學(xué)前教育政策與法規(guī)-全書知識點

[學(xué)前教育政策與法規(guī)][學(xué)前教育政策與法規(guī)]XUEQIANJIAOYUZHENGCEYUFAGUIXUEQIANJIAOYUZHENGCEYUFAGUI考試一本通：[講義]考試一本通：[講義]學(xué)前教育政策與法規(guī)[課程代碼：12344]學(xué)前教育專業(yè)?？茖W(xué)前教育政策與法規(guī)考試內(nèi)容與考核標(biāo)準(zhǔn)全書以下板塊：考點分布圖：展現(xiàn)全書各章節(jié)的重要程度，力爭在學(xué)習(xí)以后對知識有清晰明確的學(xué)習(xí)方向。思維導(dǎo)圖：建立知識框架，縱覽全局，梳理脈絡(luò)，快速把握章節(jié)內(nèi)容。課前故事：章節(jié)前方框內(nèi)容（無須記憶），幫助大家聯(lián)系實際，舉一反三。正文部分：以知識點形式劃分，方便碎片化學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效率，各個擊破。目錄TOC\o"1-2"\h\u27484第一部分學(xué)前教育政策法規(guī)概論 -4-22936模塊一教育政策和教育法律法規(guī) -5-31723模塊二學(xué)前教育政策與法規(guī) -7-1356第二部分《幼兒園工作規(guī)程》 -14-12744模塊一概述 -15-17764模塊二主要內(nèi)容 -16-9873第三部分《幼兒園管理條例》 -21-14716模塊一概述 -22-32279模塊二主要內(nèi)容 -23-5658第四部分17094《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》解讀 -29-31200模塊一概述 -30-11333模塊二學(xué)前教育部分 -33-22267第五部分《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》 -37-4505模塊一概述 -38-28719模塊二主要內(nèi)容 -40-11532第六部分《兒童權(quán)利公約》 -44-27150模塊一誕生和意義 -45-30333模塊二主要內(nèi)容 -48-22361第七部分《幼兒園教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》 -55-9600模塊一概述 -56-8009模塊二主要內(nèi)容 -58-8671第八部分《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》 -64-13370模塊一概述 -65-12553模塊二主要內(nèi)容 -68-22637第九部分《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》 -74-7293模塊一概述 -75-9863模塊二五大領(lǐng)域要點解析 -80-14058第十部分《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》 -83-9902模塊一《托兒所幼兒園衛(wèi)生保健工作規(guī)范》概述 -84-12102模塊二主要內(nèi)容 -85-7621第十一部分18854《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》及常見安全事故的法律責(zé)任 -93-28507模塊一《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》 -94-5090模塊二幼兒園常見安全事故類型及案例分析 -101-第一部分學(xué)前教育政策法規(guī)概論思維導(dǎo)圖教育政策和教育法律的概念教育政策和教育法律法規(guī)學(xué)前教育政策法規(guī)概論教育政策和教育法律的概念教育政策和教育法律法規(guī)學(xué)前教育政策法規(guī)概論教育政策體系和教育法律、法規(guī)的體系教育政策體系和教育法律、法規(guī)的體系我國學(xué)前教育政策、法規(guī)的建立與形成學(xué)前教育政策與法規(guī)我國學(xué)前教育政策、法規(guī)的建立與形成學(xué)前教育政策與法規(guī)我國學(xué)前教育政策法規(guī)的作用我國學(xué)前教育政策法規(guī)的作用所謂成功，就是在平凡中做出不平凡的堅持。模塊一教育政策和教育法律法規(guī)所謂成功，就是在平凡中做出不平凡的堅持。知識點一教育政策和教育法律的概念（一）教育法律的概念1、廣義的教育法律是指國家制定或認(rèn)可的、由國家強制力保證實施的調(diào)整教育活動中各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總和。包括全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的教育法律、國務(wù)院制定的教育行政法規(guī)，省級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的教育法律、國務(wù)院所屬各部委制定的部門規(guī)章，省級人民政府制定的教育行政規(guī)章等。2、狹義的教育法律指擁有立法權(quán)的國家權(quán)力機(jī)關(guān)依照立法程序制定和頒布的有關(guān)教育領(lǐng)域的規(guī)范性文件。在我國，是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的教育法律，如《中華人民共和國教育法》，它是我國教育法的主要淵源，國務(wù)院及其各部委、地方權(quán)力機(jī)構(gòu)等制定的教育法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定等都不得與此相抵觸。（二）教育政策的概念教育政策是一個國家和政黨為了實現(xiàn)一定歷史時期的教育任務(wù)而制定的協(xié)調(diào)教育內(nèi)外關(guān)系的行動依據(jù)和準(zhǔn)則，決定著政黨和國家在教育方面的工作方向和措施。（三）教育政策與教育法律之間的聯(lián)系與區(qū)別1、聯(lián)系它們都以憲法為依據(jù)，都是國家和政黨在教育方面意志的表現(xiàn)，都是上層建筑重要的組成部分，集中反映了人民群眾對教育的要求，是教育規(guī)律的反映。目的都是為了調(diào)整和規(guī)范教育活動和教育關(guān)系，調(diào)整和規(guī)范教育主體的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)教育事業(yè)健康有序地發(fā)展。2、區(qū)別（1）制定主體不同教育法律由全國人大及其常務(wù)委員會制定；教育政策可以由政黨和國家機(jī)關(guān)，政府部門，各級政府制定。（2）表現(xiàn)形式不同教育政策以決議，決定，綱要，通知，意見等文件形式表現(xiàn)；而法律以法律條款規(guī)范性文件等形式出現(xiàn)。政策在表述方式上注重原則性和導(dǎo)向性，法律注重條款的規(guī)范性，確定性，通常包含處罰的規(guī)定。（3）實施方式不同政策靠號召，宣傳，運動，動員來實施。法律的實施具有約束力，任何機(jī)關(guān)，團(tuán)體，企事業(yè)單位和公民都應(yīng)該遵守。（4）作用不同政策對于國家和政黨的作用具有指導(dǎo)性，調(diào)控性，靈活性的特點，法律的作用具有規(guī)范性，強制性和穩(wěn)定性。知識點二教育政策體系和教育法律、法規(guī)的體系（一）教育政策體系由教育質(zhì)量政策、教育體制政策、教育經(jīng)費政策、教師政策四大政策組成1、教育質(zhì)量政策主要解決人才培養(yǎng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的問題，國家制定學(xué)生培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，對學(xué)校課程進(jìn)行政策規(guī)范2、教育體制政策解決教育發(fā)展問題，國家制定政策處理教育管理之間的關(guān)系，處理好學(xué)前教育，初等教育，中等教育，高等教育之間的關(guān)系，以及普通教育，職業(yè)教育，兒童教育，成人教育，學(xué)校教育，家庭教育，社區(qū)教育，私立教育，公立教育之間的關(guān)系。還要處理好中央和地方，政府和教育行政部門之間的關(guān)系。3、教育經(jīng)費政策解決籌措、分配、使用教育經(jīng)費的問題。4、教師政策解決如何建設(shè)一支數(shù)量足，質(zhì)量高的教師隊伍的問題，要處理好教師資格和教師待遇的問題。（二）教育法律法規(guī)體系由縱向五個層次和橫向六個部門構(gòu)成1、縱向?qū)哟危?）第一個層次由全國人民代表大會制定的法律——《中華人民共和國教育法》。它是基本法律，規(guī)定我國教育的基本性質(zhì)，地位，任務(wù)，基本法律原則和基本教育制度。是全部教育法規(guī)的大法，是制定其他法律的依據(jù)。（2）第二個層次由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定的法律——教育部門法，調(diào)整各個教育部門的內(nèi)外部關(guān)系。（3）第三個層次由國務(wù)院制定的行政法規(guī)——教育行政法規(guī)，解決具體的，教育法和單行法沒有規(guī)范的問題。（4）第四個層次由省市自治區(qū)的權(quán)力機(jī)關(guān)及其常務(wù)委員會制定的地方住法規(guī)，自治條例，單行條例，政府規(guī)章——地方性教育法規(guī)。（5）第五個層次由國務(wù)院各部委制定的政府規(guī)章——教育規(guī)章，依照法律和行政法規(guī)以及實際工作的需要而制定，由于各地情況差異，這一層次的規(guī)范也因地而異。2、橫向?qū)哟危?）義務(wù)教育法，是調(diào)整實施義務(wù)教育而產(chǎn)生的部門法。我國已經(jīng)頒布施行的義務(wù)教育法就是這樣的一部單行法，它對義務(wù)教育中的重大關(guān)系和問題進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范，因此必然會與基礎(chǔ)教育法以及職業(yè)技術(shù)教育法產(chǎn)生一定的交叉關(guān)系。我國已于1986年4月12日通過了《中華人民共和國義務(wù)教育法》，1992年國務(wù)院頒布了《<中華人民共和國義務(wù)教育法>實施細(xì)則》，并于2006年6月29日對《中華人民共和國義務(wù)教育法》進(jìn)行了修訂。（2）職業(yè)教育法，以實施職業(yè)教育涉及的社會關(guān)系為調(diào)整對象。職業(yè)教育是國家教育事業(yè)的重要組成部分，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和勞動就業(yè)的重要途徑。在我國，職業(yè)教育包括各級各類職業(yè)學(xué)校教育和各種形式的職業(yè)培訓(xùn)。我國已于1996年5月15日通過了《中華人民共和國職業(yè)教育法》。（3）高等教育法，以高等教育部門的內(nèi)外關(guān)系為調(diào)整對象。我國的高等教育通常包括?？平逃⒈究平逃?，研究生教育等不同層次，這些都應(yīng)納入高等教育法的調(diào)整范圍。有關(guān)學(xué)位授予工作中產(chǎn)生的關(guān)系及問題也應(yīng)屬于高等教育法調(diào)整和規(guī)范的范圍。我國已于1998年8月29日通過了《中華人民共和國高等教育法》，為高等教育的發(fā)展提供了重要的法律依據(jù)。（4）教師法，調(diào)整教育教學(xué)活動中以教師為一方而產(chǎn)生的社會關(guān)系。我國教師法調(diào)整的主要問題有教師的地位、待遇、權(quán)利、義務(wù)、任職資格、職務(wù)評定、評價考核，進(jìn)修提高和師資培訓(xùn)等方面的內(nèi)容。我國已于1993年10月31日通過了《中華人民共和國教師法》。