知識(shí)資料職業(yè)法規(guī)(二)(新版)知識(shí)資料

朽木易折，金石可鏤。千里之行，始于足下。第頁/共頁需要課件請(qǐng)或(二)建造工程發(fā)包與承包方面的規(guī)定建造工程的發(fā)包與承包單位必須按照《中華人民共和國合同法》訂立書面合同。建造工程發(fā)包與承包的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，遵循藏匿、平等、平等和誠實(shí)信用的原則，擇優(yōu)挑選承包單位。建造工程的發(fā)包與承包方面與“建造法”配套的規(guī)矩主要有：《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》國務(wù)院2000年發(fā)布，《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同》，《建造工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理主意》（建設(shè)部2000年發(fā)布)、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)主意》(國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)和建設(shè)部等2003年共同發(fā)布)等。1．工程發(fā)包管理發(fā)包管理內(nèi)容主要有：工程建設(shè)報(bào)建制度；發(fā)包單位和個(gè)人應(yīng)具備的條件；發(fā)包工程勘察設(shè)計(jì)的條件；發(fā)包工程施工的條件等。(1)工程建設(shè)報(bào)建制度文件規(guī)定，固定資產(chǎn)投資計(jì)劃下達(dá)后，建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位須向工程所在地的建設(shè)行政主管部門辦理報(bào)建手續(xù)，使政府了解固定資產(chǎn)投資和工程建設(shè)情況，以便制訂政策，調(diào)控建造市場(chǎng)供求，這是管理建造市場(chǎng)的龍頭。(2)發(fā)包單位應(yīng)具備的條件①是法人、依法成立的其他組織或個(gè)人；②有與發(fā)包的建沒項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員；③具備編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。不具備②③條條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理、咨詢單位等代理。(3)發(fā)包工程勘察設(shè)計(jì)應(yīng)具備的條件①工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書已獲批準(zhǔn)；②已經(jīng)辦理了建設(shè)用地計(jì)劃許可證等手續(xù)；③具有工程設(shè)計(jì)需要的基礎(chǔ)資料等。(4)發(fā)包工程施工應(yīng)具備的條件①初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；②工程項(xiàng)目已列入年度建設(shè)計(jì)劃；③有能夠滿意施工需要的施工圖紙及有關(guān)的技術(shù)資料；④建設(shè)資金和主要建造材料、設(shè)備來源已經(jīng)落實(shí)；⑤建設(shè)用地的征用已經(jīng)完成，拆遷已符合工程進(jìn)度要求。(5)關(guān)于工程發(fā)包的管理工程的勘察、設(shè)計(jì)和施工都必須發(fā)包給持有營業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書的勘察、設(shè)計(jì)單位或施工企業(yè)。建設(shè)工程的發(fā)包分為招標(biāo)發(fā)包和直接發(fā)包，倘若采取藏匿招標(biāo)發(fā)包的，發(fā)包單位應(yīng)該依照法定程序和方式在有形建造市場(chǎng)(即建設(shè)工程交易中央)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)工作中開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)均由建設(shè)單位組織實(shí)施，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織。招標(biāo)工作要采納有關(guān)行政主管部門的監(jiān)督。建設(shè)單位可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工或加上設(shè)備采購均發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位，也可以將上述任務(wù)的一項(xiàng)或者多項(xiàng)發(fā)包給一個(gè)工程總承包單位；但是，不得將應(yīng)該由一個(gè)承包單位完成的建造工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個(gè)承包單位。建設(shè)單位普通不得直接指定分包單位；確有異常情況需要指定的，須征得承包單位的愿意。建設(shè)單位在工程發(fā)包工作中不得收受賄賂、回扣或舉行其他非法活動(dòng)。2．工程承包管理工程總承包企業(yè)、勘察、設(shè)計(jì)單位，建造施工企業(yè)等都必須持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書或產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、開戶銀行資信證實(shí)等證件，方可開展承包業(yè)務(wù)。承包方必須按照其資質(zhì)等級(jí)和核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍承包任務(wù)，不得無證承包或者未經(jīng)批準(zhǔn)越級(jí)、超范圍承包。建造工程總承包單位可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可。施工總承包的，建造工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)該鄭重按照有關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)舉行，并按照國家有關(guān)規(guī)定采納當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。沒有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建造材料、構(gòu)配件、設(shè)備等不準(zhǔn)在工程上使用。