《安全管理》之建筑安全管理體制的一點思考

此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來，如有侵權(quán)請告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識。建筑平安管理體制的一點思考

一、建筑平安

目前我國正在進(jìn)行有史以來規(guī)模最大的根本建設(shè)。20xx年我國基建投入到達(dá)18260億元，約占國民生產(chǎn)總值的20%，從業(yè)人員到達(dá)4000萬，占全國工業(yè)企業(yè)總從業(yè)人員的30%以上。工程建設(shè)的巨大投資和從業(yè)人員規(guī)模使得平安事故所造成的后果異常嚴(yán)重，損失異常巨大。據(jù)統(tǒng)計，20xx年，僅上海市發(fā)生的企業(yè)因工死亡人數(shù)318起中建筑企業(yè)施工死亡人數(shù)就到達(dá)了160人，占總死亡人數(shù)的50%以上。較低的平安水平成為阻礙國家建設(shè)和社會開展的重要因素。

近年來全國的建筑平安生產(chǎn)形勢一直比擬嚴(yán)峻，平安事故發(fā)生率與西方興旺國家及我國港澳臺地區(qū)相比，明顯偏高，這有損于我國建筑業(yè)的形象，同時也制約了我國建筑業(yè)在市場上的競爭力。因此努力提高工程質(zhì)量平安監(jiān)管的水平，平安地、高質(zhì)量、高水平、高效地完成建設(shè)任務(wù)，無疑對提高我國建筑業(yè)市場競爭力，保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的健康開展起到重要的作用。

多年來，我國在建筑平安方面作了大量的工作，特別是制定了許多平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，并建立了平安管理體制〔企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督〕，有效的控制和預(yù)防了平安事故的發(fā)生。但是，目前建筑平安管理的形勢依然很嚴(yán)峻，如何加強(qiáng)建筑平安監(jiān)督管理，完善建筑平安管理體制，最大限度的控制工傷事故發(fā)生、確保平安生產(chǎn)，是我國建筑業(yè)管理者、建設(shè)者所關(guān)注的熱點問題，具有強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感。本文試圖通過對建筑平安管理體制的分析，來探討建筑平安管理體制存在的問題并對其提出分析的對策。

二、建筑平安管理體制存在的問題

1、建筑安

全管理體制的現(xiàn)狀

建筑業(yè)一直是一個高風(fēng)險的行業(yè)，因此，為保護(hù)建筑業(yè)從業(yè)人員的人身平安而采取措施、制定標(biāo)準(zhǔn)是建筑業(yè)的傳統(tǒng)。

我國的平安生產(chǎn)方針是“平安第一，預(yù)防為主〞。1993年國發(fā)[1993]50號文件?國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的通知?中，明確規(guī)定我國實行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察和群眾監(jiān)督的平安管理體制。這是在長期的建筑平安管理中總結(jié)出來的，是廣闊施工人員和管理人員多年實踐的結(jié)晶。在黨和各級政府高度重視下，通過廣闊施工人員和管理人員的共同努力，這套平安管理體制對保障平安生產(chǎn)起到了積極作用，平安生產(chǎn)形勢有了很大的好轉(zhuǎn)，在完善建筑平安管理體制方面取得了顯著的成效。

2、現(xiàn)行建筑平安管理體制存在的問題

在傳統(tǒng)的集中方案經(jīng)濟(jì)體制下，政府是工程工程建設(shè)的唯一投資者，企業(yè)僅僅是政府不同部門的所屬單位。工程建設(shè)是由政府靠行政手段和搞群眾運動的方式進(jìn)行組織，在政府主管部門的行政指令下，工程的設(shè)計、施工、生產(chǎn)由不同單位各自別離管理，導(dǎo)致工程工程管理與企業(yè)管理的界限不清。工程平安生產(chǎn)管理主要是在政府部門專門的平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，由施工單位負(fù)責(zé)，整個工程建設(shè)工程缺乏明確的平安生產(chǎn)的目標(biāo)，沒有足夠的平安管理資金投入，各單位平安生產(chǎn)權(quán)責(zé)不明確，企業(yè)平安生產(chǎn)制度不健全，平安管理人員不到位。投資者重點關(guān)心的是建設(shè)資金的多少，工程的質(zhì)量和進(jìn)度，以至于造成施工單位的平安生產(chǎn)管理更多的是為了應(yīng)付上級和監(jiān)督部門的檢查。

在國際上，工程建設(shè)工程廣泛采用“業(yè)主—工程師—承包商〞這種體系應(yīng)用FIDIC合同管理方式來實現(xiàn)工程的管理目標(biāo)。這種體系其中一個突出的特點是：在合同雙方〔業(yè)主和承包商〕之間設(shè)置了一個中介機(jī)構(gòu)“工程師〞。在這種合同管理模式中，“工程師〞應(yīng)理解為受業(yè)主委托的授權(quán)的，以相對獨立身份參與承包工程監(jiān)督和合同管理的機(jī)構(gòu)或單位。工程建設(shè)工程的平