教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，擔(dān)負(fù)教書育人，培養(yǎng)社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人，提高民族素質(zhì)的使命。同時，教師問題涉及各個教育部門的一些普遍性問題，因此教師法與其他部門法會有一定的交叉和重復(fù)。（5）學(xué)位條例，規(guī)范學(xué)位授予，促進(jìn)科學(xué)專門人才的培養(yǎng)。我國于1980年通過《中華人民共和國學(xué)位條例》，2004年8月對其進(jìn)行了修訂并公布實施?！吨腥A人民共和國學(xué)位條例》規(guī)定我國的學(xué)位分為學(xué)士，碩士，博士三級，明確了各級學(xué)位獲得的基本要求，學(xué)位授予工作，學(xué)位論文答辯的負(fù)責(zé)單位和機(jī)構(gòu)，為各門學(xué)科學(xué)術(shù)水平的提高和教育，科學(xué)事業(yè)的發(fā)展提供了保障。（6）民辦教育促進(jìn)法，調(diào)整社會力量辦學(xué)領(lǐng)域內(nèi)外部關(guān)系的部門法。我國近年來各種社會力量舉辦的教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)有很大的發(fā)展，基本形成了從幼兒園到高等學(xué)校不同級類的民辦教育體系。在民辦教育領(lǐng)域中，舉辦者，辦學(xué)者和管理者的關(guān)系，政府與學(xué)校的關(guān)系，學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系及其家長與教師的關(guān)系，都明顯區(qū)別于辦公教育。民辦教育促進(jìn)法調(diào)整的主要問題是民辦學(xué)校的設(shè)置，學(xué)校的組織與活動，教師與受教育者，學(xué)校資產(chǎn)與管理等方面的內(nèi)容。我國已于20002年12月28日通過了《民辦教育促進(jìn)法》，對民辦學(xué)校的辦學(xué)設(shè)備設(shè)施、經(jīng)費組織章程，產(chǎn)權(quán)關(guān)系等一系列不同于公辦學(xué)校的地方進(jìn)行了有效的調(diào)整，為促進(jìn)民辦學(xué)校良性發(fā)展指明了道路。瀑布對懸崖無可畏懼，所以唱出氣勢磅礴的生命之歌。模塊二學(xué)前教育政策與法規(guī)瀑布對懸崖無可畏懼，所以唱出氣勢磅礴的生命之歌。知識點一我國學(xué)前教育政策、法規(guī)的建立與形成（一）社會主義改造時期的學(xué)前教育政策與法規(guī)（1949年——1956年）1949年10月1日，隨著新中國的成立，從根本上改變了舊中國半殖民地半封建的性質(zhì)，中國的學(xué)前教育也發(fā)生了革命性的變化和歷史性的轉(zhuǎn)折。學(xué)前教育成為人民大眾文化教育事業(yè)的一個重要組成部分，開始負(fù)擔(dān)起為工農(nóng)大眾服務(wù)的重任，學(xué)前教育進(jìn)入建設(shè)與穩(wěn)步發(fā)展的階段。1、設(shè)置專門機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)前教育事業(yè)1949年11月，中央人民政府教育部成立，在初等教育司內(nèi)設(shè)置幼兒教育處。1952年11月，幼兒教育處由原來的司屬處調(diào)整為部的一個直屬單位。學(xué)前教育事業(yè)在中央教育部直接領(lǐng)導(dǎo)下迅速發(fā)展。2、明確幼兒園的雙重任務(wù)1952年3月18日中央人民政府頒發(fā)試行的《幼兒園暫行規(guī)程（草案）》明文規(guī)定，幼兒園的任務(wù)是：根據(jù)新民主主義教育方針教育幼兒，使他們的身心在入小學(xué)前獲得健全的發(fā)育，同時減輕母對幼兒的負(fù)擔(dān)，以便母親有時間參加政治生活，生產(chǎn)勞動，文化教育活動。據(jù)此，新中國幼兒園必須承擔(dān)教育幼兒和便利婦女參加社會主義建設(shè)的雙重任務(wù)。3、改造舊學(xué)前教育與建設(shè)新民主主義學(xué)前教育并進(jìn)（1）接受外國在我國設(shè)立的嬰幼兒慈善機(jī)構(gòu)1950年12月和1951年1月，政務(wù)院相繼發(fā)布《關(guān)于處理接受美國津貼的文化教育救濟(jì)及宗教團(tuán)體的方針的決定》和《接受外國津貼及外資經(jīng)營之文化教育救濟(jì)機(jī)關(guān)及宗教團(tuán)體登記條例》。1951年1月，教育部又發(fā)出《關(guān)于處理接受美國津貼的教會學(xué)校及其他教育機(jī)關(guān)的指示》。教育部、內(nèi)務(wù)部、全國婦聯(lián)為此從1951年開始，共同領(lǐng)導(dǎo)了對外國在我國設(shè)立的孤兒院、慈幼院、育嬰堂等“慈善機(jī)構(gòu)”的接受工作。這次接收工作最終將兩百余所外國“慈善機(jī)構(gòu)”中的幸存者拯救出來。（2）學(xué)習(xí)蘇聯(lián)學(xué)前教育經(jīng)驗，繼承老解放區(qū)學(xué)前教育工作精神從1950年下半年開始，教育部指定北京市六一、北海和分司廳三所幼兒園為學(xué)習(xí)蘇聯(lián)的實驗基地。第二年，又增加中央軍委保育院和北師大二附小幼兒園兩所實驗園。蘇聯(lián)專家每周一次輪流到這些幼兒園觀摩和分析教育活動，全國各地也經(jīng)常派人去參觀學(xué)習(xí)。1950年9月4日，教育部正式通知全國幼教工作者學(xué)習(xí)《蘇聯(lián)幼兒園教養(yǎng)員工作指南》和《我得兒童教育工作》等書，各地幼兒園進(jìn)一步廣泛深入地向蘇聯(lián)學(xué)習(xí)。（3）制定政策性文件，指導(dǎo)學(xué)前教育事業(yè)1951年6月，中央教育部幼兒教育處處長在《人民教育》雜志發(fā)表的《對幼稚教育工作的幾點意見》中指出：新的幼稚園教學(xué)原則是全面發(fā)展，是培養(yǎng)學(xué)齡前兒童在生理上，意識上，行動上得到正確的成長發(fā)展和變化，使他們的身體，智力，道德習(xí)慣以及愛美觀點等得到全面的發(fā)展，這對幼兒園促使幼兒全面發(fā)展教育方針的確立在一定程度上起到了奠基作用。同時，借助蘇聯(lián)理論和老解放區(qū)某些經(jīng)驗，教育部制定了一系列政策性文件。《幼兒園暫行規(guī)程（草案）》經(jīng)1951年8月第一次全國初等教育會議通過，1952年3月18日由中央教育部正式頒發(fā)試行?！兑?guī)程（草案）》對幼兒園的任務(wù)、目標(biāo)、學(xué)制、設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)、教養(yǎng)原則，教養(yǎng)活動項目，組織會議制度，經(jīng)費，設(shè)備等，分成七章做出規(guī)定?！队變簣@暫行教學(xué)綱要（草案）》經(jīng)1951年第一次全國初等教育會議討論后，于1952年頒布試行?！毒V要（草案）》本著使幼兒獲得全面發(fā)展的教養(yǎng)原則，對不同年齡班幼兒的年齡特點和教育要點進(jìn)行了闡述和規(guī)定，并對六類教學(xué)的目標(biāo)，教材大綱，教學(xué)要點和設(shè)備要點做了規(guī)定，使幼兒園教育有了更加明確的目的，計劃和學(xué)科教學(xué)思想，但同時也為單一的學(xué)科課程定下了實踐模式。4、明確托兒所和幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，加強托幼干部的培訓(xùn)新中國成立之初，托兒所，幼兒園的稱呼沒有明確的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)，托幼機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系不明，影響了拖幼事業(yè)的發(fā)展。1956年2月23日，教育部，衛(wèi)生部，內(nèi)務(wù)部頒發(fā)了《關(guān)于托兒所幼兒園幾個問題的聯(lián)合通知》，對托兒所，幼兒園的領(lǐng)導(dǎo)問題做了明確具體的規(guī)定：托兒所和幼兒園應(yīng)依兒童的年齡來劃分，即收三周歲以下的兒童者為托兒所，收三至六周歲的兒童者為幼兒園，有關(guān)方針，政策，規(guī)章，制度，法令，教育計劃，教育內(nèi)容，教育方法，兒童保險等義務(wù)，在托兒所的方面，則統(tǒng)一由衛(wèi)生行政部門領(lǐng)導(dǎo)，托兒所內(nèi)的幼兒班由教育行政部門進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主辦單位應(yīng)向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門、教育行政部門報告工作。至于民政部門所辦的救濟(jì)性質(zhì)的托兒所、幼兒園仍由民政部門主管，但其他業(yè)務(wù)應(yīng)分別由衛(wèi)生、教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)。5、依據(jù)“兩條腿走路”的方針發(fā)展學(xué)前教育事業(yè)（1）接辦私立幼兒園根據(jù)1952年9月教育部《關(guān)于接辦私立中小學(xué)的指示》精神，某些私立幼兒園由私立改為公立。（2）依據(jù)“兩條腿走路”的方針發(fā)展幼兒園1956年2月23日，教育部、衛(wèi)生部、內(nèi)務(wù)部在《聯(lián)合通知》中指出：托兒所、幼兒園的發(fā)展，必須更好地依靠群眾，配合群眾團(tuán)體——婦聯(lián)、工會，動員多方面的人力、物力來進(jìn)行……托兒所、幼兒園應(yīng)貫徹整頓、鞏固、穩(wěn)步發(fā)展并以工廠、機(jī)關(guān)、團(tuán)體、群眾自辦為主的方針……發(fā)展重點應(yīng)放在工業(yè)地區(qū)和大、中城市。至于農(nóng)村，應(yīng)根據(jù)需要與自愿的原則，提倡農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社或互助組辦理季節(jié)性的托兒所和幼兒園。1956年3月20日，教育部、教育工會全國委員會又聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于中、小學(xué)、師范學(xué)校的托兒所工作的指示》，指出“在教育工會組織的積極協(xié)助下，依靠群眾，舉辦各種類型的托兒所”的必要性，并要求“積極改進(jìn)其工作，使之鞏固、發(fā)展”。6、注重學(xué)前教育師資培養(yǎng)（1）幼兒園師資培養(yǎng)1952年7月16日頒發(fā)《師范學(xué)校暫行規(guī)程（草案）》，規(guī)定“培養(yǎng)幼兒教育的師資”是師范學(xué)校的任務(wù)之一。幼兒園師資培養(yǎng)工作在新中國建立之初便有了法規(guī)保證。1956年5月，教育部頒發(fā)《幼兒師范學(xué)校教學(xué)計劃》。同年6月，教育部又頒發(fā)了《初級幼兒師范學(xué)校的教學(xué)計劃》。1956年6月，教育部發(fā)出《關(guān)于培養(yǎng)小學(xué)教師和幼兒園教養(yǎng)員的指示》，提出“今后必須在‘又多、又快、又好、又省’的方針下，及時地完成培養(yǎng)小學(xué)教師和幼兒園教養(yǎng)員的任務(wù)”?！吨甘尽分赋觯河變航逃o隨著社會主義工業(yè)化和農(nóng)業(yè)合作化事業(yè)的迅速前進(jìn)，也將有很大的發(fā)展，因此今后有關(guān)幼兒園師資的培養(yǎng)供應(yīng)，也必須采取更為切實有效的步驟，并對大量培養(yǎng)幼兒園教養(yǎng)員所應(yīng)采取的具體措施做了指示。政府對幼兒園師資培養(yǎng)的重視和切合實際需要的多種政策，使正軌幼兒師范學(xué)校與各種培訓(xùn)相結(jié)合的手段產(chǎn)生了良好的社會效益。