承包工程施工不得非法轉(zhuǎn)包，不得利用行賄、提供回扣或其他益處等不正當(dāng)手段承攬工程。禁止分包單位將其承包的工程再分包。對(duì)違抗發(fā)包和承包方面有關(guān)規(guī)矩的，均要受到相應(yīng)處罰。3．關(guān)于建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同方面的規(guī)定建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同在“合同法”中屬于建設(shè)工程合同。合同的訂立、履行、變更、終止及違約規(guī)定均需依照《中華人民共和國合同法》(1999年)、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理主意》(2000年)、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》(國務(wù)院2000年發(fā)布)中規(guī)定辦理。在我國境內(nèi)承擔(dān)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)任務(wù)的單位，必須統(tǒng)一使用《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》標(biāo)準(zhǔn)文本。(1)訂立合同的根據(jù)訂立建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同，必須符合國家規(guī)定的基本建設(shè)程序：勘察合同，由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位或有關(guān)單位提出委托，經(jīng)雙方愿意即可簽訂；設(shè)計(jì)合同，須具有批準(zhǔn)的建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并已辦理了建設(shè)用地計(jì)劃許可證等手續(xù)方能簽訂；小型單項(xiàng)工程須具有上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的文件方能簽訂；如單獨(dú)委托施工圖設(shè)計(jì)任務(wù)，應(yīng)同時(shí)具有經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件方能簽訂。(2)設(shè)計(jì)費(fèi)支付設(shè)計(jì)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)事人依國家規(guī)定約定。在1996年建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同》標(biāo)準(zhǔn)文本中規(guī)定有定金擔(dān)保，委托人應(yīng)支付設(shè)計(jì)費(fèi)的20％作為定金。但這一規(guī)定已與《中華人民共和國擔(dān)保法》相矛盾?！稉?dān)保法》規(guī)定定金的數(shù)額由當(dāng)事人約定，但不得超過主合同標(biāo)的額的20％。(3)勘察設(shè)計(jì)合同委托方的責(zé)任普通建設(shè)工程，勘察設(shè)計(jì)合同委托方的責(zé)任是：向承包方提供有關(guān)的基礎(chǔ)資料，并對(duì)提供的時(shí)光、進(jìn)度與資料的可靠性負(fù)責(zé)；勘察設(shè)計(jì)人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)或配合施工時(shí)，應(yīng)提供須要的工作和生活條件；委托配合引進(jìn)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)，從詢價(jià)、對(duì)外談判、國內(nèi)外技術(shù)考察直至建成投產(chǎn)的各階段，應(yīng)吸收承擔(dān)有關(guān)設(shè)計(jì)任務(wù)的單位參加；按照國家有關(guān)規(guī)定付給勘察設(shè)計(jì)費(fèi)；維護(hù)承包方的勘察成績(jī)和設(shè)計(jì)文件，不得擅自修改，不得轉(zhuǎn)讓給第三方重復(fù)使用。(4)勘察設(shè)計(jì)合同承包方的責(zé)任承包方的責(zé)任是：設(shè)計(jì)單位要按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或上一階段設(shè)計(jì)的批準(zhǔn)文件、城市計(jì)劃、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)深度要求等舉行設(shè)計(jì)，并按合同規(guī)定的進(jìn)度與質(zhì)量提交設(shè)計(jì)文件；初步設(shè)計(jì)經(jīng)上級(jí)主管部門審查后，在原定任務(wù)范圍內(nèi)的須要修改，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，原定任務(wù)書有重大變更而重作或修改設(shè)計(jì)時(shí)，須具有設(shè)計(jì)審批機(jī)關(guān)或設(shè)計(jì)任務(wù)書批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的意見書，經(jīng)雙方商議，另訂協(xié)議；設(shè)計(jì)單位對(duì)所承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)配合施工，舉行設(shè)計(jì)技術(shù)交底，解決施工過程中有關(guān)設(shè)計(jì)的問題，負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)變更和修改預(yù)算，參加試車考核及工程竣工驗(yàn)收；對(duì)于大中型工業(yè)項(xiàng)目和復(fù)雜的民用工程應(yīng)派現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)代表，并參加蘊(yùn)藏工程驗(yàn)收。(5)違約責(zé)任條例還列有違約責(zé)任：因勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣引起返工或未按期提交勘察設(shè)計(jì)文件遲延工期造成損失，由勘察設(shè)計(jì)單位完美任務(wù)，并應(yīng)視造成的損失、奢侈大小，減收或免收勘察設(shè)計(jì)費(fèi)。對(duì)于因勘察設(shè)計(jì)錯(cuò)誤而造成工程重大質(zhì)量事故者，勘察設(shè)計(jì)單位除免收受損失部分的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)外，還對(duì)付與直采納損失部分勘察設(shè)計(jì)費(fèi)相等的賠償金。