探討全面預算績效管理下事業(yè)單位成本管理的難點及措施

引言事業(yè)單位使用財政公共資金時，不僅能給社會提供很好的服務，還能給社會提供更好的產品?，F階段，事業(yè)單位應將遵從全面預算績效管理方面入手，通過績效評價提高自身成本管理的監(jiān)督，并對公共資源進行有效的融合。此外，事業(yè)單位還需對成本管理中存在的難題進行充分的考慮，并采取有效的措施進行處理，通過建立成本績效管理評價指標體系，對其進行適當評價，從而不斷提升成本管理的能力和水平。一、全面預算績效管理中事業(yè)單位成本管理的意義1.在全面預算績效管理指引下，事業(yè)單位成本管理會促進事業(yè)單位發(fā)展，不斷提高自身運行進度。此外，全面預算績效管理其自身是一項全面細致的管理，它為成本管理提供了良好的引導。與此同時，事業(yè)單位應把全面預算績效管理作為發(fā)展的目標，并在相關制度的帶領下，突破信息不對稱的局面，以此保障成本管理工作有效開展，為全面預算績效管理提供良好的保障。2.現階段，事業(yè)單位要想更好更有效地適應時代發(fā)展的潮流，與成本管理息息相關，因此，在事業(yè)單位中，應轉變自身的觀念，加強績效管理工作，并合理使用財政資金，對成本管理方面也應引起足夠的重視。當履行社會管理和服務時，應將財政資源的價值最大限度地發(fā)揮出來，使有限的財政資金得到合理的優(yōu)化。3.在事業(yè)單位內部控制中，應不斷提高成本管理的能力和水平。事業(yè)單位內部控制中最重要的組成部分就是成本管理，成本管理要想更好更有效地融入到內部控制體系中，應將內部控制體系進行不斷的優(yōu)化，讓內部控制將自身的責任充分發(fā)揮出來，以此減少不必要的風險發(fā)生。4.在事業(yè)單位中，成本管理可以幫助業(yè)財融合更好地實現。因此，事業(yè)單位要想實現業(yè)財融合，工作人員應將業(yè)務與財務進行適當整理后再進行融合，以此提高事業(yè)單位財務管理的整體能力。同時，當相應文件或制度實施后，引入權責發(fā)生制和財務費用要素，成本管理是大勢所趨。此外，事業(yè)單位財務人員不能只局限于記賬工作，還應學會管理，要與各部門進行良好有效的溝通，了解各部門的業(yè)務活動，并對業(yè)務所消耗的費用進行合理控制，以此為管理提供決策服務。二、全面預算績效管理對事業(yè)單位財政資金使用的優(yōu)化現階段，當事業(yè)單位對社會各界進行公益服務時，相關部門應對預算績效管理引起足夠的關注，以此保障在使用財政資金時更加有效便捷。全面預算績效管理不僅能幫助事業(yè)單位改變自身的理念，還能將績效評價的結果與政策以及預算配置方面進行一定的聯(lián)系，當財政資金使用時，還能對其進行全方位監(jiān)控，從而有效實現成本管理，有利于資源配置優(yōu)化和有效使用財政資金。此外，績效考核工作的開展，可以起到一定的激勵作用，有利于了解預算支出的職責，使財政資金綜合使用收益明顯提升。三、全面預算績效管理對事業(yè)單位內部控制體系的作用在全面預算績效管理中，其自身是一項比較細致全面的管理模式，在預算觀念方面需要全體人員的參與、業(yè)務的范圍也比較大等。因此，在事業(yè)單位內部控制中最重要的內容就是成本管理工作，而事業(yè)單位也是在全面績效管理下進行成本管理工作，并將成本管理更好更有效地融入到內部控制體系中，對內部控制體系進行全面優(yōu)化，以此形成有效良好的監(jiān)督管理反饋。全面預算績效管理可以提高成本控制基礎，通過預算目標確定正確有效的發(fā)展方向，也可以通過預算編制了解單位成本核算的內容。除此之外，全面預算績效管理還有利于提高事業(yè)單位的內部控制意識，形成清晰明確的內部控制目標，還能讓事業(yè)單位員工提高內部控制知識并深入學習。在這個階段中，事業(yè)單位應對現階段內部控制體系進行不斷優(yōu)化和完善，提高風險的識別能力，以此更好地提高內控風險防范意識。事業(yè)單位還應建立科學合理的內部控制管理體系，設置獎懲措施，以此提高內部控制管理的水平和能力。