（2）高等師范院校學(xué)前教育專業(yè)1952年7月，教育部頒發(fā)試行的《關(guān)于高等師范學(xué)校的規(guī)定》中指出：教育系要分設(shè)學(xué)前教育組，培養(yǎng)中等幼兒師范學(xué)校的教師。根據(jù)同年教育部有關(guān)高等學(xué)校院系調(diào)整計劃的精神，將分散于一些高校的有關(guān)專業(yè)，適當(dāng)合并，以集中力量形成幼兒師范學(xué)校師資資格培養(yǎng)基地。（3）關(guān)心幼兒園教職員工生活1956年6月18日，《中華人民共和國教育部關(guān)于中學(xué)、小學(xué)、幼兒園教職員工退休、退職、病假期間待遇所需經(jīng)費開支問題回復(fù)福建省教育廳的公涵》中明確指出，幼兒園教職員工退休、退職、病假期間待遇，參照國家機(jī)關(guān)工作人員有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，所需經(jīng)費按內(nèi)務(wù)部，財政部，國務(wù)院人事局聯(lián)合通知中各項規(guī)定執(zhí)行。幼兒園教職員工有了與機(jī)關(guān)干部同等的生活待遇和保障。7、不斷提高幼教質(zhì)量1956年11月6日，教育部頒發(fā)《關(guān)于幼兒園幼兒的作息制度和各項活動的規(guī)定》，要求幼兒園“嚴(yán)格執(zhí)行”，以利于“貫徹全面發(fā)展的幼兒教育方針”?！兑?guī)定》的某些具體要求至今仍應(yīng)是幼兒園努力遵守的。但是由于當(dāng)時將“作業(yè)”解釋為“在同一時間內(nèi)對全班幼兒園進(jìn)行教學(xué)或復(fù)習(xí)”，較少注意順應(yīng)兒童個體差異選擇不同的教學(xué)組織形式，以致幼兒園在較長時間內(nèi)存在“偏重課堂教學(xué)”和“千園一面”的現(xiàn)象。1956年11月，教育部頒發(fā)了《關(guān)于組織幼兒教育義務(wù)視導(dǎo)員進(jìn)行視導(dǎo)工作的辦法》，提出要“廣泛地組織有經(jīng)驗的幼兒園園長和教師擔(dān)任義務(wù)視導(dǎo)員，在教育行政部門幼教科的領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)行視導(dǎo)工作”，義務(wù)視導(dǎo)員“有責(zé)任傳播優(yōu)良的工作經(jīng)驗，幫助各園提高工作質(zhì)量”。這在當(dāng)時不失為一種提高學(xué)前教育質(zhì)量的有效措施。（二）社會主義全面建設(shè)時期的學(xué)前教育政策與法規(guī)（1957年——1966年）進(jìn)入社會主義全面建設(shè)時期，幼兒教育事業(yè)經(jīng)歷了“大躍進(jìn)”之后在一定程度上有所恢復(fù)。1、農(nóng)村學(xué)前教育機(jī)構(gòu)發(fā)展“大躍進(jìn)”1958年9月19日，中共中央、國務(wù)院在《關(guān)于教育工作的指示》中對幼兒教育的發(fā)展提出全國應(yīng)在三年到五年的時間內(nèi)基本完成“使學(xué)齡前兒童大多數(shù)能入托兒所、幼兒園的任務(wù)”。1958年12月，中共八屆六中全會通過的《關(guān)于人民公社若干問題的決議》還提出公社“要辦好托兒所和幼兒園，使每個孩子比在家里生活得好，教育得好……父母可以決定孩子是否需要寄宿……公社必須大量培養(yǎng)托兒所和幼兒園的合格的保育員和教師”。在當(dāng)時強調(diào)數(shù)量發(fā)展的形勢下，“三天托兒化”“一夜托兒化”“實行寄宿制，消滅三大差別”等口號和行動，在農(nóng)村紛紛出現(xiàn)，只顧將全村幼兒集中同吃，同住，不顧中央指示中“要辦好托兒所和幼兒園”的質(zhì)量要求。1957年，全國幼教機(jī)構(gòu)16400所，1958年猛增至695300所。1960年，全國幼兒園又增至785000所，入園幼兒增至29331000人。這樣的發(fā)展速度大大超越了我國當(dāng)時經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，違背了幼教事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。在這種情況下，教育部對部分地區(qū)適應(yīng)現(xiàn)實條件和幼教特點的較為理智的措施頗為重視，并將有關(guān)文件原文轉(zhuǎn)發(fā)至全國各地，力圖對發(fā)展失控地區(qū)能有積極影響。1958年7月22日教育部《轉(zhuǎn)發(fā)江蘇等省關(guān)于辦幼兒園的四個文件的通知》是當(dāng)時具有代表性的一個文件。但是這類文件未能從根本上改變農(nóng)村幼教機(jī)構(gòu)發(fā)展失控的狀況。2、幼兒園師范學(xué)校重新受到重視1961年10月25日至11月2日，教育部召開全國師范工作會議。1962年1月《教育部黨組關(guān)于全國師范教育個、會議的報告》中明確指出要重視幼兒園師資培養(yǎng)?！秷蟾妗分刑岬健叭曛频挠變簬煼叮饕桥囵B(yǎng)大、中城市重點幼兒園的教養(yǎng)員，目前不能多辦”，“應(yīng)該多辦初級幼兒師范，招收相當(dāng)于高小畢業(yè)程度的程度的青年，培養(yǎng)成為城鎮(zhèn)和農(nóng)村幼兒園的教養(yǎng)員，學(xué)習(xí)時間的長短，可以因地制宜”。經(jīng)過調(diào)整整頓，1963年—1965年期間，中級幼兒師范學(xué)校穩(wěn)定在19所，每年在校生也穩(wěn)定在5000人左右。從此，培養(yǎng)幼兒園教師由初級幼兒師范轉(zhuǎn)為以中級幼兒師范為主，幼兒園教師的水平逐步得到提高。（2）地方教育行政部門采取措施恢復(fù)幼兒園工作秩序為促使幼兒園教育工作盡快趨向穩(wěn)定，從1962年開始，一些地方教育行政部門采取了積極措施。3、全國學(xué)前教育領(lǐng)導(dǎo)力量削弱恢復(fù)整頓時期，教育部精簡機(jī)構(gòu)，幼兒教育處被撤銷，僅保留1名原幼教處干部在普通教育司綜合處處理有關(guān)日常事務(wù)。此后相當(dāng)長的一段時間內(nèi)，教育部基本上沒有對幼兒教育工作發(fā)文件指示，學(xué)前教育的發(fā)展與提高受到一定程度的影響。（三）“文化大革命”時期的學(xué)前教育政策與法規(guī)（1967年—1977年）1966年5月，我國發(fā)生了史無前例的“文化大大革命”，國民經(jīng)濟(jì)幾乎崩潰，國家各個方面都遭受了巨大的創(chuàng)傷，學(xué)前教育也不例外。此后十年，我國學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重破壞，也沒有頒布相關(guān)政策和法規(guī)。（四）改革開放初期的學(xué)前教育與法規(guī)（1978年——1986年）“十年動亂”結(jié)束之后，1978年12月，黨的十一屆三中全會召開，改革開放給中國的學(xué)前教育事業(yè)帶來了新的發(fā)展。1、黨和政府加強對學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)1978年，教育部在普通教育司設(shè)立幼教特教處。失去國家機(jī)關(guān)專職領(lǐng)導(dǎo)十幾年之久的幼教事業(yè)又有了行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。一些省的教育廳也陸續(xù)恢復(fù)或新建了學(xué)前教育行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)，配備了專職或兼職的學(xué)前教育行政干部和科研人員，開始形成自上而下的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理的領(lǐng)導(dǎo)管理體制，加強了對托幼工作的領(lǐng)導(dǎo)。1979年6月18日，五屆人大二次會議通過了《政府工作報告》指出，“要十分重視發(fā)展托兒所、幼兒園，加強學(xué)前教育。”同年7月24日至8月7日，國務(wù)院召開全國托幼工作會議，并通過了《全國托幼工作會議紀(jì)要》。文件決定，由國務(wù)院設(shè)立“托幼工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由教育部、衛(wèi)生部、計委、建委、農(nóng)委、財政部、商業(yè)部、民政部、勞動總局、城建總局、全國總工會、全國婦聯(lián)、中國人民保衛(wèi)兒童全國委員會13個部門組成。國務(wù)院副總理任組長、辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在全國婦聯(lián)。此外，會議還對認(rèn)真解決以下問題提出了具體要求：積極解決托幼工作的經(jīng)費和保教人員工資、勞動保險、福利待遇問題；堅持“兩條腿走路”的方針，恢復(fù)、發(fā)展、整頓、提高各類托幼組織；要建設(shè)一支又紅又專的保教隊伍；要努力提高保教質(zhì)量、等等。這次會議是我國學(xué)前教育史上非常重要的一次會議。它把學(xué)前教育納入政府的重要議事日程，確定了學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展方針，首次確立了由政府牽頭、各部門共同管理的學(xué)前教育管理體制。2、迅速恢復(fù)和規(guī)范各地的學(xué)前教育針對幼教機(jī)構(gòu)較多集中于城市，受“十年動亂”影響較大的現(xiàn)實，教育部于1979年11月8日頒發(fā)了《城市幼兒園工作條例（試行草案）》。條例對幼兒教育的方針、目標(biāo)、內(nèi)容和制定進(jìn)行了詳盡規(guī)定。1980年11月，衛(wèi)生部頒發(fā)了《城市托兒所工作條例（試行條例）》，內(nèi)容包括：總則、嬰幼兒衛(wèi)生保健工作、嬰幼兒的教養(yǎng)工作、組織、編制及工作人員職責(zé)、房屋和設(shè)備等。這兩個文件，對嬰幼兒教育的方針，目標(biāo)，內(nèi)容和制度作了詳盡規(guī)定，有助于城市的托幼工作者把握方向，明辨是非，較為迅速地恢復(fù)托幼機(jī)構(gòu)的正常工作秩序。1981年10月31日，中央教育部發(fā)出《關(guān)于試行幼兒園教育綱要（試行草案）的通知》。該文件作為各類幼兒園進(jìn)行教育工作的依據(jù)，教育部要求各地各園結(jié)合實際試行。該文件是我國改革開放以后第一個幼兒園課程標(biāo)準(zhǔn)。它繼承了20世紀(jì)50年代《幼兒園暫行規(guī)程（草案）》的基本思想，吸取了國內(nèi)外幼兒生理學(xué)、心理學(xué)理論，使《綱要》的科學(xué)依據(jù)更加鮮明。在頒布《綱要》的同時，教育部組織編寫了幼兒園教材，共7類9冊。這是新中國成立以來第一次全國“統(tǒng)編”幼兒園教材，為保證實施《綱要》、提高教育質(zhì)量提供了必要條件。同年6月，衛(wèi)生部頒布了《三歲前小兒教養(yǎng)大綱》。這是新中國成立后首次就0—3歲兒童的集體教育工作作出明確規(guī)范。該文件沿用至今，在提高托兒所的保教質(zhì)量方面發(fā)揮了重要的指導(dǎo)作用。根據(jù)我國農(nóng)村人口占80%以上的國情，針對當(dāng)時農(nóng)村學(xué)前教育工作在不少地方尚未受到重視、事業(yè)發(fā)展緩慢的情況，教育部先后頒發(fā)了兩個政策性文件：1983年9月21日，發(fā)布了《關(guān)于發(fā)展農(nóng)村幼兒教育的幾點意見》，對發(fā)展農(nóng)村幼兒教育起到了積極的指導(dǎo)作用；1986年6月16日，發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步辦好幼兒學(xué)前班的意見》，文件首先肯定了創(chuàng)始于1979年湖南桃江縣的學(xué)前一年幼兒教育的做法，并提出進(jìn)一步改進(jìn)意見，要求各省、自治區(qū)、直轄市教育部門組織編寫學(xué)前班的教師教學(xué)用書，以提高學(xué)前教育質(zhì)量。