因?yàn)樽兏?jì)劃、提供的資料不確切、未按期提供勘察、設(shè)計(jì)必須的資料和工作條件而造成勘察、設(shè)計(jì)的返工、停工、窩工或修改設(shè)計(jì)，委托方應(yīng)按承包方實(shí)際消耗的工作量增付費(fèi)用或順延承包方交付設(shè)計(jì)文件的時(shí)光。因委托方責(zé)任而造成重大返工和重作設(shè)計(jì)，應(yīng)另行增費(fèi)。(三)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)矩1997年《中華人民共和國建造法》以法律的形式對(duì)監(jiān)理活動(dòng)作出了規(guī)定。有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的規(guī)矩有：《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（1995年建設(shè)部與國家計(jì)委聯(lián)合頒發(fā)布）、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（2000年），《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》（2001年）、《注冊(cè)監(jiān)理工程師管理規(guī)定》（建設(shè)部2023年年發(fā)布）《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》等《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》明確了建設(shè)監(jiān)理的概念，從事建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)應(yīng)遵循的準(zhǔn)則，建設(shè)監(jiān)理的管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)，工程建設(shè)監(jiān)理范圍及內(nèi)容，工程建設(shè)監(jiān)理合同和監(jiān)理程序，對(duì)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的規(guī)定，外資、中外合資和國家貸款、贈(zèng)款；捐款建設(shè)的建設(shè)監(jiān)理，以及罰則等內(nèi)容。文件規(guī)定，國家計(jì)委和建設(shè)部共同負(fù)責(zé)推進(jìn)監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，由建設(shè)部歸口管理全國建設(shè)監(jiān)理工作。凡大中型工程項(xiàng)目，市政、公用工程項(xiàng)目，政府投資興建和開辟建設(shè)的辦公樓、社會(huì)發(fā)展事業(yè)項(xiàng)目和住所工程項(xiàng)目，外資、中外合資、國外貸款、贈(zèng)款、捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目都要舉行監(jiān)理。監(jiān)理單位采取資質(zhì)審批制度，應(yīng)該按照核準(zhǔn)的經(jīng)營范圍承接監(jiān)理任務(wù)。并按照平等、自立、自主原則開展監(jiān)理工作。工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理采取總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?？偙O(jiān)理工程師行使合同賦予監(jiān)理單位的權(quán)限，全面負(fù)責(zé)受委托的監(jiān)理工作。項(xiàng)目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。我國全面推行建設(shè)監(jiān)理制度以來，對(duì)有效地控制建設(shè)投資、建設(shè)工期、工程質(zhì)量，促進(jìn)工程建設(shè)水平和投資效益的提高，起了重要作用。(四)建造工程質(zhì)量管理和建造安全生產(chǎn)管理規(guī)矩1、有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》是主要的質(zhì)量規(guī)矩。凡在我國境內(nèi)舉行的任何建設(shè)工程活動(dòng)，包括房屋建造、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等，都必須遵守該規(guī)矩。參建的建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理單位，都要按規(guī)定承擔(dān)工程質(zhì)量責(zé)任。該“條例”就建設(shè)工程中建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，建設(shè)工程質(zhì)量保修以及監(jiān)督管理和罰則分離作出規(guī)定。（1）關(guān)于勘察、設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)①勘察、設(shè)計(jì)單位必須在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程，并且不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。②勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)舉行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其質(zhì)量負(fù)責(zé)。注冊(cè)建造師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員應(yīng)該在設(shè)計(jì)文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。③設(shè)計(jì)單位應(yīng)該按照勘察成績(jī)文件舉行建設(shè)工程設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)文件應(yīng)該符合國家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。④設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建造材料、建造構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)該注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。