征求意見稿《建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理規(guī)范》

1建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理規(guī)范GB50500建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)3.1下列術(shù)語和定義適用于本文件。建設(shè)工程項(xiàng)目construction3.23.3全過程造價(jià)管理thewhole-processcostmanageme3.4項(xiàng)目造價(jià)管理部projectcostmanagementteam3.5被派駐建設(shè)工程項(xiàng)目，負(fù)責(zé)全過程造價(jià)管理的組織機(jī)構(gòu)。3.7結(jié)算價(jià)settlementprice4造價(jià)管理機(jī)構(gòu)2c)負(fù)責(zé)項(xiàng)目造價(jià)管理部技術(shù)、組織、進(jìn)度、質(zhì)量等內(nèi)部管理工作；d)負(fù)責(zé)項(xiàng)目造價(jià)管理部工作計(jì)劃、項(xiàng)目、公文、會(huì)議等相關(guān)外部協(xié)調(diào)工作；c)負(fù)責(zé)本專業(yè)工程計(jì)量工作，審核工程計(jì)量數(shù)據(jù)和原始憑證；a)在專業(yè)造價(jià)工程師的指導(dǎo)下開展工程造價(jià)管理工作；4.2人員素質(zhì)與職業(yè)道德b)相應(yīng)的建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)管理經(jīng)驗(yàn)和業(yè)績；c)堅(jiān)持正直誠實(shí)、敬業(yè)負(fù)責(zé)的工作作風(fēng)；4.2.3工程項(xiàng)目造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織專業(yè)培訓(xùn)、考核，提高5全過程造價(jià)管理5.1.1建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理應(yīng)包括以下階段：35.1.3以上各階段造價(jià)管理均應(yīng)包5.2基本要求5.2.1項(xiàng)目造價(jià)管理部在不同的工程造價(jià)控制階段，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)、工作內(nèi)容選用不同的造價(jià)管理5.2.2項(xiàng)目造價(jià)管理部在不同的工程造價(jià)控制階段，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定和程序形成各階段的造價(jià)成果文5.2.3項(xiàng)目造價(jià)管理部宜根據(jù)造價(jià)管理需要，舉行造價(jià)管理工作聯(lián)席會(huì)議，并形成會(huì)議紀(jì)要。5.2.4項(xiàng)目造價(jià)管理部與有關(guān)各方聯(lián)系造價(jià)管理工作，應(yīng)以書面形式致函。5.3管理程序5.3.1為建設(shè)工程項(xiàng)目全過程造價(jià)管理業(yè)務(wù)的開展做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。包括獲取業(yè)務(wù)信息，接受投資5.3.2全方位了解工程項(xiàng)目概況、造價(jià)管理階段、造價(jià)管理要求等全部情況，接受或搜集造價(jià)管理所5.3.3由工程造價(jià)咨詢?nèi)巳蚊傇靸r(jià)工程師。5.3.5根據(jù)授權(quán)或合同約定的工程項(xiàng)目造價(jià)管理階段、內(nèi)容和要求制訂工程項(xiàng)目造價(jià)管理實(shí)施方案。5.3.6根據(jù)工程項(xiàng)目造價(jià)管理實(shí)施方案，實(shí)施建設(shè)5.3.8召開造價(jià)管理成果文件的征5.3.9造價(jià)管理成果文件和工作總報(bào)告的交付與資料交接。5.3.10對(duì)造價(jià)管理資料整理歸檔，并對(duì)工程項(xiàng)目管理成果進(jìn)行信息化處理。5.3.11對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理部進(jìn)行評(píng)價(jià)、考核與獎(jiǎng)懲，并解散項(xiàng)目造價(jià)管理部。5.4管理實(shí)施方案5.4.1制定的管理實(shí)施方案應(yīng)符合以下要求：5.4.2實(shí)施方案的內(nèi)容包括但不限于：4g)質(zhì)量目標(biāo)。根據(jù)工程項(xiàng)目特征確定滿足合同約定的造價(jià)管理服務(wù)質(zhì)量的要求和標(biāo)準(zhǔn)；m)偏差管理。包括偏差分析、糾偏措施及造價(jià)目標(biāo)調(diào)整等。6.1.2可行性研究分為投資機(jī)會(huì)研究、初步可行性研究和詳細(xì)可行性研究三個(gè)階段，具體如下：a)投資機(jī)會(huì)研究階段工程造價(jià)管理的階段性工作成果文件包括項(xiàng)目建議書及其造價(jià)估算報(bào)告或b)初步可行性研究階段工程造價(jià)管理的階段性工作成果文件是指編制的初步可行性研究報(bào)告，6.2項(xiàng)目建議書編制b)項(xiàng)目所在地有關(guān)資料；c)已有類似項(xiàng)目的有關(guān)數(shù)據(jù)和其他經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)；e)經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益的初步估計(jì)，包括初步的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。