實踐證明，在我國各地經(jīng)紀(jì)、文化、教育發(fā)展很不平衡、大部分地區(qū)學(xué)前教育尚不夠發(fā)達(dá)單位情況下，農(nóng)村學(xué)前班是一種行之有效的形式。3、加強幼兒師范質(zhì)量管理1978年10月，教育部頒發(fā)了《關(guān)于加強和發(fā)展師范教育的意見》，要求“認(rèn)真辦好現(xiàn)有師范學(xué)?！薄芭k好中等師范學(xué)?！薄胺e極辦好幼兒師范學(xué)校，為幼兒教育培養(yǎng)骨干師資”。原來曾開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)的北京師范大學(xué)、南京師范大學(xué)、西南師范學(xué)院等高等師范院校在1978至1979年先后恢復(fù)學(xué)前教育專業(yè)的招生。20世紀(jì)80年代初期，華東師范大學(xué)、湖南師范學(xué)院等師范院校也開設(shè)了學(xué)前教育專業(yè)。1980年8月22日，教育部頒發(fā)《關(guān)于辦好中等師范教育的意見（試行草案）》。意見將“積極辦好幼兒師范教育”作為一個單獨部分加以闡述，指出：幼兒教育是整個學(xué)校教育的基礎(chǔ)，“要做好幼兒師范學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃。各省、市、自治區(qū)在1982年前，至少要辦好一所幼兒師范學(xué)校，并列為省級重點學(xué)?！?，“1985年前，在原來的大行政區(qū)范圍內(nèi)，應(yīng)有一所高等師范院校開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)”。全國通用的幼兒師范學(xué)校的專業(yè)教材，由教育部審定出版。1980年10月14日，教育部下發(fā)《關(guān)于印發(fā)中等師范學(xué)校教學(xué)計劃試行草案和幼兒師范學(xué)校教學(xué)計劃試行草案的通知》。各地區(qū)在積極創(chuàng)辦幼兒師范學(xué)?；蛴讕煱嗟耐瑫r，加強了對幼兒師范學(xué)校的教學(xué)管理，提高了教育質(zhì)量。1985年，教育部又頒發(fā)了《幼兒師范學(xué)校教學(xué)計劃》，對幼師的課程進(jìn)行調(diào)整，增加了教育課程和教育實習(xí)時間。同時，為適應(yīng)各地的需求，文件指出：各省市、自治區(qū)可根據(jù)地區(qū)實際情況對幼師教學(xué)計劃做適當(dāng)調(diào)整，允許有條件、有基礎(chǔ)的學(xué)校自行擬定教學(xué)計劃。這是新中國成立以來教育部首次對中等幼兒師范學(xué)校的課程設(shè)置放權(quán)。（五）20世紀(jì)80年代末至90年代末的學(xué)前教育政策與法規(guī)（1978年——1999年）上世紀(jì)八十年代后期，在教育體制改革的大背景下，學(xué)前教育的管理體制進(jìn)行了重大變革。學(xué)前教育重新納入國家教育行政管理體制，制定了一系列學(xué)前教育法規(guī)、政策，加強了對我國學(xué)前教育工作的科學(xué)管理，推動了學(xué)前教育事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。1、改革學(xué)前教育管理體制1987年10月國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國家教委8個部門《關(guān)于明確幼兒教育事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)管理職責(zé)分工的請示》的通知，確定了學(xué)前教育實行“地方負(fù)責(zé)、分級管理和各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)”的原則，明確規(guī)定了教育、衛(wèi)生、計劃、財政、勞動人事、城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)、輕工、紡織、商業(yè)等部門對學(xué)前教育工作的職責(zé)。據(jù)此精神，相關(guān)部門根據(jù)各自分工制定文件，引導(dǎo)托幼機(jī)構(gòu)工作逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化、以達(dá)到為學(xué)前教育奠定良好基礎(chǔ)的目的。2、頒布學(xué)前教育行政法規(guī)，推動學(xué)前教育法制化和科學(xué)化1988年8月15日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)原國家教委等8個部門《關(guān)于加強幼兒教育工作的意見》。1989年8月20日，國務(wù)院批準(zhǔn)了新中國成立以后的第一個學(xué)前教育行政法規(guī)——《幼兒園管理條例》。條例對幼兒園的基本條件、行政管理、保教工作等作了規(guī)定。特別要強調(diào)的是：《幼兒園管理條例》首次以教育法規(guī)形式提出“國家實行幼兒園登記注冊制度”，“各級教育行政部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督、評估和指導(dǎo)幼兒園的保育教育工作”。從此，學(xué)前教育的評估工作在全國展開。各省依照中央頒布的各項法規(guī)、制度、制定了適合本地的評估標(biāo)準(zhǔn)。（六）21世紀(jì)的學(xué)前教育政策與法規(guī)（2000年至今）知識點二我國學(xué)前教育政策法規(guī)的作用（一）保障作用能保障兒童學(xué)習(xí)的權(quán)利和被尊重的權(quán)利，它為學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，對學(xué)前教育活動的組織和實施都有明確規(guī)定。（二）導(dǎo)向作用能引導(dǎo)人們按照國家對學(xué)前教育發(fā)展的目的和要求開展教育活動，反映了學(xué)前教育的價值取向和政策導(dǎo)向。（三）教育作用教育和規(guī)范人們學(xué)習(xí)遵守學(xué)前教育政策法規(guī)的規(guī)定并運用它來保護(hù)自己的權(quán)益和兒童的權(quán)利。（四）評價作用可以判斷和衡量人們教育行為。

第二部分《幼兒園工作規(guī)程》思維導(dǎo)圖

《幼兒園工作規(guī)程》產(chǎn)生的背景《幼兒園工作規(guī)程》產(chǎn)生的背景《幼兒園工作規(guī)程》概述《幼兒園工作規(guī)程》概述《幼兒園工作規(guī)程》的結(jié)構(gòu)和意義《幼兒園工作規(guī)程》的結(jié)構(gòu)和意義幼兒園工作規(guī)程幼兒園工作規(guī)程關(guān)于幼兒園保育和教育的目標(biāo)關(guān)于幼兒園保育和教育的目標(biāo)關(guān)于創(chuàng)設(shè)與教育相適應(yīng)的良好環(huán)境關(guān)于創(chuàng)設(shè)與教育相適應(yīng)的良好環(huán)境關(guān)于幼兒園的教育關(guān)于幼兒園的教育《幼兒園工作規(guī)程》的主要內(nèi)容關(guān)于幼兒園各類工作人員的資格《幼兒園工作規(guī)程》的主要內(nèi)容關(guān)于幼兒園各類工作人員的資格關(guān)于幼兒游戲關(guān)于幼兒游戲關(guān)于幼兒園管理關(guān)于幼兒園管理關(guān)于幼兒園、家庭和社區(qū)教育關(guān)于幼兒園、家庭和社區(qū)教育附則附則模塊一概述假如你從來未曾害怕受窘受傷害，那就是你從來沒有冒過險。假如你從來未曾害怕受窘受傷害，那就是你從來沒有冒過險。知識點一《幼兒園工作規(guī)程》產(chǎn)生的背景（一）國內(nèi)外對兒童認(rèn)識的提高和對學(xué)前教育的重視隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展和人類文明的進(jìn)步，學(xué)前教育事業(yè)有了很大的發(fā)展，具體表現(xiàn)在對兒童認(rèn)識的提高和對兒童教育的重視上。第一，到1999年為止已經(jīng)有192個國家批準(zhǔn)了1989年聯(lián)合國通過的《兒童權(quán)利公約》。它是對人類家庭所有成員的固有尊嚴(yán)及其平等權(quán)利的承認(rèn)，對兒童的權(quán)利予以了保護(hù)，明確了父母雙方的責(zé)任，是在男女平等的基礎(chǔ)上對兒童權(quán)益的保護(hù)。第二，1990年聯(lián)合國在“聯(lián)合國兒童問題首腦會議”后發(fā)表了《兒童生存、保護(hù)和發(fā)展世界宣言》，制定了《執(zhí)行九十年代兒童生存、保護(hù)和發(fā)展世界宣言行動計劃》，呼吁“讓每個兒童有更好的未來”。第三，我國自改革以來對兒童教育也日漸重視。1986年，原國家教委頒發(fā)了《幼兒園工作規(guī)程》，但當(dāng)時只是在全國選了十所幼兒園進(jìn)行試點。1990年，中國簽署《兒童權(quán)利公約》，1992年，我國參照《兒童權(quán)利公約》和世界兒童問題首腦會議提出的目標(biāo)，從中國國情出發(fā)，由國務(wù)院發(fā)布了《九十年代中國兒童發(fā)展規(guī)劃綱要》，提出把“提高全民族素質(zhì)，從兒童抓起”作為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本大計，并提出“兒童優(yōu)先”的原則。（二）學(xué)前教育進(jìn)一步發(fā)展首先，人們對學(xué)前教育的理解逐漸加深。創(chuàng)造高質(zhì)量的學(xué)前教育，促進(jìn)兒童身心全面和諧發(fā)展，是20世紀(jì)80年代以來世界各國學(xué)前教育改革的共同目標(biāo)。20世紀(jì)六七十年代曾出現(xiàn)了一種把早期教育片面地理解為“早期智力開發(fā)”的傾向。20世紀(jì)80年代，人們對這股“早期智力開發(fā)熱”進(jìn)行了深刻的反思。1985年，在日本召開的國際幼教會議決定扭轉(zhuǎn)這種錯誤傾向，呼吁早期教育從“智育中心”轉(zhuǎn)向“促進(jìn)幼兒富有個性的全面發(fā)展，特別是情感社會性的發(fā)展”。學(xué)前教育目標(biāo)從重視“保護(hù)兒童的生存，讓幼兒學(xué)會生存”，到強調(diào)“讓幼兒充分活動，讓幼兒學(xué)會學(xué)習(xí)”，到現(xiàn)在提出的培養(yǎng)“完整兒童”的教育目標(biāo)，這一變化過程反映了學(xué)前教育理念的發(fā)展與革新。其次，20世紀(jì)90年代以來，我國學(xué)前教育事業(yè)不斷發(fā)展，特別是社會力量辦園增長顯著。據(jù)1995年統(tǒng)計，全國18萬所幼兒園中，社會力量辦園占89.1%。同時，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立過程中，幼兒園的教育也面臨著許多新的問題，需要重新去認(rèn)識和解決。知識點二《幼兒園工作規(guī)程》的結(jié)構(gòu)和意義（一）《幼兒園工作規(guī)程》的結(jié)構(gòu)《規(guī)程》共分為十部分，分別是：總則，幼兒入園和編班，幼兒園的衛(wèi)生保健，幼兒園的教育，幼兒園的園舍、設(shè)備，幼兒園的工作人員，幼兒園的經(jīng)費，幼兒園、家庭和社區(qū)，幼兒園的管理，附則。（二）頒發(fā)《幼兒園工作規(guī)程》的意義標(biāo)志著我國學(xué)前教育改革進(jìn)入一個新階段。《規(guī)程》從學(xué)前教育的基本理念、基本原理、基本規(guī)律出發(fā)，具體地規(guī)定了我國學(xué)前教育的目標(biāo)、內(nèi)容，以及基本的實踐規(guī)范和要求。無論各地的經(jīng)濟(jì)、教育、文化有著怎樣的差異，兒童發(fā)展的規(guī)律和教育的規(guī)律都必須遵循?！兑?guī)程》所倡導(dǎo)的學(xué)前教育的新觀念，已經(jīng)深刻地影響、引導(dǎo)著實踐，為我國學(xué)前教育改革起到了很大的推動作用。