設(shè)計(jì)單位除有異常要求的材料、設(shè)備之外，普通不得指定生產(chǎn)廠、供養(yǎng)商。⑤設(shè)計(jì)單位應(yīng)該就審查合格的施工圖文件向施工單位作出詳細(xì)說明。⑥設(shè)計(jì)單位應(yīng)該參加建設(shè)工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理計(jì)劃。（2）有關(guān)質(zhì)量保修和傷害賠償?shù)囊?guī)定建設(shè)工程采取質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程的最低保修期限為：基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建造的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年；其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。由設(shè)計(jì)單位的緣故造成工程質(zhì)量事故的由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)賠償責(zé)任，如有違抗條例規(guī)定的按情況要受罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)直到吊銷資質(zhì)證書等處罰。注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員違抗條例，按照情節(jié)要受停止執(zhí)業(yè)1年，吊銷執(zhí)業(yè)資歷證書，5年內(nèi)不予注冊(cè)直到終身不予注冊(cè)的處罰。2．關(guān)于建造安全生產(chǎn)管理方面的規(guī)定建造工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。所有與建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位都必須遵守安全生產(chǎn)的規(guī)矩，保證建設(shè)工程安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)責(zé)任。(1)建設(shè)單位的安全責(zé)任因建設(shè)工程需要，建設(shè)單位應(yīng)向有關(guān)部門查詢與工程建設(shè)有關(guān)的資料，如施工現(xiàn)場(chǎng)的地下管線、地下構(gòu)筑物、相鄰建造物和藹象、水文看見等資料，并向施工單位及有關(guān)單位提供真切、確切、殘破的資料。建設(shè)單位不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合安全生產(chǎn)或不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，并且不得壓縮合同約定的工期。建設(shè)單位不得明示或暗示有關(guān)單位購買、使用不符合安全要求的機(jī)具、設(shè)施和器材。建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證時(shí)，應(yīng)該提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。(2)設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任設(shè)計(jì)單位應(yīng)該按照法律、規(guī)矩和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)舉行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。設(shè)計(jì)單位應(yīng)該考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對(duì)涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)性意見。采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和異常結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)該在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議。設(shè)計(jì)單位和注冊(cè)建造師、注冊(cè)工程師等執(zhí)業(yè)人員應(yīng)該對(duì)其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。(3)監(jiān)理單位的安全責(zé)任工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)該按照法律、規(guī)矩和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。(4)施工單位的安全責(zé)任施工單位應(yīng)在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。施工單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)該由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資歷的人員擔(dān)任，并對(duì)工程項(xiàng)目的安全施工負(fù)責(zé)。建設(shè)工程采取施工總承包的，由總承包單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。總承包單位依法將建設(shè)工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)該明確各自的安全生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。總承包單位和分包單位對(duì)分包工程的安全生產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任。《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》還列有法律責(zé)任條款。對(duì)違抗規(guī)定的有關(guān)單位和人員列有明確的處理規(guī)定。例：1.注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師可同時(shí)受聘于幾個(gè)勘察設(shè)計(jì)單位執(zhí)行業(yè)務(wù)?(A)(A)1個(gè);(B)2個(gè);(C)3個(gè);(D)任何。2.某注冊(cè)工程師以個(gè)人名義承接注冊(cè)工程師業(yè)務(wù)、收取費(fèi)用,這種行為是(D)(A)合法的;(B)合理但不