a)所需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)參照已有類似項(xiàng)目的資料進(jìn)行估算或預(yù)測(cè)；6.3可行性研究報(bào)告編制6.3.1可行性研究報(bào)告編制依據(jù)包括5d)有關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布的技術(shù)經(jīng)濟(jì)方面的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、定額等指標(biāo)；c)重大技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方案應(yīng)有兩個(gè)以上的方案比選；d)主要工程技術(shù)數(shù)據(jù)應(yīng)滿足項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的要求；e)融資方案應(yīng)滿足銀行等金融部門信貸決策的g)應(yīng)附有評(píng)估、決策（市批）所必需的合同、協(xié)議、意向書、政府批件等。6.4可行性研究報(bào)告論證6.4.1可行性研究報(bào)告論證依據(jù)包括項(xiàng)目建議6.4.2對(duì)可行性研究內(nèi)容逐項(xiàng)進(jìn)行論證和分析，并作出綜合評(píng)價(jià)，也可以在可行性研究內(nèi)容基礎(chǔ)上進(jìn)a)項(xiàng)目場(chǎng)地、規(guī)模、建設(shè)方案是否經(jīng)多方案比較優(yōu)選；b)各項(xiàng)內(nèi)容是否齊全、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確以及可信程度評(píng)價(jià)；靜態(tài)、財(cái)務(wù)、效益分析及對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行國民a)場(chǎng)址及建設(shè)條件，主要審查與建設(shè)工程相關(guān)的地形、地質(zhì)、水文等條件。6.5投資估算b)建設(shè)投資由工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用及預(yù)備費(fèi)用組成；c)工程費(fèi)用包括建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用、設(shè)備及工器具購置費(fèi)用；e)預(yù)備費(fèi)用包括基本預(yù)備費(fèi)用和價(jià)差預(yù)備f)建設(shè)期貸款利息包括支付金融機(jī)構(gòu)的貸款利息和為籌集資金而發(fā)生的融資費(fèi)用；6.5.3投資估算編制和審核依據(jù)包括b)設(shè)計(jì)方案及主要設(shè)備材料表；c)單位生產(chǎn)能力投資估算指標(biāo)或技術(shù)經(jīng)濟(jì)d)單項(xiàng)工程投資估算指標(biāo)或技術(shù)經(jīng)濟(jì)）；6h)類似工程預(yù)（結(jié)）算資料；j)當(dāng)?shù)貧v年、歷季調(diào)價(jià)系數(shù)及材料價(jià)差、價(jià)6.6投資估算計(jì)價(jià)與控制a)投資估算包括固定資產(chǎn)投資估算和流動(dòng)資產(chǎn)投資估算兩部分；b)固定資產(chǎn)投資估算的主要方法包括但不限于：4)混合法（生產(chǎn)能力指數(shù)法與比例估算法、系數(shù)估算法與比例估算法3)研究建設(shè)方案內(nèi)容及要求是否合理可行，9)編制設(shè)備、工具、器具購置費(fèi)和工程建設(shè)其他費(fèi)用；a)審核投資估算編制所采用數(shù)據(jù)資料的時(shí)效性和準(zhǔn)確性；b)審核投資估算方法的適應(yīng)性、科學(xué)性；c)審核投資估算編制內(nèi)容與規(guī)定、規(guī)劃要求的一致性；6.6.3投資估算的誤差控制應(yīng)符合以a)投資機(jī)會(huì)研究階段（項(xiàng)目建議書）的投資估算差率在±30%內(nèi)；c)詳細(xì)可行性研究階段（可行性研究報(bào)告）的投資估算誤差率在±10%內(nèi)；a)項(xiàng)目建設(shè)方案比選原則包括但不限于：73)項(xiàng)目建設(shè)方案比選要兼顧近期與長遠(yuǎn)要求，即建設(shè)項(xiàng)目功能和規(guī)模應(yīng)根據(jù)國家和地區(qū)遠(yuǎn)b)建設(shè)方案比選應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：6.7投資估算工作要求b)選用估算方法要與項(xiàng)目實(shí)際相適應(yīng)；c)對(duì)影響造價(jià)變動(dòng)的因素進(jìn)行不確定性分析；a)投資估算編制及審核應(yīng)考慮以下主要因素：3)投資估算所采用基礎(chǔ)資料和數(shù)據(jù)合理可b)投資估算費(fèi)用內(nèi)容分解應(yīng)符合本文件投資估算費(fèi)用構(gòu)成的要求；c)投資估算所采用的估算指標(biāo)和系數(shù)與設(shè)計(jì)技術(shù)參數(shù)應(yīng)保持口徑一致；7.1主要工作內(nèi)容7.1.3提出優(yōu)化施工圖設(shè)計(jì)、施工方案、施工7.2主要工作依據(jù)a)可行性研究報(bào)告和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