《規(guī)程》對學(xué)前教育改革所產(chǎn)生的影響，還反映在學(xué)前教育的觀念、教育方式、教師素質(zhì)等方面。“促進(jìn)每個幼兒在不同水平上得到發(fā)展”已成為我國學(xué)前教育工作者的共識和追求。《規(guī)程》向全社會宣傳什么樣的學(xué)前教育是真正高質(zhì)量的學(xué)前教育。為了保證幼兒身心健康，促進(jìn)其和諧全面發(fā)展，我們需要整個幼教界和全社會都清楚地認(rèn)識并遵循學(xué)前教育和幼兒身心發(fā)展的客觀規(guī)律。模塊二主要內(nèi)容學(xué)問是苦根上長出來的甜果。學(xué)問是苦根上長出來的甜果。知識點一關(guān)于幼兒園保育和教育的目標(biāo)《規(guī)程》第三條明確規(guī)定：“幼兒園的任務(wù)是實行保育與教育相結(jié)合的原則，對幼兒實施體智德美等方面全面發(fā)展的教育，促進(jìn)其身心和諧發(fā)展”。這里我們應(yīng)該注意的是“實行保育與教育相結(jié)合的原則”中的這個“原則”是指教中有保、保中有教，二者相互結(jié)合、相互滲透、相互融合。這一原則既反映了學(xué)前教育的特點、幼兒身心發(fā)展的需求和幼兒園工作的規(guī)律，也突出了幼兒園教師職責(zé)的特性。培養(yǎng)全面發(fā)展的幼兒，必須從保教結(jié)合入手，否則，不可能完成這一特定年齡階段幼兒全面發(fā)展的教育任務(wù)。這條原則是辦園的指導(dǎo)思想、開展管理活動的核心內(nèi)容和要求，也是管理過程的出發(fā)點和歸宿。它強調(diào)寓保教于幼兒一日生活之中，保證把培養(yǎng)幼兒的身心發(fā)展寓于體、智、德、美相結(jié)合的全面教育之中?！兑?guī)程》第五條具體規(guī)定了幼兒園保育和教育的主要目標(biāo)是，“促進(jìn)幼兒身體正常發(fā)育和機(jī)能的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強體質(zhì)。培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，衛(wèi)生習(xí)慣和參加體育活動的興趣。發(fā)展幼兒智力，培養(yǎng)正確運用感官和運用語言交往的基本能力，增進(jìn)對環(huán)境的認(rèn)識，培養(yǎng)有益的興趣和求知欲望，培養(yǎng)初步的動手能力。萌發(fā)幼兒愛家鄉(xiāng)，愛祖國，愛集體，愛勞動，愛科學(xué)的情感，培養(yǎng)誠實，自信，好問，友愛，勇敢，愛護(hù)公物，克服困難，講禮貌，守紀(jì)律等良好的品德行為和習(xí)慣，以及活潑，開朗的性格。培養(yǎng)幼兒初步的感受美和表現(xiàn)美的情趣和能力”。應(yīng)該注意，這里規(guī)定的是“主要目標(biāo)”，應(yīng)包括身體發(fā)育與體質(zhì)、知識與經(jīng)驗、動作與技能、智力與才能、個性與社會性品質(zhì)等五個方面。知識點二關(guān)于創(chuàng)設(shè)與教育相適應(yīng)的良好環(huán)境《規(guī)程》第二十一條明確提出：“創(chuàng)設(shè)與教育相適應(yīng)的良好環(huán)境，為幼兒提供活動和表現(xiàn)能力的機(jī)會與條件”?，F(xiàn)代學(xué)前教育十分重視環(huán)境對兒童發(fā)展的作用。一般認(rèn)為，幼兒園環(huán)境創(chuàng)設(shè)必須遵循的基本原則是：目標(biāo)導(dǎo)向原則。為了充分發(fā)揮環(huán)境的教育功能，在創(chuàng)設(shè)幼兒園環(huán)境時，必須明確環(huán)境創(chuàng)設(shè)所要達(dá)到的教育目的，以目標(biāo)為依據(jù)來創(chuàng)設(shè)。發(fā)展適宜性原則。幼兒園的環(huán)境必須反映幼兒身心發(fā)展的水平和特點，適合幼兒的年齡特征與個別差異，使每個幼兒都有可能在其中獲益，在其原有水平上得到發(fā)展。幼兒參與原則。這個原則可以培養(yǎng)幼兒對幼兒園和自己班級的認(rèn)同感與歸屬感，增強集體的凝聚力，還可以使幼兒獲得各種有益的經(jīng)驗。經(jīng)濟(jì)性原則。要堅持低消費高效率的原則，勤儉節(jié)約、因地制宜，充分利用社區(qū)資源，就地取材。創(chuàng)設(shè)與教育相適應(yīng)的良好環(huán)境包括幼兒園物質(zhì)環(huán)境和心理環(huán)境。幼兒園的物質(zhì)環(huán)境主要包括戶外環(huán)境和室內(nèi)環(huán)境兩大部分。戶外環(huán)境一般可以劃分為三大區(qū)域：集體活動區(qū)、器械設(shè)備區(qū)、種植養(yǎng)殖區(qū)。室內(nèi)環(huán)境，主要指班級的室內(nèi)環(huán)境，包括活動室、睡眠室、以及樓道，走廊等。一個好的幼兒園物質(zhì)環(huán)境要達(dá)到以下基本要求：安全衛(wèi)生；空間安排合理有序；材料豐富多樣；可以滿足不同幼兒的興趣與需要；環(huán)境具有可探索性，具有美感與童趣。幼兒園心理環(huán)境是指幼兒教師與幼兒體驗到的幼兒園或班級人際關(guān)系的性質(zhì)。知識點三關(guān)于幼兒園的教育《規(guī)程》第二十四條規(guī)定：“幼兒園的教育活動應(yīng)是有目的、有計劃引導(dǎo)幼兒生動、活潑、主動活動的，多種形式的教育過程?！庇變涸谟變簣@的一日活動中主要有生活活動、集體教學(xué)活動、游戲活動。集體教學(xué)活動是幼兒園開展的專門的教育活動。通過教師的精心設(shè)計與組織活動，幼兒的認(rèn)知、情感、技能會得到發(fā)展。但幼兒園不應(yīng)只開展集體的教學(xué)活動、因為幼兒學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容來自其生活的世界，豐富的生活資源能夠激發(fā)幼兒的好奇心，吸引幼兒主動去進(jìn)行探索。因此，幼兒園應(yīng)將教育貫穿在生活和游戲活動中，進(jìn)行滲透式教學(xué)，從而培養(yǎng)幼兒良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，促進(jìn)其全面發(fā)展。在具體的幼兒園教育活動中，應(yīng)讓幼兒主動活動，有充分的探索操作和主動參與學(xué)習(xí)的機(jī)會。幼兒通過親自擺弄和操作去感知事物，進(jìn)行觀察，注意和思考，從而發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。通過主動探索實踐活動，幼兒不僅能積累知識和經(jīng)驗，而且還能通過與人的交流，表達(dá)自己的發(fā)現(xiàn)來提高自身的合作能力、表達(dá)能力和思維能力。自《規(guī)程》實施以來，我國很多幼兒園都按照《規(guī)程》的要求實施教育，不斷給予幼兒主動活動的機(jī)會，運用多種方式培養(yǎng)幼兒主動學(xué)習(xí)的能力，幼兒園的教育質(zhì)量也在不斷地提高。但仍然有部分幼兒園并沒有很好履行《規(guī)程》要求，其中最突出的就是幼兒園教育“小學(xué)化”的現(xiàn)象，即幼兒在幼兒園提前學(xué)習(xí)小學(xué)階段的內(nèi)容，如：識字、寫字、算數(shù)、拼音等。知識點四關(guān)于幼兒園各類工作人員的資格（一）幼兒園教育工作者的任職條件《規(guī)程》對各類工作人員的任職資格有嚴(yán)格規(guī)定?！坝變簣@工作人員應(yīng)擁護(hù)黨的基本路線，熱愛幼兒教育事業(yè)，愛護(hù)幼兒，努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識和技能，提高文化和專業(yè)水平，品德良好、為人師表，忠于職責(zé)，身體健康?！庇變簣@工作人員應(yīng)擁護(hù)黨的基本路線，熱愛幼兒教育事業(yè)，愛護(hù)幼兒，努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識和技能，提高文化和專業(yè)水平，品德良好、為人師表，忠于職責(zé)，身體健康。幼兒園園長應(yīng)具備幼兒師范學(xué)校（包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)及其以上學(xué)歷。幼兒園保育員應(yīng)具備初中畢業(yè)以上學(xué)歷，并受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。醫(yī)師應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定和程序取得醫(yī)師資格；醫(yī)士和護(hù)士當(dāng)具備中等衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)學(xué)歷，或取得衛(wèi)生行政部門的資格認(rèn)可；保健員應(yīng)當(dāng)具備高中畢業(yè)學(xué)歷，并受過幼兒保健職業(yè)培訓(xùn)。（二）幼兒園教師、保育員和醫(yī)務(wù)人員的職責(zé)依據(jù)《規(guī)程》，幼兒園教師對本班工作全面負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)如下：1、觀察了解幼兒，依據(jù)國家規(guī)定的幼兒園課程標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本班幼兒的具體情況，制訂和執(zhí)行教育工作計劃，完成教育任務(wù)；2、嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園安全、衛(wèi)生保健制度，指導(dǎo)并配合保育員管理本班幼兒生活和做好衛(wèi)生保健工作；3、與家長保持經(jīng)常聯(lián)系，了解幼兒家庭的教育環(huán)境，商討符合幼兒特點的教育措施，共同配合完成教育任務(wù)；4、參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和幼兒教育研究活動；5、定期向園長匯報，接受其檢查和指導(dǎo)。幼兒園教師必須貫徹的就是保教結(jié)合原則。教師的工作圍繞幼兒為中心，目的是要促進(jìn)幼兒身心健康全面發(fā)展，所以，教師既要完成好教育任務(wù)，又要按照規(guī)則、制度從多方面用多種方式促進(jìn)幼兒發(fā)展。依據(jù)《規(guī)程》，幼兒園保育員的主要職責(zé)如下：負(fù)責(zé)本班房舍、設(shè)備、環(huán)境的清潔衛(wèi)生工作；在教師指導(dǎo)下，管理幼兒生活，并配合本班教師組織教育活動；在醫(yī)務(wù)人員和本班教師指導(dǎo)下，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園安全、衛(wèi)生保健制度；妥善保管幼兒衣物和本班的設(shè)備、用具。幼兒園醫(yī)務(wù)人員對全園幼兒身體健康負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)如下：協(xié)助園長組織實施有關(guān)衛(wèi)生保健方面的法規(guī)、規(guī)章和制度，并監(jiān)督執(zhí)行；負(fù)責(zé)指導(dǎo)調(diào)配幼兒膳食，檢查食品、飲水和環(huán)境衛(wèi)生；密切與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生保健機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，及時做好計劃免疫和疾病防治等工作；向全園工作人員和家長宣傳幼兒衛(wèi)生保健等常識；妥善管理醫(yī)療器械、消毒用具和藥品。幼兒園保育員和醫(yī)務(wù)人員最重要的職責(zé)之一就是關(guān)注幼兒的身體健康，注意幼兒的安全，注重對幼兒生命的保護(hù)。幼兒的身體健康是幼兒全面發(fā)展的基礎(chǔ)，擁有了健康的身體，幼兒才有可能健康的發(fā)展，快樂的游戲、學(xué)習(xí)。