大橋工程土地復(fù)墾方案總體要求

大橋工程土地復(fù)墾方案總體要求1.1編制目的本工程位于某市大通區(qū)和潘集區(qū)，沿線主要為淮河沖積平原，臨時占地主要為施工臨時用地和取土場。工程建設(shè)將造成土地破壞、水土流失、土地利用功能降低或改變，本方案主要是針對工程土地破壞的特點，提出各種預(yù)防措施和工程措施，減少工程建設(shè)造成的土地破壞和水土流失。本工程土地復(fù)墾方案報告書編制的目的在于：（1）通過編制土地復(fù)墾方案，貫徹落實“誰破壞、誰復(fù)墾”的原則，明確建設(shè)單位土地復(fù)墾的目標(biāo)、任務(wù)、措施和實施計劃等，為土地復(fù)墾工程實施、土地復(fù)墾管理、監(jiān)督檢查、驗收以及土地復(fù)墾費用的征收提供依據(jù)，確保土地復(fù)墾落到實處。（2）通過對主體工程設(shè)計中的臨時用地土地復(fù)墾措施進行效果分析和論證，提出完善、可行的復(fù)墾方案，使土地復(fù)墾有科學(xué)規(guī)劃和技術(shù)保證；在復(fù)墾規(guī)劃的基礎(chǔ)上，按各類土地復(fù)墾技術(shù)要求設(shè)計復(fù)墾方案、復(fù)墾工藝，明確要求達到的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)參數(shù)，計算復(fù)墾工程量，提出復(fù)墾工程的投資概算，為各項土地復(fù)墾工程的實施提供資金使用的依據(jù)。（3）提出方案實施的保證措施，為建設(shè)單位、施工單位開展相應(yīng)的土地復(fù)墾工作提供技術(shù)依據(jù)，將臨時用地土地復(fù)墾方案列入建設(shè)項目的總體安排和年度計劃，按方案有計劃、有組織的實施。（4）為國土資源行政主管部門的執(zhí)法檢查、監(jiān)督本項目建設(shè)中臨時用地土地復(fù)墾工作提供管理依據(jù)。1.2編制原則從本工程建設(shè)的自身特點出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展情況，按照經(jīng)濟上可行、技術(shù)上科學(xué)合理、綜合效益最佳和便于操作的要求，結(jié)合道路建設(shè)用地特點和實際情況，遵循以下原則：（1）源頭控制、預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合在修建施工道路時，盡量運用現(xiàn)有的鄉(xiāng)村道路，同時嚴(yán)格按設(shè)計要求控制各種施工場地用地面積，防止濫用土地，減少對土地的破壞。預(yù)防措施和復(fù)墾相結(jié)合，從源頭上減少工程損壞土地，維持原生態(tài)。（2）統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排工程沿線臨時用地點多、分散，復(fù)墾方案設(shè)計對全線臨時用地進行分類歸納，采取同類用地典型設(shè)計的原則，以利于分類管理和節(jié)約投資。（3）因地制宜、合理確定土地用途按照經(jīng)濟合理的原則和自然條件、土地破壞狀態(tài)來確定，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林，盡量將破壞的土地恢復(fù)原地貌，能復(fù)墾為耕地的必須復(fù)墾為耕地。1.3編制依據(jù)1.3.1有關(guān)法律、法規(guī)1、《中華人民共和國土地管理法》(2004.8.28修訂)；2、《中華人民共和國土地管理法實施條例》(1999.1.1)；3、《中華人民共和國環(huán)境保護法》(1989.12.26)；4、《中華人民共和國水土保持法》(1991.6.29)；5、《中華人民共和國水土保持法實施條例》（1993.8.1）；6、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》(2003.3.1)；7、《土地復(fù)墾規(guī)定》(1989.1.1)；8、《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（1998年11月）。1.3.2土地利用總體規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃1、《某市土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）》；2、《大通區(qū)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）》；3、《潘集區(qū)土地利用總體規(guī)劃（1997-2010年）》；4、《潘集區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》大綱；5、《大通區(qū)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）》大綱。1.3.3地方性土地復(fù)墾相關(guān)法規(guī)1、《安徽省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》(2000.12)；2、《某市土地復(fù)墾整理暫行辦法》（淮政[2003]19號）。