書；b)工程勘察成果及相關(guān)文件；c)初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)圖紙及說明書，設(shè)備表、材料表等有關(guān)資料；d)建設(shè)地區(qū)自然條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件e)建設(shè)地區(qū)工資標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格和設(shè)備價(jià)格等h)類似工程的概算、預(yù)算、結(jié)算和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；j)國家有關(guān)建設(shè)和造價(jià)管理的法律、法規(guī)和7.2.2施工圖預(yù)算編制和審核依據(jù)，應(yīng)包括以8a)工程勘察成果及相關(guān)文件；b)經(jīng)批準(zhǔn)及會(huì)審的全部施工圖設(shè)計(jì)文件；7.3計(jì)價(jià)與控制7.3.1制定限額設(shè)計(jì)造價(jià)控制目標(biāo)1)根據(jù)功能要求以及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)已批準(zhǔn)工程項(xiàng)目總投資進(jìn)行分析，確定與設(shè)計(jì)有關(guān)的建筑a)分析下列主要設(shè)計(jì)專業(yè)造價(jià)控制重點(diǎn)：4)設(shè)備設(shè)計(jì)造價(jià)控制重點(diǎn)；b)研究下列主要設(shè)計(jì)優(yōu)化方法：4)裝飾設(shè)計(jì)的方比選和設(shè)計(jì)優(yōu)化；c)設(shè)計(jì)方案比選和設(shè)計(jì)優(yōu)化應(yīng)按以下工作步驟9a)設(shè)計(jì)概算應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告（設(shè)計(jì)任務(wù)書）估算造價(jià)內(nèi)；c)設(shè)計(jì)概算編制應(yīng)包括以下主要步驟（概算2)確定各分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目的概算定額單3)計(jì)算分部分項(xiàng)工程的直接工程費(fèi)、單位工程直接工程5)按照規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算間接費(fèi)、利潤6)審核設(shè)備規(guī)格、數(shù)量和配置是否符合設(shè)計(jì)要求，是否與設(shè)備清單相一致；9)審核綜合概算、總概算編制內(nèi)容、方法是否符合現(xiàn)行規(guī)定和設(shè)計(jì)文件的要求；10)審核總概算文件組成內(nèi)容是否涵蓋建設(shè)工程項(xiàng)目從籌建到a)施工圖預(yù)算應(yīng)控制在已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算內(nèi)；b)施工圖預(yù)算編制方法主要包括綜合單價(jià)法和工料單價(jià)法；c)施工圖預(yù)算編制步驟，包括以下主要內(nèi)2)熟悉設(shè)計(jì)施工圖并對(duì)其提出調(diào)整和修改意見或建4)執(zhí)行國家、省、或行業(yè)相關(guān)定額或地區(qū)單位估價(jià)表；7)組織造價(jià)管理工作聯(lián)席會(huì)議，并根據(jù)會(huì)議決定調(diào)a)施工圖預(yù)算審核，包括以下主要內(nèi)容：選審核法、重點(diǎn)抽查法、利用手冊(cè)審核法和分解對(duì)比審核法7.4主要工作要求7.4.1設(shè)計(jì)方案比選和優(yōu)化要求，包括以下a)應(yīng)保證計(jì)價(jià)依據(jù)的合法性、時(shí)效性、適用性；b)應(yīng)確保造價(jià)成果文件完整性、準(zhǔn)確性；8.1.1策劃建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)方案，參與制定招標(biāo)文件相關(guān)計(jì)價(jià)條款。8.2主要工作依據(jù)8.2.4項(xiàng)目所在地人工、機(jī)械和料市場(chǎng)價(jià)8.2.7類似項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、供貨、施工合同價(jià)格和結(jié)算價(jià)8.2.9委托人按約定提供的項(xiàng)目相關(guān)其他技術(shù)經(jīng)濟(jì)8.2.10國家或地方政府建設(shè)和經(jīng)濟(jì)政策變化或調(diào)8.3計(jì)價(jià)與控制8.3.1策劃招標(biāo)方案，參與制定招標(biāo)文件應(yīng)符合以下要b)對(duì)招標(biāo)文件工程量清單、計(jì)價(jià)等內(nèi)容進(jìn)行審核；8.3.2編制或?qū)徍斯こ塘壳鍐我笕鏱)編制或?qū)徍斯こ塘壳鍐蔚囊罁?jù)包括：2)國家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門頒發(fā)的計(jì)價(jià)定額和計(jì)價(jià)辦4)施工現(xiàn)場(chǎng)條件、工程點(diǎn)及常施工方案。