政治學(xué)：第九章 政治人

信息科學(xué)與工程學(xué)院本科教學(xué)工作匯報匯報人：劉建昌二○○五年十月十八日第九章政治人

政治人——是指在國家政治體系中具有較強的自主性政治認知和政治人格特征、積極參與社會政治生活的政治關(guān)系承擔(dān)者。第一節(jié)政治人的涵義一、政治人的定義

現(xiàn)代政治人分成兩大類別：其一是基本政治人，主要有人民與公民，他們是政治系統(tǒng)中最重要的支持力量，人數(shù)眾多；第一節(jié)政治人的涵義二、政治人的分類

其二是特殊政治人，主要指政治家、政黨成員以及承擔(dān)政治管理任務(wù)的公務(wù)員，他們是國家政治生活的主要領(lǐng)導(dǎo)者和管理者，對政治發(fā)展進程經(jīng)常起到至關(guān)重要的作用。第一節(jié)政治人的涵義

（一）基本政治人1.人民人民是由一定階級、階層和社會集團所構(gòu)成的占社會人口多數(shù)的社會成員的總稱。人民是政治概念第一節(jié)政治人的涵義

2.公民是指具有一個國家的國籍，并且根據(jù)該國的憲法和法律規(guī)定，享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)的人。公民的范圍比人民大第一節(jié)政治人的涵義

公民與人民的區(qū)別主要表現(xiàn)為：（1）范疇不同。（2）范圍不同。（3）地位不同。第一節(jié)政治人的涵義

（二）特殊政治人1.政治家政治家——是指在一定歷史時期內(nèi)，代表一定的階級利益，以政治活動為職業(yè)，擁有一定政治權(quán)力，具有組織領(lǐng)導(dǎo)政治斗爭和治理國家的杰出才能，并在社會發(fā)展的關(guān)鍵時刻起到領(lǐng)導(dǎo)公眾、從而引導(dǎo)歷史進程和社會發(fā)展方向的政治人物。第一節(jié)政治人的涵義

政治家的主要作用：第一，掌握核心權(quán)力，在組織政黨和領(lǐng)導(dǎo)政府中起統(tǒng)帥作用。第二，提出政治理想，為人民指引前進目標(biāo)和方向。第三，高瞻遠矚，影響社會歷史發(fā)展進程。第一節(jié)政治人的涵義

2.公務(wù)員——是指與公共權(quán)力的行使相聯(lián)系的公共管理人員，他們是組成國家機構(gòu)的具體政治人，承擔(dān)著國家的具體公共管理職能。

第一節(jié)政治人的涵義

3.政黨成員政黨成員是政黨的基本組成分子。政黨成員成為社會政治系統(tǒng)中最積極、最活躍的部分，政治家、政治領(lǐng)袖和政治領(lǐng)導(dǎo)人多為政黨成員中最優(yōu)秀的人物第一節(jié)政治人的涵義

（一）具有獨立的政治主體意識和自主性政治人格（二）具有影響政治決策和政治運行的參與能力第一節(jié)政治人的涵義三、現(xiàn)代社會政治人的特征

（三）具有完整的現(xiàn)代公民意識（四）具有較高政治認知和價值判斷的政治理性第一節(jié)政治人的涵義第二節(jié)人權(quán)

（一）古代和中世紀——人權(quán)思想的萌芽時期在古代和中世紀，占人口大多數(shù)的奴隸和農(nóng)民根本沒有人權(quán)，也沒有人權(quán)這個詞或概念，但人權(quán)思想的萌芽是存在的。第二節(jié)人權(quán)一、西方人權(quán)思想的歷史發(fā)展

（二）17~18世紀——資產(chǎn)階級人權(quán)思想和學(xué)說形成和鼎盛時期“人權(quán)”進入法律文件最早見于1628年英國《權(quán)利請愿書》最早的人權(quán)宣言是1776年美國的《獨立宣言》第一部人權(quán)法典是1789年法國的《人權(quán)和公民權(quán)宣言》（簡稱《人權(quán)宣言》）第二節(jié)人權(quán)

（三）19世紀~第二次世界大戰(zhàn)以前——人權(quán)理論批判時期19世紀資產(chǎn)階級人權(quán)思想盡管在有些方面也有所發(fā)展，但總的來說，開始進入低潮時期。邊沁、約翰?密爾第二節(jié)人權(quán)

（四）第二次世界大戰(zhàn)后迄今——人權(quán)思想的成熟時期《聯(lián)合國憲章》、《世界人權(quán)宣言》、國際人權(quán)公約特點是人權(quán)由國內(nèi)保護進入國際保護，內(nèi)容包括民族自決權(quán)、發(fā)展權(quán)、和平權(quán)、環(huán)境權(quán)、自然資源權(quán)、人道主義援助權(quán)等國際集體人權(quán)。

第二節(jié)人權(quán)