四、全面預算績效管理對事業(yè)單位成本管理效益的影響在事業(yè)單位中，工作人員應將全面預算績效管理作為發(fā)展方向，還應對預算管理目標引起足夠的關注，提高各部門之間的溝通交流能力，減少信息不均衡等問題發(fā)生，并將成本管理措施進行有效落實。全面預算績效管理能夠提高事業(yè)單位評價的范圍，使績效管理評價結果更具有威嚴性。除此之外，事業(yè)單位人員還應將信息及時有效地反映給各個部門，為各部門的資金使用以及成本管理方面提供有效的指引，從而提高成本管理的整體收益。五、全面預算績效管理中事業(yè)單位成本管理的不足之處（一）成本管理體系和制度有待優(yōu)化現階段，在有些事業(yè)單位中成本管理體系一直沒有進行優(yōu)化和完善，甚至于有些事業(yè)單位并不關注成本管理，未能保持嚴格公平的態(tài)度執(zhí)行各項規(guī)定，也沒有建立有效的績效管理目標以及成本管理目標。比如，工作人員在進行專項資金申請時，資金方面存在一定的隱患，如濫用現象，而這造成成本項目無法有效把控，專項資金在進行上報時與預算金額存在很大的差別，進而造成財政資金的浪費，項目在進行階段時也容易出現很多審計問題，而這些問題導致事業(yè)單位無法將各項職能的價值充分發(fā)揮出來。此外，事業(yè)單位管理人員并沒有將成本管控和績效考核進行有效融合，從而造成成本管控意識不足，成本費用也無法有效管控。還有一些事業(yè)單位各個部門以及工作人員沒有積極有效地參與成本管控工作，也沒有根據單位實際情況建立標準科學的成本管理體系，進而導致成本管理的執(zhí)行效率一直不高。（二）成本管理并沒有與績效考核相關聯(lián)有些事業(yè)單位并沒有進行成本管理，在績效考核時，內容設置不夠標準合理，再加上事業(yè)單位人員并不注重績效考核工作，就算開展考核工作也只是流于表面，因此，績效考核的價值沒有充分有效地發(fā)揮出來?？冃Э己斯ぷ骺梢詫⑹聵I(yè)單位工作人員的工作情況真實有效反映出來，而考核事業(yè)單位人員的關鍵點在于工作人員有沒有認真細心地完成相關工作，有沒有提高單位的整體效益等。與此同時，還有些事業(yè)單位并沒有對各個部門人員的工作成本進行考核，導致成本管理一直沒有和績效考核相聯(lián)系，從而使事業(yè)單位人員資金浪費現象一直得不到整改。（三）成本管理創(chuàng)新體制有待提升隨著社會的不斷發(fā)展，事業(yè)單位也有了很大的提升。但就現階段來看，仍有很多事業(yè)單位一直使用傳統(tǒng)的成本管理體系，并沒有根據自身實際情況制定合理科學的成本管理體系，也沒有跟上時代發(fā)展的步伐，導致成本管理各項體系一直沒有優(yōu)化創(chuàng)新。而使用傳統(tǒng)的成本管理方法和體系，會導致成本管理體系和預算信息系統(tǒng)等無法有效對接，從而信息也不能有效分享，導致成本管理不夠標準，成本信息核算方面不夠精確，進而出現很大的紕漏。此外，有些事業(yè)單位人員對于計算機技術不夠熟練，也不會使用相關核算軟件，導致數據不能深入分析，繼而成本管理也無法有效開展和實施。（四）內部控制體系沒有融入成本管理內容事業(yè)單位內控體系一直沒有得到優(yōu)化，也沒有將成本管理內容融入到事業(yè)單位內控體系中?，F階段，事業(yè)單位內控體系只針對六大方面經濟內容進行了規(guī)范，并沒有涉及成本管理內容，而這種方式導致成本管理一直無法融入到業(yè)財融合工作中，業(yè)務部門與財務部門信息也不能有效共享交流，成本管理工作不夠準確且缺乏有效的數據支撐，即使實施成本管理工作也達不到預期效果。此外，事業(yè)單位現階段所使用的內控體系，成本管理中所出現的風險不能有效及時地發(fā)現，導致潛在風險無法控制，同時也不能為成本管理提供很好的保障，成本管理工作整體水平得不到提升。（五）預算支出標準有待提升當事業(yè)單位開展全面績效管理時，最應落實到位的就是預算編制。但是，在現階段，有些事業(yè)單位并沒有制定合理準確的預算支出標準，即使制定了此項標準，也無法對其真正使用，導致預算不夠準確，全面績效管理效果一直無法有效提升，預算的戰(zhàn)略目標也無法實現，嚴重的還會導致資源方面的浪費。