因此，除了幼兒園應(yīng)制定健全的安全、衛(wèi)生保健制度外，幼兒園保育員和醫(yī)務(wù)人員工作時一定要細(xì)致周到，時刻關(guān)注幼兒的身體情況。同時，還應(yīng)不斷豐富安全、衛(wèi)生保健知識，能夠即使發(fā)現(xiàn)和處理突發(fā)情況。知識點五關(guān)于幼兒游戲（一）游戲是幼兒的基本活動《規(guī)程》規(guī)定，以游戲為基本活動，寓教育于各項活動之中。游戲是對幼兒進(jìn)行全面發(fā)展教育的重要形式。幼兒園以游戲為基本活動的目的，一是在于創(chuàng)造與幼兒年齡特點相適應(yīng)的幼兒園生活，為幼兒學(xué)習(xí)提供一種特殊的游戲生態(tài)；二是保障幼兒童年生活的快樂，促進(jìn)幼兒主體性發(fā)展；三是使幼兒在生動、活潑、主動的學(xué)習(xí)過程中獲得身心全面、和諧、健康的發(fā)展。游戲成為幼兒園教育的基本活動，也就意味著幼兒園教學(xué)活動將從教師構(gòu)筑的“課堂”轉(zhuǎn)移到幼兒的“生活”和“游戲”。為完成這種轉(zhuǎn)變，要把幼兒看作是有經(jīng)驗、有組織能力的學(xué)習(xí)主體，把培養(yǎng)學(xué)習(xí)主體而非知識技能的單純接受者作為教學(xué)活動的目標(biāo)；承認(rèn)并尊重幼兒學(xué)習(xí)與發(fā)展的個體差異性；把教學(xué)過程看作是成人與幼兒共同創(chuàng)造社會生活的過程。（二）教師應(yīng)為幼兒創(chuàng)設(shè)游戲條件《規(guī)程》規(guī)定，應(yīng)因地制宜地為幼兒創(chuàng)設(shè)游戲條件（時間、空間、材料）。教師必須為幼兒創(chuàng)造適合其自主活動與自我表現(xiàn)的游戲環(huán)境，即為幼兒創(chuàng)設(shè)一個開放性的游戲環(huán)境。開放性的游戲環(huán)境主要包括以下兩個方面：一是開放性的物理環(huán)境。首先教育者應(yīng)該為幼兒提供足夠的游戲材料。游戲材料是游戲的物質(zhì)條件之一，是幼兒游戲的工具。其多功能性、可操作性的特點，能滿足幼兒的身心需要。其次，提供的游戲材料要不斷變化，以便構(gòu)建的游戲環(huán)境具有可變性、新穎性，能引起幼兒的興趣。二是開放的心理環(huán)境，教育者為幼兒提供一個能使他們感到安全、溫暖、平等、自由、鼓勵他們探索與創(chuàng)造的精神環(huán)境。只有在這樣的環(huán)境中，幼兒才能積極主動、充滿自信的游戲。（三）教師在幼兒游戲中的角色定位教師應(yīng)明確自己在游戲中的角色，要根據(jù)游戲的類型和幼兒的意愿來選擇自己的角色。教師在游戲中，應(yīng)起著積極的合作、支持、鼓勵、引導(dǎo)的作用，幫助幼兒構(gòu)思，協(xié)助幼兒創(chuàng)造，而不是支配、干涉、限制幼兒的行為和想象。知識點六關(guān)于幼兒園管理（一）對幼兒園建筑設(shè)施的規(guī)定《規(guī)程》對幼兒園的建筑面積、生活用房的面積和防火、安全疏散通道的設(shè)計等都做了具體的規(guī)定：幼兒園建筑規(guī)劃面積定額、建筑設(shè)計要求和教具玩具的配備，參照國家有關(guān)部門的規(guī)定執(zhí)行。幼兒園的基地選擇應(yīng)滿足下列要求：應(yīng)遠(yuǎn)離各種污染源，并滿足有關(guān)衛(wèi)生防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的要求；方便家長接送，避免交通干擾；日照充足，場地干燥，排水通暢，環(huán)境優(yōu)美或接近城市綠化地帶；能為建筑功能分區(qū)、出入口、室外游戲場地的布置提供必要條件。（二）對幼兒園辦園規(guī)模和班額的規(guī)定《規(guī)程》和《托兒所、幼兒園建筑設(shè)計規(guī)范》對幼兒園的辦園規(guī)模和班額作了規(guī)定。大型：10個班至12個班。中型：6個班至9個班。小型：5個班以下。單獨的托兒所的規(guī)模以不超過5個班為宜。幼兒園每班人數(shù)：小班20～25人，中班26～30人，大班31～35人。有些幼兒園為追求經(jīng)紀(jì)利益，違規(guī)擴(kuò)大辦園規(guī)模，在園幼兒達(dá)到五六百甚至上千人，這必然增加了事故隱患。另外，幼兒應(yīng)就近入園，有些幼兒園為了招攬生源，每天用車接受孩子，這樣雖然方便家長，也容易產(chǎn)生安全隱患。當(dāng)幼兒人數(shù)過多時，教師沒有足夠的時間和精力去關(guān)注每個幼兒的發(fā)展，導(dǎo)致部分孩子成為“忽略型”兒童，不利于其身心發(fā)展。為了讓幼兒更好參與活動、游戲、幼兒園應(yīng)遵守《規(guī)程》，按要求辦園，注重提升辦園質(zhì)量，促進(jìn)幼兒的發(fā)展。（三）對幼兒園內(nèi)部管理體制的規(guī)定《規(guī)程》明確規(guī)定：幼兒園園長負(fù)責(zé)幼兒園的全面工作?！兑?guī)程》規(guī)定：幼兒園園長除符合本規(guī)程第三十五條要求外，應(yīng)具備幼兒師范學(xué)校（包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)及其以上學(xué)歷。幼兒園園長還應(yīng)有一定的教育工作經(jīng)驗和組織管理能力，并獲得幼兒園園長崗位培訓(xùn)合格證書。幼兒園園長由舉辦者任命或聘任。非地方人民政府設(shè)置的幼兒園園長應(yīng)報當(dāng)?shù)亟逃姓块T備案。幼兒園園長負(fù)責(zé)幼兒園的全面工作，其主要職責(zé)如下：貫徹執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和上級主管部門的規(guī)定；領(lǐng)導(dǎo)教育、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)工作；負(fù)責(zé)建立并組織執(zhí)行各種規(guī)章制度；負(fù)責(zé)聘任、調(diào)配工作人員。指導(dǎo)、檢查和評估教師以及其他工作人員的工作，并給予獎懲；負(fù)責(zé)工作人員的思想工作，組織文化、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，并為他們的政治和文化、業(yè)務(wù)進(jìn)修創(chuàng)造必要的條件；關(guān)心和逐步改善工作人員的生活、工作條件，維護(hù)他們的合法權(quán)益；組織管理園舍、設(shè)備和經(jīng)費；組織和指導(dǎo)家長工作；負(fù)責(zé)與社區(qū)的聯(lián)系和合作。知識點七關(guān)于幼兒園、家庭和社區(qū)教育（一）幼兒園和家庭《規(guī)程》指出：幼兒園應(yīng)主動與幼兒家庭配合，幫助家長創(chuàng)設(shè)良好的家庭教育環(huán)境，向家長宣傳科學(xué)保育、教育幼兒的知識，共同擔(dān)負(fù)教育幼兒的任務(wù)。應(yīng)建立幼兒園與家長聯(lián)系的制度。幼兒園可采取多種形式，指導(dǎo)家長正確了解幼兒園保育和教育的內(nèi)容、方法，定期召開家長會議，并接待家長的來訪和咨詢。幼兒園應(yīng)認(rèn)真分析、吸收家長對幼兒園教育與管理工作的意見與建議。幼兒園可實行對家長開放日的制度。幼兒園應(yīng)成立家長委員會。家長委員會的主要任務(wù)是：幫助家長了解幼兒園工作計劃和要求，協(xié)助幼兒園工作；反映家長對幼兒園工作的意見和建議；協(xié)助幼兒園組織交流家庭教育的經(jīng)驗。家長委員會在幼兒園園長指導(dǎo)下工作。幼兒園與家庭在幼兒的發(fā)展中有各自的教育優(yōu)勢，且都是對方不能代替的。幼兒園和家庭應(yīng)發(fā)揮各自的優(yōu)勢，充分利用各自教育資源，加強溝通聯(lián)系，最大限度地發(fā)揮作用，形成教育合力，共同促進(jìn)幼兒發(fā)展。（二）幼兒園和社區(qū)幼兒園應(yīng)密切同社區(qū)的聯(lián)系與合作。宣傳幼兒教育的知識，支持社區(qū)開展有益的文化教育活動，爭取社區(qū)支持和參與幼兒園建設(shè)。社區(qū)教育是幼兒園、家庭教育的延伸，是社會、家庭、幼兒園實行一體化教育的載體，是幼兒走向社會、適應(yīng)社會，實施素質(zhì)教育的總要途徑之一，具有調(diào)節(jié)和整合幼兒園教育的功能，其豐富多彩的內(nèi)容和形式能彌補幼兒園教育的不足。幼兒園在走向社區(qū)，與社區(qū)相融的過程中，增加了教育自身發(fā)展的活力，使教育從原來的相對封閉與保守，逐步走向開放與靈活。社會豐富的課程資源，如環(huán)境、自然、家庭、社會以及幼兒同伴群體及幼兒園教師集體等，為幼兒提供了潛在的發(fā)展機(jī)會。因此，幼兒園應(yīng)面向社區(qū)開放辦園，一方面充分利用社區(qū)的各種資源開展活動，促進(jìn)幼兒的發(fā)展；另一方面應(yīng)為社區(qū)提供各種育兒宣傳和支援，為社區(qū)服務(wù)?？傊?，幼兒園、家庭和社區(qū)教育需要“溝通、參與、整合、互動發(fā)展”，構(gòu)建幼兒園、社區(qū)、家庭一體化發(fā)展的學(xué)前教育模式，為幼兒創(chuàng)造一個良好的成長環(huán)境。知識點八附則《規(guī)程》在附則中明確提到：本規(guī)程適用于城鄉(xiāng)各類幼兒園。各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門可根據(jù)本規(guī)程，制訂具體實施辦法。各省、自治區(qū)、直轄市教育行政部門，可根據(jù)規(guī)程對不同地區(qū)、不同類別的幼兒園分別提出不同要求，分期分批地有步驟地組織實施。亦可制訂本地區(qū)不同類型幼兒園的工作規(guī)程?！兑?guī)程》規(guī)定了國家對幼兒園的基本要求和管理的基本原則這是城鄉(xiāng)各類幼兒園都必須遵循的，但是由于各地經(jīng)濟(jì)、社會、文化、教育發(fā)展很不平衡，因此，實施《規(guī)程》仍要堅持因地制宜、實事求是的原則。各省自治區(qū)、直轄市、教育行政部門應(yīng)根據(jù)本《規(guī)程》進(jìn)一步建設(shè)或完善省區(qū)市的實施辦法和細(xì)則，對不同地區(qū)不同類別的幼兒園分別提出不同要求，分期分批、有步驟的組織實施，亦可制訂本地區(qū)不同類型幼兒園的工作規(guī)程?，F(xiàn)今，已經(jīng)有許多地方的教育行政部門根據(jù)這些要求和原則，在調(diào)查研究、分析本地幼兒教育事業(yè)發(fā)展實際的基礎(chǔ)上，制定了具體的實施辦法或?qū)嵤┘?xì)則。

第三部分《幼兒園管理條例》思維導(dǎo)圖《幼兒園管理條例》頒發(fā)的背景和意義《幼兒園管理條例》頒發(fā)的背景和意義《幼兒園管理條例》概述《幼兒園管理條例》概述《幼兒園管理條例》的結(jié)構(gòu)《幼兒園管理條例》的結(jié)構(gòu)《幼兒園管理條例》《幼兒園管理條例》總則總則舉辦幼兒園的基本條件與審批手續(xù)舉辦幼兒園的基本條件與審批手續(xù)幼兒園的保育教育工作幼兒園的保育教育工作《幼兒園管理條例》的主要內(nèi)容《幼兒園管理條例》的主要內(nèi)容幼兒園的園務(wù)管理幼兒園的園務(wù)管理幼兒園的獎懲制度幼兒園的獎懲制度

