永春縣醫(yī)院北側地塊土地征收成片開發(fā)方案

永春縣醫(yī)院北側地塊土地征收成片開發(fā)方案編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》（2019年修正版）、《自然資源部關于印發(fā)<土地征收成片開發(fā)標準>的通知》（自然資規(guī)〔2023〕7號）、《福建省自然資源廳關于印發(fā)<福建省土地征收成片開發(fā)方案報批實施細則（試行）的通知>》（閩自然資發(fā)〔2021〕3號）、《福建省自然資源廳關于印發(fā)<福建省土地征收成片開發(fā)方案編制參考指南（試行）的通知>》（閩自然資發(fā)〔2021〕6號）等有關規(guī)定，編制《永春縣醫(yī)院北側地塊土地征收成片開發(fā)方案》?；厩闆r本方案涉及永春縣石鼓鎮(zhèn)桃場社區(qū)，共1個鎮(zhèn)1個社區(qū)；不涉及省級和國家級開發(fā)區(qū)。成片開發(fā)范圍總面積4.3735公頃。必要性分析（一）提高土地利用率，增強區(qū)域承載力的需要本次成片開發(fā)項目主要為永春縣醫(yī)院及周邊住宅建設。目前，該項目的居住地塊仍處于未開發(fā)狀態(tài)，土地利用價值與經(jīng)濟、社會綜合效益有待提升。為了適應永春縣高質(zhì)量發(fā)展需要，合理控制和引導本片區(qū)的各項建設活動，本次成片開發(fā)項目有利于進一步盤活區(qū)域內(nèi)的低效用地，提高區(qū)域土地利用效率，增強區(qū)域承載力水平。（二）有利于落實“十四五”規(guī)劃，提升永春縣綜合競爭力永春縣“十四五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革專項規(guī)劃提出：加快構建強大的公共衛(wèi)生體系，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和合理布局，提升縣域緊密型醫(yī)共體（縣醫(yī)院）建設水平，建立健全優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，推進醫(yī)藥衛(wèi)生治理體制和治理能力現(xiàn)代化。本方案涉及永春縣醫(yī)院二期建設，建成后將推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容，提升縣域醫(yī)療服務質(zhì)量與水平，滿足人民群眾對健康服務的多樣化需求，促進社會公益事業(yè)發(fā)展，提升永春縣綜合競爭力。主要用途及公益性用地比例本地塊用地總面積4.3735公頃，主要用途為居住用地。公益性用地包括醫(yī)療衛(wèi)生用地和城鎮(zhèn)道路用地，面積合計1.8175公頃，占用地總面積的41.56%，符合自然資規(guī)〔2023〕7號文規(guī)定。擬實施計劃本方案用地總面積4.3735公頃，計劃實施周期為批復后3年（第一年至批復后第三年），3年內(nèi)實施完畢。合規(guī)性分析（一）國土空間規(guī)劃符合性該成片開發(fā)范圍位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的集中建設區(qū)內(nèi)，永春縣人民政府已將成片開發(fā)方案納入正在編制規(guī)劃期至2035年的國土空間規(guī)劃及“一張圖”。（二）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃符合性本方案與現(xiàn)行國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相符，已納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。（三）占用永久基本農(nóng)田和其他法律法規(guī)不允許占用或開發(fā)的本方案成片開發(fā)范圍內(nèi)不占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線，不涉及歷史文化名城名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)村落、文物建筑、歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑，不涉及自然保護地、飲用水水源保護區(qū)等保護區(qū)域。綜上，本方案不涉及占用永久基本農(nóng)田和其他法律法規(guī)規(guī)定不允許占用或開發(fā)的區(qū)域。土地征收成片開發(fā)效益評估（一）土地利用效益本方案通過土地利用開發(fā)，合理安排建設用地規(guī)模、結構和布局，將方案地塊主要建設成為居住區(qū)，在用地緊張的鎮(zhèn)區(qū)中釋放出新的發(fā)展空間，有效提升了現(xiàn)有土地使用效益。方案地塊建設滿足片區(qū)發(fā)展定位，實施范圍內(nèi)城鎮(zhèn)住宅用地的容積率控制在1.0-2.8，有利于優(yōu)化片區(qū)建設用地空間布局，提高城市建設緊湊度，提升建設用地集約利用水平。（二）經(jīng)濟效益成片開發(fā)方案主要建設商品房。本方案的實施可為永春縣地方財政帶來稅收收入。根據(jù)永春縣地方稅務政策，片區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)住宅用地建成商品房進行售賣時，買方需繳納的1%契稅及0.05%印花稅，預測可為當?shù)刎斦硪欢ǖ亩愂帐找?。（三）社會效益本方案項目建成后，城?zhèn)住宅用地面積2.5560公頃，占比58.44%，相應計算得可容納居住人數(shù)約為880人，可為周邊提供一定的住房需求；永春縣醫(yī)院用地面積1.3308公頃，占比30.43%，建成后將提升縣域醫(yī)療服務質(zhì)量與水平，滿足人民群眾對健康服務的多樣化需求。（四）生態(tài)效益本方案將嚴格遵守開發(fā)建設項目的生態(tài)環(huán)境保護的要求，認真做好污染防治工作，保障實施規(guī)劃項目能滿足周邊區(qū)域環(huán)境功能的要求，避免對周邊環(huán)境產(chǎn)生不良影響。在水體污染防治方面實現(xiàn)雨污分流，生活污水統(tǒng)一收集集中處理；在固體廢棄物整治方面建立生活垃圾的統(tǒng)一收集、運輸體系，控制垃圾產(chǎn)生量，完善垃圾轉運設施。結論本土地征收成片開發(fā)方案符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃，在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界