c)工程量清單編制，應(yīng)包括以下主要1)熟悉招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)方案、計(jì)價(jià)規(guī)范和其他相關(guān)4)按清單計(jì)價(jià)規(guī)范中規(guī)定的項(xiàng)目特征，結(jié)合擬建工程的實(shí)際描述分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目6)根據(jù)擬建工程的實(shí)際情況列出措施項(xiàng)目清8.3.3編制或?qū)徍苏袠?biāo)控制價(jià)要求如a)編制或?qū)徍苏袠?biāo)控制價(jià)的依據(jù)包括：4)建設(shè)資金和主要建設(shè)材料、設(shè)備來源已經(jīng)落實(shí)；2)工程預(yù)付款的額度、支付時(shí)限及抵扣方6)約定承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的范圍及幅度以及超出約定范圍和幅度的調(diào)整辦法；8.4主要工作要求8.4.1工程量清單編制或?qū)徍艘?，?yīng)符合以下主要內(nèi)a)項(xiàng)目造價(jià)管理部應(yīng)收集有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目造價(jià)基礎(chǔ)資料，了解建設(shè)工程項(xiàng)d)項(xiàng)目特征描述應(yīng)按擬建工程實(shí)際要求，以8.4.2招標(biāo)控制價(jià)編制或?qū)徍艘蟀黚)應(yīng)根據(jù)工程量清單提供的項(xiàng)目特征描述的內(nèi)容選用計(jì)價(jià)表定額子目；c)應(yīng)注意在選用定額子目工程量計(jì)算規(guī)則與清單子目工程量計(jì)算規(guī)則的差異，在選用定額子目b)審核合同是否符合招標(biāo)規(guī)定工期，以及總工期及各單項(xiàng)工程的工期能否保證項(xiàng)c)審核合同約定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是否符合有關(guān)規(guī)d)審核工程造價(jià)計(jì)價(jià)原則、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及計(jì)價(jià)辦法是否合理；e)審核設(shè)備和材料供應(yīng)責(zé)任及其質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)方f)審核合同約定的付款和結(jié)算方式是否合適；j)審核合同約定的雙方權(quán)利和義務(wù)是否對(duì)等，有無明確的違約9施工階段造價(jià)管理9.1.1編制工程款使用計(jì)劃。9.1.2工程計(jì)量與價(jià)款支付。9.1.5提供材料與設(shè)備詢價(jià)。9.2主要工作依據(jù)9.2.1招標(biāo)文件和中標(biāo)文件。9.2.2項(xiàng)目有關(guān)合同、變更補(bǔ)充等協(xié)議及其有效附件材料。9.3計(jì)價(jià)與控制a)工程款使用計(jì)劃編制依據(jù)應(yīng)包括：b)工程款使用計(jì)劃編制，應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：程價(jià)款結(jié)算書、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)表及工程進(jìn)度款申請(qǐng)書等b)造價(jià)工程師收到承包人工程進(jìn)度款申請(qǐng)書及經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的分部或分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)c)造價(jià)工程師應(yīng)根據(jù)發(fā)承包合同相關(guān)條款完成審核工作，出具工程進(jìn)度款付款建議書；工程變更、索賠、暫估價(jià)、甲供料及預(yù)付款等應(yīng)同期e)工程變更發(fā)生后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)當(dāng)事人未提出變更工程價(jià)款報(bào)告，項(xiàng)目造價(jià)管理部應(yīng)發(fā)出造價(jià)f)已在施工組織方案中審批的，不應(yīng)做洽商處理。a)項(xiàng)目造價(jià)管理部應(yīng)按授權(quán)或咨詢合同約定進(jìn)行工程索賠處理；9.3.6設(shè)備、材料詢價(jià)與確認(rèn)應(yīng)符合以下要求：a)所詢材料和設(shè)備規(guī)格、質(zhì)量、要求、數(shù)量應(yīng)滿足工程需要；9.4主要工作要求9.4.1工程款使用計(jì)劃編制要求包括：a)工程款使用計(jì)劃與發(fā)承包合同確定的工程款和支付方式應(yīng)保持一致；b)在工程變更較大的情況下，應(yīng)及時(shí)對(duì)工程款使用計(jì)劃進(jìn)行調(diào)整。9.4.2工程計(jì)量與價(jià)款支付要求包括：a)工程預(yù)付款應(yīng)按照合同約定支付，并在工程進(jìn)度款中抵扣；9.4.3歸檔資料應(yīng)包括：b)工程資金使用計(jì)劃報(bào)告；10.1主要工作內(nèi)容b)招投標(biāo)文件，包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、投標(biāo)報(bào)價(jià)書及其組成內(nèi)容；d)經(jīng)批準(zhǔn)的開工、竣工報(bào)告或停工、復(fù)工f)建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范或工程定額、費(fèi)用定額及價(jià)格信息等；h)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定；b)審核計(jì)價(jià)依據(jù)及資料與工程結(jié)算的相關(guān)性、有效性；c)