1.3.4國家和地方有關(guān)土地復(fù)墾政策性文件1、《關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作的通知》(國土資發(fā)[2006]225號文)；2、《關(guān)于組織土地復(fù)墾方案編報和審查有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)[2007]81號文)；3、《關(guān)于加強生產(chǎn)建設(shè)項目土地復(fù)墾管理工作的通知》（2006）。1.3.5有關(guān)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)1、《土地復(fù)墾技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（試行）（1995年7月）；2、《全國土地分類(過渡期適用)》(2002年)；3、《安徽省土地開發(fā)整理工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》。1.3.6項目有關(guān)資料1、《某淮上淮河大橋工程可行性研究報告》；2、《某淮上淮河大橋工程環(huán)境影響報告》；3、《某淮上淮河大橋工程地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告》；4、《某淮上淮河大橋工程通航安全評估報告》；5、《某淮上淮河大橋工程水土保持方案》；6、《某淮上淮河大橋初步設(shè)計總說明書》。1.4目標(biāo)（1）結(jié)合項目特點，經(jīng)過對項目施工工藝設(shè)計和破壞土地分析，合理安排施工便道、預(yù)制廠、拌合站、材料倉庫、施工營地及取土場等臨時用地的位置，通過預(yù)防和控制措施有效減少破壞土地面積。（2）通過復(fù)墾，恢復(fù)項目區(qū)原有地形地貌，改善生態(tài)環(huán)境，對復(fù)墾區(qū)田、水、路、坎進行規(guī)劃整治，對農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施進行配套建設(shè)，提高土地質(zhì)量。擬通過土地復(fù)墾恢復(fù)成耕地27.9942公頃，其它農(nóng)用地0.9059公頃，土地復(fù)墾率為100％。詳見表1-1和表1-2。表1-1復(fù)墾前后土地利用現(xiàn)狀對比表單位：公頃地類名稱地類代碼復(fù)墾前復(fù)墾后面積增減面積比例面積比例耕地水田11122.686878.50%23.391880.94%0.705望天田1120.93423.23%00.00%-0.9342旱地1144.685316.21%4.602415.93%-0.0829其他農(nóng)用地農(nóng)村道路1530.1050.36%0.35161.22%0.2466農(nóng)田水利1560.48881.69%0.55431.92%0.0655合計28.9001100.00%28.9001100.00%0表1-2各地塊復(fù)墾前后土地利用現(xiàn)狀對比表單位：公頃地塊編號地塊用途總面積復(fù)墾前復(fù)墾后耕地農(nóng)村道路農(nóng)田水利耕地農(nóng)村道路農(nóng)田水利11#預(yù)制廠、拌合站5.09884.966300.13254.93620.05860.10422#預(yù)制廠、拌合站4.5694.50130.01230.05544.44720.04940.072433#預(yù)制廠、拌合站3.25943.19460.03650.02833.14950.08660.023344#拌合站1.49071.4907001.452900.037855#取土場1312.68240.0450.272612.54610.1570.296966#預(yù)制廠1.48221.4710.011201.462300.0199合計28.900128.30630.1050.488827.99420.35160.5543（3）根據(jù)項目區(qū)自然、經(jīng)濟和社會條件以及土地利用的主要限制因素等情況，全面規(guī)劃、綜合整治，完善項目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)備配套，使農(nóng)田達到旱能灌、澇能排的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)，增強抵御自然災(zāi)害及防洪抗旱能力；改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生產(chǎn)環(huán)境，形成田成方、林成網(wǎng)、渠配套、路相通的格局，實現(xiàn)土地資源的可持續(xù)利用。（4）合理安排復(fù)墾時間和資金，通過科學(xué)的時間安排把臨時用地對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟、環(huán)境、社會的影響降到最低。1.5服務(wù)年限本工程為建設(shè)類項目，工程計劃2010年7月開工，2013年6月竣工，建設(shè)工期3年，本工程所需臨時用地服務(wù)年限為36個月，復(fù)墾報告服務(wù)年限為41個月。1.6