當(dāng)前，諸如住房、醫(yī)療、教誨、就業(yè)等等都是民生問(wèn)題，涉及老百姓切身利益，社會(huì)關(guān)注度極高，稍有不慎，就會(huì)引起社會(huì)矛盾。因而，在改革中，在出臺(tái)政策時(shí)，都必要堅(jiān)持一種原則，那就是各級(jí)政府讓利于民，讓利于困難群眾，而不是與民爭(zhēng)利?？上彩?，“讓全體人民享有改革發(fā)展成果和公共財(cái)政陽(yáng)光”，“著力解決民生問(wèn)題”，已不但僅是政府突出強(qiáng)調(diào)理念，更成為落到實(shí)處一系列舉措。據(jù)中央和地方預(yù)算草案，中央財(cái)政總支出將突破2.6萬(wàn)多億元。這一巨大財(cái)政“蛋糕”里，將拿出3900多億元，用于強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，比去年增長(zhǎng)了520億元;850多億元用于緩和“上學(xué)難、上學(xué)貴”問(wèn)題，比去年增長(zhǎng)41.7%;300多億元用于緩和“看病難、看病貴”問(wèn)題，比去年增長(zhǎng)86.8%;尚有多億元將用于安排社會(huì)保障和就業(yè)支出，比去年增長(zhǎng)了13.9%。上有國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼下有地方政策辦法,山東省濟(jì)南市在舊城改造過(guò)程采用“拆1平方米舊房,補(bǔ)1平方米新居”新舉措,給拆遷戶帶來(lái)了大實(shí)惠,沒(méi)有了昔日劍拔弩張,少了往日上訪告狀,拆遷戶與開發(fā)商和諧相處。事實(shí)上濟(jì)南做法并不復(fù)雜，就是政府站在老百姓立場(chǎng)上，真心實(shí)意地為老百姓著想，自然受到群眾歡迎。民生問(wèn)題無(wú)小事，處處留意皆民生。這些高含金量惠民政策，讓咱們感受到和諧社會(huì)春天般溫暖，看到了國(guó)家走向科學(xué)發(fā)展軌道春天但愿。咱們期待著成為一種民生問(wèn)題不斷解決執(zhí)行年，一種讓中華人民共和國(guó)老百姓獲得實(shí)惠民生年?！竟?jié)約】在“十一五”規(guī)劃開局之年，咱們看到某些可喜現(xiàn)象：某些公司大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)和應(yīng)用節(jié)約新技術(shù);某些省市大力推動(dòng)節(jié)約工程，建設(shè)節(jié)約型都市有了重大進(jìn)展;許多市民自覺(jué)節(jié)約點(diǎn)滴資源，節(jié)約意識(shí)不斷增強(qiáng)。節(jié)約，正日漸成為全社會(huì)共同行動(dòng)。國(guó)內(nèi)是一種人口眾多，資源相對(duì)局限性，生態(tài)先天脆弱發(fā)展中大國(guó)。盡管上世紀(jì)最后，國(guó)內(nèi)每萬(wàn)元GDP能源消費(fèi)量合計(jì)下降66%，遠(yuǎn)不不大于同期世界19%左右平均降幅;咱們以能源消費(fèi)翻一番為支撐，實(shí)現(xiàn)了GDP翻兩番目的，但粗放型增長(zhǎng)方式并沒(méi)有從主線上得到轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，鋼鐵、有色、電力、化工等8個(gè)高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗比世界先進(jìn)水平平均高40%以上。生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)領(lǐng)域揮霍資源現(xiàn)象還相稱嚴(yán)重。這闡明，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)任務(wù)還十分艱巨;也表白，節(jié)約資源潛力很大，咱們尚有大量工作要做。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，從主線上說(shuō)就是要著力構(gòu)建節(jié)約型增長(zhǎng)方式和消費(fèi)方式。咱們應(yīng)當(dāng)深刻結(jié)識(shí)到，資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)，貫穿于生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合運(yùn)用是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)重點(diǎn)，科技進(jìn)步是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)核心，體制創(chuàng)新是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)保障，全民動(dòng)員是建設(shè)節(jié)約型社會(huì)基本。只有綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政、科技和教誨等各種手段，采用更加有力辦法全面節(jié)約資源，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，建立節(jié)約型生產(chǎn)模式、消費(fèi)模式和都市建設(shè)模式，咱們才干真正把科學(xué)發(fā)展觀規(guī)定落到實(shí)處，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮新型工業(yè)化路子。建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，核心是行動(dòng)。節(jié)約，歸根究竟就是以盡量少資源消耗獲得最大經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在改革和建設(shè)各項(xiàng)實(shí)踐中，咱們不但要不斷強(qiáng)化節(jié)約意識(shí)，更要在社會(huì)生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費(fèi)各個(gè)領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，貫穿節(jié)約理念，體現(xiàn)節(jié)約規(guī)定。針對(duì)當(dāng)前詳細(xì)實(shí)際，咱們要綜