模塊一概述堅持把簡單的事情做好就是不簡單，堅持把平凡的事情做好就是不平凡。堅持把簡單的事情做好就是不簡單，堅持把平凡的事情做好就是不平凡。知識點一《幼兒園管理條例》頒發(fā)的背景和意義（一）《幼兒園管理條例》的概念《條例》是遵循我國憲法和教育基本法的精神，根據(jù)黨的教育方陣政策，對全國幼兒園進(jìn)行宏觀管理和指導(dǎo)的行政法規(guī)。（二）《幼兒園管理條例》頒發(fā)的背景改革開放以后，學(xué)前教育恢復(fù)并迅速發(fā)展，幼兒園的類型和數(shù)量都有較大增加。類型上，辦園主體有教育部門、機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校、團(tuán)體，城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)、村集體和個體；收托形式有全日制、寄宿制、學(xué)前班、混合班、季節(jié)性幼兒園。在數(shù)量上，1989年全國幼兒園數(shù)達(dá)17.26萬所，入園幼兒數(shù)達(dá)1847.66萬人。但是，也存在一些問題。如：在審批方面，有的集體或個人不經(jīng)有關(guān)部門登記注冊私自辦園；在辦園條件方面，某些幼兒園的園舍、環(huán)境和設(shè)施并不符合國家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)；在保教工作方面，出現(xiàn)了“重保不重教”“重教不重?！?、忽視游戲活動以及體罰、變相體罰幼兒等現(xiàn)象；在師資方面，有些幼兒園教師并未經(jīng)過專門的培訓(xùn)和考核就上崗；在行政管理上，各級行政管理部門對自己的責(zé)任不夠明確；在收費問題上，某些幼兒園存在亂收費等現(xiàn)象；在財務(wù)管理上，某些單位和個人存在克扣、挪用幼兒園經(jīng)費等現(xiàn)象。幼兒園在管理上缺乏可以遵循的標(biāo)準(zhǔn)，迫切需要出臺相關(guān)文件來規(guī)范幼兒園的管理。為了規(guī)范對幼兒園的管理，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)布了《幼兒園管理條例》，于1990年2月1日起施行。（三）《幼兒園管理條例》頒發(fā)的意義它明確了幼兒園的任務(wù)、管理體制和原則，舉辦幼兒園的條件、保教工作的目標(biāo)和原則，以及法律責(zé)任和執(zhí)法、監(jiān)督，是我國舉辦、管理和評估幼兒園的基本依據(jù)?！稐l例》的發(fā)布使幼兒園在上述方面的工作有章可循。推動了中國學(xué)前教育事業(yè)的健康發(fā)展和幼兒園管理工作的科學(xué)化，促進(jìn)了中國學(xué)前教育的法治化進(jìn)程。知識點二《幼兒園管理條例》的結(jié)構(gòu)《幼兒園管理條例》分為六章共三十二條。六章即：總則；舉辦幼兒園的基本條件和審批手續(xù)；幼兒園的保育和教育工作；幼兒園的行政事務(wù)；獎勵與處罰；附則。模塊二主要內(nèi)容讓珊瑚遠(yuǎn)離驚濤駭浪的侵蝕嗎？那無異是將它們的美麗葬送。讓珊瑚遠(yuǎn)離驚濤駭浪的侵蝕嗎？那無異是將它們的美麗葬送。知識點一總則第一條說明了制定《條例》的目的：為了加強幼兒園的管理，促進(jìn)幼兒教育事業(yè)的發(fā)展，制定本條例?！稐l例》是針對幼兒園的管理問題而制定頒布的。國家為了使幼兒園的管理有章可循，并推動幼兒園管理的科學(xué)化和法制化進(jìn)程，使學(xué)前教育事業(yè)朝著健康、正確的方向發(fā)展，制定了本條例。第二條說明了《條例》適用對象為招收三周歲以上的學(xué)齡前幼兒，對其進(jìn)行保育和教育的幼兒園。凡招收三周歲以上的學(xué)齡前兒童的幼兒園，不論其是公辦幼兒園還是民辦幼兒園都是用本條例，都必須遵循次條例。同時幼兒園應(yīng)根據(jù)幼兒的生理和心理的發(fā)展的特點，對招收的幼兒進(jìn)行保育和教育。第三條說明了幼兒園保教工作的一個重要的任務(wù)，即幼兒園的保育和教育工作應(yīng)當(dāng)促進(jìn)幼兒在體、智、德、美諸方面和諧發(fā)展。為入小學(xué)做好準(zhǔn)備，為培養(yǎng)造就一代新人打好基礎(chǔ)，這體現(xiàn)了以兒童可持續(xù)發(fā)展為本的教育追求。這是幼兒園教育改革的根本目的，也是檢驗和評估幼兒園工作的標(biāo)準(zhǔn)。第四條說明了幼兒園應(yīng)遵循因地制宜的原則。我國地域遼闊，各地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口數(shù)量、師資情況以及文化風(fēng)俗等都存在差異，因此，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，制訂幼兒園的發(fā)展規(guī)劃。地方各級人民政府，特別是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的地區(qū)可以根據(jù)本地區(qū)的具體情況來制定措施，除了發(fā)展正規(guī)化的幼兒園外，還可以嘗試非正規(guī)化的幼教形式，如游戲小組、幼兒活動站、巡回輔導(dǎo)站、流動幼兒園等，以解決當(dāng)?shù)赜變旱谋＝虇栴}。幼兒園的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)鼐用袢丝谙噙m應(yīng)。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、市轄區(qū)和不設(shè)區(qū)的市的幼兒園的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括幼兒園設(shè)置的布局方案。第五條明確了學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的方向。地方各級人民政府可以依據(jù)本條例舉辦幼兒園，并鼓勵和支持企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體、居民委員會、村民委員會和公民舉辦幼兒園或捐資助園。這一規(guī)定體現(xiàn)了堅持“兩條腿走路”的學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展方針?！皟蓷l腿走路”是指國家教育部門和社會多方面力量辦園，國辦與民辦兩條途徑并行。發(fā)展我國的幼教事業(yè)必須堅持多渠道辦園。不僅地方政府要舉辦，還要動員和依靠各部門、各單位、群眾團(tuán)體及公民個人等；不僅要有全民性質(zhì)、集體性質(zhì)的幼兒園，還可以有個人辦的幼兒園。學(xué)前教育事業(yè)的發(fā)展要適應(yīng)社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多樣化需求，不斷拓寬發(fā)展渠道。第六條確立了幼兒園的管理體制為“地方負(fù)責(zé)，分級管理”和“有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)”。第一，政府負(fù)責(zé)，幼兒教育事業(yè)管理地方化。地方負(fù)責(zé)即政府負(fù)責(zé)，強調(diào)地方各級人民政府要把幼兒教育作為基礎(chǔ)教育的重要一環(huán)來抓，要貫徹國家有關(guān)幼兒教育的方針政策、規(guī)章制度，對地方幼教事業(yè)的發(fā)展做了規(guī)劃和布局方案，管理當(dāng)?shù)馗黝愑變簣@。第二，分級管理，教育部門發(fā)揮主管主導(dǎo)作用。教育行政部門是政府管理各類教育的職能部門，擔(dān)負(fù)著當(dāng)?shù)卣畬τ嘘P(guān)幼兒教育決策的參謀者及貫徹執(zhí)行的組織者的作用。第三，分工負(fù)責(zé)，幼兒教育事業(yè)管理社會化。幼兒教育事業(yè)本身涉及衛(wèi)生、福利、文化、經(jīng)濟(jì)等諸多領(lǐng)域，因而必須依靠和動員全社會的關(guān)心、支持和參與。知識點二舉辦幼兒園的基本條件與審批手續(xù)（一）舉辦幼兒園的基本條件《條例》第七條、第八條規(guī)定：舉辦幼兒園必須將幼兒園設(shè)置在安全區(qū)域內(nèi)。嚴(yán)禁在污染區(qū)和危險區(qū)內(nèi)設(shè)置幼兒園。舉辦幼兒園必須具有與保育、教育的要求相適應(yīng)的園舍和設(shè)施。幼兒園的園舍和設(shè)施必須符合國家的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)。房屋、場地、設(shè)備等是辦園最基本的物質(zhì)條件，也是保障幼兒健康發(fā)展的物質(zhì)條件，沒有這些基本條件是不能舉辦幼兒園的。幼兒園應(yīng)依據(jù)《條例》規(guī)定按照幼兒生長發(fā)育的需要安全、衛(wèi)生和教育的要求來設(shè)置環(huán)境、修建房舍、安裝設(shè)備及購置用具。幼兒園應(yīng)根據(jù)地區(qū)實際逐步改善辦園條件；注重發(fā)揮現(xiàn)有條件的實際效用；發(fā)揮幼兒園的自主性；充分調(diào)動全國教職工的積極性，因地制宜的創(chuàng)造環(huán)境。第九條說明了對保育、幼兒教育、醫(yī)務(wù)和其他工作人員的基本要求和條件。舉辦幼兒園應(yīng)當(dāng)具有符合下列條件的保育、幼兒教育、醫(yī)務(wù)和其他工作人員：幼兒園園長、教師應(yīng)當(dāng)具有幼兒師范學(xué)校（包括職業(yè)學(xué)校幼兒教育專業(yè)）畢業(yè)程度，或者經(jīng)教育行政部門考核合格。醫(yī)師應(yīng)當(dāng)具有醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)程度，醫(yī)士和護(hù)士應(yīng)當(dāng)具有中等衛(wèi)生學(xué)校畢業(yè)程度，或者取得衛(wèi)生行政部門的資格認(rèn)可。保健員應(yīng)當(dāng)具有高中畢業(yè)程度，并受過幼兒保健培訓(xùn)。保育員應(yīng)當(dāng)具有初中畢業(yè)程度，并受過幼兒保育職業(yè)培訓(xùn)。慢性傳染病、精神病患者，不得在幼兒園工作。第十條對舉辦幼兒園的經(jīng)費提出了要求：舉辦幼兒園的單位或者個人必須具有進(jìn)行保育、教育以及維修或擴(kuò)建、改建幼兒園的園舍與設(shè)施的經(jīng)費來源。我國公辦幼兒園的經(jīng)費來源于國家、政府或單位撥款，家長交納的保教費和伙食費、社會捐助以及幼兒園自創(chuàng)收入等。民辦幼兒園和國有民辦幼兒園的經(jīng)費來源于舉辦者投入、家長交納的保教費和伙食費、社會捐助以及幼兒園自創(chuàng)收入等。舉辦幼兒園的單位或個人必須確保有一定的經(jīng)費用于幼兒園的保教和教育，用于幼兒園園舍和設(shè)施的維修、擴(kuò)建、改建、添加。（二）舉辦幼兒園的審批手續(xù)第十一條、第十二條說明了幼兒園的設(shè)置和審批手續(xù)。國家實行幼兒園登記注冊制度，未經(jīng)登記注冊，任何單位和個人不得舉辦幼兒園。城市幼兒園的舉辦、停辦、由所在區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府教育行政部門登記注冊。農(nóng)村幼兒園的舉辦、停辦，由所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府登記注冊，并報縣人民政府教育行政部門備案。政府和教育主管部門對各級各類幼兒園的舉辦有嚴(yán)格的審批程序，符合辦園條件和要求的幼兒園才能登記注冊，否則不能登記注冊舉辦幼兒園。知識點三幼兒園的保育教育工作（一）貫徹保教結(jié)合原則，促進(jìn)幼兒全面和諧發(fā)展《條例》第十三條指出：幼兒園應(yīng)當(dāng)貫徹保育與教育相結(jié)合的原則，創(chuàng)設(shè)與幼兒的教育和發(fā)展相適應(yīng)的和諧環(huán)境，引導(dǎo)幼兒個性的健康發(fā)展。幼兒園應(yīng)當(dāng)保障幼兒的身體健康，培養(yǎng)幼兒的良好生活、衛(wèi)生習(xí)慣；促進(jìn)幼兒的智力發(fā)展；培養(yǎng)幼兒熱愛祖國的情感以及良好的品德行為。從中可以看出條例重視保教結(jié)合。注重各方面的全面發(fā)展。1、貫徹保教結(jié)合原則《條例》將保教結(jié)合確定為幼兒園教育工作的基本原則。保教結(jié)合是一個整體的概念，保與教既有區(qū)別，又有聯(lián)系，它們相互結(jié)合、相互滲透，構(gòu)成不可分割的統(tǒng)一體。幼兒園應(yīng)始終堅持保教結(jié)合的原則，并將其滲透到幼兒園教育的各個環(huán)節(jié)。首先，保教結(jié)合是幼兒健康、全面發(fā)展的必要前提。如果只強調(diào)保育，那么幼兒園就失去了它作為幼兒教育的主要實施途徑的重要意義。如果只強調(diào)教育。那么幼兒的健康和和諧發(fā)展就無從談起。只有在保證幼兒的生理需要得到滿足的基礎(chǔ)上，對他們實施全面發(fā)展的教育才有可能。