除此之外，還有些事業(yè)單位在進行預算執(zhí)行時不夠標準，項目經常調整，再加上使用單一的預算編制方式，導致預算編制一直不夠準確合理，成本管理和會計核算也無法有效實現。六、全面預算績效管理中事業(yè)單位成本管理的優(yōu)化策略（一）將成本管理體系和制度進行不斷的完善首先，事業(yè)單位應根據自身的發(fā)展情況，建立符合自身的成本管理體系和制度，以此保障成本管理的價值有效發(fā)揮出來。因此，事業(yè)單位人員應對員工進行定期培訓，并讓業(yè)務部門與財務部門了解自身的權利和責任，以此對成本進行合理分配和有效管理。其次，事業(yè)單位人員應對成本管理引起足夠的關注，并將成本管理觀念傳遞給全體人員，提高成本管理各項體系的執(zhí)行力度。同時，事業(yè)單位還應建立完整全面的成本管理制度，以此標準規(guī)范地使用資金，減少不必要的資金流失。事業(yè)單位各個部門之間的預算支出情況，工作人員應進行嚴格的審核和檢查，防止出現不符合規(guī)定的支出。（二）將內部控制體系與成本管理進行有效的融合首先，事業(yè)單位應建立內部控制體系，在六大經濟活動的基礎上，將成本管理融入到內部控制體系中，對成本考核內容進行不斷優(yōu)化，事業(yè)單位還應對成本控制引起足夠的關注，并進行適當培訓，以便讓成本管理工作能全面落實到事業(yè)單位每項工作中。其次，事業(yè)單位還應提高成本預測，在制定下半年預算時，要將資源布置的能力考慮其中，提前將各項工作點落實到位，以此實現全面有效的管理。再次，事業(yè)單位在進行預算工作時，還應根據自身的實際情況，將預算方案進行不斷完善，有效減少風險問題的發(fā)生。最后，事業(yè)單位還可以使用定額方法嚴格控制成本，當項目開展和實施時，應進行科學合理的審計。由于有些項目開銷較大，應對其進行嚴格審計，保障資金?？顚Ｓ?，嚴格落實每個環(huán)節(jié)，如果工作人員存在資金浪費問題，應對其進行相應處罰。（三）將成本管理方法進行不斷優(yōu)化首先，事業(yè)單位應使用先進的科學技術和設備，以此保障信息能準確無誤的傳遞。因此，事業(yè)單位在進行成本管理工作時，工作人員應提高對信息技術的使用能力，并將成本管理方法進行不斷的優(yōu)化和完善，比如，建立財務共享服務平臺。其次，事業(yè)單位開展信息化模式的辦公，可以將傳統(tǒng)落后的手工操作模式所摒棄，不僅防止因口頭傳遞導致信息不夠精準，也能使用信息化技術對各個部門成本信息進行有效合理的分析，提高成本控制。最后，事業(yè)單位還應將成本核算管理體系進行不斷優(yōu)化，并將信息化技術與成本管理進行有效銜接，嚴格落實成本核算工作的同時，還能對成本核算進行全面細致的監(jiān)控，保障所花費賬目與實際賬目相吻合，以此為事業(yè)單位資金使用方面提供更好的科學依據。（四）建立成本管理績效評價指標制度在實際工作中，事業(yè)單位人員應根據自身的發(fā)展情況，將成本管理的特點考慮其中，以此建立績效評價指標體系。在此項體系建立時，工作人員應嚴格遵循全面性與重要性、定量與定性、真實性與可操作性等方面的融合。相較于事業(yè)單位來說，成本管理全過程主要包括以下幾方面。其一，成本管理的環(huán)境。在此方面主要包括成本管理所遵循的觀念、人力資源布置等方面。其二，成本管理的目標。在此方面主要包括項目單位成本以及所開發(fā)的成本等。其三，業(yè)務活動。在此階段中，主要包括目標成本完成的情況、預算管理方面等。其四，信息溝通。在這一方面，主要包括信息有沒有傳遞及時、有沒有進行有效的溝通交流以及有沒有建立信息平臺等。其五，內部監(jiān)督。在此方面中，主要包括各項制度和體系有沒有進行全面細致的監(jiān)督等。此外，事業(yè)單位根據成本管理績效評價指標體系的建立，需將經濟、效益以及工作的進度作為前提條件，并與管理活動全過程進行有效融合，科學合理地制定各項指標體系。結語總而言之，在全面預算績效管理模式下，事業(yè)單位在實施成本管理時，不僅對資源布置方面進行一定的優(yōu)化，還能保障財政資金合理有效的使用，在提高成本控制前提下，還能提高內部控制管理的效果，還能