（一）人權(quán)是適應(yīng)人類社會生產(chǎn)方式變革的歷史產(chǎn)物1.人權(quán)不是天賦的，而是社會歷史的產(chǎn)物2.原始氏族和部落的權(quán)利是原始社會生產(chǎn)方式的產(chǎn)物3.階級特權(quán)和等級特權(quán)是奴隸社會和封建社會生產(chǎn)方式的產(chǎn)物第二節(jié)人權(quán)二、馬克思主義的人權(quán)觀

4.資本主義人權(quán)是資本主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)物5.社會主義人權(quán)和共產(chǎn)主義人權(quán)是社會主義和共產(chǎn)主義生產(chǎn)方式的產(chǎn)物第二節(jié)人權(quán)

（二）人權(quán)是具體地反映一定歷史時期階級矛盾的權(quán)利（三）人權(quán)的內(nèi)涵將隨著生產(chǎn)關(guān)系的變革而不斷發(fā)展（四）人權(quán)是享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的對立統(tǒng)一第二節(jié)人權(quán)

人權(quán)——是指在一定的社會歷史條件下，適應(yīng)生產(chǎn)方式發(fā)展要求的每個人按其本質(zhì)和尊嚴應(yīng)該享有的基本權(quán)利，是在承擔(dān)義務(wù)的同時所享有的基于生存和發(fā)展所必需的自由、平等權(quán)利。第二節(jié)人權(quán)

人權(quán)的主體是所有的人。國際社會所認同的人權(quán)從內(nèi)容上可以分為集體人權(quán)和個人人權(quán)兩大部分。人權(quán)通?？煞譃閮纱蟛糠謨?nèi)容，一部分稱為公民權(quán)利和政治權(quán)利，另一部分稱為經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利。

第二節(jié)人權(quán)三、人權(quán)的主要內(nèi)容

（一）集體人權(quán)集體人權(quán)主要指國家和民族在國際社會中所應(yīng)享有的各項權(quán)利。國家主權(quán)民族自決權(quán)發(fā)展權(quán)各國對其自然資源享有的充分主權(quán)環(huán)境權(quán)和平權(quán)第二節(jié)人權(quán)

（二）個人人權(quán)是指個人依法享有的生命、人身和政治、經(jīng)濟、社會、文化等各方面的自由平等權(quán)利。

1．公民權(quán)利和政治權(quán)利

2．經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利第二節(jié)人權(quán)

（一）人權(quán)普遍性的原則必須同各國特殊國情相結(jié)合（二）生存權(quán)和發(fā)展權(quán)是首要人權(quán)（三）穩(wěn)定是實現(xiàn)人權(quán)的前提，發(fā)展是實現(xiàn)人權(quán)的關(guān)鍵，法治是實現(xiàn)人權(quán)的保障第二節(jié)人權(quán)四、正確認識人權(quán)問題

（四）人權(quán)在本質(zhì)上是一國主權(quán)范圍內(nèi)的問題首先，主權(quán)國家是保護人權(quán)的主體，人權(quán)的國際保護主要通過各國的國內(nèi)立法來實施。其次，人權(quán)的國際保護并不排斥和否定國家主權(quán)，而是以主權(quán)國家的相互合作和承擔(dān)國際義務(wù)為基礎(chǔ)和原則。第二節(jié)人權(quán)

最后，否認主權(quán)原則不僅違反《聯(lián)合國憲章》和國際關(guān)系準(zhǔn)則，而且可能為大國、強國侵犯弱小國家打開方便之門。（五）對話與合作是促進國際人權(quán)的惟一途徑

第二節(jié)人權(quán)

臣民政治——是指以自然經(jīng)濟為基礎(chǔ)，國家缺乏民主、獨立、平等意識和法治、權(quán)利、義務(wù)理念，依附、等級觀念盛行的政治制度。

第三節(jié)公民政治一、公民政治的內(nèi)涵

公民政治——指在憲政體制下，公民在參與政治過程和政治決策時與國家之間形成的特定政治權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。第三節(jié)公民政治

公民政治有以下特征：（一）公民政治的主體是公民（二）公民政治的基本內(nèi)容是公民與國家的政治權(quán)利和義務(wù)關(guān)系（三）公民政治發(fā)展水平與國家憲政發(fā)展水平密切相關(guān)第三節(jié)公民政治

公民權(quán)利——是指由社會公共權(quán)力確立的公民參與并影響政治生活，從而依法獲取自身利益、實現(xiàn)政治需求的權(quán)利。

第三節(jié)公民政治二、公民權(quán)利

（一）對公共事務(wù)的決定選擇權(quán)全民公決——是指全體公民通過行使投票權(quán)利對國家或社會涉及全體公民切身利益的重大決策事項進行表決。第三節(jié)公民政治

（二）擔(dān)任國家公職的權(quán)利（三）對國家權(quán)力的監(jiān)督與制約權(quán)（1）罷免權(quán)。（2）對法律的復(fù)決權(quán)。（3）請愿權(quán)。第三節(jié)公民政治

（四）公民的聯(lián)合行動權(quán)（1）政治結(jié)社權(quán)（2）游行、示威權(quán)（3）發(fā)表政治見解