其次，保教結(jié)合是幼兒教育工作者（教師和保育員）之間加強交流合作的基本途徑。教師不能只教不保，保育員不能只保不教。保教不分，過分強調(diào)任何一方都是不可取的。教師和保育員共同制定保教計劃，探討和總結(jié)如何將保育和教育結(jié)合起來。2、促進(jìn)幼兒體、智、德全面和諧發(fā)展，引導(dǎo)幼兒個性健康全面發(fā)展幼兒園體育的任務(wù)是：保障幼兒的身體健康。幼兒的身體正處于生長發(fā)育過程中，對環(huán)境的適應(yīng)能力和對疾病的抵抗能力都較差，他們?nèi)狈ι罱?jīng)驗和安全知識，自我保護(hù)的能力差。因此，保障幼兒的身體健康是幼兒體育的重要任務(wù)。同時要注意培養(yǎng)幼兒的良好的生活、衛(wèi)生習(xí)慣，這不僅直接影響幼兒的身體健康，也關(guān)系到幼兒的社會適應(yīng)能力。幼兒園要促進(jìn)幼兒的智力發(fā)展。這是智育的基本任務(wù)之一。幼兒的智力是在他們認(rèn)識周圍環(huán)境、與周圍環(huán)境相互作用的過程中得到發(fā)展的。幼兒在解除和改變外界的活動中，通過有目的、有計劃的練習(xí)，可以促進(jìn)智力的良好發(fā)展，并增進(jìn)對環(huán)境的認(rèn)識，豐富知識經(jīng)驗。對幼兒德育的任務(wù)是：培養(yǎng)幼兒熱愛祖國的情感以及良好的品德行為。培養(yǎng)幼兒熱愛祖國的情感是由近及遠(yuǎn)的。從增進(jìn)幼兒多周圍環(huán)境的認(rèn)識，培養(yǎng)幼兒關(guān)心和熱愛周圍的人們，周圍的生活和家鄉(xiāng)開始，使幼兒萌發(fā)愛家鄉(xiāng)、愛祖國的情感。培養(yǎng)良好的品德行為。主要包括:文明禮貌行為教育、集體生活教育，誠實勇敢的品質(zhì)教育、活潑開朗的性格培養(yǎng)等。幼兒體、智、德三方面是緊密聯(lián)系、相互依存和相互作用的統(tǒng)一體，幼兒園應(yīng)促進(jìn)幼兒全面和諧發(fā)展，不可偏廢任何一方面。在全面發(fā)展的同時，幼兒園教師要尊重幼兒的個體差異，創(chuàng)設(shè)條件引導(dǎo)幼兒個性的健康、和諧發(fā)展。（二）游戲應(yīng)成為幼兒園的基本活動形式《條例》第十六條規(guī)定：幼兒園應(yīng)當(dāng)以游戲為基本活動形式。幼兒園可以根據(jù)本園的實際，安排和選擇教育內(nèi)容與方法，但不得進(jìn)行違背幼兒教育規(guī)律，有損于幼兒身心健康的活動。對于這一規(guī)定，我們可以以下幾個方面來加以理解：游戲是以幼兒為主導(dǎo)的、基本的活動，能促進(jìn)幼兒身心的全面發(fā)展。游戲是促進(jìn)幼兒身心發(fā)展的最好活動形式，是對幼兒進(jìn)行教育的基本途徑。游戲是幼兒主動學(xué)習(xí)的重要方式。教師不能把游戲和學(xué)習(xí)、勞動等活動對立起來，必須有意識把這些活動結(jié)合起來，使之成為相輔相成的教育手段。寓教育于游戲之中，是學(xué)前教育的一個重要原則。游戲是幼兒自我表現(xiàn)的良好形式，也是教師了解幼兒對周圍現(xiàn)實生活反映的途徑。幼兒園以游戲為基本活動是對幼兒游戲權(quán)和發(fā)展權(quán)的保障。游戲是有益于幼兒身心發(fā)展和主體性發(fā)展的活動，對幼兒的發(fā)展起著巨大的作用。從這一角度來說，對幼兒游戲權(quán)的保障也是對幼兒發(fā)展權(quán)的保障。因此，為了使幼兒能夠在幼兒園中愉快的學(xué)習(xí)和生活，幼兒園必須保障幼兒的游戲權(quán)，堅持以游戲為基本活動。（三）尊重幼兒的權(quán)利，嚴(yán)禁體罰幼兒和變相體罰幼兒《條例》第十七條規(guī)定：嚴(yán)禁體罰和變相體罰幼兒。這一規(guī)定體現(xiàn)出對幼兒權(quán)利的維護(hù)和尊重。在這里。我們需要分清體罰和懲罰的概念，體罰是指教師用罰跪、打手心等方式處罰兒童，是封建教育的產(chǎn)物。懲罰是通過使受罰者感到某種不愉快而改變行為的有計劃的活動，體罰是對兒童身心的傷害，懲罰是一種教育手段。由于現(xiàn)在幼兒園教師隊伍素質(zhì)參差不齊，在對待幼兒時，有教師體罰幼兒、虐待幼兒的現(xiàn)象。這樣的現(xiàn)象容易使幼兒產(chǎn)生心理陰影，出現(xiàn)害怕老師、害怕和同伴相處、害怕去幼兒園等放音，影響其自尊心、自信心的正常發(fā)展，對幼兒的生理和心理都是極大的傷害。為了幼兒的身心健康發(fā)展，幼兒園教師首先應(yīng)樹立正確的兒童觀和教育觀，平等對待有獨立人格和尊嚴(yán)的幼兒，維護(hù)幼兒的權(quán)利以免其受到身心傷害。教師應(yīng)該明白體罰和懲罰的界限，在尊重幼兒的基礎(chǔ)上運用多種有效的方式去教育幼兒，而不是采用體罰和變相體罰的方式來懲罰幼兒。（四）幼兒園的安全衛(wèi)生保健制度《條例》第十八條至二十一條對幼兒園的安全衛(wèi)生保健工作進(jìn)行了規(guī)定：幼兒園應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生保健制度，防止發(fā)生食物中毒和傳染病的流行。幼兒園應(yīng)當(dāng)建立安全防護(hù)制度，嚴(yán)禁在幼兒園內(nèi)設(shè)置威脅幼兒安全的危險建筑物和設(shè)施，嚴(yán)禁使用有毒、有害物質(zhì)制作教具、玩具。幼兒園發(fā)生食物中毒、傳染病流行時，舉辦幼兒園的單位或者個人應(yīng)當(dāng)立即采取緊急救護(hù)措施，并及時報告當(dāng)?shù)亟逃姓块T或衛(wèi)生行政部門。幼兒園的園舍和設(shè)施有可能發(fā)生危險時，舉辦幼兒園的單位或個人應(yīng)當(dāng)采取措施，排除險情，防止事故發(fā)生?！稐l例》十分重視幼兒園安全衛(wèi)生保健工作的管理，幼兒園應(yīng)認(rèn)真細(xì)致的做好安全衛(wèi)生保健工作。根據(jù)《條例》的精神，在衛(wèi)生保健工作方面，幼兒園首先要貫徹“預(yù)防為主”的方針并建立衛(wèi)生保健制度。幼兒園應(yīng)建立的衛(wèi)生保健制度應(yīng)包括：幼兒生活制度、幼兒飲食制度、體格鍛煉制度、防病工作制度、健康檢查制度等。衛(wèi)生保健制度的制定與執(zhí)行應(yīng)與其他相關(guān)的制度配合進(jìn)行。在具體進(jìn)行衛(wèi)生保健工作的時候，幼兒園及教師應(yīng)認(rèn)真遵守衛(wèi)生保健并積極配合做好相關(guān)的保健工作。其次，堅持貫徹保教結(jié)合、保教并重的原則，注意體格鍛煉、進(jìn)行健康教育、保證幼兒的身體健康、促進(jìn)其成長發(fā)育。依據(jù)《條例》的精神，為了落實好幼兒園的安全管理工作，幼兒園可以采取如下措施。幼兒園的園舍建設(shè)和設(shè)施應(yīng)符合國家衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)。幼兒園的園舍建筑和設(shè)施應(yīng)從幼兒的角度出發(fā)，建筑用房不宜過高，樓梯窗戶都要有護(hù)欄，家具設(shè)備不論何種材質(zhì)邊角都要有安全保護(hù)措施，幼兒所使用的教具和玩具都要符合國家規(guī)定的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。建立健全的各項安全制度。幼兒園應(yīng)建立健全的各項安全制度，明確規(guī)定各個崗位安全工作的內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行。隨時督促和定期檢查。幼兒園要設(shè)專人對全園環(huán)境、設(shè)備、房舍、場地、大型玩具、防火、防電設(shè)備進(jìn)行定期檢查。幼兒園的園長和管理人員必須對制度執(zhí)行情況進(jìn)行定期檢查和經(jīng)常性督促指導(dǎo)。4、幼兒園組織全員職工進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，加強教職工的安全防范意識和常識。幼兒園應(yīng)定時對教職工進(jìn)行安全防范意識的培訓(xùn)，增加安全防范意識。在進(jìn)行培訓(xùn)之后，可以不定期進(jìn)行演練。教職工發(fā)現(xiàn)不安全的因素應(yīng)及時報告或采取措施。知識點四幼兒園的園務(wù)管理（一）園長負(fù)責(zé)制《條例》第二十三條規(guī)定：幼兒園園長負(fù)責(zé)幼兒園的工作。幼兒園園長由舉辦幼兒園的單位或個人聘任，并向幼兒園的登記注冊機(jī)關(guān)備案。幼兒園的教師、醫(yī)師、保健員、保育員和其他工作人員，由幼兒園園長聘任，也可由舉辦幼兒園的單位或個人聘任。園長負(fù)責(zé)制是指幼兒園在上級宏觀領(lǐng)導(dǎo)下，以園長全面負(fù)責(zé)為核心，同黨支部保證監(jiān)督、教職工民主管理有機(jī)結(jié)合，為實現(xiàn)幼兒園的工作目標(biāo)、充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)職能的三位一體的管理新格局。園長負(fù)責(zé)制有著特定的內(nèi)涵：它是指以園長的責(zé)任和職權(quán)為主的園內(nèi)管理體制之一，包括上級領(lǐng)導(dǎo)、園長負(fù)責(zé)、黨支部政治核心和保證監(jiān)督、教職工參與管理。這四個部分是相互聯(lián)系和區(qū)別的，目的是監(jiān)理統(tǒng)一高效的園內(nèi)指揮系統(tǒng)。園長負(fù)責(zé)制明確了園長第幼兒園工作有最高行政權(quán)，對園務(wù)管理起領(lǐng)導(dǎo)作用，園長作為幼兒園的法人代表，對外代表幼兒園，對內(nèi)統(tǒng)一指揮和領(lǐng)導(dǎo)幼兒園工作。（二）幼兒園收費及財務(wù)管理《條例》第二十四條規(guī)定：幼兒園可以依據(jù)本省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定的收費標(biāo)準(zhǔn)，向幼兒家長收取保育費、教育費。幼兒園應(yīng)當(dāng)加強財務(wù)管理，合理使用各項經(jīng)費，任何單位和個人不得克扣、挪用幼兒園經(jīng)費。在有關(guān)幼兒園收費方面，要注意以下幾點。1、確定收費標(biāo)準(zhǔn)，實行按成本收費。幼兒園收費按省、自治區(qū)、直轄市或地（市）級教育行政部門會同有關(guān)部門制定的收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和辦法執(zhí)行。幼兒園不得以培養(yǎng)幼兒某種專項技能為由，另外收取費用；亦不得以幼兒表演為手段，進(jìn)行以營利為目的的活動。省、自治區(qū)、直轄市或地（市）級教育行政部門應(yīng)會同有關(guān)部門制定各類幼兒園經(jīng)費管理辦法。幼兒園的經(jīng)費應(yīng)按規(guī)定的使用范圍合理開支，堅持?？顚Ｓ茫坏门沧魉?。2、規(guī)定收費項目，禁止亂收費。任何組織和個人舉辦幼兒園不得以營利為目的。舉辦者籌措的經(jīng)費，應(yīng)保證保育和教育的需要，有一定比例用于改善辦園條件，并可提留一定比例的幼兒園基金。幼兒膳食費應(yīng)實行民主管理制度，保證全部用于幼兒膳食，每月向家長公布帳目。幼兒園應(yīng)建立經(jīng)費預(yù)算和決算審核制度，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財務(wù)制度，經(jīng)費預(yù)算和決算，應(yīng)提交園務(wù)委員會或教職工大會審議，并接受財務(wù)和審計部門的監(jiān)督檢查。（三）對幼兒園園舍環(huán)境的要求《條例》第二十五條規(guī)定：任何單位和個人，不得侵占和破壞幼兒園園舍和設(shè)施，不得在幼兒園周圍設(shè)置有危險、有污染或影響幼兒園采光的建筑和設(shè)施，不得干擾幼兒園正常的工作秩序。幼兒園應(yīng)建在清潔、安全、安靜、無污染的地區(qū)，在選址時應(yīng)考慮到影響幼兒成長發(fā)育的各種因素。幼兒園一般應(yīng)設(shè)在居民區(qū)，遠(yuǎn)離鐵路、工廠區(qū)等。房屋應(yīng)深入院